安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容提要一、與安全有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)二、標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)、約束力三、標(biāo)準(zhǔn)在安全檢查中的應(yīng)用四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可審查中的應(yīng)用六、供給技術(shù)支撐的切入點(diǎn)七、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中的留意事項(xiàng)一、與安全有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)專家隊(duì)伍涉及的技術(shù)支撐方面主要包括：安全檢查、審查、督查、調(diào)查等等。不同的方面有不同的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐閱歷的綜合成果為根底，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商全都，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式公布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)是尺碼。一、與安全有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)〔一〕根底性標(biāo)準(zhǔn)GB50016-2023《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》；GB50160-2023《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》；GB50187-2023《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；GBZ1-2023《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；GB4387-2023《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》；GB50493-2023《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；一、與安全有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)〔一〕根底性標(biāo)準(zhǔn)GB50011-2023《建筑抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；GB50057-2023《建筑物防雷設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；GB50058-1992《爆炸和火災(zāi)危急環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；GBZ230-2023《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》；GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》；GB16423-2023《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》AQ2023-2023《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章》GB6722-2023《爆破安全規(guī)程》AQ2023-2023《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》一、與安全有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)〔一〕根底性標(biāo)準(zhǔn)AQ2023-2023《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》ZBJ1-90《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》SL274-2023《碾壓式土石壩設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50161-2023《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》GB11352-2023《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》GB10631-2023《煙花爆竹安全與質(zhì)量》一、與安全有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)〔一〕根底性標(biāo)準(zhǔn)GB6222-2023《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》；GB50140-2023《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；GB50052-2023《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；GB50489-2023《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；HG20571-1995《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》；GB16912-2023《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》；GB15603-1995《常用化學(xué)危急品貯存通則》一、與安全有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)〔二〕治理類標(biāo)準(zhǔn)1、AQ8001-2023《安全評(píng)價(jià)通則》；2、AQ8002-2023《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》；3、AQ8003-2023《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》；4、AQ/T9002-2023《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；一、與安全有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)〔二〕治理類標(biāo)準(zhǔn)1、GB18218-2023《危急化學(xué)品重大危急源辨識(shí)》；2、AQ3035-2023《危急化學(xué)品重大危急源安全監(jiān)控通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》；3、AQ3036-2023《危急化學(xué)品重大危急源罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控裝備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；4、AQ/T1093-2023《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控治理體系標(biāo)準(zhǔn)》；二、標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)、約束力〔一〕標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)1、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)〔強(qiáng)制的，推舉的〕GB、GB/T2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〔強(qiáng)制的，推舉的〕AQ、AQ/T3、地方標(biāo)準(zhǔn)〔強(qiáng)制的，推舉的〕HN、DB414、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〔強(qiáng)制的〕〔二〕標(biāo)準(zhǔn)的約束力規(guī)格凹凸：國(guó)標(biāo)＞行標(biāo)＞地標(biāo)＞企標(biāo)約束范圍：國(guó)境內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、地方境內(nèi)、企業(yè)內(nèi)嚴(yán)格程度：企標(biāo)＞地標(biāo)＞行標(biāo)＞國(guó)標(biāo)〔三〕標(biāo)準(zhǔn)的地位法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)三、標(biāo)準(zhǔn)在安全檢查中的應(yīng)用●〔一〕生產(chǎn)、儲(chǔ)存的火災(zāi)危急性分類依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》(GB50016—2023)，生產(chǎn)的火災(zāi)危急性，依據(jù)生產(chǎn)中使用或產(chǎn)生的物質(zhì)性質(zhì)及其數(shù)量等因素，分為甲、乙、丙、丁、戊5類。儲(chǔ)存的火災(zāi)危急性，依據(jù)儲(chǔ)存物品的性質(zhì)和可燃物數(shù)量等因素，也對(duì)應(yīng)地分為甲、乙、丙、丁、戊5類?！妒突て髽I(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》(GB50160—2023)中，對(duì)可燃?xì)怏w的火災(zāi)危急性〔按爆炸下限〕，液化烴、可燃液體的火災(zāi)危急性〔按閃點(diǎn)〕，固體的火災(zāi)危急性有進(jìn)一步的分類。依據(jù)火災(zāi)危急性的不同，可從防火間距、建筑耐火等級(jí)、容許層數(shù)、安全疏散、消防滅火設(shè)施等方面提出防止和限制火災(zāi)爆炸的要求和措施。三、標(biāo)準(zhǔn)在安全檢查中的應(yīng)用〔二〕建筑物的耐火等級(jí)、層數(shù)、面積〔防火分區(qū)〕不同材料，耐火性不同。由不同材料建筑的建筑物，其耐火性也就不同。在《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》中，將建筑物分為一、二、三、四4個(gè)耐火等級(jí)。對(duì)建筑物的主要構(gòu)件，如承重墻、梁、柱、樓板等的耐火性能均作出了明確規(guī)定。在建筑設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)那些火災(zāi)危急性特殊高的，使用大量可燃物質(zhì)和珍貴器材設(shè)備的建筑，在容許的條件下，應(yīng)盡可能承受耐火等級(jí)較高的建筑材料施工。在確定耐火等級(jí)時(shí)，各構(gòu)件的耐火極限應(yīng)全部到達(dá)要求。三、標(biāo)準(zhǔn)在安全檢查中的應(yīng)用〔二〕建筑物的耐火等級(jí)、層數(shù)、面積〔防火分區(qū)〕〔續(xù)〕搞清涉及的危急物質(zhì)特性，確定火險(xiǎn)類別。搞清危急物質(zhì)特性的同時(shí)，還應(yīng)留意工藝條件。依據(jù)火險(xiǎn)類別，確定耐火等級(jí)。如：甲、乙類：一、二級(jí)；不能三級(jí)；依據(jù)耐火等級(jí)，確定層數(shù)、防火分區(qū)。防火分區(qū)之間必需承受防火墻分隔。三、標(biāo)準(zhǔn)在安全檢查中的應(yīng)用〔三〕建筑物的防火間距搞清危急物質(zhì)，關(guān)注工藝條件，確定火險(xiǎn)類別。依據(jù)火險(xiǎn)類別，確定耐火等級(jí)。依據(jù)耐火等級(jí)，確定防火間距。查GB50016-2023。如：甲、甲類：12m。甲、乙類：12m。乙、乙類：10m。甲、丙二級(jí)：12m。甲、丙三級(jí)：14m。甲、乙類與民用建筑〔不管幾級(jí)〕：25m。甲、乙類與室外變、配電站變壓器〔不管油量〕：25m。從變壓器外壁算起。三、標(biāo)準(zhǔn)在安全檢查中的應(yīng)用〔三〕建筑物的防火間距防火間距要求還有很多，如：房與房，房與路，房與庫，房與罐，房與設(shè)備，房與墻，房與電力線；庫與房，庫與路，庫與庫，庫與墻，庫與電力線；罐與罐、罐與房、罐與路、罐與裝卸鶴管。防火間距要求很多。總體上，耐火等級(jí)低，防火間距要求大。另與用途、容量等有關(guān)。三、標(biāo)準(zhǔn)在安全檢查中的應(yīng)用〔四〕不同環(huán)境特征的識(shí)別檢查電氣安全時(shí)，應(yīng)留意電氣裝置所處的環(huán)境的特征。環(huán)境不同，危急因素不同，安全要求也不同。1)潮濕環(huán)境2)腐蝕環(huán)境3)高溫環(huán)境4)多塵環(huán)境5)爆炸性氣體、粉塵環(huán)境及火災(zāi)環(huán)境三、標(biāo)準(zhǔn)在安全檢查中的應(yīng)用〔五〕腐蝕性環(huán)境中電氣裝置的安全1)危急物質(zhì)氣體：氯氣、氯化氫、二氧化硫、硫化氫、氟化物、氨氣；霧：酸〔硫酸、鹽酸、硝酸〕霧、堿〔氫氧化鈉〕霧；液體：硫酸、鹽酸、硝酸；氫氧化鈉；食鹽水，氨水；粉塵：沙、塵；土壤：pH值。2)腐蝕性物質(zhì)釋放嚴(yán)酷度分3級(jí)：1、2、3級(jí)腐蝕環(huán)境分類：0類〔輕腐蝕環(huán)境〕，1類〔中等腐蝕環(huán)境〕，2類〔強(qiáng)腐蝕環(huán)境〕3)腐蝕環(huán)境中電氣設(shè)備的選用：按HG/T20666規(guī)定。4)措施：防腐間距、外表涂覆、密封等。三、標(biāo)準(zhǔn)在安全檢查中的應(yīng)用〔六〕火災(zāi)爆炸危急場(chǎng)所電氣裝置的防火、防爆1)危急環(huán)境的劃分〔爆炸性氣體環(huán)境，0、1、2區(qū)；爆炸性粉塵環(huán)境，10、11區(qū)；火災(zāi)危急環(huán)境，21、22、23區(qū)〕。2)爆炸危急環(huán)境中電氣設(shè)備的選用：按GB50058規(guī)定。檢查是否有非防爆型設(shè)備，是否有一般插銷座，是否有移動(dòng)式設(shè)備，移動(dòng)式設(shè)備是否防爆。非防爆型設(shè)備應(yīng)保持正壓。監(jiān)測(cè)、掌握儀表是否符合要求。三、標(biāo)準(zhǔn)在安全檢查中的應(yīng)用〔六〕火災(zāi)爆炸危急場(chǎng)所電氣裝置的防火、防爆〔續(xù)〕3)防爆電氣線路在爆炸危急環(huán)境中，電氣線路安裝位置、敷設(shè)方式、導(dǎo)體材質(zhì)、連接方法等的選擇均應(yīng)依據(jù)環(huán)境的危急等級(jí)進(jìn)展。當(dāng)爆炸危急氣體或蒸氣比空氣重時(shí)，電氣線路應(yīng)在高處敷設(shè)，電纜則直接埋地敷設(shè)或電纜溝充砂敷設(shè)；當(dāng)爆炸危急氣體或蒸氣比空氣輕時(shí)，電氣線路宜敷設(shè)在低處，電纜則實(shí)行電纜溝敷設(shè)。

檢查：是否有明敷電氣線路，鋼管連接是否標(biāo)準(zhǔn)，孔洞是否用非燃性材料嚴(yán)密堵塞。管口與電纜之間，是否用密封膠泥進(jìn)展密封。電氣線路是否避開可燃物。電氣線路是否避開可能受到機(jī)械損傷、振動(dòng)、污染、腐蝕及受熱的地方；架空線路是否跨越爆炸危急環(huán)境；架空線路與爆炸危急環(huán)境間距是否符合要求。三、標(biāo)準(zhǔn)在安全檢查中的應(yīng)用〔七〕周邊環(huán)境。周邊環(huán)境方面的因素有：①架空型危急〔電力線〕。②重大危急設(shè)施〔廠、礦、企業(yè)〕。③毗鄰構(gòu)造危急。④地下管線危急〔水、氣、油管，電纜〕廠址選擇、功能分區(qū)、總平面布置、運(yùn)輸線路、管線綜合布置、安全距離、豎向布置；等等。三、標(biāo)準(zhǔn)在安全檢查中的應(yīng)用〔八〕安全色、安全標(biāo)志、安全警語、氣氛；安全色：應(yīng)結(jié)合《安全色》標(biāo)準(zhǔn)，制定本廠的安全色規(guī)定。為了避開各種鋼瓶在使用時(shí)發(fā)生混淆，儲(chǔ)存各種常用氣體的氣瓶應(yīng)當(dāng)用不同規(guī)定的顏色來標(biāo)志，一般：氧氣：藍(lán)色；氨：黃色；蒸汽：紅色；氯氣：綠色；氮?dú)猓汉谏?；二氧化碳：灰色。重點(diǎn)檢查是否混用。安全標(biāo)志：GB2894-2023《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》中：制止〔紅，40種〕、警告〔黃黑39種：留意安全、留神火災(zāi)、留神中毒〕、指令〔蘭16種：戴安全帽、眼鏡、手套、服裝〕、提示〔綠8種：緊急出口、應(yīng)急〕標(biāo)志。應(yīng)潔凈、光明，不變色、褪色。規(guī)格符合要求。設(shè)備標(biāo)識(shí)、介質(zhì)流向。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔一〕事故調(diào)查組的職責(zé)：國(guó)務(wù)院令第493號(hào)其次十五條事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：

〔一〕查明事故發(fā)生的經(jīng)過、緣由、人員傷亡狀況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

〔二〕認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

〔三〕提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

〔四〕總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

〔五〕提交事故調(diào)查報(bào)告。留意：報(bào)告除包括上述內(nèi)容之外，還要有搶險(xiǎn)施救及事故是否存在遲、漏、謊、瞞報(bào)等狀況。〔60天內(nèi)提交，延長(zhǎng)不得超過60天〕?！财浯问艞l事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊狀況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日?！场膊榍迨鹿拾l(fā)生的經(jīng)過、緣由；核實(shí)傷亡人員和經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故性質(zhì)；確定事故責(zé)任單位和個(gè)人，提出處理意見；提出整改意見和建議；完成事故調(diào)查報(bào)告。〕每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔二〕事故類型物體打擊、機(jī)械損害、起重?fù)p害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、車輛損害、火災(zāi)、中毒和窒息、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、其他〔凡不屬于前述損害的事故均稱為其他損害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等〕。《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-86。共20類。正在修訂。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔三〕事故等級(jí)1事故等級(jí)〔規(guī)定之一：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》〔國(guó)務(wù)院令第493號(hào)〕〔本條例自2023年6月1日起施行?！场?.1一般事故1.2較大事故1.3重大事故1.4特殊重大事故

四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔三〕事故等級(jí)2事故等級(jí)——標(biāo)準(zhǔn)之二：工傷〔GB6441-86中〕。2.1輕傷事故只有輕傷(指損失工作日低于105日的失能損害)的事故。2.2重傷事故有重傷(指相當(dāng)于規(guī)定損失工作日等于和超過105日的失能損害)但無人員死亡的事故。2.3死亡事故〔注：與條例抵觸，已不適用，應(yīng)按條例〕

四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔四〕事故調(diào)查的具體規(guī)定《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)章》〔GB6442-86〕事故的現(xiàn)場(chǎng)處理；物證搜集；事故事實(shí)材料的搜集；證人材料搜集；被調(diào)查者材料及證人的口述材料；現(xiàn)場(chǎng)攝影；事故圖繪制。該標(biāo)準(zhǔn)需要修改、補(bǔ)充、完善?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》〔國(guó)務(wù)院令第493號(hào)〕〔本條例自2023年6月1日起施行?！场Ｋ?、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔五〕事故調(diào)查組的設(shè)置及分工技術(shù)組：直接緣由；治理組：間接緣由；綜合組：協(xié)調(diào)、溝通；檢察院：主要對(duì)涉及公職人員的失職瀆職問題進(jìn)展調(diào)查。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔六〕事故緣由的分析《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)章》GB6442-86。是安全治理的根底標(biāo)準(zhǔn)。是對(duì)企業(yè)職工在生產(chǎn)過程中發(fā)生的傷亡事故〔含急性中毒事故〕進(jìn)展調(diào)查分析的依據(jù)。調(diào)查分析的目的是：把握事故狀況，查明事故緣由，分清事故責(zé)任，擬定改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。6.1直接緣由機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的擔(dān)憂全狀態(tài)、人的擔(dān)憂全行為。按GB6441-86進(jìn)展分析。6.2間接緣由設(shè)備狀況、勞動(dòng)治理、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、安全操作等不合理。6.3緣由分析的根本步驟整理和閱讀調(diào)查資料。分析損害方式。包括：損害部位、損害性質(zhì)、起因物、致害物、損害方式、擔(dān)憂全狀態(tài)、擔(dān)憂全行為七項(xiàng)內(nèi)容。確定事故的直接緣由。確定事故的間接緣由。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔七〕責(zé)任分析中的留意點(diǎn)7.1區(qū)分事故的性質(zhì)自然事故技術(shù)事故責(zé)任事故7.2確定事故的責(zé)任者直接責(zé)任者主要責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者〔主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任〕四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔七〕責(zé)任分析中的留意點(diǎn)7.3事故責(zé)任分析的步驟1、追究最初造成擔(dān)憂全狀態(tài)的責(zé)任；2、追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任；3、依據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及協(xié)作調(diào)查、生疏態(tài)度〔事故信息報(bào)告、搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)事故調(diào)查的態(tài)度、協(xié)作及實(shí)際表現(xiàn)〕等因素提出處理意見。4、事故責(zé)任分析是事故調(diào)查工作中的重要內(nèi)容，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、重點(diǎn)。責(zé)任分析應(yīng)建立在一個(gè)根本原則根底上進(jìn)展。即：事故是一個(gè)意外大事，是一種過失行為，要結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平和人們的認(rèn)知及從業(yè)者素養(yǎng)等因素從直接的技術(shù)層面和治理層面開放。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔八〕責(zé)任人①直接責(zé)任者指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。②主要責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。主要在違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、撤除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的狀況下。③領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔九〕構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情形1.由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；2.未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)展安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；3.機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不實(shí)行措施，造成傷亡事故的；4.作業(yè)環(huán)境擔(dān)憂全，又未實(shí)行措施，造成傷亡事故的；5.根本建設(shè)工程和技術(shù)改造工程中，塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。留意：〔一〕所謂領(lǐng)導(dǎo)，泛指政府和企業(yè)兩個(gè)層面，各負(fù)其責(zé)；〔二〕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系嚴(yán)密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔十〕事故責(zé)任追究的特點(diǎn)1、企業(yè)層面〔主體責(zé)任〕追究直接導(dǎo)致事故發(fā)生的違章違規(guī)從業(yè)人員責(zé)任，追究企業(yè)相關(guān)治理者違章指揮責(zé)任，追究制度及培訓(xùn)等工作不落實(shí)、不到位的責(zé)任。2、政府層面〔監(jiān)管責(zé)任〕主要是有關(guān)地方和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上的責(zé)任及安全監(jiān)管上的責(zé)任等等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系嚴(yán)密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3、留意現(xiàn)代法律上，一般的責(zé)任追究沒有連帶責(zé)任，但是，安全生產(chǎn)責(zé)任追究的一個(gè)重要特點(diǎn)：有連帶責(zé)任。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可審查中的應(yīng)用●〔一〕安全許可涉及的幾個(gè)階段設(shè)立；設(shè)計(jì)；試運(yùn)行方案審查；驗(yàn)收；延期換證。●〔二〕幾個(gè)常見標(biāo)準(zhǔn)1、AQ8001-2023《安全評(píng)價(jià)通則》；適用于全部評(píng)價(jià)類型。2、AQ8002-2023《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》；僅適用于預(yù)評(píng)價(jià)。3、AQ8003-2023《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》；僅適用于驗(yàn)收評(píng)價(jià)。4、《危急化學(xué)品建設(shè)工程安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》適用于?；饭こ痰念A(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)。5、《危急化學(xué)品企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》適用于現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可審查中的應(yīng)用●〔三〕預(yù)評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)AQ8001-2023《安全評(píng)價(jià)通則》中：在建設(shè)工程可行性爭(zhēng)論階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前，依據(jù)相關(guān)的根底資料，辨識(shí)與分析建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危急、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的符合性，猜測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)峻程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可審查中的應(yīng)用●〔三〕預(yù)評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)1.建設(shè)工程是否符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局；2.建設(shè)工程是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；3.建設(shè)工程選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50187〕等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；4.建設(shè)工程周邊重要場(chǎng)所、區(qū)域及居民分布狀況，建設(shè)工程的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況及其相互影響狀況，安全防范措施是否科學(xué)、可行；5.當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學(xué)、可行；6.主要技術(shù)、工藝是否成熟牢靠；7.依托原有生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的，其依托條件是否安全牢靠。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可審查中的應(yīng)用●〔三〕預(yù)評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)1、建設(shè)工程內(nèi)在的危急、有害因素和建設(shè)工程可能發(fā)生的各類事故，對(duì)建設(shè)工程周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的影響。2、建設(shè)工程周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)工程投入生產(chǎn)或者使用后的影響。3、建設(shè)工程所在地的自然條件對(duì)建設(shè)工程投入生產(chǎn)或者使用后的影響。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可審查中的應(yīng)用●〔四〕驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)AQ8001-2023《安全評(píng)價(jià)通則》中：在建設(shè)工程竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)工程安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的狀況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的狀況，檢查安全生產(chǎn)治理措施到位狀況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全狀況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立狀況，審查確定建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性，從整體上確定建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全治理狀況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可審查中的應(yīng)用●〔四〕驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測(cè)和調(diào)試狀況1調(diào)查、分析建設(shè)工程安全設(shè)施的施工質(zhì)量狀況。2調(diào)查、分析建設(shè)工程安全設(shè)施在施工前后的檢驗(yàn)、檢測(cè)狀況及有效性狀況。3調(diào)查、分析建設(shè)工程安全設(shè)施試生產(chǎn)〔使用〕前的調(diào)試狀況。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可審查中的應(yīng)用●〔四〕驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)安全生產(chǎn)條件的分析1調(diào)查、分析建設(shè)工程承受〔取〕的安全設(shè)施狀況⒈列出建設(shè)工程承受〔取〕的全部安全設(shè)施，并對(duì)每個(gè)安全設(shè)施說明符合或者高于國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的具體條款；⒉列出借鑒國(guó)內(nèi)外同類建設(shè)工程所實(shí)行〔用〕的安全設(shè)施，并對(duì)每個(gè)安全設(shè)施說明依據(jù)；⒊列出未實(shí)行〔用〕設(shè)計(jì)的安全設(shè)施。2調(diào)查、分析以下安全生產(chǎn)治理狀況⒈安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行狀況;⒉安全生產(chǎn)治理制度的制定和執(zhí)行狀況;⒊安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程的制定和執(zhí)行狀況；⒋安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)治理人員的配備狀況;五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可審查中的應(yīng)用●〔四〕驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)⒌主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全治理人員、其他治理人員安全生產(chǎn)學(xué)問和治理力量；⒍其他從業(yè)人員把握安全學(xué)問、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援學(xué)問的狀況；⒎安全生產(chǎn)投入的狀況；⒏安全生產(chǎn)的檢查狀況;⒐重大危急源的辨識(shí)和已確定的重大危急源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控狀況；⒑從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及其檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測(cè)狀況。3技術(shù)、工藝⒈建設(shè)工程試生產(chǎn)〔使用〕的狀況；⒉危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存過程掌握系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)等運(yùn)行狀況。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可審查中的應(yīng)用●〔四〕驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)4裝置、設(shè)備和設(shè)施⒈裝置、設(shè)備和設(shè)施的運(yùn)行狀況；⒉裝置、設(shè)備和設(shè)施的檢修、維護(hù)狀況；⒊裝置、設(shè)備和設(shè)施的法定檢驗(yàn)、檢測(cè)狀況。5原料、幫助材料和產(chǎn)品屬于危急化學(xué)品的原料、幫助材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸狀況。6作業(yè)場(chǎng)所⒈職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置狀況；⒉職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的檢修、維護(hù)狀況；⒊作業(yè)場(chǎng)所的法定職業(yè)危害監(jiān)測(cè)、監(jiān)控狀況；⒋建〔構(gòu)〕