中學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

XXXX中學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

為了提高我校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和

水平，指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作，

減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健

康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，結合

我校實際，特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

一、工作目標

1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大

師生員工的自我保護意識。

2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，做到

早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確

保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員

工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病

例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控

制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統(tǒng)一領導

嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預

防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行

為，依法追究責任。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，成立學校突

發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領導小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落

實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

3、快速反應、運轉高效

建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、

財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)

現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，

快速反應，及時準確處置。

三、組織管理

學校成立由校長負責的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領

導小組，具體負責落實學校的突發(fā)事件防治工作。主要職責

如下：

1、根據(jù)本地政府和教育行政主管部門的突發(fā)公共衛(wèi)生

事件防治應急預案制訂本校的突發(fā)事件應急預案。

2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促學校各

部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。

3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動,

普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。

4、建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢制度,

及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)

的師生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、

早隔離、早治療。

5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎

設施建設，努力改善衛(wèi)生條件，保證學校教室、廁所及其他

公共場所的清潔衛(wèi)生。

6、確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

7、及時向疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門

匯報學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生

部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

四、突發(fā)事件預防

（一）高度重視，切實加強對學校衛(wèi)生工作的領導和管

理

學校應經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，

盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

（二）增加學校衛(wèi)生投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎設施

和條件。

（三）采取有效措施，強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。

1、加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾

病傳播。

2、加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止

污染環(huán)境和水源。

3、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境

衛(wèi)生，為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。

4、學校要切實履行職責，做好計劃免疫的宣傳工作，

嚴格執(zhí)行高一新生入學前預防接種證查驗和登記制度，提高

學生疫苗接種率，防止疫苗相關性疾病的發(fā)生或流行。

5、學校應當依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物

質的加工、運輸、存儲、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理，防止因

管理失誤引起突發(fā)事件。

（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公

共衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)

生習慣和生活方式。

2、結合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預防，通過黑板報、

宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防

治突發(fā)事件的相關知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防

治突發(fā)事件的能力。

3、進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，增

強學生識別腐敗變質食品、“三無”產(chǎn)品、劣質食品的能力，

教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習

慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質。

五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告

學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、

中毒事件（食物中毒及急性化學物品中毒）、污染事故、免

疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因

的健康危害事件。

（一）突發(fā)事件監(jiān)測

1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考

勤監(jiān)測制度，各科室、各班級指定專人對師生員工中的缺勤

者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校

醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時

采取進一步的措施。

2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預防與控制中心建立

聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關

注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。

（二）突發(fā)事件報告

1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，

并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及

可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學校實行24小時值

班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

2、嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染

病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。

學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆

發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，醫(yī)務室及學校有

關部門應立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組報告，并以

最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預防控制中心報

告，同時向上級教育行政管理部門報告。

3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意

他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權向學

校報告突發(fā)事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部

門不履行突發(fā)事件應急處理規(guī)定的職責的情況。

六、突發(fā)事件的應急反應

根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，將突

發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)

事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結合學校的特點，在

必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，作出應急反應。

以下分級標準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》

中的標準界定。

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應

急響應。

①啟動報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，

加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。

②學校做好進入應急狀態(tài)的準備，落實各項防治措施。

③學校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和

生活秩序，但對集體活動進行控制。

④傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳

染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通

風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對

廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”

工作。

⑤嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。

2、重大突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應

急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工

作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采

取以下措施：

①開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼

宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力,

外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

②對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上

報。

③對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做

好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。

④加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。

⑤學校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的

情況。

3、特大突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應

急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以

下措施：

①實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格

控制外來人員進入校園。

②全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向

所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行

醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)

異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。

③避免人群的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大

型集體活動，調(diào)整大型會議時間；學校不安排教師外出參加

教研和學術活動；學生的社會實踐、社區(qū)服務等活動暫緩進

行。

④對教室、實驗室、圖書館、廁所等場地使用期間每日

進行消毒，通風換氣。

⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。

4、校內(nèi)疫情

校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生部門的指導下,

啟動相應的應急響應。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下

工作：

①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調(diào)

整教學方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫

及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調(diào)整教學方式，暫時避免

集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似

病例，學校在報請上級教育行政部門批準后，可對該班級和

相關班級實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例

及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課,

須報市教育局批準。

②采取停課措施的班級或學校，合理調(diào)整教學計劃、課

程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式

進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課

放假，學校領導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強

與學生和家長的聯(lián)系。

③尊重和滿足師生的知情權，主動、及時、準確地公布

疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除

不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。

（二）食物中毒

及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑

食物中毒時，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組應做好下列工

作：

1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當

地衛(wèi)生、教育和公安等部門；

2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構救治病

人;

3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及

其原料、工具、設備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；

4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如

實提供有關材料和樣品；

5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善

后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；

6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結經(jīng)驗

教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。

（三）群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。

1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關部門，

請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調(diào)查，查明事件原因。

2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。

3、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。

4、總結經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事

故和損害的責任人追究責任。

七、保障措施

（一）組織機構保障

學校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件