【《深圳市御園社區(qū)生活垃圾分類管理存在的問題及優(yōu)化策略建議》8000字（論文）】

1深圳市御園社區(qū)生活垃圾分類管理存在的問題及完善對策研究 2 3 3(二)社區(qū)生活垃圾分類推進效果不明顯 4(三)生活垃圾分類設施建設不完善 6(四)居民垃圾分類參與意愿、認知意識不夠 5 5 5(二)社區(qū)和社會組織參與治理宣傳不夠 6(三)政府資金政策措施落實不到位 4(四)居民垃圾分類參與認知意識的教育宣傳薄弱 (一)提高垃圾分類的日常監(jiān)管意識 (二)發(fā)揮社區(qū)和第三方組織的支撐作用 9(三)積極發(fā)揮政府的主導管理作用 (四)提高居民的垃圾分類意識及參與意愿 參考文獻 2因為城市生活消費的劇增，隨之產(chǎn)生的生活垃圾也越來越多，為了保護環(huán)境，國家開始推行垃圾分類，深圳市就是其中之一，雖然垃圾分類工作取得一些成就，但因為實行時間較短，存在諸多問題，尤其是深圳市御園社區(qū)，無論是居民觀念、社區(qū)工作和政府管理方面，都存在一定的問題。本文以深圳御園社區(qū)為例，對其生活垃圾分類的現(xiàn)狀進行研究，對存在的問題進行詳細的分析，總結(jié)出當前深圳御園社區(qū)生活垃圾分類工作效果不佳，并進一步分析出造成這種問題的原因，從提高居民垃圾分類的參與度，發(fā)揮社區(qū)和第三方組織的支撐作用，強化政府主導作用，提高居民的垃圾分類意識四個層面，構(gòu)建了深圳御園社區(qū)生活垃圾分類的優(yōu)化措施，以便完善深圳市垃圾分類的關鍵詞：生活垃圾分類；居民行為；深圳市御園社區(qū)；治理措施3提高。但是伴隨而來的便是各種各樣不同類型垃圾產(chǎn)生所帶來的爆炸性增長，這些垃圾迅速產(chǎn)生讓原本處于相對平衡狀態(tài)的各垃圾處理站點難以承受，導致了環(huán)境問題日益凸顯。再加上社會成員環(huán)境意識缺乏，對各種垃圾隨處丟棄，讓這些垃圾未得到有效的處理，特別是未經(jīng)處理的生活垃圾與工業(yè)垃圾簡單堆放、露天曝曬甚至就地焚燒。這不僅影響城市與農(nóng)村的美觀度，還會造成周邊居民生活不便，甚至會有各種安全隱患，對周邊居民的生命財產(chǎn)安全有極為不利的影響，而垃圾被稱為放錯了的資源，目前垃圾中有大量能夠再一次被回收利用的物質(zhì)和資源，比如說一些金屬、塑料制品、紙制品等，都能夠進行再一次回收，如果能夠得到有效利用，能夠進一步減少對環(huán)境資源的消耗，減輕對環(huán)境的負擔。推進垃圾分類治理工作，可以做到減少對環(huán)境的影響以及促進資源回收再利用，實現(xiàn)物盡其用，明確政府辦事職責、提高社會運轉(zhuǎn)效率，提升社會效益，從而改善社會成員的生活水平。垃圾分類治理的有效開展，能夠美化環(huán)境，促進人與自然隨著社會的發(fā)展，深圳市一直在探索和實踐垃圾分類標準及運行體系，已經(jīng)取得了一定成果，不過生活垃圾處理問題還沒有徹底解決，生態(tài)環(huán)境可能遭受破壞，而自然環(huán)境的優(yōu)劣與大眾的切身利益是直接掛鉤的。想要實現(xiàn)生活垃圾的減量化、無害化，形成健康的生活環(huán)境，生活垃圾分類治理是目前最直接的方式。年就已經(jīng)開展了垃圾分類試點工作，把國內(nèi)的一些條件相對成熟的城市作為首要生活垃圾治理沒有明顯性的突破，不過經(jīng)過多年的宣傳，垃圾分類的理念已經(jīng)深社區(qū)對垃圾分類的重視程度不足，這也給御園社區(qū)垃圾分類管理這一盤棋增4加了很多變數(shù)。垃圾分類是一項遠大工程，是黨中央部署的決定性戰(zhàn)略方針，但在一些地方執(zhí)行起來就顯得重視程度不足，尤其是下到各社區(qū)和各村，認為垃圾分類還沒有完全普及，等到普及那天再開展垃圾分類也不遲，殊不知這樣只會耽誤垃圾分類的進度，拖了垃圾分類的后腿，個別軟弱渙散的社區(qū)或村轄區(qū)內(nèi)居民的垃圾分類普及率幾乎為零，社區(qū)以及政府對居民垃圾分類提供的幫助較少，使(二)社區(qū)生活垃圾分類推進效果不明顯目前御園社區(qū)的拉近分類推進效果不理想，很多居民在小區(qū)設有分類垃圾桶的情況下也做不到對垃圾的分類投放，極大地降低了居民生活垃圾分類投放率。調(diào)查結(jié)果顯示，可以做到垃圾分類投放的居民只占少數(shù)，這部分居民會根據(jù)分類標志來進行垃圾分類處理，但大部分居民都是偶爾才能做到，即使垃圾桶有明確的標志，這部分居民依然只是偶爾才會照做，目前不能做到垃圾分類投放的居民占比例較大，充分說明了大部分深圳市民垃圾分類投放的習慣還沒有養(yǎng)成。部分居民表示，自己看到了垃圾分類的標志，但因為怕麻煩，依然選擇隨便扔了，這部分居民大多是男性，只有少部分受教育程度較高的女性或中老年人能做到認真(三)政府資金政策措施落實不到位主要職責旨在為深圳工業(yè)城市推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開放與科技的進步，開拓環(huán)保市場等等，但是該協(xié)會并沒有發(fā)揮根本的作用，比如在垃圾分類資金投放方面，組織力量也不大，群眾號召力不高，其潛力還有待進一步挖掘，公共環(huán)保機構(gòu)在深圳市生活垃圾分類處理方面發(fā)揮著終端治理作用，主要處理其他環(huán)節(jié)無法處理的垃圾類型，但在治理城市生活垃圾方面，環(huán)保部門的作用并不顯著,缺乏垃圾治理的技術(shù)和設備等，導致治理的效果得不到顯著的提升，沒有投入足夠的資金建立5垃圾分類基礎設施，在垃圾源頭分類減量、中間收運運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的參與度嚴重不雖然垃圾分類已經(jīng)慢慢深入人心，政府、媒體關于垃圾分類的宣傳也已經(jīng)全方位覆蓋，人們可以從網(wǎng)絡、電視、報紙等各種渠道接收關于垃圾分類的信息。從表面上來看，仿佛人人都了解垃圾分類，人人都懂垃圾分類，人人都接受并愿意垃圾分類。其實不然，還是有相當一部分群體，對垃圾分類漠不關心，覺得事不關己高高掛起，覺得垃圾分類所帶來的利益和不施行垃圾分類所帶來的害處與自己無關。針對是否真的了解垃圾分類，還是有很多居民垃圾分類意識淡薄，沒有引起足夠的重視，這部分人無疑拖了垃圾分類的后腿，是垃圾分類無法順利開展的一大阻礙。城市生活垃圾的收集與處理都需要依賴于城市居民的支持與配合才能順利開展。但是目前我國城市居民不具備較強的環(huán)保意識，隨手丟垃圾等現(xiàn)并不是一個短期的過程。城鄉(xiāng)居民垃圾分類意識是有很大差別的，雖然城區(qū)的垃圾分類基礎比較好，但是總體而言，居民的垃圾分類意識還是很淺薄。尤其是農(nóng)這就要求街道一級的政府必須引起足夠的重視程度，加大監(jiān)督力度，成立攻堅小組，全力促進各社區(qū)、村的垃圾分類工作。各社區(qū)和各村也要設立黨員示范率先學會垃圾分類，言傳身教，帶動百姓做好垃圾分類，垃圾分類與干部績效掛鉤，使垃圾分類烙印在黨員干部心中。讓黨員起到帶頭作用，這也是改進御園社6區(qū)垃圾分類管理的一種非常行之有效的辦法，充分發(fā)揮黨員模范作用，讓黨旗在垃圾分類需要企業(yè)和社會組織的共同參與，通過前文的調(diào)查可知，當前深圳御園社區(qū)相關部門的生活垃圾分類教育宣傳效果并不明顯。其一，深圳第三方環(huán)保企業(yè)和社會組織城市生活垃圾宣傳教育工作落實不夠，尤其是城市各社區(qū)的宣傳工作不到位，宣傳效果不理想，由上文調(diào)查可知，大多數(shù)居民表示自己很少甚至基本沒有接觸到城市生活垃圾分類的宣傳教育。其二，由居民接受到垃圾分類教育的程度可知，相關部門在宣傳分類投放方面的知識和政策時還存在的宣傳教育形式單一的問題，導致居民在接受這些城市生活垃圾分類知識與政策方面存在難度，很多政策和信息對居民來說顯得較為陌生，從而無法理解，就更別說有效很難去理解這些政策，還浪費了政策宣傳的成本。出現(xiàn)這一情況與政府宣傳內(nèi)容缺乏引導性還有一定的關系，這種引導性不足主要體現(xiàn)在對生活垃圾分類工作倡導不足、對生活垃圾分類投放的規(guī)定不夠明確等方面上，導致宣傳沒有發(fā)揮應有調(diào)查深圳御園社區(qū)的垃圾分類設施情況發(fā)現(xiàn)，當前的基礎設施供給存在不足的情況，無法滿足所有居民的垃圾分類投放需求，數(shù)據(jù)顯示，認為普通垃圾收集設施設置非常足夠的只占到5.50%,認為目前的垃圾桶供給數(shù)量比較少的居民也占到了16.95%,甚至還存在1.41%的居民表示生活社區(qū)中完全沒有垃圾桶等生活垃圾收集設施，這說明基礎設施的布局還有待優(yōu)化。調(diào)查結(jié)果顯示，只有12.66%的居民表示小區(qū)有分類垃圾桶，還有87.34%的居民認為社區(qū)沒有分類垃圾桶。這進一步說明了分類垃圾桶在深圳小區(qū)中的布局有待增加。目前，深圳沒有分類垃圾桶的小區(qū)數(shù)量不少，比如御園社區(qū)每棟樓設置的就是出口和入口各一個垃圾桶，小區(qū)居民就將垃圾一股腦全部扔進去。有的小區(qū)垃圾分類設施破壞較為嚴重，還7有的小區(qū)垃圾分類設施數(shù)量與居民樓的數(shù)量嚴重不匹配，比如居民樓的數(shù)量有五棟，但只設立了三個垃圾收集點，垃圾收集點過少，而且收集點只有一個統(tǒng)一的垃圾桶，沒有四個垃圾分類的垃圾桶，硬件設施的不足影響到居民的垃圾分類行■有些不足■完全沒有■小區(qū)內(nèi)有垃圾分類設施■小區(qū)內(nèi)沒有垃圾分類設施■(四)居民垃圾分類參與認知意識的教育宣傳薄弱■頻繁接受垃圾分類教育■很少接觸垃圾分類教育■經(jīng)常接受垃圾分類教育■沒有接觸過垃圾分類教育8圖3村民接受垃圾分類教育的情況圖4村民垃圾分類標準了解現(xiàn)狀想要良好的管理，提前的宣傳必不可少，所以行垃圾分類的宣傳，更關鍵的就是通過學校對孩子的教育使得垃圾分類能夠極快的普及。很多時候，當一個家庭中的孩子學會了某種知識，孩子會帶動大人一起參與，而且教會孩子垃圾分類是影響下一代的大事，從根本上將垃圾分類的思想輸出給未來的棟梁。組織垃圾分類進校園，跟學校溝通，派專人給學生們上一堂垃圾分類課，垃圾分類必須從小抓起。通過學校的宣傳提高孩子們的垃圾分類意識，通過黨員大會、組織生活會等會議提高黨員和干部垃圾分類意識，通過進戶宣傳提高老人的垃圾分類意識。黨員和干部必須起到先鋒模范作用，以自身影響他人，孩子影響家長，家長又教會孩子，相互學習，相互促進，使宣傳全覆蓋，9首先，御園社區(qū)所在的街道要分別制定專門的有針對性的城市和農(nóng)村垃圾分類管理法，明確各項法律規(guī)定，明確各項方針政策。其次，建議細化法律法規(guī)，最后出臺垃圾分類管理如何具體的實施的規(guī)定，涉及的內(nèi)容是政府部門和個人以及社會組織、企業(yè)應付責任以及詳細劃分規(guī)定，并明確各個主體要承擔的法律責垃圾分類必須形成長效機制，上級政府對下級政府進行嚴格的管理，形成長期考核機制。以御園社區(qū)為例，深圳市龍城街道政府需制定五年以上的垃圾分類獎懲機制，具備可以持續(xù)執(zhí)行的垃圾分類管理方案。在很長的一段時間內(nèi)，垃圾分類管理將會一直成為御園社區(qū)各項管理中的重點堅持下去。除了良好的教育，前期的宣傳，還要設立一套完善的獎懲機制，對癥下藥，解決這一問題。根據(jù)御園社區(qū)自身的情況，制定垃圾分類獎勵機制，激發(fā)居民對垃圾分類的積極性、主深圳市關于環(huán)境保護的第三方組織雖然有一些，但是并未動員起來，而致力于御園社區(qū)生活垃圾分類推進的第三方組織更是沒有，第三方社會組織在城市生活垃圾分類投放的過程中并沒有發(fā)揮自己的全部作用，對此，深圳御園社區(qū)可以從如下幾方面來發(fā)揮社會組織第三方在推進城市垃圾分類政策的力量：首先，需要提高社會組織對城市生活垃圾處理政策的認識，以便更多的社會組織能夠自覺地參與城市生活垃圾分類處理的推進工作中來，并自發(fā)開展各種社會實踐活動帶動更多的居民強化生活垃圾處理意識，深圳市御園社區(qū)地方管理部門經(jīng)常與第三確保合法的社會組織能夠有效地參與城市生活垃圾分類處理工作中來；其次，第三方社會環(huán)保組織承擔了一定監(jiān)督批評職能，深圳御園社區(qū)政府應該對第三方社會組織的批判指正采取包容的態(tài)度，而不是控制這種批判行為，充分發(fā)揮社會組織的作用和社會責任。最后，第三方社會組織可以采取相對溫和的方式，引導居民參與城市生活垃圾的分類和擴散，比如采用新媒體，開微信公眾號，網(wǎng)上直播的方式開展宣傳活動，不再受限制于各種傳統(tǒng)的環(huán)?；顒?，不是像政府一樣采用懲罰的制度來管理居民的行為，這可以彌補政府管理的不足，豐富深圳御園社區(qū)政府要通過健全監(jiān)督問責機制保障垃圾分類治理工作可以得到順利的推進。根據(jù)《管理辦法》深圳政府明確了對違反規(guī)定的主體的相關處罰制度，但是對疏于工作職責的行政主體卻沒有明確懲罰標準，所以，深圳政府應當完善相關監(jiān)督問責機制。首先，相關部門應當明確垃圾分類推進工作的考核標準；其次，深圳政府應該在生活垃圾行政管理部門之內(nèi)打造一支強有力的監(jiān)督力量，這些監(jiān)督人使得垃圾分類投放、運輸管理和末端處理等都在規(guī)范下運作。再次，建立第三方監(jiān)督機制，并確保監(jiān)督的多元參與，使得社會組織、社區(qū)、居民、網(wǎng)絡媒體等都垃圾的處理方式同時也標志著一個城市的文明程度，垃圾分類不僅僅可以減少環(huán)境的污染，更能夠降低垃圾處理量和處理成本，同時也能夠減少土地資源的消耗。人們對于垃圾分類的意識本身就比較淡薄，因此對于后期垃圾的分揀和運普及環(huán)保知識。深圳市政府需要大力發(fā)展生活垃圾分類的宣傳工作，引導居民進行理性的消費，及時普及生活垃圾分類的相關知識與相關的法律，培養(yǎng)正確的垃圾分類價值觀，及時養(yǎng)成垃圾分類的習慣與環(huán)保意識；采用多元化的方式與手段進行多角度、渠道的生活垃圾分類減量工作，有效的利用社會資源，及時普及生活垃圾的危害，引導居民實行無公害的處理方式，進而明確生活垃圾分類，建立一是通過教育提升垃圾分類意識。教育是改變一代人最好的途徑，所以想要使垃圾分類的思想擴散開，每個人都了解垃圾分類，每個人都愿意垃圾分類，教育無疑是最有效的方法。在中小學，通過開展形象生動的垃圾分類大講堂使得孩子們更好的了解垃圾分類，從小就建立起對垃圾分類的喜愛。從心底接受垃圾分類，從小學會垃圾分類，讓垃圾分類知識根深蒂固。而針對成人同樣可以進行垃圾分類教育，不過將走出教室，來到社區(qū)。社區(qū)和村有義務承擔起對成人的垃圾分類教育工作，可以把這項工作作為對社區(qū)和村的考核任務之一。這樣就建立了不同年齡段以不同的教育方式讓每位公民都能掌握垃圾分類知識的體系，屬于在二是通過各級政府進行宣傳。政府要加強宣傳，延伸至鄉(xiāng)村尤其是黨員干部要起到先鋒模范作用，帶頭做好垃圾分類工作，把垃圾分類宣傳工作作為考核街道宣傳工作的重要依據(jù)，把黨員