關(guān)于退役軍人服務(wù)體系建設(shè)存在問題與對策

關(guān)于退役軍人服務(wù)體系建設(shè)存在問題與對策基層退役軍人服務(wù)站是服務(wù)退役軍人的“前沿”，是掌握了解廣大退役軍人實際情況的“哨所”，也是退役軍人機構(gòu)伸向退役軍人的“觸角”?；鶎油艘圮娙朔?wù)站作用發(fā)揮好壞，直接關(guān)系上級服務(wù)保障政策能否在廣大服務(wù)對象中落地生根。市退役軍人事務(wù)局自組建以來，始終堅持將建強用好退役軍人服務(wù)中心（站）作為事關(guān)發(fā)展大局的“政治工程”和推動退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的“根基工程”，多舉措推動基層退役軍人服務(wù)站建設(shè)，努力打造退役軍人之家。但由于種種原因，基層退役軍人服務(wù)站在規(guī)范化建設(shè)和高效化運行方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要我們從提高思想政治站位、抓好整改落實、服務(wù)保障質(zhì)效等方面著手改進(jìn)和強化。一、基層服務(wù)站建設(shè)成效顯著全市基層服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運行有序推進(jìn)，退役軍人服務(wù)體系建設(shè)從“有形覆蓋”邁向“有效運轉(zhuǎn)”。1、基層基礎(chǔ)不斷夯實。在機構(gòu)組建上，全市共建立服務(wù)中心（站）1494個，其中市級1個、縣級6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）86個、村（社區(qū)）1401個。在人員編制上，全市共核定事業(yè)編制241人，目前各級服務(wù)中心（站）安排專兼職人員1806名。在經(jīng)費保障上，除日常保障經(jīng)費外，各地每年安排專項建設(shè)資金近800萬元，通過考核獎勵等方式支持基層服務(wù)站日常建設(shè)和運行。2、機構(gòu)建設(shè)持續(xù)規(guī)范。市政府制定下發(fā)《進(jìn)一步加強全市基層退役軍人服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見》，高規(guī)格召開現(xiàn)場推進(jìn)會，對基層服務(wù)站場所建設(shè)、人員配備、經(jīng)費保障、規(guī)章制度、日常工作等逐一明確具體標(biāo)準(zhǔn)，著力解決缺場地、缺編制、缺專職、缺經(jīng)費等“卡脖子”問題，推動“五有”要求全覆蓋、“硬落實”。3、服務(wù)質(zhì)效有效提高。廣泛開展“一地一特色、一站一品牌”創(chuàng)建活動，挖掘培育一批場所精致、管理精細(xì)、服務(wù)精心、成效精彩的特色基層服務(wù)站，遴選市級標(biāo)桿型服務(wù)站12家，5家被評為省級紅色精品服務(wù)站，6家被評為全省優(yōu)秀退役軍人服務(wù)中心（站）。各地積極整合基層人社、民政、司法、醫(yī)療、慈善等資源，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，探索融合服務(wù)、代辦服務(wù)、上門服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)方式。4、社會力量廣泛參與。采取“平臺+項目”形式，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)撫驛站75家，引導(dǎo)社會力量為退役軍人提供心理慰藉、醫(yī)療巡診、助醫(yī)助潔、物資采購等專業(yè)化、個性化服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)保障從單一化向社會化延伸。全市組建退役軍人志愿服務(wù)隊1558支，招募退役軍人志愿者2萬余人，常態(tài)化開展紅色宣講、走訪慰問等特色化志愿服務(wù)項目，引導(dǎo)廣大退役軍人積極投身志愿服務(wù)活動。開展“運河之光”退役軍人志愿服務(wù)項目，引領(lǐng)退役軍人參與大運河環(huán)境保護(hù)、文化傳承，獲省第七屆志愿服務(wù)交流會金獎，被評為省退役軍人工作“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”優(yōu)勝項目。二、三個短板弱項亟待補齊總體來看，全市基層服務(wù)中心（站）建設(shè)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題還比較突出，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基層服務(wù)站建設(shè)水平參差不齊，點上基本都有“盆景”，但面上缺少“風(fēng)景”，服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和一體化進(jìn)程仍需加力。1、“五有”要求落實不到位。主要表現(xiàn)為：工作人員力量配備不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站未按要求配備專職工作人員。人員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，個別服務(wù)站工作人員在崗不專職、多崗兼任，無法確保專職專用。經(jīng)費保障不到位，部分服務(wù)站日常辦公經(jīng)費、服務(wù)保障工作經(jīng)費未納入財政預(yù)算，經(jīng)費支出不足以維持日常工作。2、場所設(shè)置不達(dá)標(biāo)。主要表現(xiàn)為：“四室一廳”設(shè)置不合理，硬件建設(shè)滯后，少數(shù)存在為建而建，建而不用的現(xiàn)象。部分服務(wù)站未按有關(guān)文件要求正確懸掛服務(wù)站牌匾標(biāo)識。部分服務(wù)站未按要求規(guī)范懸掛張貼習(xí)近平總書記重要論述、習(xí)近平總書記閱兵視察部隊相關(guān)圖片等規(guī)定內(nèi)容。3、作用發(fā)揮不充分。主要表現(xiàn)為：極少數(shù)服務(wù)站對轄區(qū)退役軍人基本情況和個性化需求，沒有做到精準(zhǔn)掌握、動態(tài)更新，工作成效不夠明顯。未按要求扎實開展“四尊崇”“五關(guān)愛”“六必訪”等活動，常態(tài)化聯(lián)系機制“不常態(tài)”。信訪積案化解工作推進(jìn)緩慢，常態(tài)化開展矛盾化解和思想穩(wěn)定工作不到位。少數(shù)工作人員未熟練掌握基礎(chǔ)的涉軍政策、業(yè)務(wù)知識及服務(wù)流程等，處理復(fù)雜矛盾問題的能力有待加強。三、進(jìn)一步強化基層服務(wù)站職能發(fā)揮退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)事關(guān)軍地、牽涉各方，要運用系統(tǒng)思維，堅持問題導(dǎo)向，聚焦基層基礎(chǔ)，加強統(tǒng)籌推進(jìn)。要強化要素保障，破解發(fā)展瓶頸，提升服務(wù)質(zhì)效，有效提升退役軍人歸屬感和獲得感。1、補強機構(gòu)“弱點”，讓服務(wù)保障更有力。全面細(xì)致對全市基層服務(wù)站的服務(wù)場所、人員配備、經(jīng)費保障、規(guī)章制度臺賬資料等建設(shè)情況進(jìn)行盤點，逐項列出問題清單和任務(wù)清單，明確責(zé)任分工和整改時限。充分發(fā)揮退役軍人工作主責(zé)部門的牽頭作用，大力度爭取基層黨委政府的重視，加大督導(dǎo)力度，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)，推動“五有”“全覆蓋”要求全面落地見效，著力解決缺場地、缺編制、缺專職、缺經(jīng)費等“卡脖子”問題，全方位提升基層服務(wù)保障體系標(biāo)準(zhǔn)化水平。2、暢通聯(lián)動“堵點”，讓基層運轉(zhuǎn)更高效。做實服務(wù)內(nèi)容，圍繞解難題、提效率、降成本、增效益、化風(fēng)險扎實開展各項服務(wù)保障工作。一是積極向上爭取更多服務(wù)保障退役軍人的政策，將其內(nèi)化為基層服務(wù)站工作職責(zé)，轉(zhuǎn)化為基層服務(wù)站的工作內(nèi)容。二是強化基層服務(wù)站信息化建設(shè)，接入國家電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，組建市縣鄉(xiāng)村四級退役軍人服務(wù)站信息網(wǎng)絡(luò)體系，破除信息溝通壁壘，推進(jìn)服務(wù)保障精細(xì)化。三是聚力提升服務(wù)效能，為退役軍人提供政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶解困、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。積極整合基層人社、民政、醫(yī)療、慈善等資源，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容。探索融合服務(wù)、代辦服務(wù)、上門服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)方式。3、找準(zhǔn)長效“支點”，讓常態(tài)運轉(zhuǎn)更規(guī)范。一是多層次、全方位組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確?；鶎臃?wù)站工作人員快速掌握事項辦理流程，切實提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。二是落實常態(tài)化走訪聯(lián)系退役軍人制度，按照對象精準(zhǔn)、信息精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，對退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新管理，形成“一人一檔”。三是推行線上服務(wù)，延伸服務(wù)觸角，切實做到服務(wù)不缺位，提升服務(wù)效能，方便退役軍人辦事，實現(xiàn)服務(wù)“零距離”。4、聚力成效“亮點”，讓聯(lián)結(jié)紐帶更緊密。一是深化流程管理。從制度建設(shè)、崗位職責(zé)、現(xiàn)場管理、運行機制等標(biāo)準(zhǔn)入手，實現(xiàn)責(zé)任明晰化、工作精細(xì)化、運行高效化、管理規(guī)范化。二是做精服務(wù)指導(dǎo)。做好退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育培訓(xùn)、幫扶解困等政策解答，對重點優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療救助、退役軍人