2022第三冊(cè)第五分冊(cè)合同控制

項(xiàng)目管理手冊(cè)

第三冊(cè)

項(xiàng)目統(tǒng)籌控制

第五分冊(cè)合同控制

中冶京誠工程技術(shù)有限公司

二。。四年八月

目錄

1.概述.......................................................1

1.1CERI項(xiàng)目合同的種類.................2

1.2項(xiàng)目合同管理與合同控制的含義...............3

1.3項(xiàng)目合同控制的目標(biāo).......................4

L4適用范圍.............................................…4

2.合同控制組織系統(tǒng)與崗位職責(zé)...............................5

2.1合同控制組織系統(tǒng).......................................5

2.2公司營銷部和項(xiàng)目組主要崗位的合同控制職責(zé)…….…6

2.3項(xiàng)目合同控制工程師的地位與職責(zé)............9

3.合同控制工作程序與主要控制點(diǎn)..........................12

3.1合同控制的工作主流程.................................12

3.2總承包合同控制工作程序與主要控制點(diǎn)..............13

3.3采購合同控制工作程序與主要控制點(diǎn)...............24

3.4施工合同控制工作程序與主要控制點(diǎn)……..........33

4.合同控制報(bào)告與報(bào)表........................................58

4.1合同控制報(bào)告與報(bào)表內(nèi)容............58

4.2合同控制報(bào)告與報(bào)表發(fā)放范圍......................59

附錄A典型的采購合同示范文本..........................66

附錄B典型的招標(biāo)文件示范文本............................79

附錄C典型的施工分承包合同示范文本.......................89

1.概述

工程建設(shè)合同是規(guī)范簽約雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行的法律基礎(chǔ)。

它不僅明確劃分了有關(guān)各方的責(zé)任，而且規(guī)范了合同履行過程中應(yīng)遵循的管理程

序。工程建設(shè)合同的訂立，確立了當(dāng)事人雙方的工程項(xiàng)目管理和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，

也是雙方實(shí)施工程管理、享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)、維護(hù)正當(dāng)利益的法律依據(jù)。在一

個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，要簽訂眾多的工程建設(shè)合同（其中包括工程總承包合同、

設(shè)計(jì)承包合同、設(shè)備材料采購合同和施工分承包合同等），與業(yè)主、設(shè)備材料供應(yīng)

商或制造商、施工承包商等眾多單位建立合同關(guān)系，涉及的因素多，關(guān)系復(fù)雜，

協(xié)調(diào)和管理的難度大。能否對(duì)各項(xiàng)合同實(shí)行有效的管理和控制，促使簽約各方在

合同規(guī)范下開展工作并嚴(yán)格執(zhí)行合同，對(duì)項(xiàng)目管理的成敗，對(duì)維護(hù)公司的合法利

益，對(duì)避免或減少合同糾紛和合同索賠事件的發(fā)生、降低索賠事件產(chǎn)生的損失，

保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，具有十分重要的作用。

CERI建立了項(xiàng)目合同的管理和控制系統(tǒng)，它由兩部分組成。合同簽訂前的合

同管理工作（如招標(biāo)投標(biāo)、合同談判、合同評(píng)審和合同簽訂等）主要由簽約部門

（如營銷部、采購部等）負(fù)責(zé)。合同簽訂之后，合同管理工作仍由簽約部門負(fù)責(zé)。

合同的執(zhí)行由項(xiàng)目經(jīng)理代表公司負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，合同執(zhí)行過程中的控制工作則

由項(xiàng)目合同控制工程師在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

1.1CERI項(xiàng)目合同的種類

CERI常用的項(xiàng)目合同主要包括以下幾種：

（1）工程總承包合同

工程總承包合同是業(yè)主與總承包單位簽訂的為完成從項(xiàng)目合同簽訂到交付使

用全過程承包而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

在總承包項(xiàng)目中，CERI直接與業(yè)主簽訂工程總承包合同。

（2）設(shè)計(jì)承包合同

設(shè)計(jì)承包合同是委托方（業(yè)主或總承包商）與設(shè)計(jì)承包方簽訂的為完成一定的

設(shè)計(jì)任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

在設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，CERI與業(yè)主或總承包商簽訂設(shè)計(jì)承包合同。

（3）設(shè)備材料采購合同

設(shè)備材料采購合同是買方與賣方簽訂的，以工程項(xiàng)目所需的設(shè)備材料為標(biāo)的,

以設(shè)備材料買賣為目的，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

在總承包項(xiàng)目中，CERI直接與設(shè)備材料供應(yīng)商或制造(廠)商簽訂設(shè)備材料

采購合同。在采購服務(wù)項(xiàng)目中，CERI如受業(yè)主委托承擔(dān)設(shè)備、材料采購任務(wù)，則

可代表業(yè)主與設(shè)備材料供應(yīng)商或制造(廠)商簽訂設(shè)備材料采購合同。

(4)施工分承包合同

施工分承包合同是總承包方與施工分承包方簽訂的為完成指定的建筑安裝工

程，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

在總承包項(xiàng)目中，CERI直接與施工分承包方簽訂施工分承包合同。在簽訂的

施工分承包合同中，施工分承包方與業(yè)主沒有合同關(guān)系，它直接向CERI負(fù)責(zé)，

CERI向業(yè)主負(fù)責(zé)。

(5)技術(shù)咨詢合同

技術(shù)咨詢合同是當(dāng)事人一方為另一方就特定項(xiàng)目提供技術(shù)咨詢服務(wù)所訂立的

明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

(6)技術(shù)服務(wù)合同

技術(shù)服務(wù)合同是當(dāng)事人一方以技術(shù)知識(shí)為另一方解決特定技術(shù)問題所訂立的

明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

(7)技術(shù)開發(fā)合同

技術(shù)開發(fā)合同是甲、乙雙方就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新材料及其系統(tǒng)的研

究開發(fā)所訂立的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

1.2項(xiàng)目合同管理與合同控制的含義

項(xiàng)目合同管理是指從簽訂合同之前的爭取獲得項(xiàng)目工作和合同簽訂之后的合

同履行工作的管理。其中包括收集項(xiàng)目信息、組織項(xiàng)目投標(biāo)、合同談判、簽訂、

監(jiān)督合同履行、配合項(xiàng)目實(shí)施、處理合同變更和合同糾紛、執(zhí)行合同履行期間或

合同結(jié)束后與業(yè)主的聯(lián)絡(luò)等。

項(xiàng)目合同控制是指項(xiàng)目合同簽訂之后對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、

協(xié)調(diào)和報(bào)告，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理或其他有關(guān)人員處理有關(guān)合同事項(xiàng)，起草有關(guān)補(bǔ)充施

工項(xiàng)目的合同或協(xié)議，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和合同其他執(zhí)行人員提出意見和建議，預(yù)

-2-

防和減少合同糾紛，維護(hù)公司的正當(dāng)利益和聲譽(yù)。

1.3項(xiàng)目合同控制的目標(biāo)

項(xiàng)目合同控制的目標(biāo)是通過對(duì)項(xiàng)目合同履行活動(dòng)的監(jiān)督、分析、協(xié)調(diào)和報(bào)告,

向項(xiàng)目經(jīng)理提供必要的合同信息并協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理處理與合同有關(guān)的事項(xiàng)，促使項(xiàng)

目內(nèi)、外部有關(guān)各方、各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，保證項(xiàng)目管理活動(dòng)

的順利進(jìn)行。

1.4適用范圍

本手冊(cè)是《項(xiàng)目管理與實(shí)施手冊(cè)》第三冊(cè)《項(xiàng)目統(tǒng)籌控制》的第五分冊(cè)。對(duì)公

司項(xiàng)目實(shí)施過程中合同控制的基本程序、各部門（崗位）人員的職責(zé)以及合同控

制活動(dòng)的主要控制點(diǎn)、部門接口等作了系統(tǒng)規(guī)定。

本分冊(cè)適用于總承包項(xiàng)目的工程總承包合同、設(shè)備材料采購合同和施工分承包

合同等，用于設(shè)計(jì)承包合同時(shí)可參照?qǐng)?zhí)行。不適用于技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合

同和技術(shù)開發(fā)合同。

-3-

項(xiàng)目管理手冊(cè)第三冊(cè)項(xiàng)目統(tǒng)籌控制第五分冊(cè)合同控制第一版

2.合同控制組織系統(tǒng)與崗位職責(zé)

2.1合同控制組織系統(tǒng)

項(xiàng)目合同控制是一個(gè)綜合管理與控制的系統(tǒng)，涉及業(yè)主、供貨商和施工分承包

商等有關(guān)方面，公司營銷部和項(xiàng)目組內(nèi)的所有成員都從不同的角度參與合同的履

行、管理或控制，項(xiàng)目經(jīng)理是該系統(tǒng)的最高負(fù)責(zé)人，設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購經(jīng)理和施工

經(jīng)理分別負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)合同（或總承包合同中的設(shè)計(jì)部分）、采購合同和施工合同的履

行、管理或控制，項(xiàng)目合同控制工程師是該系統(tǒng)的中心，負(fù)責(zé)所承擔(dān)項(xiàng)目的合同

控制日常工作，并協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目內(nèi)、外部有關(guān)各方、各部門、各環(huán)節(jié)的關(guān)系，向

項(xiàng)目經(jīng)理或和合同其他執(zhí)行人員提出意見和建議。圖2.1為典型的項(xiàng)目合同控制組

織系統(tǒng)。

4

圖2.1典型的項(xiàng)目合同控制組織系統(tǒng)圖

2.2公司營銷部和項(xiàng)目組主要崗位的合同控制職責(zé)

2.2.1公司營銷部

(1)項(xiàng)目投標(biāo)的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的投標(biāo)、研究合同文件以及合同談判

期間與業(yè)主之間的聯(lián)絡(luò)，并負(fù)責(zé)直到項(xiàng)目組成立之前的各項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)。

(2)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目總承包合同的起草，組織與業(yè)主的合同談判。其中，項(xiàng)目合

同的技術(shù)部分由項(xiàng)目管理部等業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。

(3)組織合同評(píng)審，對(duì)合同的合理性和合法性負(fù)責(zé)，維護(hù)公司的合法權(quán)利。

(4)在合同執(zhí)行期間，負(fù)責(zé)合同的管理和跟蹤服務(wù)，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理解決合同執(zhí)

行中發(fā)生的問題。

(5)向項(xiàng)目經(jīng)理等合同執(zhí)行人員提供所簽訂的合同清單和合同復(fù)印件，并提供

有關(guān)合同方面的信息(如合同談判背景、中標(biāo)條件、執(zhí)行合同的策略和注意事項(xiàng)等),

-5-

進(jìn)行必要的合同條款解釋。

(6)根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門發(fā)放合同副本或復(fù)印件。

2.2.2項(xiàng)目經(jīng)理

(1)項(xiàng)目經(jīng)理是公司執(zhí)行項(xiàng)目合同的管理者和授權(quán)代表，全權(quán)代表公司與業(yè)主

進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、履行并承擔(dān)工程總承包合同中承包方的權(quán)利和義務(wù)。

(2)負(fù)責(zé)按合同規(guī)定的承包工作范圍、內(nèi)容和約定的建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合

同價(jià)款全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用全面負(fù)責(zé)。

(3)按照公司的制度和授權(quán)，全面組織、主持項(xiàng)目組的工作，領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目組成員

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

(4)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，認(rèn)真執(zhí)行公司制定的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略，執(zhí)行公司的項(xiàng)

目管理標(biāo)準(zhǔn)和原則。

2.2.3設(shè)計(jì)經(jīng)理

(1)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作，對(duì)設(shè)計(jì)

的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用負(fù)責(zé)，確保設(shè)計(jì)工作按項(xiàng)目合同的要求完成。

(2)受項(xiàng)目經(jīng)理的委托，設(shè)計(jì)經(jīng)理可代表公司直接與業(yè)主、專利商、制造廠商

聯(lián)絡(luò)、洽談和處理設(shè)計(jì)問題或技術(shù)問題。

(3)負(fù)責(zé)編寫合同中有關(guān)設(shè)計(jì)部分的各種技術(shù)要求和設(shè)計(jì)技術(shù)附件。

(4)如果項(xiàng)目合同規(guī)定公司只承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，則設(shè)計(jì)經(jīng)理受公司委托，代表公

司承擔(dān)履行合同的全部責(zé)任，直接與業(yè)主進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

2.2.4采購經(jīng)理

(1)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的設(shè)備材料采購管理工作,

對(duì)采購的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用負(fù)責(zé)，確保設(shè)備材料采購工作按項(xiàng)目合同的要求完成。

(2)代表公司與供貨廠(商)簽訂采購合同。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中與采購有關(guān)的問

題，通過采購經(jīng)理與供貨廠(商)進(jìn)行聯(lián)系。

(3)如果項(xiàng)目合同規(guī)定公司只承擔(dān)采購任務(wù)，則采購經(jīng)理受公司委托，代表公

司承擔(dān)履行合同的全部責(zé)任，直接與業(yè)主進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

(4)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理、合同控制工程師反饋有關(guān)合同信息，提供所簽訂的采購

合同清單并隨時(shí)為合同控制工程師查閱采購合同提供方便。

-6-

2.2.5施工經(jīng)理

(1)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的施工管理工作，對(duì)施工

的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目施工工作按項(xiàng)目合同的要求完成。

(2)在施工期間，直接與業(yè)主或施工分承包方聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，并在項(xiàng)目經(jīng)理的授

權(quán)下，在施工現(xiàn)場可代理項(xiàng)目經(jīng)理的部分職權(quán)。

(3)按照公司的制度和授權(quán)，全面組織、主持現(xiàn)場項(xiàng)目部的工作，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場項(xiàng)

目部成員實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

(4)負(fù)責(zé)履行總承包合同中有關(guān)施工條款和施工分承包合同中的權(quán)利和義務(wù)

并處理有關(guān)變更和索賠。

2.3項(xiàng)目合同控制工程師的地位與職責(zé)

項(xiàng)目成立后，視項(xiàng)目具體情況在項(xiàng)目組的控制組內(nèi)設(shè)立合同控制工程師崗位,

負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的合同控制工作。合同控制工程師由工程營銷部派出，在業(yè)務(wù)上接

受項(xiàng)目管理部的管理，在具體項(xiàng)目中接受項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)

目管理部報(bào)告工作。

項(xiàng)目合同控制與公司營銷部、采購部等簽約部門的合同管理是緊密聯(lián)系的兩個(gè)

方面，它們之間的關(guān)系是前后關(guān)系和內(nèi)外關(guān)系。合同簽訂之前，主要是由簽約部

門負(fù)責(zé)投標(biāo)、招標(biāo)、合同起草、合同談判、合同評(píng)審、合同簽訂以及與業(yè)主和供

貨商的聯(lián)系等工作，它們對(duì)合同的合理性和合法性負(fù)責(zé)，保證公司的合法權(quán)益得

以維護(hù)；合同簽訂之后，合同控制工程師根據(jù)合同條款的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目組內(nèi)的履約

活動(dòng)進(jìn)行跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、協(xié)調(diào)和報(bào)告，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理或其他有關(guān)人員處理有

關(guān)合同事項(xiàng)，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和合同其他執(zhí)行人員提出意見和建議，預(yù)防和減少

合同糾紛，維護(hù)公司的正當(dāng)利益和聲譽(yù)。在內(nèi)外關(guān)系方面，簽約部門主要負(fù)責(zé)與

簽約方的聯(lián)絡(luò)，處理合同執(zhí)行過程中發(fā)生的合同變更和合同糾紛。合同控制工程

師主要負(fù)責(zé)處理公司有關(guān)部門和項(xiàng)目組內(nèi)部在合同執(zhí)行過程中發(fā)生的問題，向它

們提供有關(guān)合同信息，同時(shí)，它也可根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理的安排和簽約部門的授權(quán)，就

有關(guān)合同事項(xiàng)與簽約方及有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、交涉和處理。

合同控制工程師的主要職責(zé)是：

(1)對(duì)公司有關(guān)部門和項(xiàng)目組內(nèi)合同履行情況進(jìn)行跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、協(xié)調(diào)和

-7-

報(bào)告，建立合同控制臺(tái)帳，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和合同其他執(zhí)行人員提出意見和建議。

(2)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理或其他有關(guān)人員處理有關(guān)合同事項(xiàng)。

(3)起草現(xiàn)場發(fā)生的限定額度以下的有關(guān)施工合同或協(xié)議(限定額度以上的施

工合同或協(xié)議由公司營銷部負(fù)責(zé))。

(4)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理的安排和簽約部門的授權(quán)，就有關(guān)合同事項(xiàng)與簽約方及有關(guān)

部門進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、交涉和處理。預(yù)防和減少合同糾紛，維護(hù)公司的正當(dāng)利益和聲譽(yù)。

(5)協(xié)調(diào)有關(guān)人員和部門在合同執(zhí)行過程中的關(guān)系。

(6)向項(xiàng)目經(jīng)理或其他有關(guān)人員提供有關(guān)合同信息，提出主要控制點(diǎn)。

(7)將合同執(zhí)行過程中發(fā)生的問題及時(shí)向合同簽約部門反映。

(8)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理和合同簽約部門處理合同變更、合同糾紛和合同索賠。

(9)項(xiàng)目合同文件的歸檔管理。

(10)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理等有關(guān)人員和部門提交合同月報(bào)等有關(guān)報(bào)告。

-8-

項(xiàng)目管理手冊(cè)第三冊(cè)項(xiàng)目統(tǒng)籌控制第五分冊(cè)合同控制第一版

3.合同控制工作程序與主要控制點(diǎn)

3.1合同控制工作的主流程

合同控制工作貫穿項(xiàng)目全過程，涉及項(xiàng)目運(yùn)行的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。合同控

制工程師應(yīng)抓住合同執(zhí)行過程中的主要方面和主要控制點(diǎn)，著重協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)

調(diào)和處理好影響合同正常履行的有關(guān)問題，協(xié)助處理合同變更、合同糾紛和合同

索賠等事項(xiàng)。根據(jù)公司目前的運(yùn)作模式，合同控制工程師主要負(fù)責(zé)處理項(xiàng)目總承

包合同生效后的項(xiàng)目組內(nèi)部的合同管理與控制工作。圖3.1為合同控制工作主流程。

9

總承包合同生效

研究、熟悉合同文件

總

承

包

設(shè)計(jì)合

同

設(shè)計(jì)分包合同設(shè)

監(jiān)

計(jì)

控

分

包

合

同

監(jiān)

控

合同變更

合同索賠

合同糾紛

項(xiàng)目結(jié)束

圖3.1合同控制工作主流程

3.2總承包合同控制工作程序與主要控制點(diǎn)

3.2.1總承包合同控制工作程序

總承包合同是公司與業(yè)主簽訂的工程建設(shè)總的承包合同，它規(guī)定了承包工作的

范圍、內(nèi)容、承包方式、合同價(jià)款和計(jì)價(jià)方式（固定價(jià)或其它）、考核驗(yàn)收和性能

保證指標(biāo)等一切重大事項(xiàng)，涉及工程設(shè)計(jì)、采購和施工等各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，

10-

是項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組全體成員開展工作的依據(jù)，也是合同控制工程師開展合同控

制的基礎(chǔ)性文件?？偝邪贤墓芾砼c控制貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程?？偝邪?/p>

同控制工作程序?yàn)椋?/p>

(1)總承包合同簽訂后，合同控制工程師要了解合同談判背景、中標(biāo)條件及合

同主要條款，加深對(duì)合同的理解，為開展合同控制工作創(chuàng)造條件。

(2)研究、熟悉合同內(nèi)容，如工程承包范圍、任務(wù)內(nèi)容及要求、雙方責(zé)任、采

用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程進(jìn)度要求、合同價(jià)款、工程質(zhì)量要求、支付及支付條件、考

核驗(yàn)收、違約責(zé)任等。

(3)研究制定執(zhí)行合同的策略、主要控制點(diǎn)及注意事項(xiàng)，如了解業(yè)主關(guān)心和優(yōu)

先考慮的事項(xiàng)，在可能和合理的范圍內(nèi)盡量予以滿足，研究潛在風(fēng)險(xiǎn)的可能性，

采取預(yù)防和避免風(fēng)險(xiǎn)的措施，提出應(yīng)重點(diǎn)控制和關(guān)注的幾項(xiàng)內(nèi)容。并向項(xiàng)目經(jīng)理

和有關(guān)人員提出專題報(bào)告。

(4)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，根據(jù)合同主要控制點(diǎn)對(duì)總承包合同的履行情況進(jìn)行跟

蹤、統(tǒng)計(jì)、分析和協(xié)調(diào)，建立合同臺(tái)帳，將所有合同文件(包括合同、合同附件、

有關(guān)簽證、記錄、協(xié)議、合同變更、備忘錄、函件、電報(bào)、電傳等)進(jìn)行建檔管

理，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和其他有關(guān)人員發(fā)出預(yù)警報(bào)告，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理處理有關(guān)合同

事項(xiàng)。

(5)如在合同履行過程中需對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)充、修改，應(yīng)通知公司營銷部，由營

銷部負(fù)責(zé)組織處理合同變更事項(xiàng)，合同控制工程師應(yīng)參與并協(xié)助營銷部完成這項(xiàng)

工作。在公司營銷部或項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)范圍內(nèi)，合同控制工程師也可組織處理一

些工作范圍變化較小、對(duì)總承包合同影響不大的合同變更，并報(bào)營銷部備案。

(6)如在合同履行過程中發(fā)生合同糾紛或合同索賠，一般應(yīng)由營銷部負(fù)責(zé)組織

有關(guān)部門和有關(guān)人員進(jìn)行處理，合同控制工程師應(yīng)參與并協(xié)助營銷部完成這項(xiàng)工

作。如公司營銷部或項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)，合同控制工程師也可組織處理小的合同糾紛

和合同索賠。

(7)項(xiàng)目決算時(shí)，合同控制工程師應(yīng)協(xié)助工程財(cái)務(wù)和費(fèi)用控制工程師完成決算

工作，提供有關(guān)合同信息。

(8)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，合同控制工程師應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理按法律和合同的規(guī)定完成合

-11-

同終止前的收尾工作，編寫合同控制總結(jié)，并將所有合同文件(包括合同、合同

附件、有關(guān)簽證、記錄、協(xié)議、合同變更、備忘錄、函件、電報(bào)、電傳等)進(jìn)行

系統(tǒng)整理成冊(cè)，移交項(xiàng)目經(jīng)理。

圖321為總承包合同控制工作程序圖：

圖321總承包合同控制工作程序圖

3.2.2總承包合同的主要條款

總承包合同是業(yè)主和承包方的權(quán)利和義務(wù)的全面體現(xiàn),它集中反映了雙方的目

的和要求，也是雙方履行合同和承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù)。對(duì)不同的項(xiàng)目，總承包合

同的具體條款也有所不同，但它至少應(yīng)包括以下主要條款：

(1)合同承包范圍

(2)雙方責(zé)任

(3)合同履行期限

-12-

(4)合同價(jià)款

(5)支付與支付條件

(6)設(shè)計(jì)

(7)設(shè)備、材料供應(yīng)

(8)施工、單機(jī)試車、聯(lián)動(dòng)試車、中間交接驗(yàn)收及投料試車、性能考核

(9)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

(10)保證(包括性能保證、質(zhì)量保證及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲)

(11)合同的變更

(12)保密

(13)保險(xiǎn)

(14)權(quán)益

(15)不可抗力

(16)索賠和爭議的解決

(17)合同的生效和終止

(18)質(zhì)量監(jiān)督

(19)其它條款

3.2.3總承包合同主要控制點(diǎn)

作為合同控制系統(tǒng)的核心，合同控制工程師對(duì)合同的履行過程負(fù)有跟蹤、檢查、

分析和協(xié)調(diào)的責(zé)任，他應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，制定出總承包合同的主要

控制點(diǎn)，并對(duì)此進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和控制?？偝邪贤闹饕刂泣c(diǎn)一般應(yīng)包括以下

幾個(gè)方面：

(1)合同承包范圍

合同中約定的承包范圍是總承包合同的基礎(chǔ)，CERI在合同項(xiàng)目中承擔(dān)哪些范

圍、哪些階段的工作，都應(yīng)有明確規(guī)定。由于總承包項(xiàng)目比較復(fù)雜，涉及面較廣，

項(xiàng)目周期長，雙方在項(xiàng)目實(shí)施過程中容易在合同承包范圍的理解上發(fā)生分歧。如

果發(fā)生分歧，合同控制工程師應(yīng)配合項(xiàng)目經(jīng)理和營銷部與業(yè)主友好協(xié)商，妥善解

決。

(2)雙方責(zé)任

-13-

雙方責(zé)任是保證總承包合同正常履行的重要條件。合同控制工程師應(yīng)跟蹤、檢

查雙方是否按合同要求完全履行了各自的責(zé)任，如果發(fā)現(xiàn)CERI在履行責(zé)任方面的

不足，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)出預(yù)警報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行整改，如果發(fā)現(xiàn)業(yè)主未完全履

行自己的責(zé)任和義務(wù)，影響工程的正常進(jìn)行，應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理和公司營銷部報(bào)告，

并在授權(quán)范圍內(nèi)與業(yè)主進(jìn)行交涉，要求業(yè)主按照合同要求履行其義務(wù)，保證項(xiàng)目

承包工作的順利進(jìn)行。

一般來說，業(yè)主的責(zé)任包括：

a.按合同中有關(guān)支付合同價(jià)款的規(guī)定及時(shí)支付工程進(jìn)度款；

b.負(fù)責(zé)建設(shè)場地的征地、拆遷、三通一平，使其具備施工條件；

c.按進(jìn)度要求辦理開工報(bào)告手續(xù)，落實(shí)施工需要的外部協(xié)作條件；

d.按進(jìn)度要求提供施工需要的公用工程條件；

e.按進(jìn)度要求辦理應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的向上級(jí)主管部門和地方政府報(bào)批的有關(guān)手

續(xù)和文件；

f.按進(jìn)度要求提供有關(guān)設(shè)計(jì)條件(地質(zhì)資料、氣象資料、地下管網(wǎng)線路、總圖、原料、

公用工程等)；

g.組織并參加基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審核會(huì)議；

h.將水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)以書面形式交給承包方，并進(jìn)行現(xiàn)場交驗(yàn)；

i.協(xié)助處理有關(guān)安全事宜和外事接待工作；

j.為承包方現(xiàn)場提供必要的現(xiàn)場辦公、施工條件和物料堆放場地；

k.組織投料試車及試車的考核工作。

(3)合同價(jià)款與支付

合同控制工程師應(yīng)了解合同價(jià)款的組成和支付進(jìn)度，并關(guān)注業(yè)主的付款情況,

如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重拖欠工程款的情況，應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理和公司營銷部報(bào)告，并協(xié)助營銷部

和工程財(cái)務(wù)與業(yè)主交涉，協(xié)商處理辦法，以保證工程順利進(jìn)行。

(4)設(shè)備材料的供應(yīng)范圍

一般來說，所有設(shè)備材料均由總承包方負(fù)責(zé)供應(yīng)。如有業(yè)主希望供應(yīng)部分設(shè)備

材料的情況，總承包合同應(yīng)明確規(guī)定雙方的供貨范圍，規(guī)定設(shè)備材料的到貨進(jìn)度

要求和質(zhì)量要求，并規(guī)定設(shè)備的設(shè)計(jì)資料的提交時(shí)間。合同控制工程師應(yīng)對(duì)此供

14-

貨范圍內(nèi)的設(shè)備材料的供應(yīng)情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)時(shí)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理

和其它有關(guān)人員報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)人員與業(yè)主協(xié)調(diào)解決。

（5）違約責(zé)任與索賠

合同控制工程師應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合同中的有關(guān)違約責(zé)任和索賠的條款，經(jīng)常提醒項(xiàng)

目組有關(guān)人員哪些方面有違約的可能性（其中包括設(shè)計(jì)進(jìn)度、物資供應(yīng)進(jìn)度與質(zhì)

量、施工進(jìn)度與質(zhì)量、保證條款的履行等），使其完全履行合同，避免違約。如果

發(fā)現(xiàn)有可能造成違約的行為，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告并協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行糾正，

避免受到更大的損失。如果發(fā)現(xiàn)業(yè)主違約，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，并在授權(quán)范

圍內(nèi)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理與業(yè)主協(xié)調(diào)處理違約事項(xiàng)，必要時(shí)可按合同規(guī)定向業(yè)主提出索

賠要求。

一般來說，引起索賠的事件包括以下幾方面：

令地質(zhì)條件變化；

。未按合同要求及時(shí)提供地質(zhì)勘探資料；

令未按合同規(guī)定交付施工場地；

＜未按合同規(guī)定的期限辦理土地征用，青苗樹木賠償，房屋拆遷，清除地面、

架空和地下障礙等工作；

＜未按合同要求及時(shí)提供有關(guān)設(shè)計(jì)條件（氣象條件、總圖、原料、公用工程

條件等）；

＜未按合同要求將水、電、汽、電訊線路從施工場地外部接至約定地點(diǎn)，或

雖接至約定地點(diǎn)，但沒有保證工程施工的需要；

。未按合同規(guī)定開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，沒有滿足施工運(yùn)輸?shù)?/p>

需要，沒有保證施工期間的暢通；

令未按合同規(guī)定及時(shí)辦理各種報(bào)批手續(xù)，影響承包方的順利進(jìn)行；

令未及時(shí)向承包方提供設(shè)計(jì)、采購、施工所需的有關(guān)基礎(chǔ)資料；

＜業(yè)主供貨范圍內(nèi)的物資的進(jìn)度、質(zhì)量和數(shù)量沒有滿足合同規(guī)定或有關(guān)計(jì)劃

的要求；

令拖延合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙的批準(zhǔn)、拖延隱蔽工程的驗(yàn)收和關(guān)鍵設(shè)

備材料的驗(yàn)收、拖延對(duì)承包方所提問題的答復(fù)，造成工程延誤；

-15-

。未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款；

。業(yè)主要求趕工；

。業(yè)主代表或其委托的監(jiān)理工程師的不當(dāng)行為（如錯(cuò)誤的指令和對(duì)承包方的

施工組織進(jìn)行不合理的干預(yù)等）；

＜業(yè)主要求提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、變更承包范圍；

。不可抗力（如自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂、施工中發(fā)現(xiàn)地下文物、物價(jià)大幅度上

漲、國家法規(guī)進(jìn)行修改等。

按索賠目的的不同，索賠可分為工期索賠和費(fèi)用索賠兩類。工期索賠是指索賠

事件發(fā)生后向業(yè)主要求延長工期、推遲竣工日期的索賠，其目的是避免承擔(dān)不能

按原計(jì)劃竣工而承擔(dān)的責(zé)任。費(fèi)用索賠是指索賠事件發(fā)生后向業(yè)主要求補(bǔ)償自己

的額外費(fèi)用支出或者賠償損失的索賠。索賠的程序是：

a.進(jìn)行事態(tài)調(diào)查，對(duì)事件進(jìn)行詳細(xì)了解，掌握索賠證據(jù)；

b.對(duì)這些事件原因進(jìn)行分析，并判斷其責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)，并分析業(yè)主承擔(dān)責(zé)

任的可能性；

c.對(duì)事件的損失進(jìn)行調(diào)查和計(jì)算；

d.在索賠事件發(fā)生后20天內(nèi)，向業(yè)主發(fā)出要求索賠的通知，該通知應(yīng)包括索

賠要求和支持這個(gè)要求的有關(guān)證據(jù)，證據(jù)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)和全面；

e.業(yè)主在接到索賠通知后10天內(nèi)應(yīng)給予批準(zhǔn)，或要求我們進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理

由和證據(jù)，如業(yè)主在10天內(nèi)未予答復(fù)，應(yīng)視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)批準(zhǔn)。

（6）爭議的解決

雙方發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)首先通過協(xié)商解決，如協(xié)商未能達(dá)成一致，可向仲裁機(jī)關(guān)

申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。爭議的處理由營銷部負(fù)責(zé)，合同控制工程師應(yīng)給予

協(xié)助。

發(fā)生爭議后，除出現(xiàn)下列情況的，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持項(xiàng)目連續(xù)進(jìn)行,

并保護(hù)好已完工程：

a.合同確已無法履行；

b.雙方協(xié)議停止施工；

c.調(diào)解要求停止施工，且為雙方接受；

-16-

d.法院要求停止施工。

(7)工程進(jìn)度

CERI應(yīng)按合同要求的工程進(jìn)度進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購和施工，合同控制工程

師應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤檢查，如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程進(jìn)度偏離合同要求較大，

合同控制工程師應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理和其他有關(guān)人員發(fā)出預(yù)警報(bào)告，以便采取措施解決。

如果因?yàn)闃I(yè)主或其它方面的原因或者因?yàn)椴豢煽沽?dǎo)致工程進(jìn)度拖延，合同控

制工程師應(yīng)作好記錄并及時(shí)通知業(yè)主等有關(guān)方面，要求其書面確認(rèn)。如果工程不

能按合同要求竣工，對(duì)于不應(yīng)由CERI承擔(dān)責(zé)任的工期延誤，后果應(yīng)由業(yè)主承擔(dān),

業(yè)主應(yīng)給予順延工期，這些確認(rèn)材料將是CERI要求順延工期的證據(jù)。

(8)工程中間交接及開車服務(wù)

工程施工達(dá)到合同約定的工程中間交接條件后，業(yè)主應(yīng)及時(shí)組織中間交接。合

同控制工程師應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理和施工經(jīng)理做好交接前的準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)處理好與

業(yè)主、質(zhì)量監(jiān)督單位等有關(guān)方面的關(guān)系，對(duì)他們提出的技術(shù)和質(zhì)量問題，要及時(shí)

進(jìn)行整改，使工程交接順利進(jìn)行。中間交接后，CERI應(yīng)按合同要求派專家到現(xiàn)場

開展開車服務(wù)。

3.3采購合同控制工作程序與主要控制點(diǎn)

3.3.1采購合同控制工作程序

采購合同是CERI與設(shè)備、材料供應(yīng)商或制造廠商簽訂的物資采購合同。它規(guī)

定了采購貨物的規(guī)格、型號(hào)、品種和數(shù)量、合同價(jià)款、交貨時(shí)間、地點(diǎn)和交貨狀

態(tài)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求等內(nèi)容。采購合同由采購經(jīng)理組織簽訂，對(duì)合同的合理性、

合法性和完整性負(fù)責(zé)，保證公司的合法權(quán)益得到維護(hù)。合同簽訂后，合同控制工

程師應(yīng)對(duì)采購合同進(jìn)行跟蹤控制，使物資供應(yīng)的進(jìn)度、數(shù)量和質(zhì)量均滿足工程需

要。采購合同的控制工作程序?yàn)椋?/p>

(1)采購合同簽訂后，采購經(jīng)理向合同控制工程師提供合同復(fù)印件或電子版合

同。合同控制工程師應(yīng)對(duì)采購合同進(jìn)行認(rèn)真研究，制定出主要控制點(diǎn)。

(2)按照控制點(diǎn)對(duì)物資供應(yīng)過程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、分析和報(bào)告，建立采購合同

臺(tái)帳，尤其對(duì)設(shè)計(jì)資料返回時(shí)間、設(shè)備材料出廠時(shí)間、交貨時(shí)間等要重點(diǎn)關(guān)注，

如果發(fā)現(xiàn)上述時(shí)間與合同要求不符，合同控制工程師應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理、采購經(jīng)理、

-17-

材料控制工程師等有關(guān)人員發(fā)出預(yù)警報(bào)告。采購經(jīng)理和材料控制工程師應(yīng)向合同

控制工程師提供有關(guān)信息。

(3)物資到達(dá)現(xiàn)場后，采購部門應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)物資進(jìn)行開箱檢驗(yàn)，合同控

制工程師應(yīng)對(duì)此過程進(jìn)行跟蹤，如發(fā)現(xiàn)不合格品，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在施

工安裝期間，合同控制工程師應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃的要求和采購合同規(guī)定的現(xiàn)場

服務(wù)內(nèi)容，提出具體的制造廠商現(xiàn)場服務(wù)時(shí)間和計(jì)劃。采購經(jīng)理應(yīng)根據(jù)計(jì)劃安排

與制造廠商聯(lián)系，要求制造廠商按計(jì)劃要求派出有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)

行技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)安裝或試車。

(4)工程結(jié)束后，合同控制工程師應(yīng)與采購部一起建立設(shè)備材料供應(yīng)商和制造

廠商的履約檔案，內(nèi)容包括：供貨品種和型號(hào)、交貨準(zhǔn)時(shí)率、產(chǎn)品質(zhì)量、現(xiàn)場技

術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)情況、合作精神、綜合評(píng)價(jià)等。

圖3.3.1為采購合同控制工作程序圖。

-18-

圖3.3.1采購合同控制工作程序圖

3.3.2采購合同的主要條款

設(shè)備材料的采購合同的合同條款根據(jù)設(shè)備材料的不同而有所不同，一般來說,

采購合同應(yīng)包括以下主要條款：

(1)供貨范圍(包括貨物的名稱、品種、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、單位和數(shù)量等)

(2)合同價(jià)格

(3)工作范圍和職責(zé)(包括備品備件、保修等)

(4)交貨狀態(tài)

(5)技術(shù)規(guī)格

(6)賣方提供的技術(shù)服務(wù)

19-

(7)交貨期限

(8)交貨地點(diǎn)

(9)竣工資料

(10)包裝(物資的包裝標(biāo)準(zhǔn)和包裝物的供應(yīng)及回收)

(11)標(biāo)志

(12)裝貨通知

(13)保險(xiǎn)

(14)檢驗(yàn)與驗(yàn)收

(15)質(zhì)量保證

(16)貨款支付

(17)索賠

(18)遲交和罰款

(19)不可抗力

(20)稅費(fèi)

(21)仲裁

(22)違約責(zé)任與終止合同

(23)合同轉(zhuǎn)讓和分包合同

(24)適用法律

(25)合同生效、修訂和有效期

(26)其它

附錄A為典型的采購合同示范文本

3.3.3采購合同的主要控制點(diǎn)

合同項(xiàng)目采購的設(shè)備、材料種類繁多，數(shù)量龐大，供貨條件復(fù)雜，而且往往是

根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃的要求適時(shí)進(jìn)行采購，因此采購批次很多。合同控制工程師要

抓住重點(diǎn)，對(duì)主要、關(guān)鍵設(shè)備以及主要、特殊材料的采購合同履行過程進(jìn)行控制，

并抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和控制。不同合同標(biāo)的的采購合同，其主要控制

點(diǎn)有所不同，應(yīng)根據(jù)合同的具體情況進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，制定其控制點(diǎn)。采購

合同的主要控制點(diǎn)通常應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

-20-

(1)供貨范圍

供貨范圍包括貨物的名稱、品種、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、單位和數(shù)量，它是采購

合同的標(biāo)的，是執(zhí)行采購合同的基礎(chǔ)，因此在合同中必須對(duì)各種所需物資逐一明

細(xì)。供貨范圍應(yīng)滿足總承包合同和設(shè)計(jì)文件的要求，合同控制工程師要對(duì)每個(gè)合

同的供貨范圍了解清楚，并作好合同臺(tái)帳，如果發(fā)現(xiàn)供貨范圍與總承包合同或設(shè)

計(jì)文件不符，應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告并通知設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購經(jīng)理、材料控制工程師等

有關(guān)人員。

貨物到達(dá)現(xiàn)場后，采購經(jīng)理應(yīng)組織開箱檢驗(yàn)，對(duì)照到貨清單清點(diǎn)到貨數(shù)量并對(duì)

貨物的品種、型號(hào)、規(guī)格及外在質(zhì)量進(jìn)行當(dāng)場檢驗(yàn)，對(duì)內(nèi)在質(zhì)量需作物理或化學(xué)

試驗(yàn)的，應(yīng)委托第三方進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)的結(jié)果為驗(yàn)收的依據(jù)，如發(fā)現(xiàn)與合同供貨

范圍不符，應(yīng)立即通知供貨廠商并按合同和公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。合同控制工

程師應(yīng)對(duì)上述過程進(jìn)行跟蹤和控制。

(2)供貨狀態(tài)

設(shè)備材料供貨狀態(tài)與合同價(jià)款有直接關(guān)系，也與施工分承包合同緊密相關(guān)。在

簽訂施工分承包合同時(shí)，甲方的物資供應(yīng)范圍和供應(yīng)狀態(tài)應(yīng)與采購合同一致，合

同控制工程師要協(xié)助材料控制工程師對(duì)設(shè)備材料供貨狀態(tài)進(jìn)行核對(duì)，避免施工分

承包合同與物資的實(shí)際供應(yīng)狀態(tài)不符。設(shè)備材料到達(dá)施工現(xiàn)場后，采購組應(yīng)對(duì)貨

物進(jìn)行驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)供貨狀態(tài)與采購合同的要求不符，應(yīng)按合同規(guī)定和公司有關(guān)

要求組織處理，合同控制工程師和材料控制工程師等有關(guān)人員應(yīng)參加處理，并及

時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和施工經(jīng)理反饋信息。

(3)合同價(jià)款與交付

合同價(jià)款是指根據(jù)合同規(guī)定，賣方在完全履行合同義務(wù)后買方應(yīng)付給的貨款。

合同價(jià)款一般分三個(gè)階段支付：

a.合同生效后月內(nèi)，買方向賣方支付預(yù)付款；

b.設(shè)備材料全部運(yùn)抵建設(shè)現(xiàn)場并在買方收到所有設(shè)備資料和全額增值稅發(fā)

票后月內(nèi)，買方向賣方支付價(jià)款至合同價(jià)款的95%；

c.本合同質(zhì)量保證期后一個(gè)月內(nèi)，買方結(jié)清余款。

買方對(duì)賣方交付的貨物檢驗(yàn)沒有發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)按合同的規(guī)定及時(shí)支付貨款，如

-21-

果發(fā)現(xiàn)問題，在賣方及時(shí)處理達(dá)到合同要求后，也應(yīng)及時(shí)履行付款義務(wù)。如果貨

物的品種、規(guī)格、型號(hào)、供應(yīng)狀態(tài)或質(zhì)量存在問題或交貨期拖延或現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)

不能滿足合同要求，買方有權(quán)按照合同規(guī)定扣除部分或全部貨款。合同控制工程

師應(yīng)對(duì)主要設(shè)備材料的合同價(jià)款的支付過程進(jìn)行跟蹤和了解。

(4)供設(shè)計(jì)確認(rèn)的圖紙資料返回時(shí)間

對(duì)設(shè)備采購合同，設(shè)備制造廠商應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)向CERI提交供設(shè)計(jì)確認(rèn)的

圖紙資料。對(duì)定型設(shè)備，制造廠商在制造過程中應(yīng)對(duì)CERI的工程設(shè)計(jì)提供設(shè)計(jì)條

件，對(duì)非定型設(shè)備，制造廠商只有收到由CERI已確認(rèn)的圖紙資料后才能制造。但

是，即使CERI已確認(rèn)了這些圖紙資料，制造廠商仍不能解除由于設(shè)計(jì)、選材、制

造等失誤所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。合同控制工程師應(yīng)對(duì)此進(jìn)行跟蹤和控制，如

發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告并通知設(shè)計(jì)經(jīng)理和采購經(jīng)理等有關(guān)人員，以便采

取措施解決。

(5)交貨時(shí)間和交貨地點(diǎn)

交付貨物的日期應(yīng)在合同規(guī)定的交付期限內(nèi)，交付的地點(diǎn)應(yīng)在合同指定的地點(diǎn),

實(shí)際交付的日期早于或遲于合同規(guī)定的交付期限，即視為提前或逾期交貨。提前

交付，買方可拒絕接收，逾期交付的，應(yīng)承擔(dān)逾期交付的責(zé)任。合同控制工程師

應(yīng)對(duì)設(shè)備制造過程的進(jìn)度情況進(jìn)行跟蹤和管理，掌握預(yù)計(jì)交貨時(shí)間，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)

計(jì)交貨時(shí)間晚于合同規(guī)定的交付時(shí)間，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理

和材料控制工程師等有關(guān)人員報(bào)告，以便采取預(yù)防措施。采購經(jīng)理應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目

經(jīng)理、材料控制工程師和合同控制工程師通報(bào)設(shè)備材料的監(jiān)造情況，報(bào)告設(shè)備材

料的制造進(jìn)度，定期更新預(yù)計(jì)到貨日期。如果發(fā)現(xiàn)重要或關(guān)鍵設(shè)備材料的交貨日

期嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度，合同控制工程師應(yīng)和材料控制工程師一起

向項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)出預(yù)警報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括目前存在的問題、可能造成的后果和建議

的處理措施等。

(6)現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)

對(duì)重要或關(guān)鍵設(shè)備材料，合同中應(yīng)規(guī)定設(shè)備材料制造廠商到現(xiàn)場服務(wù)、指導(dǎo)安

裝試車的內(nèi)容，賣方應(yīng)按照合同規(guī)定和買方的要求及時(shí)派出有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場技術(shù)服

務(wù)人員到現(xiàn)場工作。合同控制工程師應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃的要求和采購合同規(guī)定

-22-

的現(xiàn)場服務(wù)內(nèi)容，向采購經(jīng)理提出具體的制造廠商現(xiàn)場服務(wù)時(shí)間和計(jì)劃。采購經(jīng)

理應(yīng)根據(jù)計(jì)劃安排與制造廠商聯(lián)系，要求制造廠商按計(jì)劃要求派出有經(jīng)驗(yàn)的工程

技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)安裝或試車。如果制造廠商未按賣方要求及

時(shí)到現(xiàn)場服務(wù)，從而影響了工程進(jìn)度或工程質(zhì)量，制造廠商應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

(7)附屬件、備品備件、消耗件和專用工具

為滿足安裝、試驗(yàn)、操作和維修的需要，采購合同中通常要求賣方提供所需的

附屬件、備品備件、消耗件和專用工具，其費(fèi)用通常包括在合同價(jià)款中。賣方交

貨后，買方應(yīng)檢查上述物品是否已交齊，如果未交齊，則貨物的貨款不能全部支

付。合同控制工程師應(yīng)協(xié)助采購經(jīng)理和材料控制工程師控制這些物品的交付狀態(tài)。

(8)違約責(zé)任

在采購合同中，對(duì)違反合同應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)做出明確規(guī)定。賣方不能按合同

規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)交貨，應(yīng)向買方支付違約金；賣方所交貨物與合同規(guī)定不符的，

應(yīng)根據(jù)情況由賣方負(fù)責(zé)包換、包退、包賠，并承擔(dān)由此造成的買方損失。買方中

途退貨或逾期付款，應(yīng)向賣方償付違約金。合同控制工程師應(yīng)關(guān)注合同中的有關(guān)

違約責(zé)任條款，提醒項(xiàng)目組有關(guān)人員完全履行合同，避免違約。如果發(fā)現(xiàn)有可能

造成違約的行為，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，避免受到更大的損失。如果發(fā)現(xiàn)賣方

違約，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和采購經(jīng)理報(bào)告，并協(xié)調(diào)處理違約事項(xiàng)。

(9)爭議的解決

雙方發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決，如協(xié)商未能達(dá)成一致，可向仲裁

機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。爭議的處理由采購經(jīng)理負(fù)責(zé)，合同控制工程師

應(yīng)給予協(xié)助。

3.4施工分承包合同控制工作程序與主要控制點(diǎn)

3.4.1施工分承包合同控制工作程序

施工分承包合同是指CERI與施工分承包方為完成指定的建筑安裝工程，明確

相互權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)關(guān)系所簽訂的工程承包合同。在簽訂的施工分承包合同中，

施工分承包方向CERI負(fù)責(zé)，CERI向業(yè)主負(fù)責(zé)。

施工分承包合同通常分為：總價(jià)分包合同、單價(jià)分包合同和成本加酬金合同等

三類。CERI一般根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇使用總價(jià)分包合同或單價(jià)分包合同。對(duì)于

-23-

能夠比較準(zhǔn)確地確定施工工程量的項(xiàng)目，通常采用總價(jià)分包合同。反之，則選用

單價(jià)分包合同。即按實(shí)際完成的工程量和分包合同約定的綜合單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，也

就是工程量可變、單價(jià)不變的合同。

施工分承包合同一般是通過公司施工招標(biāo)小組招標(biāo)選定施工分承包方，由公司

營銷部組織簽訂。

施工分承包合同的控制程序?yàn)椋?/p>

(1)施工承包商資質(zhì)預(yù)審

施工承包方的資質(zhì)預(yù)審是對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的施工承包商的資格條件和履約能力的

審查，審查內(nèi)容包括：施工承包商的法人地位、有關(guān)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)、

營業(yè)范圍、類似工程經(jīng)歷、已完工程的質(zhì)量情況、人員和施工機(jī)具情況、資信等

級(jí)、財(cái)務(wù)狀況等，其目的是保證參加投標(biāo)競爭的施工承包商在資質(zhì)和能力方面能

夠滿足完成招標(biāo)工作的要求條件并優(yōu)選出最具有實(shí)力的投標(biāo)單位參加投標(biāo)，以減

少評(píng)標(biāo)的工作量。

施工承包商資質(zhì)預(yù)審由工程建設(shè)部組織，有關(guān)部門參加。工程建設(shè)部應(yīng)向施工

招標(biāo)小組和合同控制工程師提交資質(zhì)預(yù)審合格承包商清單并建立檔案。合同控制

工程師也要建立合格分承包商檔案。只有資質(zhì)預(yù)審合格承包商才能參加投標(biāo)。列

入合格承包商清單中的承包商在五年內(nèi)不再需要進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審，可直接邀請(qǐng)參加

投標(biāo)。

(2)施工招標(biāo)

CERI與業(yè)主簽訂EPC總承包合同后，通常是通過施工招標(biāo)將土建、安裝工程

分包給施工分承包商來完成。施工招標(biāo)由公司招標(biāo)小組組織，設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購經(jīng)

理、施工經(jīng)理、項(xiàng)目計(jì)劃工程師、費(fèi)用控制工程師、材料控制工程師和合同控制

工程師等有關(guān)人員參加。招標(biāo)小組一般由以下幾方面的人員組成：

?工程建設(shè)部：若干人

。項(xiàng)目管理部：1人

?工程營銷部：1人

。費(fèi)用控制工程師：1人

?項(xiàng)目經(jīng)理：1人

-24-

施工招標(biāo)的工作程序?yàn)?

a.招標(biāo)準(zhǔn)備

在招標(biāo)之前必須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備一定條件之后才能進(jìn)行招標(biāo)，這些條

件包括：

。設(shè)計(jì)已完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或部分詳細(xì)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目工程量的深度可以保證標(biāo)

底有足夠的準(zhǔn)確性；

。建設(shè)場地具備施工條件，對(duì)安裝招標(biāo)，現(xiàn)場應(yīng)具備安裝條件；

。建設(shè)資金、主要設(shè)備和材料已經(jīng)落實(shí)；

?對(duì)施工現(xiàn)場已經(jīng)進(jìn)行調(diào)查，施工協(xié)作配套條件已落實(shí)；

。施工承包商資質(zhì)預(yù)審已經(jīng)完成。

。招標(biāo)申請(qǐng)已得到有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

b.確定分包方案和招標(biāo)方式

在施工招標(biāo)之前，應(yīng)確定分包方案，明確以下問題：

?劃分分包工作范圍，確定分幾個(gè)標(biāo)進(jìn)一步明確責(zé)任關(guān)系；

?確定分包單位的數(shù)目；

?確定是否需要由一個(gè)施工分承包商作為總分包單位。

施工招標(biāo)的方式通常有如下幾種：

。邀請(qǐng)招標(biāo)：向資質(zhì)預(yù)審合格的幾個(gè)施工承包商發(fā)送邀請(qǐng)招標(biāo)通知書，進(jìn)行

競爭性招標(biāo)；

＜公開招標(biāo)：通過報(bào)刊、廣播電視等公開發(fā)布招標(biāo)廣告，由投標(biāo)者購買標(biāo)書，

進(jìn)行競爭性招標(biāo)；

?議標(biāo)：與一家或幾家資質(zhì)預(yù)審合格的施工承包商直接進(jìn)行談判，就承包范

圍內(nèi)的有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，直到與某一承包商達(dá)成協(xié)議，簽訂分包合同。

CERI通常采用邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

c.編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件通常由工程建設(shè)部組織編寫，設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購經(jīng)理、項(xiàng)目計(jì)劃工程師、

費(fèi)用控制工程師、材料控制工程師和合同控制工程師等有關(guān)人員給予協(xié)助，提供

有關(guān)資料。合同控制工程師要從招標(biāo)文件的完整性、合理性和和可行性的角度對(duì)

-25-

招標(biāo)文件進(jìn)行審核，并在招標(biāo)文件發(fā)出之前將審核意見反饋給文件起草人，以便

進(jìn)行修改。

招標(biāo)文件一般包括以下主要內(nèi)容：

?工程綜合說明：包括工程名稱、工程地點(diǎn)、建設(shè)單位、總承包單位、工程

概況、工程特點(diǎn)、總平面布置圖、主要工程量等；

。招標(biāo)方式及招標(biāo)范圍：包括招標(biāo)的工程范圍和工作范圍；

。供招標(biāo)用的設(shè)計(jì)文件及工程量表；

。招標(biāo)工程計(jì)劃與進(jìn)度要求：包括開工日期、主要進(jìn)度控制點(diǎn)、機(jī)械竣工日

期、工程計(jì)劃編制與進(jìn)度檢測(cè)要求等；

。承包方式：通常要求的承包方式是對(duì)所承包工程包工期、包質(zhì)量，包綜合

單價(jià)，包材料用量，包招標(biāo)文件給定的工程量及總價(jià)；

?招標(biāo)工程的質(zhì)量要求：包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(jí)要求和質(zhì)量保證體系要求。

。報(bào)價(jià)要求：包括報(bào)價(jià)依據(jù)、報(bào)價(jià)書格式要求和報(bào)價(jià)具體要求；

。工程款的結(jié)算與支付辦法；

?材料供應(yīng)方式及范圍；

?投標(biāo)須知：包括投標(biāo)文件的格式和份數(shù)、投標(biāo)書（包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)）

的內(nèi)容、廢標(biāo)條件、投標(biāo)日期、答疑日期、現(xiàn)場勘察日期、開標(biāo)日期、聯(lián)系地址、

投標(biāo)保證金等；

?議標(biāo)、定標(biāo)的原則：招標(biāo)單位保留否決任一投標(biāo)書的權(quán)利，同時(shí)，招標(biāo)單

位承諾保證招標(biāo)過程的公平、公正；

。對(duì)中標(biāo)單位的要求：中標(biāo)單位不得將工程轉(zhuǎn)包或分包；

?施工合同條件。

附錄B為典型的招標(biāo)文件示范文本。

d.發(fā)出招標(biāo)文件

由招標(biāo)小組直接向投標(biāo)者發(fā)送招標(biāo)文件，同時(shí)收取投標(biāo)保證金。如果投標(biāo)者未

中標(biāo)，在投標(biāo)者退回全部招標(biāo)文件后，應(yīng)向其退回全部保證金。

e.編制標(biāo)底

標(biāo)底由項(xiàng)目管理部組織費(fèi)用控制工程師等有關(guān)人員編制，招標(biāo)小組中負(fù)責(zé)費(fèi)用

-26-

控制的人員負(fù)責(zé)匯總并保管。標(biāo)底的結(jié)構(gòu)、科目、格式、內(nèi)容等應(yīng)與招標(biāo)文件中

的工程量表一致，以便在評(píng)標(biāo)時(shí)能與標(biāo)底一一對(duì)照和評(píng)審。標(biāo)底屬公司機(jī)密，只

分發(fā)給公司規(guī)定的有關(guān)部門及人員。

f.組織招標(biāo)答疑和現(xiàn)場勘察

招標(biāo)答疑會(huì)議由招標(biāo)小組組長組織，有關(guān)部門和人員參加。答疑會(huì)議應(yīng)向投標(biāo)

者詳細(xì)介紹工程內(nèi)容和現(xiàn)場條件，并解答投標(biāo)者對(duì)招標(biāo)文件提出的各種疑問。會(huì)

后應(yīng)寫出會(huì)議紀(jì)要，作為招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)充。

必要時(shí)由施工經(jīng)理組織投標(biāo)者進(jìn)行施工現(xiàn)場的勘察，澄清招標(biāo)文件中的有關(guān)問

題。

g.接收投標(biāo)文件

投標(biāo)者應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期前遞交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件內(nèi)容和格式應(yīng)

滿足招標(biāo)文件的要求，一般應(yīng)包括：

。對(duì)招標(biāo)文件和合同條件的確認(rèn)；

。工程報(bào)價(jià)及預(yù)（概）算書；

?開工、竣工日期、總工期、施工計(jì)劃及進(jìn)度控制措施；

?主要施工方案及施工方案編制計(jì)劃表；

?施工組織機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)管理人員及其簡歷；

。人力、機(jī)具派遣計(jì)劃；

?工程質(zhì)量保證目標(biāo)與措施；

＜安全目標(biāo)與措施；

。施工材料控制與管理措施；

?施工總平面及臨時(shí)設(shè)施占地?cái)?shù)量；

?文明施工措施；

。招標(biāo)文件中規(guī)定的其它必須隨標(biāo)書遞交的有關(guān)資料。

h.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)

投標(biāo)者投標(biāo)后，CERI一般要組織開標(biāo)會(huì)議進(jìn)行公開開標(biāo)，并由投標(biāo)者介紹標(biāo)

書的總體情況。開標(biāo)后招標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)（如采用議標(biāo)方式招標(biāo)，則在評(píng)標(biāo)前要

與投標(biāo)者進(jìn)行議標(biāo)），評(píng)標(biāo)辦法參見公司及建設(shè)部有關(guān)文件。評(píng)標(biāo)后要編寫評(píng)標(biāo)報(bào)

-27-

告并提出推薦意見。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)招標(biāo)小組的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦意見，與有關(guān)部門

協(xié)商后最終確定中標(biāo)者。做出授標(biāo)決定后，公司招標(biāo)小組向中標(biāo)的施工承包商發(fā)

出中標(biāo)通知書。

i.簽訂施工分承包合同

招標(biāo)小組組織與中標(biāo)者就合同條款進(jìn)行談判，對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)條件進(jìn)行必要的修

改和完善，并相應(yīng)將投標(biāo)價(jià)修正為雙方協(xié)商一致的合同價(jià)，正式簽訂施工分承包

合同。

施工分承包合同由公司營銷部負(fù)責(zé)簽訂，合同控制工程師參與合同談判和合同

文件的準(zhǔn)備。

圖341-1為施工招標(biāo)程序圖：

-28-

圖3.4.1-1施工招標(biāo)程序圖

(2)研究、制定合同控制點(diǎn)

施工分承包合同簽訂后，合同控制工程師應(yīng)對(duì)該合同進(jìn)行認(rèn)真研究，制定合同

控制點(diǎn)，并寫出書面報(bào)告，提交項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理等有關(guān)人員。

(3)對(duì)履約過程進(jìn)行跟蹤、管理和報(bào)告，處理有關(guān)合同事項(xiàng)

-29-

施工合同的履行應(yīng)遵循全面履行原則和實(shí)際履行原則，合同的全面履行要求合

同雙方必須按照施工合同規(guī)定的全部條款履行；實(shí)際履行則要求合同雙方必須依

據(jù)施工的標(biāo)的履行，不能以支付違約金來替代合同的履行，例如，工程項(xiàng)目不符

合施工驗(yàn)收規(guī)范的要求，施工承包商不能以支付違約金了事，必須對(duì)工程進(jìn)行返

工或修理，使其達(dá)到施工驗(yàn)收規(guī)范的要求。施工合同履行的過程實(shí)際上也是施工

實(shí)施的過程，它涉及施工過程中的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，從施工經(jīng)理、控制工程

師到各專業(yè)工程師都在從不同的角度履行和控制合同。合同控制工程師應(yīng)根據(jù)所

制定的合同控制點(diǎn)對(duì)施工合同的履行情況進(jìn)行跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析和協(xié)調(diào)，建立合

同臺(tái)帳，將所有合同文件（包括合同、合同附件、有關(guān)簽證、記錄、協(xié)議、合同

變更、備忘錄、函件、電報(bào)、電傳等）進(jìn)行建檔管理，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)

理和其他有關(guān)人員發(fā)出預(yù)警報(bào)告，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理處理有關(guān)合同事項(xiàng)。

在施工過程中，合同控制工程師要與項(xiàng)目計(jì)劃工程師、費(fèi)用控制工程師、材料

控制工程師和質(zhì)量控制工程師加強(qiáng)溝通，相互協(xié)作，作到信息資源共享，實(shí)現(xiàn)五

大控制一體化。一個(gè)控制工程師得到的信息要及時(shí)向其它有關(guān)控制工程師通報(bào)，

使所有控制工程師都在統(tǒng)一口徑上開展控制工作。

履約過程的合同控制主要包括以下兩個(gè)方面：

?對(duì)施工分承包方的施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)，要求分承包方嚴(yán)格按

合同要求組織施工，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量；協(xié)調(diào)施工分承包方之間和施工分承包

方與業(yè)主之間的有關(guān)施工問題；對(duì)影響施工的各種因素進(jìn)行分析，協(xié)助有關(guān)控制

工程師解決，使工程施工順利進(jìn)行；協(xié)助施工經(jīng)理處理合同變更、合同糾紛和合

同索賠等事項(xiàng)。

。督促CERI項(xiàng)目組有關(guān)人員嚴(yán)格履行合同規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)，承擔(dān)合同約定

的職責(zé)（如按時(shí)提供施工場地、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備材料，及時(shí)給出各項(xiàng)指令等），為

施工的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件并盡量避免或減少因CERI違約而引起的索賠。

（5）處理合同變更、糾紛和索賠的處理

如在施工過程中發(fā)生合同變更（包括用戶變更和項(xiàng)目變更），應(yīng)按公司規(guī)定的

處理權(quán)限進(jìn)行處理。一切涉及分包任務(wù)及范圍變更、合同價(jià)款的的調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范的變化等重大問題，均應(yīng)通過談判，計(jì)算對(duì)工程進(jìn)度、費(fèi)用的影響，取得一致

-30-

意見后簽訂書面協(xié)議，作為合同不可分割的一部分。合同控制工程師應(yīng)參與合同

變更過程的起草和跟蹤管理，分析合同變更是否必要、處理程序是否符合公司規(guī)

定、對(duì)施工進(jìn)度和工程款有哪些影響，并建立合同變更臺(tái)帳。對(duì)重大合同變更，

應(yīng)由公司招標(biāo)小組組織處理，對(duì)一些工作范圍變化較小、對(duì)施工進(jìn)度和費(fèi)用影響

不大的合同變更，可由合同控制工程師協(xié)助施工經(jīng)理處理。

如因CERI的原因使施工分承包方提出索賠要求，合同控制工程師應(yīng)協(xié)助施工

經(jīng)理在合同規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)索賠事件進(jìn)行處理并給予答復(fù)。處理程序是：

a.接到施工分承包方的索賠報(bào)告后，首先審查索賠原因是否屬實(shí)，CERI是否

如報(bào)告所述未按合同規(guī)定履行自己的職責(zé)。作為總承包單位，CERI能夠引起索賠

的原因主要有：

。未按合同規(guī)定交付完全具備施工條件的場地；

?未保證施工所用水、電、氣及通訊的需要；

。未按合同規(guī)定開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道、施工場地內(nèi)的主要交

通干道，沒有滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?，沒有保證施工期間運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ?/p>

?未及時(shí)提供工地工程地下管網(wǎng)線資料；

?未按合同規(guī)定及時(shí)辦理施工所需的各種證件；

?未及時(shí)交付水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)；

。未按合同規(guī)定及時(shí)提交設(shè)計(jì)圖紙與資料；

?未按合同規(guī)定及時(shí)供應(yīng)設(shè)備材料；

＜未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款；

。未按合同規(guī)定的時(shí)間及時(shí)提出有關(guān)指令、批準(zhǔn)、進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收，造成

施工延誤；

?發(fā)生了CERI應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)事件；

。因CERI協(xié)調(diào)不力或無法進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，導(dǎo)致分承包方的施工受到了其他

分承包方的干擾和影響。

b.對(duì)索賠事件的原因進(jìn)行分析，對(duì)損失進(jìn)行測(cè)算，判定承包方索賠計(jì)算的正

確性和取費(fèi)的合理性。

c.確定索賠（包括工期索賠和費(fèi)用索賠）數(shù)額，并提出處理意見。如果施工

-31

分承包方接受CERI的處理意見，則按處理意見批準(zhǔn)索賠，索賠事件的處理即告結(jié)

束；如果施工分承包方不接受CERI的處理意見，就會(huì)導(dǎo)致合同爭議。通過協(xié)商雙

方達(dá)到互諒互讓的解決方案，是處理爭議的最理想方式。

判定施工分承包方索賠成立的條件：

?與合同相對(duì)照，索賠事件已造成了承包方施工成本的額外支出，或直線工

期損失；

。造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包方應(yīng)承擔(dān)的行為

責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

?承包方按合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。

上述三個(gè)條件沒有先后主次之分，應(yīng)同時(shí)具備。只有認(rèn)定索賠條件成立后，才

能按程序處理。

如施工分承包方不能按合同工期竣工，施工質(zhì)量不能滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求,

達(dá)不到合同約定的質(zhì)量等級(jí)；不能按合同約定及時(shí)提供報(bào)表、報(bào)告、申請(qǐng)；不按

合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生其它使合同無法履行的行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)

任，賠償因其違約給CERI造成的損失，合同控制工程師應(yīng)對(duì)違約事件進(jìn)行記錄，

與進(jìn)度控制工程師和費(fèi)用控制工程師等有關(guān)人員測(cè)算施工分承包方違約所造成的

損失，提出詳細(xì)的反索賠通知（包括違約事件發(fā)生與延續(xù)記錄、違約造成的損失、

反索賠內(nèi)容等），并協(xié)助施工經(jīng)理協(xié)調(diào)處理施工分承包方的違約事項(xiàng)。

如在施工合同履行過程中發(fā)生合同糾紛，合同控制工程師應(yīng)協(xié)助施工經(jīng)理按合

同規(guī)定的處理程序進(jìn)行處理。首先應(yīng)與施工分承包方友好協(xié)商，力求達(dá)成一致意

見，使問題得到解決。如協(xié)商未能達(dá)成一致意見，可向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或向人

民法院起訴。

發(fā)生爭議后，除出現(xiàn)下列情況的，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持施工連續(xù)進(jìn)行,

保護(hù)好已完工程：

。合同確已無法履行；

?雙方協(xié)議停止施工；

。調(diào)解要求停止施工，且為雙方接受；

?仲裁機(jī)關(guān)或法院要求停止施工。

-32-

(6)現(xiàn)場零星工程施工承包合同的簽訂與管理

根據(jù)公司現(xiàn)行規(guī)定，施工現(xiàn)場可組織簽訂一些零星工程的施工合同或協(xié)議，合

同控制工程師協(xié)助施工經(jīng)理起草(合同總價(jià)在限定額度以下)施工合同或協(xié)議文

本并組織合同談判，其他控制工程師也要按規(guī)定參加合同的簽訂工作。合同總價(jià)

在限定額度以下的施工合同可由施工經(jīng)理簽訂，交公司營銷部備案。合同總價(jià)在

限定額度以上的施工合同則由營銷部負(fù)責(zé)起草和簽訂，合同控制工程師等有關(guān)人

員應(yīng)給予協(xié)助。

(7)項(xiàng)目決算

工程竣工后，合同控制工程師應(yīng)協(xié)助費(fèi)用控制工程師等有關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目決算,

主要是負(fù)責(zé)計(jì)算費(fèi)用索賠額、違約金和合同變更引起的變更價(jià)款等。

(8)項(xiàng)目結(jié)束

項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，合同控制工程師應(yīng)協(xié)助施工經(jīng)理按法律和合同的規(guī)定完成合同終

止前的收尾工作，編寫合同控制總結(jié)，并將所有合同文件(包括合同、合同附件、

有關(guān)簽證、記錄、協(xié)議、合同變更、備忘錄、函件、電報(bào)、電傳等)進(jìn)行