第八章規(guī)范行政課件

第八章規(guī)范行政2023-11-27規(guī)范行政概述規(guī)范行政的核心原則規(guī)范行政的制度與措施規(guī)范行政的實(shí)踐與案例規(guī)范行政的挑戰(zhàn)與對策規(guī)范行政的未來趨勢與展望目錄CONTENTS01規(guī)范行政概述規(guī)范行政是指通過制定和實(shí)施行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等法律文件，對行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行規(guī)范、制約和監(jiān)督的制度。規(guī)范行政具有法定性、強(qiáng)制性、普遍性和可訴性等特點(diǎn)。它是由法律規(guī)定的，具有強(qiáng)制力，適用于普遍對象，并可以通過司法途徑進(jìn)行救濟(jì)。定義與特點(diǎn)特點(diǎn)定義03維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益規(guī)范行政有助于維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，確保行政行為的公正性和合法性。01保障行政行為的合法性和公正性規(guī)范行政可以確保行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)符合法律規(guī)定，避免濫用權(quán)力和不公正行為。02保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益通過規(guī)范行政，可以保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)侵害。規(guī)范行政的重要性歷史規(guī)范行政制度起源于西方國家，其初衷是限制政府的權(quán)力，保護(hù)公民的自由和權(quán)利。在現(xiàn)代社會(huì)，規(guī)范行政已經(jīng)成為各國法律體系的重要組成部分。發(fā)展隨著社會(huì)的發(fā)展和行政管理的需要，規(guī)范行政制度也在不斷發(fā)展和完善。各國都在不斷制定和完善行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等法律文件，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。規(guī)范行政的歷史與發(fā)展02規(guī)范行政的核心原則行政機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定行使職權(quán)，不得違法越權(quán)。依法行政法律是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的最基本依據(jù)，必須得到尊重和執(zhí)行。法律優(yōu)先只有經(jīng)過全國人大或其常委會(huì)通過的法律才能設(shè)定行政權(quán)力，確保法律的權(quán)威性。法律保留法治原則行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)公平對待所有當(dāng)事人，不得偏袒或歧視任何一方。公平對待反對特權(quán)禁止交換行政機(jī)關(guān)不得利用職權(quán)為自己或特定群體謀取不當(dāng)利益，反對任何形式的特權(quán)。行政機(jī)關(guān)不得以職務(wù)上的便利為他人謀取利益，禁止任何形式的權(quán)錢交易。030201公正原則行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公眾公開政務(wù)信息，保障公民的知情權(quán)。信息公開行政決策應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會(huì)公眾、專家學(xué)者和利益相關(guān)方的意見和建議。聽取意見行政機(jī)關(guān)做出對當(dāng)事人有不利影響的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明相關(guān)理由和依據(jù)。說明理由透明原則行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供高效便捷的服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)和流程，減輕群眾負(fù)擔(dān)。便民利民行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在合理時(shí)限內(nèi)完成行政任務(wù)，提高工作效率。合理時(shí)限鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高工作效率和質(zhì)量，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)升級(jí)?？萍歼M(jìn)步高效原則03規(guī)范行政的制度與措施制定和發(fā)布具有普遍約束力的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定和發(fā)布的，對某一方面的行政工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)規(guī)定的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政行為行政法規(guī)的制定和發(fā)布旨在規(guī)范行政行為，確保行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)遵循合法、公正、公開、效率等原則，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。推進(jìn)法治政府建設(shè)行政法規(guī)是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要手段之一，通過制定和實(shí)施行政法規(guī)，不斷完善行政法律制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政管理水平，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能政府。行政法規(guī)制度行政許可的種類包括普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記等。行政許可的原則合法、公開、公平、公正、便民、高效等原則。行政許可的定義行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請，經(jīng)依法審查，允許其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可制度行政處罰的定義行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織給予懲戒的行為。行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得和財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照等。行政處罰的原則合法、公正、公開、公平等原則。行政處罰制度行政裁決的范圍主要涉及自然資源所有權(quán)和使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等民事糾紛。行政裁決的原則合法、公正、公開、及時(shí)等原則。行政裁決的定義行政裁決是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，對與行政管理有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決的行為。行政裁決制度04規(guī)范行政的實(shí)踐與案例張某對行政處罰決定不服案案例一李某對征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿案案例二王某對環(huán)保部門審批項(xiàng)目持異議案案例三行政復(fù)議案例案例一趙某訴某市人力資源和社會(huì)保障局不予認(rèn)定工傷案案例二案例三李某訴某縣人民政府土地征收補(bǔ)償案王某訴某縣公安局行政強(qiáng)制措施案行政訴訟案例123某市規(guī)劃局組織城市公園建設(shè)項(xiàng)目聽證會(huì)案案例一某縣人民政府舉行重大行政決策聽證會(huì)案案例二某市環(huán)保局舉行環(huán)保項(xiàng)目環(huán)評聽證會(huì)案案例三行政聽證案例案例一01某市政府部門公開年度財(cái)政預(yù)算案案例二02某市國土資源局公開土地拍賣信息案案例三03某縣教育局公開學(xué)校年度招生信息案行政公開案例05規(guī)范行政的挑戰(zhàn)與對策行政機(jī)關(guān)需要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的新形勢，推動(dòng)政策創(chuàng)新和體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面對社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和多元化趨勢，行政機(jī)關(guān)需要關(guān)注民生需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。應(yīng)對社會(huì)變革適應(yīng)信息化、數(shù)字化和智能化等新技術(shù)的普及，行政機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高治理效率和水平。提升治理能力面對新形勢的挑戰(zhàn)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和考核評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法行政行為。提高法律意識(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育，提高行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)和素養(yǎng)，推動(dòng)形成全社會(huì)尊重法律、遵守法律的氛圍。完善法律法規(guī)建立健全行政法律法規(guī)體系，明確行政權(quán)力邊界和行使程序，確保行政行為有法可依。加強(qiáng)法治建設(shè)對策01精簡行政機(jī)構(gòu)和人員，優(yōu)化職能配置，提高行政決策效率和執(zhí)行力。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)02建立完善的績效管理體系，明確績效目標(biāo)和指標(biāo)，強(qiáng)化對績效結(jié)果的運(yùn)用，提高行政效能。加強(qiáng)績效管理03利用信息技術(shù)手段優(yōu)化行政流程，提高行政決策的科學(xué)性和透明度，提升行政效能和公共服務(wù)水平。推進(jìn)信息化建設(shè)提高行政效能對策完善公開制度建立健全政務(wù)公開制度體系，明確公開內(nèi)容、程序和方式，推動(dòng)政務(wù)信息公開化、透明化。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)政府網(wǎng)站、新聞媒體和社交媒體等公開平臺(tái)建設(shè)，拓寬公開渠道，便于公眾獲取政務(wù)信息?；貞?yīng)社會(huì)關(guān)切及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和公眾訴求，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通與互動(dòng)，提高政府公信力。推進(jìn)政務(wù)公開對策03020106規(guī)范行政的未來趨勢與展望行政裁量基準(zhǔn)制度建立健全行政裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍，減少裁量隨意性，確保行政執(zhí)法的公平公正。行政執(zhí)法與刑事司法銜接加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立健全線索通報(bào)、案件移送、聯(lián)合調(diào)查等機(jī)制，堅(jiān)決打擊行政違法行為。行政程序法治化推動(dòng)行政程序法治化，規(guī)范行政行為的合法性和正當(dāng)性，提高行政效率和公信力。行政法治深化發(fā)展公眾參與加強(qiáng)公眾參與，廣泛征求社會(huì)公眾意見，建立健全公眾參與機(jī)制，提高行政決策的民主性和科學(xué)性。專家論證發(fā)揮專家學(xué)者的作用，建立健全專家論證制度，對重大行政決策進(jìn)行科學(xué)評估和論證，提高決策的專業(yè)性和可行性。風(fēng)險(xiǎn)評估加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，對重大行政決策進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評估，預(yù)防和降低決策可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面影響。行政決策科學(xué)民主公共服務(wù)均等化社會(huì)力量參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效加強(qiáng)公共服務(wù)均等化，完善公共服務(wù)的布局和結(jié)構(gòu)，確保城鄉(xiāng)居民享有公平、優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給，建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)