鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案

鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)

實(shí)施方案根據(jù)《XX市XX區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案（2022-2024年）》，結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)（一）集中開展整治“紅包”、回扣專項(xiàng)行動(dòng)。自2022年至2024年，圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受“紅包”、回扣等突出行風(fēng)問題，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，對(duì)違反行業(yè)紀(jì)律的醫(yī)務(wù)人員，采取批評(píng)教育一批、通報(bào)處理一批、嚴(yán)肅清理一批等措施，對(duì)涉嫌利益輸送的部門和個(gè)人，必嚴(yán)肅懲處、持續(xù)保持對(duì)“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。（二）建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)行風(fēng)組織領(lǐng)導(dǎo)。定期研究、調(diào)度、督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。完善院內(nèi)管理制度和行風(fēng)建設(shè)系統(tǒng)，、提升行風(fēng)管理軟硬件水平，構(gòu)建打擊“紅包”、回扣等突出行風(fēng)問題的長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，提升群眾看病就醫(yī)獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)保障。二、工作原則（一）堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則；（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理原則：（三）堅(jiān)持系統(tǒng)施策、綜合監(jiān)管原則。三、主要任務(wù)（一）深入開展教育學(xué)習(xí)，筑牢思想防線。.加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)宣傳教育，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，每月進(jìn)行一次廉潔從業(yè)專項(xiàng)學(xué)習(xí)。將行業(yè)作風(fēng)教育貫穿于醫(yī)院工作的始終。認(rèn)真組織廣大干部職工和醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)廉潔從業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的重要論述、對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻(xiàn)，大愛無疆”的新時(shí)期職業(yè)精神。利用醫(yī)師節(jié)、護(hù)士節(jié)等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠(chéng)'傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。將行風(fēng)教育作為醫(yī)務(wù)人員上崗培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、職稱晉升、醫(yī)師定期考核的必要內(nèi)容，有的放矢地進(jìn)行職業(yè)道德教育，不斷提高職業(yè)道德素質(zhì)，強(qiáng)化新時(shí)期衛(wèi)生健康工作宗旨觀念。.以黨風(fēng)引領(lǐng)行業(yè)作風(fēng)。我院高度重視黨對(duì)行風(fēng)工作的引領(lǐng)作用，干部自覺帶頭，以黨風(fēng)引導(dǎo)行風(fēng)，以干部帶領(lǐng)群眾。充分運(yùn)用好開展行業(yè)教育的有利契機(jī)，以行業(yè)教育指引行風(fēng)建設(shè)。不斷總結(jié)運(yùn)用好黨風(fēng)廉政工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，選樹先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀事跡，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員見賢思齊，增強(qiáng)自覺抵制行業(yè)不正之風(fēng)的思想定力。.開展專題學(xué)習(xí)。我院根據(jù)此次行動(dòng)方案要求，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際情況，圍繞《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》等規(guī)定和年度糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)，確定教育的具體內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，綜合運(yùn)用主題教育和警示教育形式，廣泛收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，突出正面典型宣傳和反面警示學(xué)習(xí)教育，注重“身邊事教育身邊人”，以案明紀(jì)，以案說法，警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想防線。院每月至少安排一次專題學(xué)習(xí)，由領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭、主要負(fù)責(zé)同志親自組織開展行風(fēng)教育工作，形成“頭雁效應(yīng)“，在此基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)崗位工作人員進(jìn)行重點(diǎn)教育確保行風(fēng)教育實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。.營(yíng)造良好氛圍。綜合運(yùn)用各類應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介形式，推送教育內(nèi)容，廣泛開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。利用院內(nèi)電子屏滾動(dòng)播放、顯著位置張貼海報(bào)、組織院內(nèi)和科室內(nèi)線上線下學(xué)習(xí)等形式深入開展學(xué)習(xí)教育工作，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)，推進(jìn)廉潔從業(yè)要求全面落實(shí)。強(qiáng)化廣大從業(yè)人員對(duì)清廉文化建設(shè)的心理認(rèn)同、行為趨同，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部文化氛圍。（二）健全管理體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。.進(jìn)一步完善行風(fēng)管理體系。進(jìn)一步建立健全衛(wèi)生健康行政部門牽頭的糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作機(jī)制，優(yōu)化院內(nèi)的行風(fēng)工作協(xié)調(diào)管理機(jī)制。完善行風(fēng)管理隊(duì)伍，按照工作需要全面配齊本單位負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)工作、具備相應(yīng)知識(shí)儲(chǔ)備和工作能力的專（兼）職工作人員,堅(jiān)決落實(shí)行風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，進(jìn)一步明確院內(nèi)主要負(fù)責(zé)同志是本單位行風(fēng)管理的第一責(zé)任人、第一承辦人，進(jìn)一步優(yōu)化行風(fēng)管理架構(gòu)，建立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)的專班人員。辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)院內(nèi)行風(fēng)管理政策制定、具體工作任務(wù)安排，院衛(wèi)生監(jiān)察、人事、、信息、質(zhì)控、護(hù)理、藥劑、醫(yī)療、醫(yī)保等相關(guān)部門按職責(zé)分工，全程參與、切實(shí)履行行風(fēng)管理職責(zé)。.構(gòu)建打擊“紅包”、回扣長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)完善對(duì)“紅包”、回扣行為的投訴、舉報(bào)、調(diào)查處理、督導(dǎo)檢查體系，完善回訪制度、暢通舉報(bào)途徑、加強(qiáng)線索查辦，構(gòu)建與有關(guān)部門的線索移交、核實(shí)處置、跟蹤反饋機(jī)制。以本單位負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設(shè)備、基建等科室崗位負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，充分發(fā)揮信息化作用，建立完善重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)醫(yī)療行為、重點(diǎn)藥品耗材等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，形成具有可行性的“紅包”、回扣主動(dòng)上繳、線索反映、調(diào)查核實(shí)、處置上報(bào)等管理制度。利用多種形式開展隨訪，借鑒患者滿意度測(cè)評(píng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，在門診掛號(hào)結(jié)算或者辦理出入院手續(xù)時(shí)開展即時(shí)行風(fēng)滿意度評(píng)價(jià)，搜集工作線索，構(gòu)建打擊“紅包”、回扣長(zhǎng)效工作機(jī)制。（三）建立防范機(jī)制，遏制“紅包”行為。.細(xì)化明確“紅包”內(nèi)容。明確醫(yī)務(wù)人員在從事診療活動(dòng)過程中，患者及其親友通過各種方式贈(zèng)與（給予）的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，其安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，因醫(yī)務(wù)人員介紹入院、檢查、治療、手術(shù)等贈(zèng)與（給予）其財(cái)物均認(rèn)定為“紅包”全部納入此次專項(xiàng)行動(dòng)整治范圍。我院將視其具體情況，不斷細(xì)化完善“紅包”范疇、明確處罰紅線。.完善糾治管理制度。堅(jiān)決落實(shí)糾治收受“紅包”行為的主體責(zé)任，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善不知情或不可抗“紅包”上繳登記制度，暢通上繳渠道。健全醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度，在院內(nèi)顯著位置公布本單位和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門舉報(bào)途徑，對(duì)查實(shí)的違規(guī)人員要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處罰。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象的科室和人員，衛(wèi)生健康行政部門要在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，形成糾治“紅包”的高壓態(tài)勢(shì)。.清除“紅包”產(chǎn)生空間。本醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)、院內(nèi)電子屏等途徑向患者充分告知診療資源分布信息，增加診療資源信息的公開透明度，為門診等候、預(yù)約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術(shù)的患者提供便捷的查詢和提示服務(wù)。嚴(yán)禁床位、檢驗(yàn)檢查、手術(shù)等轉(zhuǎn)介行為，清除“紅包”滋生土壤。.多措并舉防控“紅包”。建立完善社會(huì)監(jiān)督員制度,加大對(duì)本單位醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力度。加強(qiáng)院內(nèi)容易產(chǎn)生“紅包”行為重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管措施，提升防范“紅包”的硬件設(shè)施水平，消除“紅包”行為高發(fā)場(chǎng)合的監(jiān)控死角。（四）加大懲治力度，清除回扣亂象。n.嚴(yán)禁收取回扣。本醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)醫(yī)藥企業(yè)著力構(gòu)建清正廉潔的新型醫(yī)商關(guān)系，本醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員依法與利益相關(guān)企業(yè)交往，嚴(yán)禁接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，嚴(yán)禁參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請(qǐng)、禮品、旅游、學(xué)習(xí)、考察或其他休閑社交活動(dòng)，嚴(yán)禁從業(yè)人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療或購(gòu)買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成，嚴(yán)禁本醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動(dòng)，不得參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購(gòu)、供應(yīng)或使用為交換條件的推廣活動(dòng)。.嚴(yán)守招采紀(jì)律。遵守國(guó)家采購(gòu)政策，嚴(yán)格落實(shí)本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各項(xiàng)內(nèi)控制度，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)和基本建設(shè)等工作。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)藥品、耗材集中采購(gòu)的政策規(guī)定在醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)所需的藥品和耗材，優(yōu)先采購(gòu)、使用集中帶量采購(gòu)中選產(chǎn)品，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。嚴(yán)禁本醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購(gòu)、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生材料。.嚴(yán)控藥品耗材使用。相關(guān)科室要嚴(yán)格落實(shí)管理職責(zé),提高管理能力，承擔(dān)管理責(zé)任。規(guī)范醫(yī)療運(yùn)行管理秩序，針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)藥品耗材要細(xì)化管理措施,加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥等領(lǐng)域的監(jiān)管，對(duì)醫(yī)務(wù)人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當(dāng)理由的，要根據(jù)行為性質(zhì)，進(jìn)行約談、調(diào)崗、核減績(jī)效或暫停執(zhí)業(yè)。.嚴(yán)懲違規(guī)違法人員。完善醫(yī)藥代表院內(nèi)拜訪醫(yī)務(wù)人員的管理制度，參照“定時(shí)定點(diǎn)定人”“有預(yù)約有流程有記錄”（“三定”“三有”）的方式，擬定細(xì)化可執(zhí)行的院內(nèi)制度，充分運(yùn)用或信息化手段，加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)銷人員進(jìn)入院內(nèi)部與從業(yè)人員接洽營(yíng)銷行為的預(yù)警、監(jiān)測(cè)，及時(shí)驅(qū)離違規(guī)出現(xiàn)在診療場(chǎng)所且與診療活動(dòng)無關(guān)的人員，及時(shí)上報(bào)經(jīng)核實(shí)的輸送回扣行為，根據(jù)金額從嚴(yán)處罰查實(shí)收受回扣的從業(yè)人員，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施。衛(wèi)生院成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)、擬定工作計(jì)劃、實(shí)施督導(dǎo)檢查并及時(shí)上報(bào)階段性進(jìn)展。按照專項(xiàng)行動(dòng)要求，細(xì)化、量化、硬化工作目標(biāo)，分解到具體科室、具體崗位、具體人員。（二）發(fā)揮機(jī)制作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各地要依托糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)機(jī)制開展聯(lián)