完善化工救援體系建設(shè)實(shí)施方案

完善化工救援體系建設(shè)實(shí)施方案一、完善救援體系建設(shè)著力提升化工園區(qū)應(yīng)急救援水平和水平，推動(dòng)建設(shè)應(yīng)急、消防、醫(yī)療、公安等多部門(mén)一體化應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)。建立從企業(yè)到園區(qū)、園區(qū)到社會(huì)的應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)。我國(guó)化工行業(yè)正處于升級(jí)發(fā)展階段，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，安全和環(huán)保問(wèn)題日益突出。當(dāng)前我國(guó)化工企業(yè)安全環(huán)保工作中存有的突出問(wèn)題包括安全環(huán)保理念較落后、部分企業(yè)安全環(huán)保工作流于形式、忽略安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、缺乏安全環(huán)保機(jī)制建設(shè)等。為增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，我國(guó)已制定系列法律法規(guī)。在推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)入合法合規(guī)園區(qū)的同時(shí)，對(duì)于散亂污化工企業(yè)的治理也在同步實(shí)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，已有10余省發(fā)布了關(guān)于化工園區(qū)和轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的階段性整治成果和未來(lái)的規(guī)劃，涉及近千家園區(qū)的取消，數(shù)萬(wàn)家化工企業(yè)的關(guān)改搬轉(zhuǎn)。我省是化工大省，2016年啟動(dòng)兩減六治三提升(即263行動(dòng)),展開(kāi)化工行業(yè)四個(gè)一批專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。我省對(duì)化工產(chǎn)業(yè)史無(wú)前例的重拳出擊，深刻影要從落實(shí)新發(fā)展理念的高度理解整治提升江蘇化工產(chǎn)業(yè)的重要性；要實(shí)事求是、分類(lèi)施策，通過(guò)實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化的治理措施，加速淘汰安全系數(shù)低、污染嚴(yán)重的化工園區(qū)和企業(yè)，加快提升江蘇化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；要更好地使用法治思維和市場(chǎng)化手段依法依規(guī)穩(wěn)妥推動(dòng)共同完善技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、協(xié)同推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。采取集約集聚發(fā)展模式，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入化工園(集中)強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合協(xié)同效應(yīng)。進(jìn)一步發(fā)揮化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體功能，在繼續(xù)加快化工企業(yè)搬遷入園的同時(shí)，提升化工園區(qū)綜合配套功能和規(guī)劃管理水平，規(guī)范園區(qū)發(fā)展。增強(qiáng)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智慧化工園區(qū)，以信息化應(yīng)用提升園區(qū)的安全水平、環(huán)保水平和綠色發(fā)展水平。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，完善綠色發(fā)展機(jī)制，培育綠色發(fā)展動(dòng)能，開(kāi)發(fā)推廣先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染物治理技術(shù)，逐步提升污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并增大環(huán)保執(zhí)法力度，從技術(shù)和管理兩方面提升江蘇省化工行業(yè)的環(huán)保水平。全面節(jié)約和高效利用資源，強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等約束性指標(biāo)管理，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。以提升本質(zhì)安全水平為核心，嚴(yán)格危化品安全管理，完善相關(guān)政策制度，消除行業(yè)安全隱患。安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和社會(huì)治理等制度機(jī)制更加成熟有效，形成責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過(guò)程的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)保障體系。全面融入一帶一路、長(zhǎng)江三角洲一體化等開(kāi)放戰(zhàn)略，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)特征，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，與主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體展開(kāi)密切合作，深化包括空間、技術(shù)、文化、服務(wù)在內(nèi)的全面對(duì)接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，更好地體現(xiàn)全域競(jìng)爭(zhēng)力以及全域經(jīng)濟(jì)的整體提升，增強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，深化化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，更好地與一帶一路國(guó)家相融相通。促動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源有效對(duì)接，推動(dòng)有標(biāo)志性意義的重大項(xiàng)目落地，積極有效利用外資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道和資源儲(chǔ)備基地。健全合作交流機(jī)制，促動(dòng)引資與引智相結(jié)合，充分發(fā)揮外資作為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才載體的作用。1、大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)積極與高等院校、科研院所展開(kāi)合作，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用縱向合作，強(qiáng)化工藝技術(shù)、專(zhuān)用裝備以及信息化技術(shù)的橫向協(xié)同，大力推動(dòng)集成創(chuàng)新，研發(fā)并儲(chǔ)備一批高端化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，提升高水平化工生產(chǎn)技術(shù)的自主化水平。2、優(yōu)化提升工藝技術(shù)以優(yōu)化提升技術(shù)工藝、優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系、優(yōu)化提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)效益五個(gè)優(yōu)化為主攻方向，鼓勵(lì)推進(jìn)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，通過(guò)對(duì)工藝流程、技術(shù)路線的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的高端化和循環(huán)化，推動(dòng)企業(yè)綠色化改造，提升裝置生產(chǎn)效能，提升本質(zhì)安全水平，降低能耗，降低排放，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化工項(xiàng)目的高端升級(jí)。鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)水平先進(jìn)的新材料、高端專(zhuān)用化學(xué)品等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量推動(dòng)，帶動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的總體提升。3、鼓勵(lì)展開(kāi)技術(shù)改造鼓勵(lì)化工生產(chǎn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)、工藝實(shí)行升級(jí)改造，采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代、降低成本、節(jié)約能耗、減少排放。4、廣泛實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)鼓勵(lì)化工生產(chǎn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有裝備實(shí)行改造、升級(jí)、更新?lián)Q代。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持老化設(shè)備的零配件更新、整體更新、流程改造，提升高效能裝備的替代率。對(duì)于化工新材料、高端專(zhuān)用化學(xué)品等新興領(lǐng)域，支持設(shè)備的功能化改造和智能生產(chǎn)水平。通過(guò)裝備升級(jí)，擴(kuò)大高端牌號(hào)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平，并逐步實(shí)現(xiàn)高端化、定制化生產(chǎn)，為提供全套產(chǎn)品服務(wù)的供應(yīng)模式奠定基礎(chǔ)。1、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過(guò)原料優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)降碳，大型煉化項(xiàng)目、大型煤化工是當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，整體碳排放量比重較大。主要通過(guò)以下三方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)碳減排。一是通過(guò)先進(jìn)的原料加工路線，最大限度提升原油、煤炭的利用效率，充分利用副產(chǎn)品，并充分延伸下游化工新材料項(xiàng)目，進(jìn)一步利用主副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的深度利用。二是通過(guò)推動(dòng)低碳烯烴原料路線，減少碳輸入，發(fā)揮輕質(zhì)化原料收率高、排放小的優(yōu)勢(shì)，從原料端實(shí)現(xiàn)碳減排。三是回收、利用各類(lèi)氫資源，一方面能夠減少煤氣化制氫的量，另一方面還可補(bǔ)充煤氣化變換所需氫量，從而減少煤炭消耗量。2、全面推動(dòng)節(jié)能降耗通過(guò)系統(tǒng)、工藝及設(shè)備節(jié)能提升能效，省內(nèi)現(xiàn)有及規(guī)劃項(xiàng)目中，包含眾多高耗能過(guò)程，鼓勵(lì)各企業(yè)推動(dòng)節(jié)能降耗改造，未來(lái)新建項(xiàng)目盡可能選擇水平先進(jìn)、效率高、能耗較低的生產(chǎn)技術(shù)，采用高效節(jié)能單元工藝和設(shè)備等，提升煤炭、電力等能源利用效率，減少碳排放。3、加快布局再生能源通過(guò)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可再生能源替代，優(yōu)化全省化工行業(yè)的用能結(jié)構(gòu)，減少煤炭、電力等資源消耗，根據(jù)條件增加生物質(zhì)能、綠氫、光熱、風(fēng)能、光伏的應(yīng)用，并逐步推動(dòng)可再生能源替代。4、逐步利用二氧化碳適當(dāng)部署CCS-EOR、二氧化碳制化學(xué)品項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)碳匯。鼓勵(lì)開(kāi)展碳捕集、利用與封存技術(shù)，同時(shí)發(fā)展二氧化碳為主要原料的化工產(chǎn)品生產(chǎn)，如碳酸乙(丙)烯酯、碳酸二甲酯、二氧化碳基可降解塑料1、培育發(fā)展龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，部