城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化運(yùn)營(yíng)工作實(shí)施方案

城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化運(yùn)營(yíng)工作實(shí)施方案為進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)(一)公益屬性原則。明確城鄉(xiāng)客運(yùn)公交的公共服務(wù)性(二)便民服務(wù)原則。堅(jiān)持線(xiàn)路設(shè)置和站點(diǎn)布局科學(xué)合(三)城鄉(xiāng)一體原則。建立健全城市公交和農(nóng)村客運(yùn)統(tǒng)(一)總體目標(biāo)通過(guò)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化改革，全面實(shí)現(xiàn)"規(guī)劃科學(xué)、資源優(yōu)化、管理統(tǒng)一、便捷高效"的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)公交一體化目標(biāo)，建立健全縣域公交全覆蓋的城鄉(xiāng)客運(yùn)體系。(二)工作任務(wù)1.通過(guò)服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選定運(yùn)營(yíng)方，由其投資組建城鄉(xiāng)班線(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)公司，確保運(yùn)營(yíng)公司作為經(jīng)營(yíng)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的運(yùn)營(yíng)主體，經(jīng)營(yíng)模式實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，員工化管理。縣域原有的29條線(xiàn)路掛靠在忻州運(yùn)輸公司和順達(dá)車(chē)隊(duì)的車(chē)輛按審批線(xiàn)路到期時(shí)限為準(zhǔn)，到期后不再延續(xù)，自動(dòng)退2.統(tǒng)一規(guī)劃公交網(wǎng)絡(luò)。對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，完善城市公交、城鄉(xiāng)公交、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公交網(wǎng)絡(luò)，形成以城區(qū)公交網(wǎng)為基礎(chǔ)、骨干公交網(wǎng)為重點(diǎn)、區(qū)域公交網(wǎng)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化網(wǎng)絡(luò)。3.統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。運(yùn)營(yíng)車(chē)型全部更新為新能源車(chē)輛，做到“三統(tǒng)一”(車(chē)型統(tǒng)一、顏色統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一),根據(jù)客流密度、行程距離等運(yùn)營(yíng)因素，合理測(cè)算運(yùn)營(yíng)成本，由物價(jià)部門(mén)依法定程序確定票價(jià)。4.妥善安置原線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)戶(hù)，原從事城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)車(chē)輛到期后按政府規(guī)定退出經(jīng)營(yíng)的，組建的新運(yùn)營(yíng)公司可依據(jù)勞動(dòng)法按崗位優(yōu)先聘用到新的運(yùn)營(yíng)公司上崗就業(yè)，并對(duì)車(chē)輛殘值評(píng)估后給予一定的補(bǔ)償。(一)前期準(zhǔn)備階段(二)組織實(shí)施階段1.擬出運(yùn)營(yíng)公司的組建方式。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定運(yùn)營(yíng)為10年。全部無(wú)條件退出經(jīng)營(yíng)；全縣城鄉(xiāng)客運(yùn)線(xiàn)路最長(zhǎng)許可時(shí)限為2023年1月份，也可采取按逐步到期收回，運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)提前(三)鞏固提升階段1.到2022年底，所有許可的線(xiàn)路客運(yùn)車(chē)輛全部到期，農(nóng)村客運(yùn)與高鐵客運(yùn)、城市公交、長(zhǎng)途班線(xiàn)的銜接與融洽，2.加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。提升通客車(chē)公路基礎(chǔ)條件，完置港灣站、招呼站，合理設(shè)置候車(chē)亭或停車(chē)站(牌)。(一)交通局1.制定城鄉(xiāng)班線(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則，修改完善城鄉(xiāng)2.對(duì)新組建運(yùn)營(yíng)管理公司的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行監(jiān)4.優(yōu)化線(xiàn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置，開(kāi)辟和調(diào)整運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路、5.依據(jù)《山西省城市公共客運(yùn)管理暫行條例》,加強(qiáng)6.推動(dòng)公共交通智能化發(fā)展、建立和完善智能調(diào)度系(二)財(cái)政局1.將縣城公共交通發(fā)展所需資金納入財(cái)政預(yù)算。城市2.建立規(guī)范的公共交通成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度、政策性虧并給予補(bǔ)貼、兌現(xiàn)執(zhí)行現(xiàn)已明確的公交事業(yè)減免稅費(fèi)政策。3.每年對(duì)縣城公共交通企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)公益性服務(wù)和(三)發(fā)改局(四)公安局、交警大隊(duì)2.在具備公交車(chē)輛通行條件的道路上設(shè)置公交優(yōu)先(專(zhuān)用)車(chē)道，適當(dāng)限制非公交車(chē)輛的通行，同時(shí)兼顧非機(jī)動(dòng)車(chē)輛專(zhuān)用信號(hào)設(shè)施，減少公交車(chē)輛在道路交叉口的停留時(shí)間。3.加強(qiáng)公交優(yōu)先(專(zhuān)用)車(chē)道管理，建立公交優(yōu)先(專(zhuān)用)車(chē)道監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)占用公交優(yōu)先(專(zhuān)用)車(chē)道、干擾公4.協(xié)助公交車(chē)在首末站不影響交通的情況下有序占道(五)行政審批局(六)審計(jì)局(七)電力公司(八)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(九)運(yùn)營(yíng)公司2.加快車(chē)輛更新步伐，積極選用安全、舒適、節(jié)能、3.加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛、場(chǎng)站等設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，保障群眾安4.強(qiáng)化對(duì)企業(yè)職工隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，提升行業(yè)服務(wù)意5.優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，做好開(kāi)辟和調(diào)整公交線(xiàn)路、新6.建設(shè)城市充換電站、城際快充站、充電樁等充換電(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證工作順利推進(jìn)，決定成利實(shí)施；要全力做好維穩(wěn)工作，建立必要的應(yīng)急處置方案，(二)加大財(cái)力保障。根據(jù)“城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)全