報關(guān)原理課件

報關(guān)與海關(guān)管理第一節(jié)報關(guān)

一、報關(guān)的含義

“三種人”就“三種物”向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)等海關(guān)事務(wù)的過程?？蓺w納為：“三人”辦“三物”。◤表格見教材。

例：單選題報關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（）辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過程。A．邊檢B．海關(guān)C．進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫局D．外經(jīng)部門

兩點(diǎn)說明：（1）報關(guān)與通關(guān)

報關(guān)是從海關(guān)管理相對人（三種人）的角度來說的，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)。

通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程。（2）報檢/報驗(yàn)

先報檢後報關(guān)。

二、報關(guān)的分類

（一）按照報關(guān)對象分為：

1、運(yùn)輸工具報關(guān)

2、物品報關(guān)

3、貨物報關(guān)

（二）按照報關(guān)的目的分為：

1、進(jìn)境報關(guān)

2、出境報關(guān)

（三）按照報關(guān)的行為性質(zhì)分為：通常所稱的自理報關(guān)和代理報關(guān)主要是針對進(jìn)出境貨物的報關(guān)而言的。

1、自理報關(guān)進(jìn)出口收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

2、代理報關(guān)

（1）含義

報關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委託代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。

（2）代理報關(guān)的種類

根據(jù)代理報關(guān)法律行為的責(zé)任承擔(dān)不同，代理報關(guān)又分為：

◤表格見教材。

例1（判斷題）直接代理是指報關(guān)企業(yè)接受委託人的委託，在進(jìn)行報關(guān)的時以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)。答案：錯例2（單選題）由委託企業(yè)委託，以委託人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報關(guān)方式叫（）。A、直接代理報關(guān)

B、間接代理報關(guān)C、自理報關(guān)D、跨關(guān)區(qū)報關(guān)

三、報關(guān)的基本內(nèi)容（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容

1、運(yùn)輸工具申報的基本內(nèi)容

2、運(yùn)輸工具艙單申報

（二）進(jìn)出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出境貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)由報關(guān)員辦理。

海關(guān)對不同性質(zhì)的進(jìn)出境貨物規(guī)定了不同的報關(guān)程式和要求（第三章）。一般來說，進(jìn)出境貨物報關(guān)時，報關(guān)人員要做好以下幾個方面的工作：教材。

（三）進(jìn)出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容

1、基本規(guī)定海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則。所謂自用合理數(shù)量：

對於行李物品，“自用”指的是進(jìn)出境旅客本人自用、饋贈親友而非為出售或出租，“合理數(shù)量”是指海關(guān)根據(jù)進(jìn)出境旅客旅行目的和居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量；

對於郵遞物品，“合理數(shù)量”是指海關(guān)對進(jìn)出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。◤超出“自用、合理”範(fàn)圍攜帶或郵遞進(jìn)出境的，不適用行郵物品通關(guān)制度。需要按貨物辦理進(jìn)出境報關(guān)手續(xù)。例（單選題）：根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，（）是海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進(jìn)出境物品報關(guān)的基本要求。A、合理在境內(nèi)使用原則B、合法進(jìn)出境原則C、自用合理數(shù)量原則D、不在轉(zhuǎn)讓原則

2、進(jìn)出境行李物品的報關(guān)在我國，進(jìn)出境行李物品的報關(guān)，海關(guān)採用的是“紅綠通道

”制度。即：◤表格見教材。

例（判斷題）：帶有綠色標(biāo)誌的通道適用於攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。答案：錯3、進(jìn)出境郵遞物品的報關(guān)我國是《萬國郵政公約》的簽約國，根據(jù)《萬國郵政公約》的規(guī)定，進(jìn)出口郵包必須由寄件人填寫“報稅單”（小包郵件填寫“綠色標(biāo)籤”），向郵包寄達(dá)國海關(guān)申報。

“報稅單”和“綠色標(biāo)籤”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。

例題（多選題）：我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標(biāo)籤”應(yīng)隨同物品通過哪個企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。（）

A、快遞公司

B、外貿(mào)公司

C、郵政企業(yè)

D、收、發(fā)貨人

4、進(jìn)出境其他物品的報關(guān)（自學(xué)：教材）第二節(jié)海關(guān)管理概述

一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)

（一）海關(guān)的性質(zhì)

1、海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)海關(guān)是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)。

2、海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)海關(guān)監(jiān)督管理的對象是所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品。

關(guān)境：適用於同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。關(guān)境與國境的關(guān)係：◤表格見教材。關(guān)境是一個立體的概念，包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空，。

我國的關(guān)境範(fàn)圍是除享有單獨(dú)關(guān)境地位的地區(qū)以外的我國全部領(lǐng)域。我國的單獨(dú)關(guān)境有香港、澳門和臺、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。因此，我國關(guān)境小於國境。

臺、澎、金、馬是臺灣、澎湖、金門、馬祖四個島嶼的簡稱。臺、澎、金、馬都是中國的領(lǐng)土。目前事實(shí)上處於臺灣當(dāng)局的管治下。3、海關(guān)監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動◤執(zhí)法依據(jù)：（1）《海關(guān)法》等法律、法規(guī)。（2）規(guī)章。海關(guān)總署制定，作為執(zhí)法依據(jù)的補(bǔ)充。◤特別注意：

省、自治區(qū)、直轄市不得制定海關(guān)法律規(guī)範(fàn)，地方法規(guī)、地方規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。

（二）海關(guān)的任務(wù)1、監(jiān)管◤特別注意：海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱。監(jiān)管作為海關(guān)四項(xiàng)基本任務(wù)之一，除了對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境活動實(shí)施監(jiān)管外，海關(guān)監(jiān)管還要執(zhí)行或監(jiān)督執(zhí)行國家其他對外貿(mào)易管理制度的實(shí)施。2、徵稅（1）法律依據(jù)：《海關(guān)法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)。（2）稅費(fèi)種類①關(guān)稅②進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代徵稅：增值稅、消費(fèi)稅。（3）關(guān)稅的徵稅主體：國家，但是由海關(guān)代表國家徵收。（4）關(guān)稅的課稅對象：進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境物品。3、緝私（1）關(guān)於走私的認(rèn)定：教材。（2）緝私體制：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理。

海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作。除了海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等部門也有查緝走私的權(quán)力。

但這些部門查獲的走私案件，必須按照法律規(guī)定，統(tǒng)一處理：應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，移送海關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)或地方公安機(jī)關(guān)依據(jù)案件管轄分工和法定程式辦理。例（單選題）：根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是：A．海關(guān)B．公安部門C．稅務(wù)部門D．檢察部門4、統(tǒng)計（1）統(tǒng)計對象——實(shí)際進(jìn)出口貨物◤進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。◤對於部分不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物和物品，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計。（2）統(tǒng)計依據(jù)

二、我國海關(guān)的法律體系分為法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)範(fàn)性檔4個基本的組織部門。

三、海關(guān)的權(quán)力

※屬於公共行政職權(quán)。（一）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容

1、檢查權(quán)（掌握）檢查權(quán)的行使情況如下表所示：◤表格見教材。2、查閱、複製權(quán)包括查閱進(jìn)出境人員的證件，查閱、複製與進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)等資料。

3、查問權(quán)：對嫌疑人。

4、查驗(yàn)權(quán)海關(guān)有權(quán)查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品。必要時，可以徑行提取貨樣。5、查詢權(quán)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員的存款、匯款。

6、稽查權(quán)在規(guī)定年限內(nèi)，對企業(yè)進(jìn)出口活動及與進(jìn)出口貨物有關(guān)的賬務(wù)、記賬憑證、單證資料等有權(quán)進(jìn)行稽查。例1（單選題）：海關(guān)對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時（）。A、不能超出“兩區(qū)”的範(fàn)圍B、不受地域限制，但不能檢查公民住處C、在“兩區(qū)”內(nèi)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個範(fàn)圍，只有在調(diào)查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處D、在“兩區(qū)”內(nèi)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個範(fàn)圍，只有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處例2（單選題）：海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)（）。A.詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題B.在“兩區(qū)”內(nèi)，檢查走私嫌疑人的身體C.在“兩區(qū)”內(nèi)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具D.在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

7、行政處罰權(quán)海關(guān)有權(quán)對尚未構(gòu)成走私罪的違法當(dāng)事人處以行政處罰，包括：（1）對走私貨物、物品及違法所得處以沒收；（2）對有走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的當(dāng)事人處以罰款；（3）對有違法情事的報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員處以暫?；蛉∠麍箨P(guān)資格的處罰等。

8、佩帶和使用武器權(quán)9、行政強(qiáng)制權(quán)海關(guān)行政強(qiáng)制，包括海關(guān)行政強(qiáng)制措施和海關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行。（1）海關(guān)行政強(qiáng)制措施是指海關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時性限制，或?qū)?、法人或其他組織的財物實(shí)施暫時性控制的行為。包括：①限制公民人身自由

A.在“兩區(qū)”內(nèi)，對走私犯罪嫌疑人，經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留，但扣留時間不得超過24小時，特殊情況下可延長至48小時。

B.個人違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的，海關(guān)可以連續(xù)追至“兩區(qū)”外，將其帶回。

C.受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或法定代表人、主要負(fù)責(zé)人在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價款，又未提供等值擔(dān)保的，海關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。②扣留財物

A.對違法的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品以及相關(guān)的合同、發(fā)票等，可以扣留。

B.在“兩區(qū)”內(nèi)，對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品，經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留。

C.在“兩區(qū)”外，對有證據(jù)證明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品，可以扣留。

D.有違法嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品無法或不便扣留，當(dāng)事人或運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人未提供等值擔(dān)保的，海關(guān)可以扣留其等值的其他財產(chǎn)。E.海關(guān)不能以暫停支付方式實(shí)施稅收保全措施時，可以扣留其價值相當(dāng)於應(yīng)納稅款的貨物或其他財產(chǎn)。

F.納稅義務(wù)人、擔(dān)保人自規(guī)定的納稅期限屆滿之日起超過3個月未繳納稅款的，經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以扣留其價值相當(dāng)於應(yīng)納稅款的貨物或其他財產(chǎn)。

G.對涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物，海關(guān)可以依申請扣留。◤表格見教材。③凍結(jié)存款、匯款納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象，不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以通知納稅義務(wù)人開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)於應(yīng)納稅款的存款。④封存貨物或賬簿、單證

A.海關(guān)進(jìn)行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進(jìn)出口貨物有違法嫌疑的，經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)，可以封存有關(guān)進(jìn)出口貨物。

B.海關(guān)進(jìn)行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能篡改、轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄賬簿和單證等資料的，經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)，在不妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，可以暫時封存其賬簿、單證等有關(guān)資料。⑤其他強(qiáng)制措施

A.進(jìn)出境運(yùn)輸工具違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的，海關(guān)可以連續(xù)追至“兩區(qū)”外，將其帶回。

B.對於海關(guān)監(jiān)管貨物，海關(guān)可以加施封志。（2）海關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行是指在有關(guān)當(dāng)事人不依法履行義務(wù)的前提下，為實(shí)現(xiàn)海關(guān)的有效行政管理，依法強(qiáng)制當(dāng)事人履行法定義務(wù)的行為。包括：①加收滯納金

A.納稅義務(wù)人逾期繳納稅款的。

B.因納稅義務(wù)人違反規(guī)定造成少征或漏徵稅款的，海關(guān)可以追征並加征滯納金。②扣繳稅款納稅義務(wù)人、擔(dān)保人自規(guī)定的納稅期限屆滿之日起超過3個月未繳納稅款的，經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以書面通知其開戶銀行或其他金融危機(jī)從其暫停支付的存款中扣繳稅款。③抵繳、變價抵繳

A．當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)處罰決定又不申請復(fù)議或提起訴訟的，海關(guān)可以將其保證金抵繳罰款，或?qū)⑵浔豢哿舻呢浳?、物品、運(yùn)輸工具依法變價抵繳罰款。

B.海關(guān)以扣留方式實(shí)施稅收保全措施，納稅義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)未繳納稅款的，經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)，依法變賣所扣留貨物或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。C.納稅收貨人自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起3個月未向海關(guān)申報的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理。

D.確屬誤卸或溢卸的進(jìn)境貨物，原運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或貨物的收發(fā)貨人逾期未辦理退運(yùn)或進(jìn)口手續(xù)的，由海關(guān)提取依法變賣處理。

經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)方可行使的海關(guān)權(quán)利◤表格見教材。

（二）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則1、合法原則行政權(quán)力行使的合法性至少包括：（1）行使行政權(quán)力的主體資格合法，即行使權(quán)力的主體必須有法律授權(quán)。例如，涉稅走私犯罪案件的偵查權(quán)，只有緝私員警才能行使，海關(guān)其他人員則無此項(xiàng)權(quán)力。

（2）行使權(quán)力必須有法律規(guī)範(fàn)為依據(jù)。（3）行使權(quán)力的方法、手段、步驟、時限等程式應(yīng)合法。（4）一切行政違法主體（包括海關(guān)及管理相對人）都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、適當(dāng)原則適當(dāng)原則是指權(quán)力的行使應(yīng)該以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。3、依法獨(dú)立行使原則◤地方各級海關(guān)只對海關(guān)總署負(fù)責(zé)。◤各地方、各部門不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動。

4、依法受到保障原則◤海關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)時，任何單位和個人不得阻撓；◤海關(guān)執(zhí)行職務(wù)受到暴力抗拒時，公安機(jī)關(guān)和人民武裝員警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

（三）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督即海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督，目的是確保海關(guān)權(quán)力在法定範(fàn)圍內(nèi)運(yùn)行。

四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制

1、新中國成立初期——垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

國務(wù)院→海關(guān)總署→各級海關(guān)。

2、新中國成立初期～1980年以前——雙重領(lǐng)導(dǎo)

對外貿(mào)易部人民政府海關(guān)總署3、1980年以後——垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

國務(wù)院→海關(guān)總署→各級海關(guān)。

《海關(guān)法》規(guī)定：

“海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)”。

海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：

——“國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)係，不受行政區(qū)劃的限制?！?/p>

（二）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總屬領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。1、海關(guān)總署2、直屬海關(guān)

3、隸屬海關(guān)4、海關(guān)緝私員警機(jī)構(gòu)——緝私局例1（多選題）：海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（）。A、對外開放口岸B、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)C、人口多的地方D、邊境答案：AB例2（判斷題）：根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級關(guān)係和海關(guān)的相互關(guān)係。答案：對第三節(jié)報關(guān)單位

一、報關(guān)單位的概念是指依法在海關(guān)註冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。

二、報關(guān)單位的類型

（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是指依法直接進(jìn)口或出口貨物的關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或個人。分為兩種：1、對外貿(mào)易經(jīng)營者（有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)）

包括：法人企業(yè)、個體工商戶等。

2、從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的非對外貿(mào)易經(jīng)營者（無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)）例如，國家機(jī)關(guān)、學(xué)校等。

◤特別注意：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)註冊登記後，只能為本單位進(jìn)出口貨物報關(guān)（自理報關(guān)）。

（二）報關(guān)企業(yè)

1、含義是指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委託，以收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。

2、報關(guān)企業(yè)的種類我國的報關(guān)企業(yè)分兼營和專營兩大類。◤表格見教材。

單選題（2004年）下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是：

A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時註冊登記的境內(nèi)某大學(xué)

B、在海關(guān)註冊登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司

C、在海關(guān)註冊登記的某外商投資企業(yè)

D、在海關(guān)註冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人

三、報關(guān)單位的註冊登記（一）報關(guān)註冊登記制度的概念

1、概念

是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交申請材料，經(jīng)海關(guān)審核，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。依法向海關(guān)註冊登記是成為報關(guān)單位的法定要求。2、報關(guān)單位的註冊登記條件

◤表格見教材。

單選題（2005年）：

1.取得報關(guān)單位資格的法定要求是（）。

A.是對外貿(mào)易經(jīng)營者

B.是境內(nèi)法人或其他組織

C.經(jīng)海關(guān)註冊登記

D.有一定數(shù)量的報關(guān)員

例：多選題（2008年）根據(jù)規(guī)定，無需辦理報關(guān)註冊登記許可，可直接向海關(guān)辦理報關(guān)註冊登記的單位有：（）

A.兼營進(jìn)出口貨物代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸公司

B.有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)個體工商業(yè)者

C.有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)商貿(mào)組織

D.需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的臺灣企業(yè)駐滬辦事處

（二）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人註冊登記

1、受理海關(guān)——所在地海關(guān)

2、應(yīng)當(dāng)提交的材料（注意與報關(guān)企業(yè)註冊登記時提交的材料作比較）（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本影本（個人獨(dú)資、合夥企業(yè)或者個體工商戶提交營業(yè)執(zhí)照）；（2）對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表影本（不需備案登記的除外）；

（3）企業(yè)章程影本（非企業(yè)法人免提交）；（4）稅務(wù)登記證書副本影本；（5）銀行開戶證明影本；（6）組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本影本；（7）報關(guān)單位情況登記表、報關(guān)單位管理人員情況登記表等材料。

3、登記證書的核發(fā)經(jīng)審核，對申請材料齊全、符合法定形式的申請人核發(fā)“報關(guān)註冊登記證書”。◤對於一些從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的非對外貿(mào)易經(jīng)營者，不核發(fā)“註冊登記證書”，但允許其辦理“臨時註冊登記手續(xù)”，僅出具“臨時報關(guān)單位註冊登記證明”，有效期是7天。

（三）報關(guān)企業(yè)註冊登記辦理註冊登記許可，首先必須要滿足一定的條件。

1、報關(guān)企業(yè)設(shè)立條件

具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；

企業(yè)註冊資本不低於人民幣150萬元；

健全的組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度；

報關(guān)員人數(shù)不少於5名；

投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員均無走私記錄；

報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

無因走私違法行為被海關(guān)撤銷註冊登記許可的記錄；

有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；

其他條件。

例（多選題）：報關(guān)企業(yè)註冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括（）。

A、報關(guān)員人數(shù)不少於5名

B、投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄

C、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)

D、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核

2、報關(guān)企業(yè)註冊登記的基本程式（1）報關(guān)企業(yè)註冊登記許可

報關(guān)企業(yè)註冊登記首先應(yīng)當(dāng)依法獲得報關(guān)企業(yè)註冊登記許可。①報關(guān)企業(yè)註冊登記許可程式

A．報關(guān)企業(yè)註冊登記許可申請◤應(yīng)到所在地直屬海關(guān)對外公佈受理申請的場所向海關(guān)提出申請。◤提出申請時應(yīng)當(dāng)提交註冊登記許可申請書等材料。

◤申請人可以委託代理人提出註冊登記許可申請（應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委託書）。B.受理海關(guān)對申請予以處理◤申請人不具備申請資格的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定；◤申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或在簽收材料後5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；◤申請材料僅存在文字性、技術(shù)性或裝訂等可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)允許申請人當(dāng)場更正，並且由申請人對更正內(nèi)容予以簽章確認(rèn)；◤申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)作出受理決定。

受理海關(guān)須於受理註冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料報送直屬海關(guān)。

C.直屬海關(guān)審查並作出決定直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起20日內(nèi)作出決定，作出是否準(zhǔn)予註冊登記許可的書面決定，並通知申請人。例（單選題）：報關(guān)企業(yè)註冊登記許可，應(yīng)由下列哪個部門作出（B）

A.海關(guān)總署B(yǎng).直屬海關(guān)C.隸屬海關(guān)

D.海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)

報關(guān)企業(yè)經(jīng)報關(guān)註冊登記許可，並在海關(guān)註冊登記以後，可以在直屬海關(guān)轄區(qū)內(nèi)從事報關(guān)代理服務(wù)。◤如需跨關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的，要依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，並向所在地海關(guān)申請分支機(jī)構(gòu)註冊登記許可。

②報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)註冊登記許可申請分支機(jī)構(gòu)註冊登記許可的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合的條件包括：

A.報關(guān)企業(yè)本身應(yīng)符合的條件

取得“報關(guān)企業(yè)登記證書”滿2年；

自申請之日起最近2年未因走私受過處罰；

報關(guān)企業(yè)每申請一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)註冊登記許可，應(yīng)當(dāng)增加註冊資本人民幣50萬元。

B.分支機(jī)構(gòu)應(yīng)符合的條件

報關(guān)員人數(shù)不少於3名等。其他條件與總部設(shè)立的條件類似：P24。

③報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)註冊登記許可期限——“2年+2年”。註冊登記許可期限均為2年?？梢匝永m(xù)2年。但應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請並遞交海關(guān)規(guī)定的材料。④報關(guān)企業(yè)註冊登記許可的變更如企業(yè)名稱（含分支機(jī)構(gòu)名稱）、企業(yè)註冊資本、法定代表人（負(fù)責(zé)人）有變更的：◤應(yīng)以書面形式到註冊地海關(guān)提出申請。◤註冊地海關(guān)初審後，報直屬海關(guān)決定。◤直屬海關(guān)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。◤憑直屬海關(guān)變更決定到相關(guān)管理部門辦理變更手續(xù)。

⑤報關(guān)企業(yè)註冊登記許可的撤銷有下列情形之一的，直屬海關(guān)可以撤銷（貶義的）註冊登記許可：◤海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、怠忽職守作出準(zhǔn)予註冊登記許可決定的；◤超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予註冊登記許可決定的；◤違反法定程式作出準(zhǔn)予註冊登記許可決定的；◤對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請準(zhǔn)予註冊登記許可的；◤依法可以撤銷註冊登記許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得註冊登記許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。海關(guān)依照規(guī)定撤銷註冊登記許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

⑥報關(guān)企業(yè)註冊登記許可的註銷有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法註銷（中性的）註冊登記許可：◤有效期屆滿未延續(xù)的；◤報關(guān)企業(yè)依法終止的；◤註冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者註冊登記許可證件被吊銷的；◤因不可抗力導(dǎo)致註冊登記許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；◤其他情形。

（2）報關(guān)企業(yè)註冊登記①應(yīng)當(dāng)提交的材料：

直屬海關(guān)註冊登記許可檔影本；

報關(guān)企業(yè)與所聘報關(guān)員簽訂的用工勞動合同影本等材料。

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本影本（分支機(jī)構(gòu)提交營業(yè)執(zhí)照）；

其餘與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人註冊登記應(yīng)提交的材料完全一樣。②登記證書的核發(fā)對申請材料齊全、符合法定形式的申請人由註冊地海關(guān)核發(fā)報關(guān)企業(yè)登記證書。（四）報關(guān)單位註冊登記證書的時效及換證管理

1、報關(guān)單位註冊登記證書時效

報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期限為2年（報關(guān)企業(yè)註冊登記許可期限也為2年）；

收發(fā)貨人登記證書：有效期限為3年。

例（單選題）：

報關(guān)企業(yè)報關(guān)註冊登記證書和進(jìn)出口收發(fā)貨人報關(guān)註冊登記證書的有效期：

A.均為2年

B.均為3年

C.報關(guān)企業(yè)為3年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為2年

D.報關(guān)企業(yè)為2年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為3年

2、報關(guān)單位註冊登記換證手續(xù)

（1）報關(guān)企業(yè)的換證手續(xù)應(yīng)當(dāng)在辦理“註冊登記許可”延期的同時辦理換領(lǐng)手續(xù)（延期申請是在註冊登記許可有效期屆滿40日前向海關(guān)提出）。

（2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的換證手續(xù)應(yīng)當(dāng)在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到註冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。

（五）報關(guān)單位的變更登記及註銷登記

1、變更登記

報關(guān)企業(yè)取得註冊登記許可變更後或進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向註冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。

2、註銷登記報關(guān)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理註銷註冊登記手續(xù)：（1）破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或者分立成兩個以上新企業(yè)的；（2）被工商行政管理部門註銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（3）喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的；（4）報關(guān)企業(yè)喪失註冊登記許可的；（5）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的；（6）其他情形。

四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則

（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則1、可以在我國關(guān)境內(nèi)各個口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)，通過本單位所屬的報關(guān)員，向海關(guān)辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)，但不能代理其他單位報關(guān)。

2、可以委託報關(guān)企業(yè)報關(guān)員代為辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

3、向海關(guān)遞交的紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章。4、對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所屬報關(guān)員離職，未辦理註冊註銷的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)自報關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報告，並將報關(guān)員證件交註冊地海關(guān)予以註銷；報關(guān)員未交還報關(guān)員證件的，其所在單位應(yīng)當(dāng)在報刊上聲明作廢，並向註冊地海關(guān)辦理註銷手續(xù)。

（二）報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則

1、報關(guān)企業(yè)報關(guān)服務(wù)的地域範(fàn)圍（1）在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)：

可在各口岸從事報關(guān)服務(wù)。但是，應(yīng)當(dāng)在各口岸地依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（2）在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)外：報關(guān)企業(yè)如需跨關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的，則必須做到：A．依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

B．向所在地海關(guān)申請報關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)註冊登記許可；

C．向所在地海關(guān)辦理註冊登記。

2、報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)◤強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：（1）與委託方簽訂書面的委託協(xié)議。

（2）承擔(dān)對委託人所提供材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查的義務(wù)。

審查內(nèi)容包括：①證明進(jìn)出口貨物實(shí)際情況的材料；②有關(guān)進(jìn)出口貨物的合同、發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)；③進(jìn)出口許可證件及隨附單據(jù)；④加工貿(mào)易手冊及其他進(jìn)出口單證等。

3、其他規(guī)則（1）向海關(guān)遞交的紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章。◤報關(guān)企業(yè)的報關(guān)專用章僅限在其標(biāo)明的口岸地或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地使用，即每一口岸地或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地報關(guān)專用章應(yīng)當(dāng)只有1枚。（2）報關(guān)企業(yè)應(yīng)對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。關(guān)於報關(guān)員離職的具體規(guī)定同進(jìn)出口收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則。

例：單選題（2006年）下列關(guān)於報關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)範(fàn)圍的表述，正確的是：

A．兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)

B．兩者均只能在註冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)C．報關(guān)企業(yè)可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)；進(jìn)出口貨物收發(fā)人只能在註冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)

D．報關(guān)企業(yè)只能在註冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)

例：單選題（2006年）

下列關(guān)於報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)行為規(guī)則的表述，正確的是：

A．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理註冊登記後，可以在中華人民共和國境內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)代理其他單位報關(guān)

B．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人依法取得註冊登記許可後，可以在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)

C．報關(guān)企業(yè)如需要在註冊登記許可區(qū)域以外從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向註冊地直屬海關(guān)備案

D．報關(guān)企業(yè)如需要在註冊登記許可區(qū)域內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法在關(guān)區(qū)各口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，並且在開展報關(guān)服務(wù)前，按規(guī)定向註冊地直屬海關(guān)備案

五、海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理海關(guān)對註冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)，根據(jù)信用狀況劃分成AA、A、B、C、D五個管理類別進(jìn)行管理，並制訂相應(yīng)的差別管理措施：◤表格見教材。

（一）收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定

1、AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：（1）已適用A類管理1年以上；（2）上一年度進(jìn)出口報關(guān)差錯率在3％以下；（3）經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求；（4）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計師事務(wù)所出具的上一年度審計報告；每半年報送“進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表”。2、A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：（1）已適用B類管理1年以上；（2）連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；（3）連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰；（4）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事；（5）上一年度進(jìn)出口總值50萬美元以上；

（6）上一年度進(jìn)出口報關(guān)差錯率5％以下；（7）會計制度完善，業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整；（8）主動配合海關(guān)管理，及時辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效；（9）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”；（10）按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)註冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；

（11）連續(xù)1年在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。

3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：（1）有走私行為的；（2）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，且違規(guī)次數(shù)超過上一年度報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總票數(shù)1‰，或1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣100萬元以上的；

（3）1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；（4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以下的。4、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：（1）有走私罪的；（2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的；（3）1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；（4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以上的。◤表格見教材。5、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形並符合下列條件之一的，適用B類管理：（1）首次註冊登記的；（2）首次註冊登記後，管理類別未發(fā)生調(diào)整的；（3）AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，並且不符合A類管理類別適用條件的；（4）A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。6、加工貿(mào)易企業(yè)，按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分類管理。

（二）報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定

1、AA類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：（1）已適用A類管理1年以上；（2）上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單總量在2萬票（中西部5000票）以上；（3）上一年度進(jìn)出口報關(guān)差錯率在3％以下；

（4）經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求；（5）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計師事務(wù)所出具的上一年度審計報告；每半年報送“報關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表”。

2、A類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：（1）已適用B類管理1年以上；（2）企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；

（3）連續(xù)1年代理報關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收，或者雖被沒收但對該貨物的知識產(chǎn)權(quán)狀況履行了合理審查義務(wù)；（4）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事；（5）上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單總量在3000票以上；（6）上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)差錯率在5％以下；

（7）依法建立賬簿和營業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄受委託辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動；（8）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”；（9）按照規(guī)定辦理註冊登記許可延續(xù)及“中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)註冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；（10）連續(xù)1年在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。

3、有下列情形之一的，適用C類管理：

（1）有走私行為的；（2）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的；（3）1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)2次，且未盡合理審查義務(wù)的；（4）上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)差錯率在10％以上的；（5）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以下的；

（6）代理報關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的；（7）被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務(wù)的。

4、報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理：P281年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)4次以上的。（其餘情形與D類收發(fā)貨人的適用情形相同）

5、符合下列條件之一的，適用B類管理：（與B類收發(fā)貨人的適用情形相同）

收發(fā)貨人與報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定比較◤表格見教材。

（三）報關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施

1、AA類或者A類企業(yè)涉嫌走私被立案偵查或者調(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別相應(yīng)的管理措施；暫停期內(nèi)，按照B類企業(yè)的管理措施實(shí)施管理。

2、企業(yè)僅名稱或海關(guān)註冊編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但，有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整：（1）存續(xù)分立：A→A、B①承繼分立前企業(yè)主要義務(wù)的或債權(quán)債務(wù)關(guān)係的存續(xù)企業(yè)，其管理類別適用分立前企業(yè)的管理類別；②其餘的分立企業(yè)視為首次註冊企業(yè)。（2）解散分立：分立企業(yè)視為首次註冊企業(yè)；A→C、B

（3）吸收合併：合併企業(yè)管理類別適用合併後存續(xù)企業(yè)的管理類別；A、B→A

（4）新設(shè)合併：合併企業(yè)視為首次註冊企業(yè)。A、B→C3、報關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，海關(guān)按照下列規(guī)定實(shí)施：（1）二者之一為C類或D類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施；（2）二者均為B類及以上的，按照報關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

4、加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，照較低的管理類別實(shí)施管理。

六、報關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任（一）報關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定

1、尚未構(gòu)成走私的行為按《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

2、構(gòu)成走私但尚未構(gòu)成犯罪的（1）沒收走私貨物、物品及違法所得，可以並處罰款；（2）對專門或多次用於掩護(hù)走私的貨物、物品，專門或者多次用於走私的運(yùn)輸工具，海關(guān)將予以沒收；（3）對藏匿走私貨物、物品的特製設(shè)備，海關(guān)將責(zé)令拆毀或沒收。

3、構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（二）報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰（重要考點(diǎn)）

1、進(jìn)出口國家禁止進(jìn)出口的貨物的，責(zé)令退運(yùn)，處100萬元以下罰款。

2、進(jìn)出口國家限制進(jìn)出口的貨物的，向海關(guān)申報時不能提交許可證件的，進(jìn)出口貨物不予放行，處貨物價值30%以下罰款。3、違反國家進(jìn)出口管理規(guī)定，進(jìn)出口屬於自動進(jìn)出口許可管理的貨物，申報時不能提交自動許可證明的，進(jìn)出口貨物不予放行。

4、報關(guān)單位在辦理報關(guān)業(yè)務(wù)過程中，貨物的品名、數(shù)量、價格等應(yīng)當(dāng)申報的專案未申報或者申報不實(shí)的，分別依下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得：（1）影響海關(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款；

（2）影響海關(guān)監(jiān)管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款；（3）影響國家許可證件管理的，處貨物價值5％以上30％以下罰款；（4）影響國家稅款徵收的，處漏繳稅款30％以上2倍以下罰款；（5）影響國家外匯、出口退稅管理的，處申報價格10％以上50％以下罰款。（6）在代理報關(guān)業(yè)務(wù)中：①如委託人未按照規(guī)定向報關(guān)企業(yè)提供真實(shí)情況，致使發(fā)生上述情形的，由委託人承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任；②如報關(guān)企業(yè)對委託人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生上述情形的，可以對報關(guān)企業(yè)處貨物價值10％以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報關(guān)註冊登記。5、報關(guān)單位有下列行為之一的，處貨物價值5％以上30％以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：（1）未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、調(diào)換、改裝、抵押、轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置的；（2）未經(jīng)海關(guān)許可，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外存放海關(guān)監(jiān)管貨物的；

（3）經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，有關(guān)貨物滅失、數(shù)量短少，或者記錄不真實(shí)，不能提供正當(dāng)理由的；（4）經(jīng)營保稅貨物的運(yùn)輸、儲存、加工、裝配等業(yè)務(wù)，不依規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù)，或者中止、變更、轉(zhuǎn)讓有關(guān)合同不依照規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)的；（5）未如實(shí)向海關(guān)申報加工貿(mào)易製成品單耗的；

（6）未按期將過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物運(yùn)輸出境，擅自留在境內(nèi)的；（7）未按期將暫時進(jìn)出口貨物複運(yùn)出/進(jìn)境，擅自留在境內(nèi)或者境外的；（8）有違反海關(guān)規(guī)定的其他行為，致使海關(guān)不能或者中斷對進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管的。

上述所涉貨物屬於國家限制進(jìn)出口需要提交許可證件的，若在規(guī)定期限內(nèi)不能提交的，另處貨物價值30％以下罰款；漏繳稅款的，可另處漏繳稅款1倍以下罰款。

6、報關(guān)單位有下列行為之一的，予以警告，可以處3萬元以下罰款：（1）擅自開啟或損毀海關(guān)封志的；（2）遺失海關(guān)制發(fā)的監(jiān)管單證、手冊等憑證，妨礙海關(guān)監(jiān)管的。7、偽造、變造、買賣海關(guān)單證的，處5萬元以上50萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，沒收侵權(quán)貨物，並處貨物價值30％以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。需要向海關(guān)申報知識產(chǎn)權(quán)狀況，而未如實(shí)申報的，或未提交合法適用有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的證明檔的，可以處5萬元以下罰款。◤9、可以給予“暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)業(yè)務(wù)”等處理的情形：

◤表格見教材。◤10、可以“撤銷註冊登記”的情形：◤表格見教材。11、海關(guān)對於未經(jīng)海關(guān)註冊登記從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違法所得，可以並處lO萬元以下罰款。◤12、報關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，並可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款：（1）報關(guān)企業(yè)取得變更註冊登記許可後或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人等海關(guān)註冊登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的（自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)）；

（2）未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報關(guān)專用章”的；（3）所屬報關(guān)員離職，未按照規(guī)定向海關(guān)報告並辦理相關(guān)手續(xù)的（離職之日起7日內(nèi)）。此外，與報關(guān)活動相關(guān)的其他法人在從事與報關(guān)相關(guān)的活動中，如違反《海關(guān)法》等規(guī)定的，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對其主管人員和直接責(zé)任人員予以警告，可以處5萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

例：多選題（2005年）報關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，並可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款：

A、一年內(nèi)所屬報關(guān)員有兩人次以上被記分考核達(dá)到30分的

B、報關(guān)企業(yè)取得變更註冊登記許可後或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)註冊登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的C、未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報關(guān)專用章”的

D、報關(guān)員離職，未按規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的本節(jié)涉及到的時間、數(shù)據(jù)歸納表◤表格見教材。第四節(jié)報關(guān)員

報關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)由報關(guān)員向海關(guān)辦理。

一、報關(guān)員的概念報關(guān)員是指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，並在海關(guān)註冊，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。1、只有向海關(guān)註冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)才可以向海關(guān)報關(guān)。

2、報關(guān)員必須受雇於進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或報關(guān)企業(yè)，並代表該企業(yè)向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。因此，報關(guān)員不是自由職業(yè)者，不得非法接受他人委託從事報關(guān)業(yè)務(wù)。

例：判斷題（2003年）符合報名條件、參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試並取得《報關(guān)員資格證書》者即成為報關(guān)員。（×）

二、報關(guān)員資格我國是通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試和頒發(fā)報關(guān)員資格證書的形式進(jìn)行的。

（一）報關(guān)員資格考試我國海關(guān)規(guī)定，報關(guān)員資格考試的報名條件是：

1、具有中華人民共和國國籍；

2、年滿18周歲，具有完全民事行為能力；3、具有大專及以上學(xué)歷，並且符合《中華人民共和國海關(guān)關(guān)於報關(guān)員資格考試及資格證書管理辦法》規(guī)定的其他條件的人員，可以報名參加考試。

香港、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民和臺灣居民，可以報名參加考試。

有下列情形之一的，不得報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：

1、因故意犯罪，受到刑事處罰的；

2、因在報關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報關(guān)從業(yè)資格的；

3、因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)依法撤銷報關(guān)註冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格的；4、曾被宣佈考試成績無效，並被撤銷報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的。報關(guān)員資格考試實(shí)行網(wǎng)上報名和現(xiàn)場確認(rèn)相結(jié)合。（二）考場紀(jì)律

（三）報關(guān)員資格的取得

1、海關(guān)總署核定並公佈全國統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線。

2、直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)公佈成績合格、可以申請報關(guān)員資格的考生名單。3、考生，應(yīng)自名單公佈之日起6個月內(nèi)向原報名海關(guān)申請報關(guān)員資格。

4、海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)報關(guān)員資格證書（沒有期限限制）。

5、取得報關(guān)員資格證書者可以按規(guī)定向海關(guān)申請報關(guān)員註冊，領(lǐng)取報關(guān)員證。報關(guān)員資格證書損毀、遺失或個人資訊發(fā)生變更的，可向原發(fā)證海關(guān)申請補(bǔ)發(fā)或換發(fā)。

三、報關(guān)員註冊是指報關(guān)單位所在地直屬海關(guān)或受其委託的隸屬海關(guān)，對取得報關(guān)員資格證書的人員提出的註冊申請，依法作出準(zhǔn)予報關(guān)員註冊的決定，並頒發(fā)報關(guān)員證的行為。

（一）註冊條件

1、申請報關(guān)員註冊，須同時具備以下三個基本條件：（1）具有中華人民共和國國籍；

（2）必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書；（3）必須與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)係或者聘用合同關(guān)係。對於首次申請報關(guān)員註冊的申請人，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個報關(guān)單位連續(xù)3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)；對於報關(guān)員註冊有效期（2年）屆滿後連續(xù)2年未註冊，再次申請報關(guān)員註冊的申請人，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。2、有下列情形之一的，海關(guān)不予報關(guān)員註冊：（1）不具有完全民事行為能力的；（2）因故意犯罪受到刑事處罰的；（3）被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的。

3、有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報關(guān)員註冊：（1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間註銷報關(guān)員註冊的；

（2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間註冊有效期屆滿的；（3）記分達(dá)到規(guī)定分值，未參加報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或考核不合格，註銷報關(guān)員註冊的；（4）記分達(dá)到規(guī)定分值，未參加報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或考核不合格，註冊有效期屆滿的。

（二）註冊程式申請報關(guān)員註冊，應(yīng)當(dāng)由申請人本人提出。◤如本人不能到海關(guān)提出申請的，可以委託所在報關(guān)單位提出申請，但應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委託書。

1、受理海關(guān)（1）報關(guān)單位所在地直屬海關(guān)。（2）報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)到其所在地直屬海關(guān)提出註冊申請。

（3）直屬海關(guān)可以委託隸屬海關(guān)實(shí)施報關(guān)員註冊。

2、申請註冊應(yīng)提交的材料（1）報關(guān)員註冊申請書；（2）所在報關(guān)單位的“報關(guān)註冊登記證書影本；（3）報關(guān)員資格證書影本；（4）與所在報關(guān)單位簽訂的勞動合同影本或聘用合同影本或人事證明；

（5）身份證件影本；（6）所在報關(guān)單位為其繳納社會保險證明影本（法律另有規(guī)定，從其規(guī)定。

首次申請報關(guān)員註冊的，還應(yīng)當(dāng)提交報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。◤因?yàn)椋状紊暾堅]冊人員的實(shí)習(xí)單位與申請註冊的單位應(yīng)當(dāng)為同一報關(guān)單位。3、註冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā)（1）符合條件的，海關(guān)應(yīng)自作出準(zhǔn)予註冊決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)報關(guān)員證。（2）不符合條件的，海關(guān)應(yīng)依法作出不予報關(guān)員註冊的書面決定。

4、註冊的有效期有效期為2年。到期可以辦理延續(xù)手續(xù)。

（三）註冊的變更、延續(xù)

1、註冊變更（1）是指報關(guān)員姓名、身份資料和所在報關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形。◤注意兩點(diǎn)：①不包括更換報關(guān)單位的情形：應(yīng)註銷原註冊，重新申請報關(guān)員註冊。②與報關(guān)單位變更事項(xiàng)的比較

（2）報關(guān)員應(yīng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起20日內(nèi)，持報關(guān)員資格證書、報關(guān)員證和變更證明檔等材料到註冊地海關(guān)書面申請變更報關(guān)員註冊。

注意：報關(guān)單位變更登記是自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)。

（3）註冊地海關(guān)對符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予變更決定，並於作出準(zhǔn)予變更決定後的10日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù)，換發(fā)報關(guān)員證。

2、註冊延續(xù)—“2年+2年”（1）應(yīng)在註冊有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。

（2）海關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前，對符合條件的，作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定。海關(guān)若未在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（3）報關(guān)員在被暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需延續(xù)註冊的，應(yīng)在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請暫緩辦理註冊延續(xù)，並在暫停執(zhí)業(yè)期滿後30日內(nèi)提出延續(xù)註冊申請。

（四）註冊的註銷（兩種情形）

1、應(yīng)由報關(guān)員或所在報關(guān)單位辦理註銷的情形（1）報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)；（2）報關(guān)員辭職；（3）報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)係（報關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，解除聘用合同關(guān)係或人事關(guān)係）；（4）報關(guān)單位申請註銷海關(guān)註冊登記的情形。◤注意兩點(diǎn)：

①應(yīng)當(dāng)?shù)皆]冊地海關(guān)申請註銷。

②應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料：註銷報關(guān)員註冊申請書、報關(guān)員證和報關(guān)員資格證書。不能提交報關(guān)員證的，應(yīng)當(dāng)提交在報刊刊登的作廢聲明。2、應(yīng)當(dāng)由海關(guān)依法辦理報關(guān)員註冊的註銷的情形（1）註冊有效期屆滿未延續(xù)；（2）報關(guān)員死亡或喪失民事行為能力；（3）報關(guān)員註冊依法被撤銷、撤回；（4）報關(guān)員被海關(guān)依法取消從業(yè)資格；（5）報關(guān)員所在報關(guān)單位被海關(guān)註銷註冊登記。

（五）其他規(guī)定◤1、更換報關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)註銷原報關(guān)員註冊，重新申請報關(guān)員註冊（注意與註冊變更的比較）。

2、遺失報關(guān)員證的，應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)書面說明情況，並在報刊上聲明作廢。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況說明和報刊聲明證明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)

報關(guān)員證是報關(guān)員執(zhí)業(yè)的憑證。

（一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)範(fàn)圍

1、報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)。

2、報關(guān)企業(yè)的報關(guān)員只能在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)。3、收發(fā)貨人的報關(guān)員執(zhí)業(yè)：

可以在關(guān)境內(nèi)的各口岸地或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

4、報關(guān)員應(yīng)在所在報關(guān)單位授權(quán)範(fàn)圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。報關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照報關(guān)單位的要求和委託人的委託依法辦理下列業(yè)務(wù)：（1）按照規(guī)定如實(shí)申報進(jìn)出口貨物的報關(guān)單有關(guān)專案，並辦理填制報關(guān)單、提交報關(guān)單證等事宜；

（2）申請辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；（3）申請辦理加工貿(mào)易合同備案（變更）、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、餘料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅監(jiān)管等事宜；（4）申請辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜；（5）協(xié)助海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜；

（6）應(yīng)當(dāng)由報關(guān)員辦理的其他報關(guān)事宜。

（二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)

1、報關(guān)員有下列權(quán)利：（1）以所在報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關(guān)業(yè)務(wù)；（2）向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況；

（3）拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求；（4）對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利；（5）依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；（6）合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償；（7）參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。

2、報關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（1）熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內(nèi)容和有關(guān)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查；（2）提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚、完整填制海關(guān)單證，並按照規(guī)定辦理報關(guān)業(yè)務(wù)及相關(guān)手續(xù)；（3）海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時，配合海關(guān)查驗(yàn)；（4）配合海關(guān)稽查和對涉嫌走私違規(guī)案件的查處；

（5）按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核；（6）持報關(guān)員證辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對時，應(yīng)當(dāng)出示；（7）妥善保管海關(guān)核發(fā)的報關(guān)員證和相關(guān)檔；（8）協(xié)助落實(shí)海關(guān)對報關(guān)單位管理的具體措施。

多選題（2001年）：下列屬於報關(guān)員的義務(wù)是（ABCD）。

A、遵守國家進(jìn)出口政策、法律、法規(guī)和海關(guān)法規(guī)、規(guī)章

B、按照海關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真如實(shí)地填寫報關(guān)單證、交驗(yàn)有關(guān)證件，辦理進(jìn)口貨物的報關(guān)手續(xù)

C、海關(guān)認(rèn)為有需要開箱驗(yàn)貨時，負(fù)責(zé)開拆或重封貨物包裝

D、負(fù)責(zé)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理繳納稅費(fèi)的手續(xù)

（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為報關(guān)員執(zhí)業(yè)不得有以下行為（處人民幣2000元以下罰款）：（1）故意製造海關(guān)與報關(guān)單位、委託人之間的矛盾和糾紛；（2）假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委託人索要委託合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷；（3）同時在2個或者2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)；

（4）私自接受委託辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委託人酬金及其他財物；（5）將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人《報關(guān)員證》執(zhí)業(yè)；（6）塗改報關(guān)員證；（7）其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。

多選題（2006年）：下列屬於報關(guān)員報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括（ABCD）：

A．故意製造海關(guān)與報關(guān)單位、委託人之間的矛盾和糾紛

B．同時在兩個或兩個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)

C．將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)

D．塗改報關(guān)員證

（四）報關(guān)員的海關(guān)記分考核管理

1、記分考核管理的對象和範(fàn)圍（1）管理對象：在職報關(guān)員。（2）適用範(fàn)圍：

報關(guān)單填制不規(guī)範(fàn)；

報關(guān)行為不規(guī)範(fàn)；

違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關(guān)從業(yè)資格。

報關(guān)員被海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格處罰的，不適用了《記分考核管理辦法》，而應(yīng)按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。2、記分考核管理的性質(zhì)

是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。

3、記分考核的管理部門

海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對報關(guān)員記分考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行記分工作。4、記分考核管理的量化標(biāo)準(zhǔn)

一次記分的分值分別為1分、2分、5分、10分、20分、30分。

記分週期：從每年1月1日起至12月31日止。報關(guān)員在海關(guān)註冊登記之日起至當(dāng)年12月31日不足1年的，按一個記分週期計算。

一個記分週期期滿後，記分分值累加未達(dá)到30分的，該週期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個記分週期。但報關(guān)員在一個記分週期內(nèi)辦理變更註冊登記報關(guān)單位或者註銷手續(xù)的，已記分分值在該記分週期內(nèi)不予以消除。

（1）一次記分的分值為1分的情形：①電子數(shù)據(jù)報關(guān)單填寫不規(guī)範(fàn)，被責(zé)令更正的；②在海關(guān)放行前，報關(guān)單位要求修改申報單證及其內(nèi)容；③未在報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)專用章及其他印章或者使用印章不規(guī)範(fàn)的；④未在報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或者由其他人代表簽名蓋章的。

（2）一次記分的分值為2分的情形：①在海關(guān)放行前，報關(guān)單位申請撤銷申報單證及其內(nèi)容；②海關(guān)人員要求報關(guān)員向海關(guān)解釋、說明情況、補(bǔ)充材料或者要求提交貨物樣品，報關(guān)員拒不解釋、說明、補(bǔ)充材料或者拒不提供貨物樣品，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的。

（3）一次記分的分值為5分的情形：①報關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或者“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，無正當(dāng)理由，未按照規(guī)定遞交紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單據(jù)，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報關(guān)單的；②在海關(guān)放行後，報關(guān)單位申請修改或撤銷報關(guān)單（因出口更換艙單除外）；③在海關(guān)放行後，海關(guān)發(fā)現(xiàn)報關(guān)單幣值或者價格填報與實(shí)際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以下；數(shù)量與實(shí)際不符，且有4位數(shù)以下差值。（4）一次記分的分值為10分的情形：①出借、借用報關(guān)員證件或者塗改報關(guān)員證件內(nèi)容的；②在海關(guān)放行後，海關(guān)發(fā)現(xiàn)報關(guān)單幣值或者價格填報與實(shí)際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以上；數(shù)量與實(shí)際不符，且有4位數(shù)以上差值。（5）一次記分的分值為20分的情形：因違規(guī)行為被海關(guān)予以行政處罰。（6）一次記分的分值為30分的情形：因走私行為被海關(guān)予以行政處罰。

單選題（2006年）：

海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知後報關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的，海關(guān)對該報關(guān)員一次記分的分值為：

A．1分

B．2分

C．5分

D．10分5、記分考核管理的救濟(jì)途徑（1）可以提請行政復(fù)議或行政訴訟——救濟(jì)成本高；（2）可以向記分執(zhí)行海關(guān)提出書面申辯——救濟(jì)成本低。報關(guān)員對記分有異議的，應(yīng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分的海關(guān)部門提出書面申辯；海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請7日內(nèi)作出答復(fù)。

6、崗位考核（1）記分達(dá)到30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力。報關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，合格後，方可重新上崗。（2）報關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的，可以向註冊登記地海關(guān)申請將原記分分值予以消除。崗位考核不合格的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加下一次考核。（3）拒不參加考核的，直屬海關(guān)可將報關(guān)員的姓名及所在單位等情況對外公告。

五、報關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任（注意與報關(guān)單位的法律責(zé)任進(jìn)行比較）（一）構(gòu)成走私犯罪，或1年內(nèi)有