丹大快速鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度匯編過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化

丹大快速鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度匯編過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化目錄第一章總則為規(guī)范丹大快速鐵路有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公司）建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化管理，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鐵建設(shè)〔2008〕45號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程控制管理，公司通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)化，控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并貫徹于整個(gè)建設(shè)管理過(guò)程。過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)是指將現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于整個(gè)建設(shè)過(guò)程，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)實(shí)施全過(guò)程管理。過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化管理按照“六位一體”管理要求，形成過(guò)程管理工作標(biāo)準(zhǔn)，按照工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程管理。公司過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、預(yù)防和控制相結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)的原則。在招標(biāo)中將過(guò)程控制的相關(guān)要求納入工程招標(biāo)文件，由投標(biāo)單位做出相關(guān)承諾。在指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)文件中明確過(guò)程控制的相關(guān)要求。設(shè)計(jì)單位編制的勘察設(shè)計(jì)大綱、施工單位編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃均應(yīng)詳細(xì)描述過(guò)程控制的相關(guān)內(nèi)容。第二章“六位一體”標(biāo)準(zhǔn)化管理一、質(zhì)量控制（一）質(zhì)量目標(biāo)1．總體目標(biāo)工程質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家和鐵道部工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)主體工程質(zhì)量零缺陷，全面滿足運(yùn)營(yíng)要求。2．具體控制目標(biāo)（1）主體工程質(zhì)量零缺陷,橋梁主體結(jié)構(gòu)混凝土使用壽命不低于100年。（2）開(kāi)通驗(yàn)收速度不低于1.1倍列車(chē)設(shè)計(jì)速度目標(biāo)值。（3）按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求各檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程施工質(zhì)量合格率達(dá)到100%。（4）按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)單位工程一次驗(yàn)收合格率100%。（5）杜絕工程重大及以上工程質(zhì)量事故。（二）責(zé)任體系1．組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)質(zhì)量管理組織領(lǐng)導(dǎo)，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理副組長(zhǎng)：公司副總經(jīng)理、總工程師組員：公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各指揮部指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。各施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位分別建立以現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)、專業(yè)技術(shù)管理人員參加的質(zhì)量管理組織，建立完整的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量保證體系，制訂各類質(zhì)量管理制度。2.責(zé)任分工建設(shè)單位：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和鐵道部有關(guān)法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，負(fù)責(zé)參建各方質(zhì)量管理行為的日常監(jiān)督檢查和考核，督促監(jiān)理單位的監(jiān)理工作和設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，負(fù)責(zé)全線工程建設(shè)質(zhì)量管理?？辈煸O(shè)計(jì)單位：按照公司《工程質(zhì)量管理辦法》規(guī)定的責(zé)任范圍，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和鐵道部有關(guān)勘察設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及公司有關(guān)要求，對(duì)其勘察設(shè)計(jì)及相關(guān)工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)并做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和配合工作。監(jiān)理單位:按照監(jiān)理責(zé)任范圍，依據(jù)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程實(shí)施公正、公平的質(zhì)量管理和監(jiān)理工作，對(duì)承擔(dān)的監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。施工單位:按照公司《工程質(zhì)量管理辦法》責(zé)任范圍，依據(jù)施工合同、投標(biāo)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和鐵道部質(zhì)量管理法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、以及公司和指揮部有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格后的施工圖進(jìn)行施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。（三）分級(jí)控制系統(tǒng)公司：1.依據(jù)國(guó)家、鐵道部有關(guān)法規(guī)、制度、辦法、規(guī)定，結(jié)合本公司工程管理特點(diǎn)，制定公司工程質(zhì)量管理制度和辦法，建立各級(jí)質(zhì)量管理保證體系，落實(shí)公司各部、指揮部、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位質(zhì)量責(zé)任制。2、初步設(shè)計(jì)階段組織勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行初審及優(yōu)化，消除設(shè)計(jì)缺陷，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；依據(jù)設(shè)計(jì)文件及《地質(zhì)勘察監(jiān)理管理辦法》審查設(shè)計(jì)勘察大綱、地質(zhì)勘察監(jiān)理規(guī)劃、保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。3、工程施工合同簽訂后，由公司向沈陽(yáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，各參建單位給予配合和提供相關(guān)資料；4、組織編制項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)鐵道部工程管理中心審核；依據(jù)《施工組織設(shè)計(jì)編制管理辦法》，對(duì)施工單位編制上報(bào)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審批。5、依據(jù)《施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位，對(duì)施工單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；依據(jù)《監(jiān)理信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。6、依據(jù)《施工圖審核管理辦法》組織對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交付施工；依據(jù)《工程技術(shù)管理辦法》組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理各方召開(kāi)技術(shù)(設(shè)計(jì))交底會(huì)議，以明確工程設(shè)計(jì)目的，了解設(shè)計(jì)內(nèi)容和技術(shù)要求；依據(jù)《工程測(cè)量管理辦法》、《精密測(cè)量管理辦法》組織審查和批復(fù)設(shè)計(jì)控制測(cè)量方案、精度標(biāo)準(zhǔn)，委托和控制測(cè)量工點(diǎn)的控制基樁交接和復(fù)測(cè)。組織精密測(cè)量技術(shù)方案的評(píng)審，并將批準(zhǔn)的精測(cè)方案報(bào)部核備。提出精密測(cè)量要求，確定完成時(shí)限；督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照要求落實(shí)人員和設(shè)備，保證精密測(cè)量的質(zhì)量；7、依據(jù)《物資設(shè)備管理及考核辦法》嚴(yán)格供應(yīng)商（廠家）資質(zhì)審查，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在合格供應(yīng)商（廠家）范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，重要材料實(shí)行駐場(chǎng)（廠）監(jiān)造，由物資設(shè)備部組織實(shí)施，從源頭上把住材料質(zhì)量關(guān)，確保原材料質(zhì)量；8、依據(jù)《工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)管理辦法》對(duì)施工、監(jiān)理單位的試驗(yàn)檢測(cè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)施工單位中心試驗(yàn)室、監(jiān)理單位試驗(yàn)室、混凝土拌合站及制存梁場(chǎng)的驗(yàn)收；全線橋梁樁基檢測(cè)，由公司統(tǒng)一選定檢測(cè)單位。9、明確需培訓(xùn)上崗的專業(yè)、崗位、培訓(xùn)內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)職責(zé)等，并按有關(guān)規(guī)定及合同約定對(duì)參建單位上崗人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。10、依據(jù)《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行變更設(shè)計(jì)報(bào)批程序，做好Ⅰ類變更設(shè)計(jì)初審、上報(bào)審批工作，確保工程質(zhì)量。11、依據(jù)《工程質(zhì)量管理辦法》每季度進(jìn)行一次全線質(zhì)量大檢查，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，填發(fā)“工程質(zhì)量問(wèn)題通知書(shū)”或“工程質(zhì)量問(wèn)題罰款通知書(shū)”。12、對(duì)重大工程質(zhì)量問(wèn)題，組織參建各單位召開(kāi)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，依據(jù)合同約定及相關(guān)辦法規(guī)定對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰和責(zé)任追究。13、在公司內(nèi)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)比，樹(shù)立樣板工程，質(zhì)量評(píng)比結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)管理。14、組織或參加質(zhì)量事故調(diào)查、分析、處理，督促、檢查施工單位按批準(zhǔn)的事故處理方案進(jìn)行整改和質(zhì)量驗(yàn)收，按照《工程質(zhì)量事故調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則》處理質(zhì)量事故。15、依據(jù)《檔案管理辦法》建立基礎(chǔ)技術(shù)資料的收集、整理、建檔。16、依據(jù)相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位對(duì)管段內(nèi)的單位工程進(jìn)行驗(yàn)收。指揮部:1、嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)質(zhì)量管理辦法、規(guī)定、規(guī)章、制度，檢查和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)各參建單位工程質(zhì)量控制和保證措施的落實(shí)，確保工程質(zhì)量得到有效控制。2、依據(jù)《施工圖審核管理辦法》組織監(jiān)理、施工單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行復(fù)核；落實(shí)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理各方技術(shù)(設(shè)計(jì))交底工作；3、依據(jù)《工程測(cè)量管理辦法》、《精密測(cè)量管理辦法》對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位組織機(jī)構(gòu)、保證措施、人員配備、儀器裝備配置、各階段測(cè)量過(guò)程、方法、質(zhì)量進(jìn)行日常跟蹤檢查監(jiān)督。4、加強(qiáng)對(duì)原材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查；依據(jù)驗(yàn)標(biāo)和公司《物資設(shè)備管理及考核辦法》，從原材料產(chǎn)地、進(jìn)場(chǎng)、存放、檢驗(yàn)、試驗(yàn)到加工使用，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的管理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。從過(guò)程上把住材料質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量；5、對(duì)各單位自建的試驗(yàn)室、混凝土拌合站等進(jìn)行初驗(yàn)收，正式驗(yàn)收合格后，使用單位方可進(jìn)行生產(chǎn)。6、全線橋梁樁基檢測(cè)，由公司統(tǒng)一選定檢測(cè)單位，在指揮部監(jiān)督下開(kāi)展檢測(cè)工作，施工單位給予配合，監(jiān)理單位進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控，公司對(duì)其檢測(cè)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和抽查，對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議時(shí)，經(jīng)指揮部提議，由公司委托復(fù)檢。7、對(duì)監(jiān)督站提出的問(wèn)題或整改指令，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)整改并提供相關(guān)資料，指揮部要督促責(zé)任單位按期整改和落實(shí)，重要問(wèn)題報(bào)公司安質(zhì)部。8、依據(jù)《工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法》審核已完成工程數(shù)量，對(duì)質(zhì)量不合格的工程不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。9、依據(jù)《工程質(zhì)量管理辦法》加強(qiáng)對(duì)管段內(nèi)參建各單位質(zhì)量管理行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和考核，指揮部每月組織一次定期全面質(zhì)量檢查，各單位在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，均要做到有措施、有整改、有記錄、有驗(yàn)證，保證每個(gè)問(wèn)題的提出均得到閉合消項(xiàng)。檢查和考核結(jié)果納入公司對(duì)參建單位質(zhì)量信用評(píng)價(jià)、考核管理。10、嚴(yán)格質(zhì)量檢查驗(yàn)收。每道工序的質(zhì)量檢查、檢測(cè)、驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序施工；對(duì)路基、橋梁、隧道沉降變形進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，合格后方可進(jìn)行軌道結(jié)構(gòu)施工。11、抓好各標(biāo)段施工單位樣板工程建設(shè)，每項(xiàng)工程正式施工前，組織施工單位建立樣板工程，通過(guò)樣板工程施工試驗(yàn)，確定技術(shù)參數(shù)和工藝標(biāo)準(zhǔn)，組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、工藝，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面提升施工質(zhì)量。12、對(duì)施工過(guò)程中的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題，組織參建單位召開(kāi)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，總結(jié)、吸取教訓(xùn)，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，依據(jù)合同約定及相關(guān)辦法、規(guī)定對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰和責(zé)任追究。對(duì)施工過(guò)程中采用科學(xué)、先進(jìn)、高效、經(jīng)濟(jì)等手段、方法獲得高質(zhì)量和突出成效的單位工程或分部工程，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)議，推廣經(jīng)驗(yàn)，提高整體質(zhì)量管理水平。13、對(duì)施工工藝復(fù)雜，施工質(zhì)量難以控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)工程，組織召開(kāi)專題質(zhì)量研討會(huì)議，分析、研究、制定質(zhì)量控制保證措施，責(zé)任要落實(shí)到人頭。13、每月組織召開(kāi)質(zhì)量例會(huì)，各參建單位主管安質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)和安質(zhì)部長(zhǎng)參加。檢查上次質(zhì)量會(huì)議布置工作的落實(shí)情況，分析階段性質(zhì)量問(wèn)題，制定階段性質(zhì)量防控措施。14、發(fā)生工程質(zhì)量事故后，責(zé)任單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，并開(kāi)展調(diào)查和處理工作，按規(guī)定妥善保管有關(guān)資料。15.依據(jù)《檔案管理辦法》建立基礎(chǔ)技術(shù)資料的收集、整理、建檔。設(shè)計(jì)單位:明確質(zhì)量管理職責(zé)、管理程序和設(shè)計(jì)程序，執(zhí)行公司《工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法》、《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》、《工程勘察設(shè)計(jì)管理及考核辦法》等有關(guān)管理辦法、制度、規(guī)定，強(qiáng)化外業(yè)勘察資料驗(yàn)收制度、設(shè)計(jì)文件復(fù)核、逐級(jí)審查制度、設(shè)計(jì)交底制度、現(xiàn)場(chǎng)配合制度、設(shè)計(jì)回訪等制度。對(duì)設(shè)計(jì)工作各個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量控制，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量。監(jiān)理單位:1、按照投標(biāo)承諾和監(jiān)理合同約定，設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各負(fù)其責(zé)的工程監(jiān)理體系，監(jiān)理人員的配置必須滿足監(jiān)理工作需要，并配備與工程質(zhì)量要求相匹配的試驗(yàn)室、檢驗(yàn)（測(cè)）、辦公設(shè)備及交通、通訊工具?？偙O(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師變動(dòng)應(yīng)征得建設(shè)單位同意；2、編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并分階段采取有效的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)理工作質(zhì)量；3、開(kāi)工前和施工中按照《施工圖審核管理辦法》核對(duì)施工圖，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，必須及時(shí)書(shū)面通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位；4、依據(jù)施工單位施工合同、投標(biāo)承諾及公司《指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)》、《工程開(kāi)工報(bào)告審批管理辦法》等，對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場(chǎng)機(jī)械數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、安全質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施等進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)和要求，并檢查整改落實(shí)情況；5、實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行規(guī)定》、《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及公司有關(guān)制度、辦法、規(guī)定開(kāi)展工作；6、對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和隱蔽工程必須實(shí)行旁站監(jiān)理，履行簽字認(rèn)可手續(xù)，杜絕不合格工序進(jìn)入下道工序；工程開(kāi)工前，要向指揮部提報(bào)旁站項(xiàng)目及位置明細(xì)清單。7、按照驗(yàn)標(biāo)及公司制定的《工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)管理辦法》及監(jiān)理合同約定，在建設(shè)項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收過(guò)程中，按規(guī)定對(duì)原材料、構(gòu)配件、成品、半成品以及隱蔽工程等工程實(shí)體進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)，履行監(jiān)理見(jiàn)證和平行檢驗(yàn)試驗(yàn)以及對(duì)施工單位檢測(cè)試驗(yàn)工作的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)的職責(zé)，8、按照《工程測(cè)量管理辦法》、《精密測(cè)量管理辦法》及監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)范對(duì)測(cè)量工作進(jìn)行監(jiān)理，根據(jù)工程實(shí)際情況編寫(xiě)施工測(cè)量監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按程序、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收，并履行簽字認(rèn)可手續(xù)。9、督促、檢查施工單位創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的制定和實(shí)施，加大監(jiān)理力度，強(qiáng)化質(zhì)量的事前預(yù)控，嚴(yán)格過(guò)程控制，做好事后檢查；10、按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。施工單位:1、按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu)，配備合格的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人并明確其質(zhì)量責(zé)任。上述人員未經(jīng)公司質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意不得隨意更換。施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程；2、按照《工程質(zhì)量管理辦法》設(shè)置項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配足配強(qiáng)專職工程質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化質(zhì)量、安全管理，建立健全質(zhì)量保證體系。建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任；3、按照投標(biāo)承諾和合同約定及批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，設(shè)置符合規(guī)定和滿足施工需要的工地試驗(yàn)室，并配備一定數(shù)量有相應(yīng)資格的試驗(yàn)人員和相應(yīng)的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和檢測(cè)儀器設(shè)備等；4、按照《施工圖審核管理辦法》進(jìn)行施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)情況不符時(shí)，必須及時(shí)以書(shū)面形式通知設(shè)計(jì)、監(jiān)理和指揮部；按照審核后的施工圖和鐵路建設(shè)工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。5、按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，對(duì)用于本工程的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行試驗(yàn)檢驗(yàn)。未經(jīng)試驗(yàn)檢驗(yàn)或試驗(yàn)檢驗(yàn)不合格的，禁止使用；6、施工單位在開(kāi)工前，應(yīng)根據(jù)驗(yàn)標(biāo)規(guī)定，結(jié)合工程特點(diǎn)，對(duì)本標(biāo)段的單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批重新進(jìn)行劃分和細(xì)化，并逐級(jí)報(bào)批后執(zhí)行。7、工程正式施工前，要按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建立樣板工程。經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后，作為樣板推廣。8、按投標(biāo)承諾和《工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)管理辦法》，建立工地試驗(yàn)室，開(kāi)展施工過(guò)程質(zhì)量試驗(yàn)和檢測(cè)工作，凡需見(jiàn)證試驗(yàn)的項(xiàng)目必須由監(jiān)理工程師在場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行，并由監(jiān)理人員在試驗(yàn)報(bào)告上簽字；粗、細(xì)骨料的質(zhì)量控制除滿足規(guī)范要求外，還應(yīng)把好源頭和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，在儲(chǔ)存材料的現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)采取預(yù)防措施（如配備必要的篩分、沖洗設(shè)施等），對(duì)泥土、粉塵含量超標(biāo)及級(jí)配不合格的部分進(jìn)行糾正處理，確保高性能混凝土采用的原材料全部合格。9、每道工序完成后，要及時(shí)報(bào)告監(jiān)理工程師到場(chǎng)進(jìn)行檢查和簽字認(rèn)可。凡鐵道部驗(yàn)標(biāo)中規(guī)定需要設(shè)計(jì)人員參加的工序檢查，應(yīng)由監(jiān)理工程師會(huì)同設(shè)計(jì)人員一并參加。未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格并簽字的工序，不得進(jìn)行下道工序施工；10、嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“三檢”制度（自檢、互檢、交接檢），真實(shí)填寫(xiě)檢查記錄，及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)檢；依據(jù)驗(yàn)標(biāo)中規(guī)定程序進(jìn)行工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收和評(píng)定。11、發(fā)生工程質(zhì)量事故后，按照《安全質(zhì)量事故調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并立即采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事故調(diào)查。12、嚴(yán)格執(zhí)行的先培訓(xùn)后上崗的制度。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考試不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗；13、建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，按規(guī)定做好隱蔽工程的檢查、記錄和簽認(rèn)，做到工程質(zhì)量全過(guò)程控制；14、在施工過(guò)程中或完工后，如發(fā)現(xiàn)工程存在著質(zhì)量缺陷，根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照《工程質(zhì)量管理辦法》規(guī)定處理。15、依據(jù)《檔案管理辦法》做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，保證竣工文件真實(shí)、完整。（四）考核評(píng)價(jià)1．施工企業(yè):依據(jù)《施工單位考核評(píng)價(jià)辦法》對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信用評(píng)價(jià)、考核。2．監(jiān)理單位:依據(jù)《監(jiān)理單位考核評(píng)價(jià)辦法》、《工程監(jiān)理管理辦法》，對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)及日?？己斯芾?。3．設(shè)計(jì)單位:依據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)管理及考核辦法》對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行考核。二、安全控制（一）控制目標(biāo)1.總體目標(biāo)（1）杜絕與營(yíng)業(yè)線銜接施工時(shí)行車(chē)D類及以上事故；（2）杜絕責(zé)任職工死亡事故；（3）杜絕道路交通責(zé)任事故；2.具體目標(biāo)（1）無(wú)責(zé)任輕傷以上事故；（2）無(wú)營(yíng)業(yè)線銜接施工時(shí)行車(chē)D類及以上事故；（3）無(wú)責(zé)任設(shè)備大事故；（4）無(wú)責(zé)任火災(zāi)事故；（5）無(wú)責(zé)任火工品、重要器材設(shè)備被盜和爆炸事故；（6）無(wú)隧道涌水、突泥、坍塌責(zé)任事故。（二）責(zé)任體系1．組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工程建設(shè)安全管理小組。組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理副組長(zhǎng)：公司副總經(jīng)理、總工程師組員：公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各指揮部指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。各施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位也要分別建立以項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)總體為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)、專職安全管理人員參加的安全管理組織，建立完整的安全管理組織機(jī)構(gòu)和安全保證體系，制訂各項(xiàng)安全管理制度，并落實(shí)到位。2．職責(zé)分工公司：建立安全保障體系；貫徹執(zhí)行國(guó)家和鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)；制定《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全質(zhì)量事故調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則》、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《隧道工程安全管理辦法》，監(jiān)控和評(píng)估安全生產(chǎn)狀況；審查重大安全技術(shù)措施，檢查和落實(shí)建設(shè)安全制度和安全措施；制定各單位主要安全管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃；參與安全事故的調(diào)查和處理。對(duì)公司整體工程建設(shè)安全管理負(fù)總則。指揮部：貫徹落實(shí)公司制定的各項(xiàng)安全規(guī)章、制度、辦法和決議；督促、檢查、指導(dǎo)、考核監(jiān)理、施工單位建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)安全管理；對(duì)本管段內(nèi)工程建設(shè)安全管理負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位：在施工圖設(shè)計(jì)中把安全措施考慮到位，對(duì)安全措施費(fèi)的可靠性、針對(duì)性和可操作性負(fù)責(zé)。施工單位：保證投入足夠的安全經(jīng)費(fèi)，完善安全防護(hù)設(shè)施，配齊安全檢查人員。監(jiān)理單位：應(yīng)有針對(duì)性的制定確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)的監(jiān)控措施，制定履行監(jiān)理職責(zé)的考核辦法和失職追究制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全人員到位、安全措施、特種作業(yè)人員持證上崗等，進(jìn)行嚴(yán)格檢查和落實(shí)，并負(fù)責(zé)日常的安全巡檢，發(fā)現(xiàn)安全隱患，負(fù)責(zé)督促整改落實(shí)到位。（三）安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)1．安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)內(nèi)容既有公路、鐵路的安全防護(hù)；防高空墜落和落物傷人；防現(xiàn)澆梁支架垮塌、防掉梁、防起重機(jī)和架橋機(jī)傾覆；水上作業(yè)及防洪防汛；隧道防塌方；嚴(yán)防爆炸發(fā)生；機(jī)械設(shè)備的安全使用；臨時(shí)用電的安全管理等。2．安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)工點(diǎn)沿線跨越省級(jí)以上公路干線橋梁結(jié)構(gòu)施工；跨越既有鐵路線橋梁結(jié)構(gòu)施工；跨越大江大河的橋梁施工；地質(zhì)復(fù)雜隧道；樞紐和聯(lián)絡(luò)線既有線改造施工。（四）安全生產(chǎn)保證措施施工、監(jiān)理單位按照GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的要求建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系，制定安全包保責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全承包合同。1．安全制度和保證措施各參建單位根據(jù)公司制定的《安全生產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合施工單位及項(xiàng)目特點(diǎn)，制定具有針對(duì)性的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。做到有制度、有考核、有獎(jiǎng)懲，使各項(xiàng)工作有章可循。2．安全管理綜合措施（1）安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)各參建單位要開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，使廣大員工牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，自覺(jué)地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。項(xiàng)目開(kāi)工前，由主管部門(mén)對(duì)所有參建員工進(jìn)行上崗前的安全教育，并做好記錄。教育內(nèi)容包括：安全技術(shù)知識(shí)、各工種操作規(guī)程、安全制度、工程特點(diǎn)及該工程的危險(xiǎn)源等。經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。對(duì)于從事電器、爆破、焊接、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛、張拉等特殊工種的人員，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準(zhǔn)持證上崗。（2）安全生產(chǎn)檢查開(kāi)工前的安全檢查。工程開(kāi)工前，由項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)將開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：施工組織設(shè)計(jì)是否有安全措施，施工機(jī)械設(shè)備是否配齊安全防護(hù)裝置，安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求，施工人員是否經(jīng)過(guò)安全教育和培訓(xùn)，施工方案是否進(jìn)行交底，施工安全責(zé)任制是否建立，施工中潛在事故和緊急情況是否有應(yīng)急預(yù)案等。（3）定期安全生產(chǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理每月組織一次由有關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目專職安全員參加的安全生產(chǎn)大檢查，并積極配合上一級(jí)進(jìn)行專項(xiàng)和重點(diǎn)檢查；施工隊(duì)每旬進(jìn)行一次檢查；班組每日進(jìn)行自檢、互檢、交接班檢查。（4）經(jīng)常性的安全檢查安檢工程師、安全員日常巡回安全檢查。使用《事故易發(fā)點(diǎn)檢查表》每日進(jìn)行檢查，檢查重點(diǎn)：爆破施工、炸藥庫(kù)設(shè)置及危爆物品管理、施工用電、機(jī)械設(shè)備、腳手架工程、模板工程、焊接作業(yè)、季節(jié)性施工等。（5）專業(yè)性的安全檢查針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目經(jīng)理部專職安全員負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)安全、現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)安全進(jìn)行檢查。設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)大中型設(shè)備的使用、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修進(jìn)行檢查。（6）季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查夏季檢查防洪、防暑、防雷電措施落實(shí)情況；冬季檢查防凍、防煤氣中毒、防火、防滑措施落實(shí)情況；春秋季檢查防風(fēng)、防火措施落實(shí)情況；節(jié)假日加班及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。（7）安全檢查記錄定期檢查按公司、指揮部發(fā)布的相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、打分、評(píng)價(jià)；班組每日的自檢、交接檢以及經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，可在相應(yīng)的“工作日志”上記載、歸檔或使用《安全檢查記錄表》；專業(yè)性安全檢查，季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查，使用《安全檢查記錄表》或《事故易發(fā)點(diǎn)檢查表》。（8）隱患整改隱患登記、分析。各種安全檢查查出的隱患，要逐項(xiàng)登記，根據(jù)隱患信息，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從管理上、安全防護(hù)技術(shù)措施上分析原因，為加強(qiáng)安全管理與防護(hù)提供依據(jù)。整改：檢查中查出的隱患應(yīng)發(fā)《隱患整改通知書(shū)》，以督促整改單位消除隱患，《隱患整改通知書(shū)》要按定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改。復(fù)查：被檢查單位收到《隱患整改通知書(shū)》后應(yīng)立即進(jìn)行整改，整改完成后將《隱患整改反饋單》報(bào)回檢查組并及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)查。銷(xiāo)案：有關(guān)部門(mén)復(fù)查被檢查單位整改隱患達(dá)到合格后，在《隱患整改反饋意見(jiàn)單》上或檢查臺(tái)帳上簽署復(fù)查意見(jiàn)，復(fù)查人簽名，即行銷(xiāo)案。3．危險(xiǎn)性較大工程的安全技術(shù)方案的編制審批開(kāi)工前制訂好安全生產(chǎn)保證計(jì)劃，編制安全技術(shù)措施，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)安全監(jiān)理審核，建立施工組織設(shè)計(jì)和重大方案的論證制度，確保施工方案的安全可靠性。對(duì)于石方爆破工程、腳手架工程、模板工程、鋼筋焊接加工、車(chē)輛運(yùn)輸、施工用電、跨既有鐵路、高速公路、通航河道、不良地質(zhì)隧道施工等安全重點(diǎn)防范工程，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)際情況，單獨(dú)編制安全技術(shù)方案。4．施工安全措施費(fèi)施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)按《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定單獨(dú)編制安全施工措施費(fèi)用，用于安全生產(chǎn)，并建立專項(xiàng)臺(tái)帳，不得挪作它用。施工安全措施費(fèi)不小于建筑安裝費(fèi)的1.5％。（五）考核評(píng)價(jià)依據(jù)《安全生產(chǎn)管理辦法》、《隧道工程安全管理辦法》、《營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定》、《消防安全管理辦法》進(jìn)行考核。三、工期控制（一）控制目標(biāo)1．總體目標(biāo)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件確定的工期，全面完成建設(shè)任務(wù)。2、具體目標(biāo)（1）前期征地、拆遷，穿越、跨越，改移協(xié)議，按照各單項(xiàng)工程、單位工程節(jié)點(diǎn)工期要求確保完成；（2）按指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，確保完成控制工程、重點(diǎn)工程、一般工程的節(jié)點(diǎn)工期；（3）按指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，確保完成梁場(chǎng)制梁、架梁進(jìn)度工期；（二）責(zé)任體系1．組織機(jī)構(gòu)為整體推進(jìn)建設(shè)工期，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)按計(jì)劃完成，成立公司工期控制領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理副組長(zhǎng)：公司副總經(jīng)理組員：公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各指揮部指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室設(shè)在公司工管部。各施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位分別建立以現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)、專業(yè)技術(shù)管理人員參加的工期控制組織，建立完整的工期控制組織機(jī)構(gòu)和工期控制保證體系，制訂有關(guān)管理制度，并落實(shí)到位。2．職責(zé)分工根據(jù)確定的項(xiàng)目建設(shè)總工期，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及沿線各級(jí)地方政府必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取有效措施，確保整個(gè)工程的順利建設(shè)，按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。公司、指揮部：對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工期進(jìn)度負(fù)總責(zé)；協(xié)調(diào)、配合地方各級(jí)政府、設(shè)計(jì)單位完成前期、征地拆遷，穿越、跨越，改移協(xié)議簽訂等工作，保證各項(xiàng)工程按節(jié)點(diǎn)工期開(kāi)工并順利完成；依據(jù)設(shè)計(jì)文件結(jié)合實(shí)際編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，確定控制工程、重點(diǎn)工程、一般工程項(xiàng)目，編制總工期、節(jié)點(diǎn)工期計(jì)劃，審批施工單位實(shí)施性施工組織及控制工程、重點(diǎn)工程、一般工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)工期計(jì)劃；按《施工圖審核管理辦法》、《工程技術(shù)管理辦法》及時(shí)組織施工圖審核，技術(shù)交底工作；對(duì)工期計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位研究、分析、制定糾偏措施，督促設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及時(shí)調(diào)整資源配置進(jìn)行糾偏；設(shè)計(jì)單位：及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件、圖紙資料；及時(shí)完成施工過(guò)程中各項(xiàng)變更設(shè)計(jì)；處理；及時(shí)做好設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)配合。施工單位：（1）對(duì)本標(biāo)段工期進(jìn)度負(fù)總責(zé)；（2）依據(jù)公司指導(dǎo)性施工組織編制實(shí)施性施工組織及重點(diǎn)工程、一般工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)工期計(jì)劃；（3）按投標(biāo)承諾和合同約定，配置人員隊(duì)伍，資金裝備、機(jī)械設(shè)備；（4）制定項(xiàng)目安全、工期、質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任制和實(shí)施保證、預(yù)案措施；（5）對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中工期計(jì)劃出現(xiàn)的偏差，及時(shí)采取措施糾偏，確?？刂乒こ獭⒅攸c(diǎn)工程、一般工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)工期計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理單位：履行監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理合同約定；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作環(huán)節(jié)，督促、審核、檢查、落實(shí)工期節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。（三）分級(jí)控制系統(tǒng)1、公司、指揮部（1）制定“前期工作、征地拆遷、三電遷改、環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)管理辦法”，落實(shí)部門(mén)責(zé)任及完成時(shí)限；配合、督促、跟蹤設(shè)計(jì)工作；要爭(zhēng)取地方各部門(mén)的理解、支持，配合地方各部門(mén)做好征地拆遷工作，配合設(shè)計(jì)單位完成等級(jí)以上公路穿跨越，組織完成縣級(jí)以下道路穿跨越及其它設(shè)施穿、改、跨協(xié)議簽訂工作，掃清項(xiàng)目建設(shè)障礙，保證建設(shè)工期。（2）制定《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇技術(shù)全面、管理能力強(qiáng)的施工企業(yè)。要求施工企業(yè)抽調(diào)施工能力較強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行專業(yè)化施工。（3）正式工程施工前，組織對(duì)全體參建人員進(jìn)行技術(shù)和施工工藝操作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外快速鐵路新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新方法，確保施工人員熟練掌握相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法、質(zhì)量控制和保證措施、施工組織程序和主要機(jī)具設(shè)備使用性能，提高施工技術(shù)水平和科技含量，提高工作效率。（4）制定《施工組織設(shè)計(jì)編制管理辦法》，科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)，使得指導(dǎo)性施工組織的工期科學(xué)合理、適度彈性；招標(biāo)后，組織施工單位結(jié)合工程實(shí)際具體編制實(shí)施性施組，依據(jù)指導(dǎo)性施組，分解、細(xì)化、落實(shí)節(jié)點(diǎn)工期計(jì)劃；實(shí)施中，根據(jù)工程進(jìn)展，實(shí)行施組動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整施組以適應(yīng)施工過(guò)程發(fā)生的變化。（5）制定《合同管理辦法》，強(qiáng)化合同管理，確保各種生產(chǎn)資源的有效投入。根據(jù)施組，要求參建單位在合同中承諾裝備、人力和資金投入，按投標(biāo)承諾和合同約定，配置人員隊(duì)伍，資金裝備、機(jī)械設(shè)備，為工程進(jìn)度按期開(kāi)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。（6）制定《工程調(diào)度管理辦法》、《工程技術(shù)管理辦法》，在過(guò)程控制中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，科學(xué)、實(shí)用的控制方法；通過(guò)實(shí)施施工進(jìn)度報(bào)告（日?qǐng)?bào)、周報(bào)）制度，對(duì)工期進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控，掌控工程進(jìn)展情況，及時(shí)比對(duì)重點(diǎn)工程、一般工程的實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度的偏差，分析成因。指揮部每周召開(kāi)施工例會(huì)，督促施工單位調(diào)整人員隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備，資金資源等措施，采取對(duì)策，理順環(huán)節(jié)，糾正偏差，確保節(jié)點(diǎn)工期計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（7）制定《工程勘察設(shè)計(jì)管理及考核辦法》、《施工單位考核評(píng)價(jià)辦法》、《監(jiān)理旁站管理辦法》、《工程監(jiān)理管理辦法》、《監(jiān)理單位考核評(píng)價(jià)辦法》等辦法，實(shí)行工期目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格計(jì)劃、檢查、考核與獎(jiǎng)懲制度；2、監(jiān)理單位（1）依據(jù)公司指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，按監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行職責(zé)；（2）執(zhí)行建設(shè)管理各項(xiàng)制度、辦法和決定；審核施工單位各項(xiàng)工期計(jì)劃、措施、預(yù)案；檢查、監(jiān)督施工單位落實(shí)完成各項(xiàng)工期目標(biāo)計(jì)劃；（3）控制工程節(jié)點(diǎn)工期，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中工期計(jì)劃出現(xiàn)的偏差，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，提出糾偏措施意見(jiàn)，確保重點(diǎn)工程、一般工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)工期計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。3、設(shè)計(jì)單位：按合同約定和供圖計(jì)劃及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件、圖紙資料；按《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工過(guò)程中各項(xiàng)變更設(shè)計(jì)處理；及時(shí)做好設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)配合、確認(rèn)各項(xiàng)工作；4、施工單位（1）依據(jù)《施工組織設(shè)計(jì)編制管理辦法》，按照公司下發(fā)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)所確定的工期總目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，分解制定切合實(shí)際的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)工程應(yīng)編制獨(dú)立施工組織和施工措施方案，明確節(jié)點(diǎn)工期，制定年、季、月計(jì)劃工期進(jìn)度目標(biāo)，（必要時(shí)可分解制定到旬計(jì)劃）由建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和合同約定，選派強(qiáng)有力的指揮和各專業(yè)管理人員，配備足夠的施工人員、機(jī)械設(shè)備，組織業(yè)務(wù)精、技術(shù)裝備優(yōu)良的施工隊(duì)伍，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的項(xiàng)目進(jìn)度控制體系，制定項(xiàng)目安全、工期、質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任制，目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格量化考核，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）積極主動(dòng)同當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)單位取得聯(lián)系，共同協(xié)商，在開(kāi)工前辦理好申請(qǐng)、審批或簽訂合同、協(xié)議等手續(xù)，以免引起有關(guān)部門(mén)的強(qiáng)制停工，造成工期損失。（4）依據(jù)《工程調(diào)度管理辦法》、《工程技術(shù)管理辦法》、《工程接口管理辦法》等辦法，在施工過(guò)程中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，科學(xué)、實(shí)用的控制方法，對(duì)工期進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，掌控工程進(jìn)展情況，及時(shí)比對(duì)重點(diǎn)工程、一般工程的實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度的偏差，分析原因，及時(shí)調(diào)整人員隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備，資金資源，采取對(duì)策措施，理順環(huán)節(jié)，糾正偏差。確保節(jié)點(diǎn)工期計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（四）考核評(píng)價(jià)依據(jù)合同工期約定條款及《工程勘察設(shè)計(jì)管理及考核辦法》、《施工單位考核評(píng)價(jià)辦法》、《監(jiān)理旁站管理辦法》、《工程監(jiān)理管理辦法》、《監(jiān)理單位考核評(píng)價(jià)辦法》進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。四、投資控制（一）控制目標(biāo)1．總體目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目投資控制在鐵道部批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，確保建設(shè)項(xiàng)目獲得預(yù)期的投資效益和社會(huì)效益。2、具體目標(biāo)（1）驗(yàn)工計(jì)價(jià)控制在合同清單以內(nèi)；（2）杜絕人為責(zé)任性I類變更；（3）建設(shè)單位管理費(fèi)控制在概算內(nèi)。（二）責(zé)任體系1．組織機(jī)構(gòu)根據(jù)公司建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)和投資控制總體要求，為確保實(shí)現(xiàn)投資總體目標(biāo)成立公司投資控制領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理副組長(zhǎng)：公司副總經(jīng)理組員：公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各指揮部指揮長(zhǎng)，各監(jiān)理站總監(jiān)，設(shè)計(jì)院項(xiàng)目總體領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室設(shè)在公司計(jì)財(cái)部。2．職責(zé)分工：公司、指揮部：（1）對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資控制管理負(fù)總責(zé)；（2）成立投資管理的組織機(jī)構(gòu)，制訂投資控制管理有關(guān)管理制度及辦法。（3）學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家、鐵道部、路局、公司有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度。（4）監(jiān)督、檢查和督促參建單位履行合同約定，執(zhí)行規(guī)章規(guī)定，確保建設(shè)資金流向合理、投資管理始終處于可控狀態(tài)。設(shè)計(jì)單位：（1）履行設(shè)計(jì)合同承諾，執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定；（2）對(duì)各階段勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。（3）制訂各類投資控制管理制度和辦法；監(jiān)理單位：履行監(jiān)理合同承諾，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定；（2）對(duì)應(yīng)由監(jiān)理審核、簽認(rèn)、認(rèn)證的圖紙、施工組織、施工方案、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)等工作負(fù)全責(zé)。施工單位：（1）建立完整的投資控制管理保證體系、制度和辦法，落實(shí)責(zé)任。（2）履行施工合同、投標(biāo)承諾，執(zhí)行鐵道部、路局、公司有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度。（3）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖施工，按照《工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法》驗(yàn)工計(jì)價(jià)，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定管理資金、控制成本。（4）接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)投資管理過(guò)程檢查、監(jiān)督。（三）分級(jí)控制系統(tǒng)公司、指揮部（1）在初步設(shè)計(jì)初審過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、工程措施、征地拆遷、交叉跨越、施工組織、設(shè)計(jì)概算等設(shè)計(jì)內(nèi)容的合理性、正確性、完備性、經(jīng)濟(jì)性提出意見(jiàn)和建議。（2）組織或參與征地拆遷（含三電、地下管線）、防洪、通航、交叉跨越協(xié)議的簽訂。（3）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)概算組織建設(shè)。（4）按照《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》、遵循“先批準(zhǔn),后設(shè)計(jì)；先設(shè)計(jì)，后施工”的原則，嚴(yán)格實(shí)行分類管理、分級(jí)審批制度，會(huì)勘會(huì)審制度、集體決策制度和變更設(shè)計(jì)問(wèn)責(zé)制。因突發(fā)事件、工程安全需要立即處理的I類變更設(shè)計(jì)，應(yīng)在處理的同時(shí)，按規(guī)定向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)按程序辦理變更。（5）嚴(yán)格招投標(biāo)管理。凡符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目和內(nèi)容，必須嚴(yán)格按國(guó)家、鐵道部有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格招標(biāo)程序和規(guī)定。。（6）嚴(yán)格合同管理。凡是涉及雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，都要簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。（7）嚴(yán)格按照合同約定和《工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法》驗(yàn)工計(jì)價(jià)。所有計(jì)價(jià)和支付必須有充分依據(jù)，杜絕超估冒驗(yàn)或虛假驗(yàn)工等現(xiàn)象,做到合同與價(jià)款相符，投資與進(jìn)度相符，資金撥付與驗(yàn)工計(jì)價(jià)數(shù)量相符，不得違規(guī)撥付資金。（8）加強(qiáng)投資計(jì)劃管理。根據(jù)總體投資目標(biāo)計(jì)劃結(jié)合指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，編制科學(xué)合理的分年度投資建議計(jì)劃報(bào)部，將部下達(dá)的年度投資計(jì)劃按季、月分解，下達(dá)到各參建單位。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要求參建各方各級(jí)負(fù)責(zé)計(jì)劃、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、財(cái)務(wù)工作人員要密切配合，聯(lián)勞協(xié)作，每月要核對(duì)帳項(xiàng)，力爭(zhēng)使“投資計(jì)劃--驗(yàn)工計(jì)價(jià)—財(cái)務(wù)撥款”三者統(tǒng)一。（9）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，重視資金風(fēng)險(xiǎn)的防范，保證資金安全，杜絕亂開(kāi)戶頭、亂開(kāi)支、亂借款、亂擔(dān)?，F(xiàn)象。執(zhí)行全面預(yù)算管理，壓減非生產(chǎn)性開(kāi)支。（10）依據(jù)《物資設(shè)備管理及考核辦法》加強(qiáng)物資管理，降低建設(shè)成本。甲供、甲控物資設(shè)備應(yīng)按使用計(jì)劃招標(biāo)采購(gòu)，及時(shí)供應(yīng)，合理庫(kù)存。地材采購(gòu)供應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)引起價(jià)格飛漲。加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件、成品與半成品的試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作，避免因材料質(zhì)量問(wèn)題造成損失。（11）合理制定大型臨時(shí)設(shè)施及輔助工程方案，充分進(jìn)行施工組織調(diào)查，盡量考慮永臨結(jié)合。（12）落實(shí)征地拆遷部省紀(jì)要，明確各方職責(zé)，嚴(yán)格控制相關(guān)費(fèi)用。一是核對(duì)由地方政府實(shí)施征地拆遷的數(shù)量、單價(jià)和費(fèi)用，費(fèi)用超出“紀(jì)要”規(guī)定或批復(fù)概算的，要及時(shí)履行報(bào)批手續(xù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量降低用地規(guī)模和拆遷數(shù)量，減少三角地、邊角地等相關(guān)費(fèi)用。三是加強(qiáng)臨時(shí)用地的審核和優(yōu)化，尤其是抓好制梁場(chǎng)、取棄土場(chǎng)、棄砟場(chǎng)的方案優(yōu)化，盡可能壓減臨時(shí)用地規(guī)模。四是核實(shí)三電遷改、管線改移數(shù)量，對(duì)超出概算需要變更設(shè)計(jì)的，要按程序辦理。設(shè)計(jì)單位（1）項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化選擇技術(shù)方案并合理核定項(xiàng)目投資估算。（2）可行性研究報(bào)告（含投資估算）應(yīng)達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和精度，投資估算編制合理。投資估算文件應(yīng)有工程數(shù)量清單和綜合（分項(xiàng)）估算資料。（3）征地拆遷數(shù)量（含三電遷改和地下管線遷改）應(yīng)以勘測(cè)調(diào)查資料為基礎(chǔ)準(zhǔn)確計(jì)算。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)以出資各方確認(rèn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)核定后列入投資估算。（4）初步設(shè)計(jì)要重點(diǎn)做到線路方案穩(wěn)定、主要工程措施落實(shí)、征地拆遷和交叉跨越協(xié)議簽訂完成。設(shè)計(jì)概算以批復(fù)投資估算為基礎(chǔ)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算分章節(jié)費(fèi)用原則上要控制在批復(fù)投資估算額度內(nèi)。概算編制辦法沒(méi)有明確費(fèi)率的費(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)附計(jì)費(fèi)依據(jù)及計(jì)算清單。（5）按照《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》、嚴(yán)格遵循“先批準(zhǔn),后設(shè)計(jì)；先設(shè)計(jì)，后施工”的變更設(shè)計(jì)原則。監(jiān)理單位按照監(jiān)理職責(zé)分工，將投資控制管理納入監(jiān)理規(guī)劃，制定措施、落實(shí)責(zé)任，按合同、投標(biāo)承諾和監(jiān)理規(guī)范，督促施工單位落實(shí)建設(shè)單位各項(xiàng)制度、辦法、決議、決策；對(duì)施工單位建設(shè)過(guò)程中投資控制實(shí)施檢查、監(jiān)督；施工單位（1）成立征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)組，嚴(yán)格執(zhí)行《征地拆遷、三電遷改管理辦法》，核實(shí)標(biāo)段內(nèi)各項(xiàng)征、拆、改數(shù)量，嚴(yán)格建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，盡量降低用地規(guī)模和拆遷數(shù)量；抓好制梁場(chǎng)、取棄土場(chǎng)、棄砟場(chǎng)等臨時(shí)用地的方案優(yōu)化，建設(shè)過(guò)程中確需增加用地必須履行報(bào)批手續(xù)。（2）依據(jù)《施工圖審核管理辦法》加強(qiáng)施工圖審核管理，降低差、錯(cuò)、漏帶來(lái)的損失；嚴(yán)格按照施工圖施工；按《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》實(shí)施變更。（3）按照《工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法》驗(yàn)工計(jì)價(jià)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù)要合理，項(xiàng)目要真實(shí)、數(shù)量要準(zhǔn)確、簽認(rèn)要齊全。（4）嚴(yán)格執(zhí)行《投資控制管理辦法》、《建設(shè)資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，保證建設(shè)資金流向合理。（5）嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)投資計(jì)劃管理辦法》及《建設(shè)工程統(tǒng)計(jì)管理辦法》，根據(jù)建設(shè)單位下達(dá)的投資計(jì)劃，分解制定本標(biāo)段的投資計(jì)劃，層層細(xì)化分解落實(shí)。力爭(zhēng)使“投資計(jì)劃--驗(yàn)工計(jì)價(jià)—財(cái)務(wù)撥款”三者統(tǒng)一。（四）考核評(píng)價(jià)依據(jù)合同工期約定條款及《工程勘測(cè)設(shè)計(jì)管理及考核辦法》、《施工單位考核評(píng)價(jià)辦法》、《工程監(jiān)理管理辦法》、《監(jiān)理單位考核評(píng)價(jià)辦法》進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。五、環(huán)境保護(hù)（一）控制目標(biāo)1、總體目標(biāo)沿線水體功能、耕地資源得到有效保護(hù)，土石方工程的水土流失得到有效防治，噪聲、振動(dòng)的環(huán)境影響得到有效控制，快速鐵路設(shè)施、建筑與沿線城市環(huán)境、自然景觀和諧相容，努力建設(shè)一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的快速鐵路。（二）責(zé)任體系1．組織機(jī)構(gòu)根據(jù)公司建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)總體要求，為確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)成立公司環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理副組長(zhǎng)：公司副總經(jīng)理組員：公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各指揮部指揮長(zhǎng)、監(jiān)理單位總監(jiān)、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目總體領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室設(shè)在公司工管部。領(lǐng)導(dǎo)小組建立與地方各級(jí)環(huán)保、水保、河道、風(fēng)景名勝區(qū)等主管部門(mén)溝通機(jī)制，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。2．職責(zé)分工建設(shè)單位：公司對(duì)管內(nèi)工程建設(shè)的環(huán)境保護(hù)管理總體工作負(fù)責(zé)。公司工程管理部為項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境保護(hù)工作歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制定公司《環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《水土保持管理辦法》；負(fù)責(zé)對(duì)施工期的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理；負(fù)責(zé)施工期環(huán)保監(jiān)控措施的組織實(shí)施；按照突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法和程序，調(diào)查處理施工期的環(huán)境破壞和污染事故。指揮部負(fù)責(zé)所轄管段工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保工作的歸口管理，按照公司《環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《水土保持管理辦法》，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、水土保持措施。施工單位：根據(jù)合同、投標(biāo)承諾及公司《環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)保措施和設(shè)施的落實(shí)。監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)監(jiān)理標(biāo)段內(nèi)大臨工程、砂石料場(chǎng)、取棄土場(chǎng)、主要施工營(yíng)地和道路以及水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的施工環(huán)保專業(yè)監(jiān)理；指導(dǎo)監(jiān)理標(biāo)段內(nèi)部工程監(jiān)理人員的環(huán)保工作，檢查主體工程的施工環(huán)保監(jiān)理效果，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并追蹤檢查落實(shí)；負(fù)責(zé)編寫(xiě)環(huán)境監(jiān)理月報(bào)和年報(bào)。環(huán)保監(jiān)理部門(mén)配備的專業(yè)環(huán)保監(jiān)理人員應(yīng)具備環(huán)評(píng)資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位：根據(jù)《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》、《水土保持方案》及批復(fù)意見(jiàn)的要求,負(fù)責(zé)落實(shí)本工程環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)。(三)環(huán)?？刂拼胧?．環(huán)保工作重點(diǎn)噪聲與振動(dòng)控制，節(jié)約用地及臨時(shí)用地恢復(fù)，路基工程及取棄土（砟）工程的水土流失控制，工程跨越的影響控制和施工固體廢棄物管理等。2．環(huán)保工作措施路基工程及時(shí)落實(shí)棄土棄砟擋護(hù)和坡面防護(hù)措施；橋梁工程妥善安置樁基施工泥漿和棄砟，跨越江河