2021年公務員多省聯(lián)考《申論》題（湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）及參考答案

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效!4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定材料1.永濟村在解放前是“光山禿嶺亂石溝，十人見了十人愁；旱澇風雹年年有，莊稼十年九不收”。全村有大大小小239條干涸貧瘠的溝壑，332座光禿禿的山頭，森林覆蓋率不到2%。50年代初，22歲的張一雁成為了永濟村的黨支部書記。為了改變生存環(huán)境，張一雁帶著村民上山種樹。由于經驗不足，樹的成活率極低，村民們泄了氣。張一雁鼓勵大家說：“我們改不了天，但我們可以換地!不管前方的路有多苦多難，只要方向正確，我們的日子一定會一天比一天紅火。”時光荏苒，轉眼就到了2015年。這一年，從省里某部門退休的副廳級干部閻永強經過村黨支部換屆選舉成為了永濟村新一任村支書。閻水強帶回來的不僅是身份，還有服務家鄉(xiāng)的赤子之心。他把自己的黨組織關系轉回村里，“又成了一個真正的永濟人”。閻永強說：“為了村里的發(fā)展，我不會領取任何工資報酬，只希望能像老書記一樣，讓家鄉(xiāng)百姓的日子一天比天好?！遍愑缽娤蛴浾呓榻B起了永濟村的致富史。1980年冬，張一雁率幾名村干部到南方考察。所到之處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給農民帶來的巨大變化令張一雁一行眼熱心跳。經過慎重考慮，村里決定利用本地豐富的鐵礦資源建一座鋼鐵廠，這也是省里當年的第一家村辦企業(yè)。當?shù)谝粻t火紅的鐵水滾滾流出的時候，許多黨員激動得哭了。后來，永濟村又先后創(chuàng)辦了鋁合金廠、石料廠等企業(yè)。張一雁說：“辦企業(yè)不同于當年我們上山栽樹，不是光有憨勁就行。企業(yè)需要的是懂技術、會管理的人才?！边@以后，永濟村與許多大學聯(lián)系，送青年農民到那里學企業(yè)管理、財務、農作物栽培等科學技術。閻永強說，老書記最愛說的一句話是“有了好頭頭，群眾不發(fā)愁”。這好頭頭就是黨支部，就是共產黨員的先鋒帶頭作用。在村辦企業(yè)多年發(fā)展的背后，高耗能重污染的弊端日漸顯現(xiàn)。2015年，村兩委邀請省農業(yè)大學農村發(fā)展研究所的專家?guī)椭瓿闪诵碌拇寮壱?guī)劃。根據(jù)新規(guī)劃，要淘汰一批落后產能，當時許多村民都擔心“下崗”,不太情愿。全體黨員以身作則，并動員2家屬、親戚支持村兩委的決定。2016年，村兩委引來了展望農業(yè)科技有限公司，在鋁合金廠的舊址上，建起一條年產500噸食用保健油的冷榨加工生產線，同時建立了一個集餐飲、住宿、觀光于一體的田園綜合體。廣大村民不僅實現(xiàn)了“再就業(yè)”,收入還比過去翻了一番。“小時候村周圍到處是荒山禿嶺，現(xiàn)在滿眼郁郁蔥蔥?！?020年春，在永濟村外不遠處的一座山坡上，閻永強正帶隊搞綠化工程。如今的永濟村森林覆蓋率超過87%,曾經的一座座荒山變成了一條條“綠龍”,成了村民的“綠色銀行”。閻永強說：“看到村里環(huán)境一天天變美，老百姓日子一天天富裕，我耳邊常?；仨懫鹄蠒浤蔷湓?，‘只要方向正確，我們的日子一定會一天比一天紅火’?！辈牧?2.新春伊始，《新農村》記者小梁到基層調研，以下是他在兩個村莊采訪的片段?！按遄诱嬗趦簟?這是外來人對東各村的第一印象。村道上見不到一張紙片，家家院里院外也清清爽爽。79歲的高大媽笑著把小梁往屋里迎。冬季取暖煤改電以后，高大媽家裝了地暖，外面再冷屋里也舒服。高大媽自己收拾得利索，家里拾掇得干凈，屋里屋外的花兒都修剪得齊齊整整。她言語間透著喜悅，“兒子孝順，春節(jié)前辭了城里的工作回來，專門照顧我們老兩口?！薄鞍謰屔狭四昙o，身體都不大好，有個頭疼腦熱，身邊沒個人照顧那肯定不成?！备叽髬尩膬鹤有≡I完菜剛一進門就接過了話頭東各村是太行山脈的一個小山村。村子不大，一共250多人，但老齡化程度不低，60歲以上的老人就有70多位。平時，村里就是這些老人“守著”。村委會一周放兩次公益電影，捧場的也都是這些老人。“村里的大爺大媽都是居家養(yǎng)老，兒女負責贍養(yǎng)。子女外出打工的，只能是老兩口互相照顧。村里打算建個‘托老所’,解決老人的日間吃飯、活動和照料問題?！贝妩h支部委員李大姐介紹說，她時常會到高大媽家來看看，幫襯幫襯。聽說要建“托老所”,高大媽覺得不錯，“老姊妹能時常見上一面，嘮嘮嗑?！薄袄习滞饶_不好，出不了門，還得我們在跟前伺候著放心?！毙≡f。村里買東西不太方便，買點油鹽醬醋、買點菜都得去鎮(zhèn)上，單程4公里，走到公交站就得一刻鐘，這對老年人是個大挑戰(zhàn)。兒子能在身邊盡孝，高大媽心里高興，可也著急。她跟李大姐商量，“咱村里能不能辦個產業(yè)，讓我兒子也能有點收入，不然他光照顧我們了，以后咋辦?”東各村邊有條遠近聞名的宋代古道，村內還保留著古道上唯一的一座三孔拱橋，來的游客不少。村里已經有10多戶拿到了農家樂的經營執(zhí)照，李大姐說：“要是鄉(xiāng)村旅游搞起來，不愁您兒子沒事兒干!”材料33.坐落在太湖之濱的水鄉(xiāng)小村開弓村，則是另外一種景象。彎彎的小清河穿村而過，如箭在弦，村名由此而來。上世紀30年代，費孝通先生來此調研，寫下著名的經濟調研報告。歲月變遷，費老留下的精神財富，成了開弓村重要的文化資源和發(fā)展動力。甜茶、昆曲、橋文化……在開弓村文化紀念館，或圖文，或影像，或模型，地方風土人情躍然眼前。陳列廳里，一件件舊物什，散發(fā)著濃濃的年代感?！坝胁簧?這排老式碗櫥，還有那套八仙桌椅，現(xiàn)在已經很難看到了?！北淮謇锶朔Q為“農民教授”的老姚感嘆，這里存放的是村民共同的鄉(xiāng)村文化記憶。開弓村越來越富，村民的生活越來越好，但老姚喜中有憂，開弓村的曾經是“處處倚蠶箔，家家下魚箜”;如今，農耕文化，蠶桑文化卻如何傳承鄉(xiāng)風民俗?“首先要發(fā)揮好鄉(xiāng)賢的力量。大家都有共識，要有個鄉(xiāng)賢議事會。”老姚說。在成立后的鄉(xiāng)賢議事會上，大家一致認為，要以有形的形式展現(xiàn)開弓村文化，如熏豆制作工藝，婚嫁習俗，搖三櫓船，桑、蠶、絲到蠶絲被的一條龍產業(yè)……為什么要以“有形的形式”?老姚說：“讓來到開弓村的人，從親身參與民俗活動中體味到農耕文化和蠶桑文化的韻味?！贝迕竦奈幕顒右休d體，開弓村發(fā)展較早，能用的土地已經不多，怎么解決?經過商議，村里準備把老倉庫改造成文化禮堂?！澳_手架已經搭起來了，估計5月份就能啟用?！崩弦φf，按照規(guī)劃，禮堂能容納100人左右，今后村里的黨員活動、小型培訓、會議、文藝演未來，開弓村的文化回味必定更加悠長。材料4方著力探索盤活利用閑置農房發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的有效途徑和措施，取得良好成效。為進一步總結經驗、更好地開展相關工作，Z市發(fā)展研究中心組織了調研組進行專題調研。位于東湖鎮(zhèn)新泉村的新泉中學，因優(yōu)化農村學校布局，多年前已不再辦學，老教學樓被列入閑置農房，有人提議拆掉建住宅，但村兩委最終統(tǒng)一意見：拆掉“太可惜”,還是應該盤活揮盤活利用的效益。確定發(fā)展方向后，村里通過鎮(zhèn)里的農村產權交易平臺公開競拍老樓使用權。主樓木樓板開始腐爛，副樓已幾乎成了危房——這是泉江茶業(yè)有限公司鄭董事長與老教學樓初次相遇時的情景?！暗竭@荒村陋屋來干什么?”有人不解。但透過蛛網積塵，鄭董事長腦中閃出一個念頭：競拍租下來，改造成專題博物館，讓更多的人到這里感受聞名遐邇的越紅功夫茶的歷史文化積淀。2017年11月，越紅博物館正式開放，曾經凋敝的老屋重煥生機。同時，作為青少年茶文化教育基地，博物館還常舉辦特色研學活動?！叭ツ杲哟慰?萬多人次。”鄭董事長說。經鎮(zhèn)村牽線搭橋，博物館與村里的專業(yè)合作社、農戶定點合作，與200多戶茶農結對，幫助他們實施綠色無公害茶葉種植管理?！懊拷?0至60元的收購價，比以前高出一截。茶農老周說。從閑置教學樓到茶文化綜合體的蝶變，折射出閑置農房盤活后“包袱變財富”的棄之拆之又可惜；而同時，拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續(xù)增長，需要建立健全農民財產性收入增長機制。如何喚醒“沉睡”的農房資源，既能給農民增加財產性收入，又能為下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場所?前些年，像越紅茶葉博物館這樣的自發(fā)探索，開始在Z市鄉(xiāng)間不斷涌現(xiàn)。2018年8月，Z市出臺有關辦法，明確規(guī)定農村范圍內在集體土地上建造的、產權合法清晰的、處于閑置狀態(tài)且能夠安全使用的房屋及其配套設施(主要包括農戶閑置住宅房、村集體閑置用房和原衛(wèi)生院、學校、站所等閑置房屋),實施加固、修繕后可進行旅游、休閑等三產開發(fā)利用。一座占地500多平方米、長期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐書記的一塊心病。它多年無人問津，只好用于村民堆貨，成了村容村貌整治中的一處“死角”。改變發(fā)生在2019年7月，鄉(xiāng)賢老孫通過鎮(zhèn)里的農村產權交易平臺中標將這座老建筑改造成融生產銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的越莊酒坊。老孫說：“父親做了一輩子酒，能在這里把傳統(tǒng)古法釀造的流程展示出來，特別有意義?！卑讐焱摺⑶啻u鋪地、木格花窗，一年過去，越莊酒坊修舊如舊，開門迎客，成為鄉(xiāng)村風貌的一抹亮色。“過去做倉庫堆貨，年租金不過4000多元，如今漲到6萬多元，僅越莊酒坊一個項目，就帶動村集體經濟實現(xiàn)增收?！碧茣浉锌?，這座老建筑之所以能成功激活，關鍵是跟鎮(zhèn)里的釀酒特色產業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設掛上了鉤，“盤活利用要找對路子，因地制宜，才能真正激發(fā)活力、持續(xù)產生效益?！苯刂?020年底，Z市有激活意愿、尚待開發(fā)利用的閑置農房近50萬平方米，是扎堆搞農家樂、民宿經營，還是避免“一窩蜂”開發(fā)、突破同質化競爭的局限，直接關系到激活行動的質量和實效。陳副市長說：“怎么找準方向、善加利用，至關重要。閑置農房利用改造要遵循‘規(guī)劃一設計一建設’規(guī)范，與村落布點規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相匹配。”古徑幽幽，卵石鋪面，唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，沿街百余間傳統(tǒng)民宅，不少處于閑置狀態(tài)。這段時間，唐書記和村干部正忙著與外地客商對接，將閑置農房激活同古村落的新規(guī)劃有機結合起來，“期待盤活出更多像越莊酒坊這樣有特色的‘點’,串聯(lián)帶動起美麗鄉(xiāng)村建設、特色產業(yè)發(fā)展的‘面’。”嶺北鎮(zhèn)孚家村老虞同兒子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建議他把閑置房存進“銀行”。閑置農房存“銀行”?初聽這樣的新鮮事，老虞很好奇。這個特殊的“銀行”就是鎮(zhèn)里的閑置農房儲備平臺，農戶和村集體可供利用的閑置農房，都可登記申報。“正式‘激活’前，房子歸自己管，等激活利用了再按租賃合同得收益?！贝甯刹拷榻B。老虞和兒子商量后，將老宅存進“銀行”。沒多久，一位外縣企業(yè)家通過平臺相中了老虞等5戶村民的閑置房，準備承租修繕，用于民宿經營。8月，老虞與承租人簽訂了租賃合同，拿到了頭一年的租金。這是嶺北鎮(zhèn)率先試點運行閑置農房儲備平臺的一個例子，通過平臺，鎮(zhèn)里對可利用的閑置農房預收預儲，分門別類進行招商推介。前不久，北周村廢舊織布廠通過平臺統(tǒng)一對外推介，由社會資本、鄉(xiāng)賢和村集體共同入股出資，將老廠房改造成土特產展銷中心。中心運行以來，農產品銷售額已達100多萬元?！巴ㄟ^儲備平臺的形式運作，資源更集中，吸引投資主體更有效率?！睅X北鎮(zhèn)吳鎮(zhèn)長說。要求：(1)緊扣資料，內容全面；(2)條理清晰，結構完整；(3)字數(shù)500-600字。四.請根據(jù)你對“給定資料1”中的“只要方向正確，我們的日子一定能越過越紅火”的理解，參考給定材料，圍繞“變化的鄉(xiāng)村”,寫一篇議論文。(40分)要求：(1)觀點正確，見解深刻；(2)內容全面，結構完整；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字數(shù)在1000-1200字。2021年公務員多省聯(lián)考《申論》題(湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)參考答案1.因地制宜辦企業(yè)。通過考察學習經驗，利用本地豐富資源建立工廠，并創(chuàng)辦相關企業(yè)。2.校企合作育人才。與高校開展合作，輸送青年農民學習企業(yè)管理、財務、科學技術，培3.黨員帶頭促發(fā)展。邀請專家制定村級規(guī)劃，黨員以身作則，動員親屬支持村兩委決定，落實村級規(guī)劃。引進高科技企業(yè)，建立田園綜合體，推動轉型升級。4.實施綠化護環(huán)境。實施綠化工程，提高森林覆蓋率，改善人居環(huán)境。二、參考答案高大媽：1.“喜”(1)人居環(huán)境得到改善，取暖設施得到完善，村容村貌干凈整潔。(2)村委會關心，子女孝心，子女返鄉(xiāng)照顧老人，讓老人老有所依所養(yǎng)，家庭和睦幸福。(1)發(fā)展特色產業(yè)，以有形的形式展現(xiàn)文化，讓來者從親身參與民俗活動中體味到農耕文化和蠶桑文化的韻味。守護住村里的精神財富并保護傳承鄉(xiāng)村文化。(2)改造基礎設施，如將老倉庫改造成文化禮堂。增強公共服務。(3)要繼續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)賢力量，治三、參考答案閑置農房里的“財富密碼”有效激活農村閑置農房著力，在多方努力下，多策并舉探索出了閑置農房的有效途徑和措施，取得良好成效。東湖鎮(zhèn)在這方面自發(fā)探索，積累了非常寶貴的經驗。設立平臺，集中交易。通過鎮(zhèn)農村產權交易平臺公開競拍閑置房屋使用權。因地制宜，合理改造。東湖鎮(zhèn)新泉村新泉中學老教學樓被列入閑置農房，與當?shù)貧v史悠久的茶文化相結合，改造成專題博物館、茶文化教育基地、舉辦特色研學活動，實現(xiàn)閑置教學樓到茶文化綜合體的蝶變。唐仁村將閑置農房激活同古村落的新規(guī)劃有機結合起來，將長期閑置的私塾老建筑改造成融生產銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的越莊酒坊，串聯(lián)帶動起美麗鄉(xiāng)政府重視，出臺辦法。東湖鎮(zhèn)村領導在博物館與專業(yè)合作社、農戶之間牽線搭橋，實施綠色無公害茶葉種植管理，提高了收購價格，折射出閑置農房盤活后“包袱變財富”的改革之效。2018年Z市出臺閑置房屋開發(fā)辦法，明確規(guī)定可利用閑置農房的產權、安全性、類型以及開發(fā)利用途徑，并實施必要的加固和修繕。主要包括農戶閑置住宅房、村集體閑置用房和原衛(wèi)生院、學校、站所等閑置房屋，修繕后可進行旅游、休閑等三產開發(fā)利用。閑置房屋有大作為，東湖鎮(zhèn)盤活閑置農房資源模式給未來鄉(xiāng)村建設以深刻啟示。7鄉(xiāng)村應該變成什么樣子?在推進鄉(xiāng)村振興的今天，發(fā)展方向應是產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。發(fā)展方向明確了變化結果，鄉(xiāng)村變化也要適應發(fā)展方向的實際要求，這樣才能用鄉(xiāng)村的“變”成就發(fā)展的“新”。也就是說，只要堅持正確的發(fā)展方向，變化的鄉(xiāng)村定能成就鄉(xiāng)村的變化。產業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村變化的內生動力，生活富裕是村民追求美好生活的迫切現(xiàn)實?；仡權l(xiāng)村發(fā)展的歷史變遷，一直致力于用合乎實際的變化帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，從“工農產品價格剪刀差”到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起”,從“城鄉(xiāng)二元結構體制制約”到“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新格局，無不展示出為鄉(xiāng)村經濟振興所做的努力。進入新時代，又相繼推出創(chuàng)新土地流轉形式、深化農業(yè)現(xiàn)代化建設方案、調整鄉(xiāng)村經濟結構舉措，像永濟村這樣淘汰落后產能、發(fā)展服務行業(yè)、引領村民“再就業(yè)”的案例，在祖國大地上頻頻書寫。但這一過程需克服動能轉化的陣痛，走出慣性思