發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,也是一種制度紅利釋放

發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,也是一種制度紅利釋放十八屆三中全會關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面，主要是兩個重大的突破。一個突破就是，市場調(diào)整在資源配置中起打算性作用。由于過去只提到，市場調(diào)整是根底性調(diào)整，現(xiàn)在提打算性的作用，一切按市場規(guī)律、市場規(guī)章、市場競爭、市場價格來定。這就能夠促使效率的最大化。再者，削減了政府的直接干預(yù)，就削減了貪污腐敗的根源。這都是有好處的，效率也提高了。

另一個重要的，就是進(jìn)展混合全部制經(jīng)濟(jì)，這是我們根本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)門戶開放，領(lǐng)域準(zhǔn)入，允許更多的民間資本進(jìn)入，并且改為混合全部制。要鼓舞民營企業(yè)去參股國有企業(yè)，甚至控股混合全部制企業(yè)。這也是一種變革。

第三個方式就是，有條件的地方間續(xù)要建立，或者是進(jìn)展成為職工持股制度，走向混合全部制經(jīng)濟(jì)。全部這些都是制造制度紅利的地方，改革的紅利、制度的紅利，將通過混合全部制的建立，包括國企、民企，都走向混合全部制，也包括職工的持股制度，只有職工持股了，企業(yè)才能變革。這個跟中國的國有企業(yè)的改革方向是全都的。

中國國有企業(yè)改革方向是兩個層次的改革。作為高層次的，是資本配置體制的改革，由于重要問題在資源的配置。在這方面有個重要的問題是，在改革的過程中，肯定要讓每種資本能充分發(fā)揮它的效率。長期以來，人們慣用的是生產(chǎn)效率，投入產(chǎn)出關(guān)系，多投入就有產(chǎn)出，少投入效益提高了，有同樣產(chǎn)出，這是生產(chǎn)效率。

其次次世界大戰(zhàn)以后，西方經(jīng)濟(jì)界漸漸重視資源配置效率。資源配置效率什么意思？假定投入是既定的，A方是配置資源有N的效率，B方是配置資源有N+1效率，這樣的話資源能夠得到更加有效的配置。于是，資本市場的地位就重要了，產(chǎn)權(quán)交易平臺就重要了，兼并重組就重要了，這是對國有企業(yè)的改革有啟發(fā)的。國資委管資本不要去管企業(yè)！遇到國有企業(yè)的改革，怎么改？人家已經(jīng)是股份制企業(yè)了，都已經(jīng)是上市公司了，國有企業(yè)有自己的法人治理構(gòu)造，有完善的股東會、董事會、監(jiān)事會、聘任總經(jīng)理，這些起作用，你管它干什么？你不是把法人治理構(gòu)造置于一邊了嗎？不擺脫行政干預(yù)，行政管企業(yè)不如法人治理構(gòu)造治理企業(yè)。它（國資委）管什么呢？就管資本的進(jìn)進(jìn)出出。短期的部門、新興的產(chǎn)業(yè)，需要加強(qiáng)投資，國有資本可以進(jìn)入。假如產(chǎn)能過剩了，假如是效益不好，國有資本可以撤出來，國有資本就用活了。把國有資本用到最有用的地方去，企業(yè)都是獨(dú)立經(jīng)營主體。

《水滸傳》中寫道，林沖發(fā)配到滄州，路上經(jīng)過柴進(jìn)的莊上，柴進(jìn)就留他住下了。莊上有一個教頭姓洪，洪教頭趾高氣揚(yáng)、瞧不起人。人家說這是東京80萬禁軍教頭――豹子頭林沖。他說，現(xiàn)在混飯吃的教頭太多了，他有本領(lǐng)敢跟我比嗎？林沖不情愿比。林沖越不情愿比，洪教頭就越趾高氣揚(yáng)。這種狀況之下，柴進(jìn)都看不過去了，就說這位洪教頭最近才到莊上來，意思是他跟我沒什么深交情，你就跟他比。跟他比，林沖打了一兩個回合就不打了，跳出來我認(rèn)輸了。還沒施展武藝怎么認(rèn)輸了？他說，我還戴著枷呢。犯人戴枷怎么施展武藝？于是請兩個公人給把他枷解開了。一解開，幾棍子就把洪教頭打翻在地，洪教頭滿面羞慚、離莊而去。我們國有企業(yè)為什么不能搞好？它戴枷的。到現(xiàn)在枷沒解掉，你怎么施展武藝呢？所以說，肯定要改。要讓國有企業(yè)按法人治理構(gòu)造來治理，走獨(dú)立市場主體的道路。這就釋放了更多的制度紅利。

這兩個例子就說明白，我們的制度紅利是許多的。而進(jìn)展方式的轉(zhuǎn)變，同樣是釋放制度紅利的。而且許多國家在工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中，不斷地調(diào)整進(jìn)展方式，建立新的進(jìn)展方式。這個制度紅利其它國家也有，但有一個制度紅利，應(yīng)當(dāng)是像我們正在做的，不是城鎮(zhèn)化的紅利，不是建立混合全部制的紅利，也不是進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變的紅利，這個紅利別的國家都會有，但對我們來說，最大的制度紅利，是社會和諧紅利。社會和諧紅利，就