XX林場森林經營方案

XX市XX林場森林經營方案(2017－2025年)XX市XX林場XX林業(yè)技術咨詢有限公司2017年12月

名稱：XX市XX林場森林經營方案(2017－2025年)編制單位：XX市XX林場技術支持單位：XX林業(yè)技術咨詢有限公司林業(yè)調查規(guī)劃設計資質證書：發(fā) 證 機 關：中國林業(yè)工程建設協(xié)會法人代表：審核：（XX林業(yè)技術咨詢有限公司總經理）審定：（XX林業(yè)技術咨詢有限公司高級工程師）（XX市XX林場場長）項目負責人：技術負責人：（XX林業(yè)技術咨詢有限公司高級工程師）報告執(zhí)筆：主要編制人員XX市XX林場：XX林業(yè)技術咨詢有限公司：

前 言森林經營方案是森林經營主體為了科學、合理、有序地經營森林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經濟和社會效益，根據(jù)森林資源狀況和社會、經濟、自然條件，編制的森林培育、保護和利用的中長期規(guī)劃，以及對生產順序和經營利用措施的規(guī)劃設計。森林經營方案是森林經營主體和林業(yè)主管部門經營管理森林的重要依據(jù)。編制和實施森林經營方案是《森林法》和《森林法實施條例》規(guī)定的一項法定性工作，森林經營主體要依據(jù)經營方案制定年度計劃，組織經營活動，安排林業(yè)生產；林業(yè)主管部門要依據(jù)經營方案實施管理，監(jiān)督檢查森林經營活動。為進一步加強森林資源可持續(xù)經營工作，積極探索不同地區(qū)森林資源可持續(xù)經營的政策、措施，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳要求各單位按照《森林經營方案編制與實施綱要》(試行)的規(guī)定，結合自身實際情況，科學編制森林經營方案。根據(jù)XX市XX林場的委托，由XX林業(yè)技術咨詢有限公司和XX市XX林場共同負責《XX市XX林場森林經營方案(2017－2025年)》編制工作。2017年9月至2017年10月，編制工作組開展了多項專題調研，召開了多次座談會和討論會，并就方案初稿征求了XX市林業(yè)主管部門、XX市XX林場相關單位意見，幾易其稿，完成了送審稿。本森林經營方案編制范圍限于林場經營的場內和場外的林地，面積為5342.9hm2。主要內容包括：森林資源與經營管理評價、森林經營方針與目標、森林經營類型組織與技術措施設計、森林采伐規(guī)劃、森林培育規(guī)劃、非木質資源培育利用及生態(tài)旅游規(guī)劃(建議性)、森林健康與保護規(guī)劃、營林基礎設施建設維護與科技及人才支撐規(guī)劃、投資概算與效益分析、經營方案實施保障實施。目前，事業(yè)單位分類改革已經基本完成，XX市XX林場屬公益二類事業(yè)單位，管理體制已經確定。由于編者水平有限，加之林場的編案內容復雜、技術難度大、政策性強，以及時間創(chuàng)促，難免存在不妥之處，懇請有關領導、專家及專業(yè)人員批評指正。編制組二〇一七年十二月

目錄第1章林場基本情況 .5.4.5森林覆蓋率及林木綠化率變化分析本次森林資源規(guī)劃設計調查XX市XX林場的森林覆蓋率為83.6%，林木綠化率為84.43%，比一上期的85.82%和86.26%分別降低了2.22%、1.83%。主要原因是國有土地總面積的增加，而有林地面積減少致使森林覆蓋率和林木綠化率降低。2.5.4.6森林健康度及森林景觀情況分析本期調查，森林病害、蟲害、火災發(fā)生率底。但是XX市XX林場主要樹種以馬尾松、速生桉和闊葉樹為主，占喬木林面積85.79%。林場大面積的營造單一樹種將會降低林場整體的景觀風貌，會對森林的進一步發(fā)展產生一定的影響，同時也將加大病蟲害防治的難度。2.6 森林經營管理評價2.6.1森林經營需求與環(huán)境分析(1)擴大木材供應2014年2月25日，國家林業(yè)局局長趙樹叢在國務院新聞辦舉行第八次全國森林資源清查結果新聞發(fā)布會上指出，我國每年的木材消耗量將近5億m3，包括原木、板材刨花板、纖維板、紙漿等，木材對外依賴度達到了50%，木材安全十分嚴峻，我國森林有效供給與日益增長的社會需求的矛盾依然突出，加強森林經營的要求非常迫切。預計到2020年中國木材需求可能達到8億m3，木材供需矛盾將進一步加大。自2005年7月起，我國確定了“東擴、西治、南用、北休”的林業(yè)生產力區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在南方水熱較好的地區(qū)，大力推進速生豐產林基地建設，承擔起由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主轉變的歷史重任。廣西屬“南用”區(qū)域，在加大生態(tài)建設力度的同時，需要大力發(fā)展人工林，培育森林資源，增加木材供應，確保國家木材安全。自2010年以來，廣西木材產量約占全國1/7至1/5。XX市XX林場，自然資源條件稟賦得天獨厚，在保護青山綠水、保護生態(tài)資源的前提下，需要進一步優(yōu)化林地配置和森林結構，提高森林經營集約程度，提高林地生產力，擴大森林資源，大量生產木材，為國家經濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。(2)生態(tài)環(huán)境保護責任加強森林資源保護，尤其是加強生態(tài)公益林保護管理，構建良好的森林生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮其在蓄水保土、穩(wěn)定河床、調節(jié)流量、保護水源、固土防蝕、減少江河泥沙淤積等方面不可替代的主體作用，并為野生動植物棲息和繁衍提供良好的生存環(huán)境，維護生物多樣性，不但對于區(qū)域生態(tài)建設，提高國土保安能力，支撐區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，而且對于增強邊境屏障、維護國家安全意義重大。(3)促進地方經濟社會發(fā)展責任近年來，林產工業(yè)發(fā)展迅速，人造板、木材加工(尤其是紅木加工)、松香加工、林產品物流等方面，成績顯著，林業(yè)在擴大就業(yè)、促進地方經濟發(fā)展方面，作用明顯。因此，有必要加強森林經營，增加林產品供給，提高林場對地方經濟社會發(fā)展的貢獻。2.6.2近10年森林經營管理評價2.6.2.1經營成績(1)2009～2017年累計造林1960hm2。全部為速生桉。(2)2009～2017年累計完成主伐蓄積量24萬m3(4)2009以來，全場森林蓄積量持續(xù)大幅度增加，喬木林主要樹種單位面積蓄積量有了較大幅度提高。(5)現(xiàn)有林區(qū)道路135.5km，路網(wǎng)密度達33.6m/hm2，構成了較為完善的道路網(wǎng)絡。2.6.2.2存在問題(1)森林資源豐富，但樹種種類較單一XX市XX林場現(xiàn)有林業(yè)用地面積4450.1hm2，占總面積的98.33%，有林地面積3591.1hm2，占林地面積的80.7%。場內森林資源豐富，但樹種種類較單一，主要樹種為馬尾松、速生桉、杉木、其它果樹和闊葉樹，其中闊葉樹占喬木林面積和蓄積比重較高，分別占54.39%和39.94%。(2)喬木林中幼齡林面積占比重大，齡組結構不合理XX市XX林場現(xiàn)有幼齡林面積2287hm2、中齡林面積696.8hm2、近熟林面積325.9hm2、成熟林面積210.3hm2、過熟林面積61.9hm2，中幼齡林與近成過熟林比例為5.0：1，中幼齡林占比重大，齡組結構不合理。(3)場外造林樹種單一，速生桉面積蓄積占比重大XX市XX林場場外造林主要樹種有速生桉、其它闊葉樹、油桐，場外有林地面積391.8hm2，總蓄積2835m3，其中速生桉面積388.6hm2，蓄積2835m3，分別占有林地面積蓄積的99.18%、100%。2.7森林可持續(xù)經營評價實現(xiàn)森林可持續(xù)經營是林場的發(fā)展目標。通過采用4個層次25個指標的林場級森林可持續(xù)經營指標體系對XX市XX林場2013年、2017年的經營狀況進行評價，結果表明：(1)2013年林場森林經營總體上處于可持續(xù)狀態(tài)，2017年處于弱可持續(xù)狀態(tài)，2017年森林可持續(xù)經營狀態(tài)略差于2013年。(2)2013年，林場的社會和經濟屬可持續(xù)經營狀態(tài)，生態(tài)屬弱可持續(xù)經營狀態(tài)；2017年林場的社會屬可持續(xù)經營狀態(tài)，經濟和生態(tài)屬弱可持續(xù)經營狀態(tài)；2013－2017年，林場的生態(tài)和社會可持續(xù)經營狀態(tài)向好的方面發(fā)展，但經濟狀態(tài)呈惡化趨勢，主要表現(xiàn)為經濟運行質量、經濟效益有所變差。(3)努力提高林場經營效益，尤其是充分利用無立木林地和荒山荒地造林，是當前林場最重要的工作。

第3章 森林經營方針與目標3.1經營方針與原則3.1.1經營方針全面貫徹落實中央、自治區(qū)、XX市國有林場改革精神，按照“五位一體”和生態(tài)文明建設的總體要求，牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞保護生態(tài)促發(fā)展、保障職工生活促穩(wěn)定兩大目標，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善職工生活、推動林場發(fā)展模式轉變?yōu)樯鷳B(tài)建設和保護森林資源、提供生態(tài)服務為主，有利于增強林場發(fā)展活力的新體制，加強森林資源保護和科學經營，加強森林資源監(jiān)管體系建設，為維護XX市生態(tài)安全、保護生物多樣性，建設XX市生態(tài)文明做出更大貢獻，促進XX市經濟社會可持續(xù)發(fā)展。3.1.2經營原則(1)堅持生態(tài)優(yōu)先保資源以“培資源，保生態(tài)”為首要目標，以維護和提高森林資源生態(tài)功能特別是涵養(yǎng)水資源的生態(tài)功能作為林場發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，實行最嚴格的林地和林木資源的保護管理制度，確保林場森林資源不破壞，國有資產不流失，為堅守XX市生態(tài)紅線、生態(tài)文明建設發(fā)揮骨干、示范和帶動作用。(2)分類經營，生態(tài)和經濟效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先實行生態(tài)公益林(主要為水源涵養(yǎng)林和自然保護區(qū)林)、商品林(用材林和經濟林)判別化經營管理，前者以封山育林為主，促進形成良好森林結構，實現(xiàn)最大生態(tài)效益，后者實行集約經營，提高林地生產力，實現(xiàn)最大經濟效益。(3)適度利用、持續(xù)發(fā)展探索自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，加強可研、檢測、教育與旅游等各項工作：因地制宜、合理經營，在維持生態(tài)平衡原則上進持續(xù)發(fā)展。(4)依法治林，維護林區(qū)穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展以《森林法》等法律法規(guī)為依據(jù)，嚴格執(zhí)法，加強森林管護，打擊非法破壞森林行為；全力依法回收被非法侵占林地，擴大經營空間；營造良好森林經營社會環(huán)境，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定與發(fā)展。3.2 經營范圍與經理期3.2.1森林經營范圍與重點全場國有土地總面積為5342.9hm2。場內土地面積4553.4hm2，場外土地面積789.5hm2。本森林經營方案編制范圍限于全場的國有林地，面積為5342.9hm2。3.2.2森林經理期經理期為9年，即2017－2025年，其中2017－2020年為近期，2021－2025年為后期。3.3 森林經營目標3.3.1總體目標1、通過分類經營、定向培育、高度集約化科學經營與管理，進一步優(yōu)化林種、樹種、齡組和林層結構，提高森林質量，全面提高林地生產力，提高森林經營效益，實現(xiàn)森林可持續(xù)經營，促進林場各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。3.3.2具體目標將經理期內森林經營目標分解森林資源培育目標、林產品生產目標、森林保護目標、經營效益目標4大項，各項具體目標見表3-1。表3-1 森林經營目標指標類指標群指標項2017年現(xiàn)狀2020年目標2025年目標森林資源培育*資源數(shù)量森林面積(hm2)4175.34300.04500.0森林蓄積(萬m3)11.919.320.7資源質量喬木林單位面積蓄積量(m3/hm2)32.453.957.8用材林單位面積蓄積量(m3/hm2)52.065.570.3資源結構森林類別面積結構(生態(tài)公益林：商品林，%)56.4：43.680.1：19.980.1：19.9林種面積結構(防護林：用材林：經濟林，%)56.4:41:2.680.1：12.2：7.780.1：12.2：7.7喬木林樹種結構(松：桉：一般闊葉樹%)16：15.4：68.616：15.4：68.616：15.4：68.6用材林亞林種結構(短輪伐工業(yè)原料林：一般用材林，%)62.7：37.362.7：37.362.7：37.3林產品生產#木材生產木材年產量(萬m3)11非木質林產品生產非木質林產品年收入(萬元)5050森林保護#森林防火森林火災受害率((‰)0＜0.4＜0.5有害生物防治林業(yè)有害生物成災率(‰)0＜0.8＜0.8被占林地管理依法回收被占林地面積(累計，hm2)000經營效益經濟效益森林經營總產值（萬元）5965.299933.4森林經營利潤（萬元）2133.823764.65生態(tài)效益*森林覆蓋率(%)85.8286.0286.53生態(tài)公益林面積(hm2)2439.83465.03465.03.4 森林經營主要任務3.4.1森林培育(1)更新造林面積2456hm2。(2)幼林撫育面積9808.2hm2。3.4.2森林采伐經理內森林采伐面積2262.3hm2，采伐蓄積量29.1萬m3，出材量22.7萬m3，采伐樹種均為速生桉。3.4.3林區(qū)基礎設施建設(1)林區(qū)道路建設和維修。xx林區(qū)道路50km，維修林區(qū)道路135.5km。(2)防火線：維修防火線85km。3.4.4森林保護與管護森林火災受害率控制在0.4‰以下；林業(yè)有害生物成災率控制在0.8‰以下。

第4章 森林經營類型組織與管理措施技術設計4.1立地類型劃分與質量評價4.1.1立地類型劃分適地適樹是選擇造林目的樹種必須遵循的基本原則，也是營林生產過程中需要遵循的重要原則。為科學選擇造林樹種，因地制宜制定營林措施，最大限度地發(fā)揮林地生產力，需要進行科學的立地分類。林場地貌以低山為主。成土母巖為砂頁巖，林地土壤絕大部分為紅壤和黃紅壤，土層厚度均大于40cm，石礫含量一般低于20%。按《中國森林立地分類》(北京：中國林業(yè)出版社，1989)，林場立地分類系統(tǒng)屬華南亞熱帶立地區(qū)域－粵桂沿海丘陵臺地立地區(qū)－西部石灰?guī)r丘陵臺地立地亞區(qū)。采用2013年森林資源規(guī)劃設計小班調查數(shù)據(jù)，分別地貌類型(丘陵)、地貌類型－坡位(上、中、下坡)、地貌類型－坡向(陰坡、陽坡)對平均直徑、平均樹高、優(yōu)勢木高、平均每hm2蓄積量等主要林分調查因子作統(tǒng)計分析，結果表明：盡管差異不顯著，但不同地貌類型、不同坡位的馬尾松、速生桉人工林分生長仍存在一定的差異，而坡向的差異很小。考慮到小班調查數(shù)據(jù)的準確性問題，可以認為地貌類型和坡位是在當前經營水平下林分生長分異的主要影響因素，故以地貌、坡位作主導因子，劃分立地類型。共分為1個類型組2個立地類型，見表4-1。表4-1 立地類型劃分表立地類型組立地類型自然條件特征適宜樹種名稱代碼丘陵類型區(qū)中低山脊部上坡立地類型Ⅰ-1上坡和脊部；開闊多常風，光照強；赤紅壤和黃紅壤；常見主要植被有纖毛鴨嘴草、金茅、四脈金茅、鹽膚木、胡枝子等。馬尾松、速生桉(海拔較低處)、火力楠等。中低山中坡立地類型Ⅰ-2中坡和全坡；較開闊多常風，光照較強；常見主要植被有纖毛鴨嘴草、蕨類、金茅、四脈金茅、鹽膚木、胡枝子等。馬尾松、速生桉、紅錐、米老排、西南樺、光皮樺、火力楠、八角等中低山下坡溝谷立地類型Ⅰ-3下坡和谷地；環(huán)境溫涼、潮濕，光照適中；主要植被有五節(jié)芒、蕨類、蔓生莠竹、胡枝子、鹽膚木等。馬尾松、速生桉、紅錐、米老排、西南樺、光皮樺、火力楠、八角等4.1.2立地質量評價以地貌、母巖、坡度、坡位、土層厚度為主導因子，將林地的立地質量劃分為Ⅰ級(好)、Ⅱ級(較好)、Ⅲ級、IV級、V級(差)等五個等級，其中Ⅰ級林地面積15.7hm2，占林地總面積的2.99%；Ⅱ級509.2hm2，占97.01%。4.2 森林經營類型組織森林經營類型是具有相同或相似培育目標、經營周期、營林技術體系、經營管理水平的林分(小班)組合，是森林經營的基本規(guī)劃設計單元，是用材林確定主伐方式、選擇主伐地點和配置伐區(qū)等一系列經營措施的單位。組織森林經營類型的目的是實行定向培育，建立科學、系統(tǒng)、規(guī)范的森林經營體系和模式，提高森林經營水平，不斷擴大森林資源，完善和優(yōu)化森林結構，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經營，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經濟和社會效益。4.2.1原則和依據(jù)根據(jù)分類經營、適地適樹、生態(tài)和經濟效益兼顧、經濟效益優(yōu)先和適度規(guī)模經營原則，以《XX市國有林場林地保護利用規(guī)劃》(2012年)和2012年完善自治區(qū)級以上公益林區(qū)劃界定成果為基礎，根據(jù)林場氣候條件、立地條件、適宜樹種、林木生長狀況、培育目標、經營周期、營林技術水平和森林經營集約程度，在小班調查基礎上進行森林經營類型設計和組織。4.2.2森林經營類型設計按照森林經營類型組織的原則和依據(jù)，根據(jù)森林資源現(xiàn)狀，結合小班立地條件、森林產品方向，以及林場發(fā)展目標、相關營林發(fā)展規(guī)劃設計，全場現(xiàn)有林(有林地、灌木林地)共區(qū)劃為17個森林經營類型，其中防護林4個、用材林9個，經濟林4個，見表4-2，各個經營類型的主要營林技術措施設計見附件。逐一小班落實森林經營類型后，對2017年小班調查材料進行統(tǒng)計，得到現(xiàn)有林中各經營類型的面積，見表4-2。

林種亞林種經營類型經營年限編號2017年面積(hm2)2020年面積(hm2)2025年目標面積(hm2)成熟林目標單位面積蓄積量(m3/hm2)合計432543254325防護林水源涵養(yǎng)林闊葉樹防護林4111147214721472灌木類防護林4131464646120一般果樹林防護林4132362.4362.4362.490杉木、馬尾松等防護林413396.596.596.5用材林一般用材林馬尾松一般用材林1640319.6319.6319.6100國外松一般用材林1621.921.921.9杉木一般用材林16424242一般桉一般用材林1644.644.644.6闊葉樹一般用材林31325.7325.7325.7工業(yè)原料林大葉櫟工業(yè)原料林516.816.816.8馬尾松工業(yè)原料林16224.9224.9224.9杉木工業(yè)原料林1633.433.433.4速生桉工業(yè)原料林4768.3768.3768.3經濟林果樹林龍眼、荔枝果樹林長期10.110.110.1其它經濟林板栗果樹林長期41456456456100八角食用原料林長期5138.738.738.7油茶食用原料林長期5246.146.146.1表4-2森林經營類型設計表4.3 森林經營類型規(guī)劃調整森林經營類型是林場經營方向、規(guī)模的具體體現(xiàn)，林場的森林經營活動都要圍繞森林經營類型進行。各個小班的森林經營類型一經確定，原則上不能輕易改變。但鑒于一些現(xiàn)有林中存在著立地條件不適、林木生長狀況較差、經濟效益低下的問題，很有必要在經理期內森林經營類型及其規(guī)模、進一步優(yōu)化森林經營類型結構，以科學合理地配置林地資源，提高林地資源利用效率，提高并協(xié)調森林三大效益。4.3.1森林經營類型調整原則森林經營類型調整遵循如下原則：(1)適地適樹、充分發(fā)揮林地生產力。現(xiàn)有部分用材林、經濟林，由于造林時樹種選擇不當，林木生長狀況較差，經濟效益不佳，可更換目的樹種。(2)長短結合、經濟效益優(yōu)先。一些用材林小班，盡管樹種選擇并無不當，林木生長正常，但由于經營周期長，經濟效益一般，對于這部分小班，可改造為經營周期短、經濟效益更好的森林經營類型。(3)及時適時調整、低產(效)林改造優(yōu)先。對于低產用材林小班，應做到能早調整的不推遲調整；對于需要調整的其他用材林小班，達到主伐年齡的，應優(yōu)先安排主伐，及時進行森林經營類型調整。4.3.2森林經營類型調整方案森林經營類型調整通過造林更新、林分改造、撫育間伐等措施進行。經理期內森林經營類型調整方案如下：(1)將現(xiàn)有采伐跡地計劃更新為松闊混交一般用材林。(2)桉樹通過主伐之后，采用人工萌芽更新。(3)將部分林場自營的林地規(guī)劃為公益林。4.3.3森林經營類型調整目標根據(jù)森林經營方案調整的原則和方案、森林合理年伐量，優(yōu)化伐區(qū)配置和采伐作業(yè)進程，在此基礎上充分考慮小班立地條件和交通區(qū)位，逐一年度、逐一小班確定經理期內的森林經營類型，經營統(tǒng)計后得到經理期末(2025年)各經營類型的規(guī)模，見表4-2。4.4 森林經營措施技術設計4.4.1森林經營措施類型劃分以分類經營，定向培育集約經營，最大限度發(fā)揮林地利用效益為指導思想，根據(jù)林地小班的立地條件、森林經營類型、培育階段，確定森林經營措施類型。全場共劃分為12個經營措施類型，見表4-3。表4-3森林經營措施類型設計表編號林種經營措施類型適用對象1防護林封禁保護型水源涵養(yǎng)林2防護林封育保護型闊葉防火林帶3用材林主伐利用型用材林所有經營類型的成過熟林。4撫育間伐Ⅰ型松、闊一般用材林中，郁閉度0.8以上的幼林。5撫育間伐Ⅱ型松、闊一般用材林中，郁閉度0.8以上的中齡林。6撫育施肥型速生桉短輪伐期工業(yè)原料林。7幼林撫育型一般用材林未成林造林地。8更新造林型宜林地、無立木林地、松闊用材林采伐跡地。9萌芽更新型桉樹用材林采伐跡地10低產林改造型符合低產林改造的用材林。11封育型未安排上述經營措施的用材林12經濟林撫育墾復型果樹林、茶葉4.4.2森林經營技術措施要點根據(jù)林場森林經營水平現(xiàn)狀，各森林經營措施類型的適用對象、技術要點如下：(1)封禁保護型適用對象：松闊混交、一般闊葉混交水源涵養(yǎng)林。技術要點：①除低效林改造外，全面禁伐，并在鄰近主要路口樹立標牌；②加強森林防火，嚴禁采土、采石、挖礦；③年齡16年以上松樹，適當采脂。(2)封育保護型適用對象：闊葉樹防火林帶。技術要點：①禁止經營性采伐；②伐除林帶中的馬尾松；③定期清理林下灌草植被。(3)主伐利用型適用對象：用材林成過熟林。技術要點：①認真開展伐區(qū)調查設計；②按伐區(qū)設計規(guī)定采伐作業(yè)；③全面清理伐區(qū)，收集可利用的采伐剩余物。(4)撫育間伐I型(透光伐)適用對象：松、速生鄉(xiāng)土樹種、一般闊葉樹種的一般用材林的幼齡林。技術要點：①間伐小班選擇：年齡8-10年、林分郁閉度0.9以上、被壓木占林木總株數(shù)的25%-30%；②間伐方法：采用下層疏伐法，伐除自然稀疏中被淘汰的居于林冠下層生長落后的小徑木、病蟲害木、枯死木和干形不良的斷梢、彎曲、分叉木；③間伐強度：間伐后林分郁閉度不低于0.7，按株數(shù)計算的間伐強度不高于35%。④認真開展作業(yè)設計；⑤嚴格按照作業(yè)設計開展間伐作業(yè)，間伐前須對間伐木進行標號，按號伐木，不錯砍、不漏砍，正確掌握倒向，不要碰傷保留木，盡量降低伐根，伐樁高不超過伐木地徑的三分之一；⑥在間伐的同時，對林地應全面清理一次，收集可利用間伐剩余物。(5)撫育間伐II型(生長伐)適用對象：松、速生鄉(xiāng)土樹種、一般闊葉樹種的一般用材林的中齡林。技術要點：①間伐小班選擇：年齡12-15年、林分郁閉度0.8以上、被壓木占林木總株數(shù)的15%-30%；②間伐方法：采用下層疏伐法，伐除自然稀疏中被淘汰的居于林冠下層生長落后的小徑木、病蟲害木、枯死木；③間伐強度：間伐后林分郁閉度不低于0.6，按株數(shù)計算的間伐強度15%-30%；④認真開展作業(yè)設計；⑤嚴格按照作業(yè)設計開展間伐作業(yè)，間伐前須對間伐木進行標號，按號伐木，不錯砍、不漏砍，正確掌握倒向，不要碰傷保留木，盡量降低伐根，伐樁高不超過伐木地徑的三分之一；⑥在間伐的同時，對林地應全面清理一次，收集可利用間伐剩余物。(6)撫育施肥型適用對象：1-3年生速生桉短輪伐期工業(yè)原料林。技術要點：①分別于造林后3個月、8-9月鏟除雜草各一次；②造林當年6-7月進行第一次追肥，第2、3年4-5月進行第二、三次追肥，選用桉樹專用肥，每次施肥前要除凈雜草，在穴的后坡方向開溝深埋肥料，并在雨后施肥；③防治青枯病、焦枯病、莖腐病、桉小卷蛾、桉姬小蜂、白蟻等病蟲害。(7)幼林撫育型適用對象：松、闊、速生鄉(xiāng)土樹種一般用材林未成林造林地(1-3年生)。技術要點：①每年撫育兩次，第一次撫育時間為5-6月，蔸撫為主，第二次撫育時間為8-9月，刀撫為主，伐除雜草；②成活率達不到要求的，進行補植；③防治病蟲害；④防牛、羊等牲畜破壞。(8)造林更新型適用對象：松、一般闊葉樹、速生鄉(xiāng)土樹種一般用材林的采伐跡地。技術要點：①細致整地；②選用良種壯苗；③科學施肥；④及時撫育。(9)萌芽更新型適用對象：速生桉短輪伐期工業(yè)原料林采伐跡地。技術要點：①連續(xù)撫育3年，第一、第二年每年撫育2次，第三年撫育1次。第一次撫育于5-6月進行，撫育內容主要為全割草、擴坎，并追肥；②結合撫育除萌、定株，同時防治病蟲害。(10)低產林改造型適用對象：一般用材林的低產林，水源涵養(yǎng)林和國防林的低效林。技術要點：①改造對象：一般用材林執(zhí)行《自治區(qū)林業(yè)廳關于加快低產林改造的意見》(桂林營發(fā)﹝2012﹞270號)的標準，即樹高、蓄積量生長量較同類立地條件林分平均水平低30%以上，或郁閉度小于0.4的中齡林，珍貴樹種大徑材特種用材林全部改造；②改造方式：一般用材林采用皆伐改造方式，更新后森林經營類型，根據(jù)作業(yè)設計確定；珍貴樹種大徑材特種用材林全部改造為馬尾松珍貴樹種混交中大徑材特殊用材林，改造方式是在林分內按4m×4m規(guī)格補植馬尾松苗。(11)封育型適用對象：不需實施上述經營措施的用材林。技術要點：①全面禁伐，并在鄰近主要路口樹立標牌；②加強森林防火，嚴禁采土、采石、挖礦；③年齡16年以上松樹，適當采脂。(12)撫育墾復型適用對象：經濟林，含水源涵養(yǎng)林、國防林中的經濟林。技術要點：①產前期林分要加強沙肥管理，每年護穴改土一次、中耕除草二次；②初產期、盛產期林分要加強水肥、花果管理，采取保花保果措施、防治病蟲害，促控結合，修剪、間種、壓青，合理施肥；③衰果期林分可采取復壯或更換樹種，營造新的經濟林或其他林分。

第5章 自然保護區(qū)與非保護區(qū)公益林規(guī)劃保護生物多樣性及其豐富的自然景觀，逐步恢復生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能，充分發(fā)揮自然保護區(qū)的多功能效益。適度開展生態(tài)旅游，提高自養(yǎng)能力，把廣西XX國家級自然保護區(qū)建成及自然保護、科普教育、可持續(xù)利用、生態(tài)旅游于一體，設施完善、設備先進、科技進步、管理高效、功能齊全、可持續(xù)發(fā)展的自然保護區(qū)。5.1功能區(qū)劃5.1.1功能區(qū)劃范圍保護區(qū)總面積為18994hm2，地跨xx縣浪平、xx和凌云縣玉洪3個鄉(xiāng)的13個行政村。5.1.2功能分區(qū)（1）核心區(qū)核心區(qū)中包含了XX林場植被保存較好的大部分的天然林和人工林，區(qū)域內沒有居住痕跡。核心區(qū)內實行嚴格保護，禁止任何人進入此區(qū)域，因科學研究需要，需進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調查活動的，應事先向保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃，并經自治區(qū)人民政府有關保護區(qū)行政主管部門批準；禁止從事任何生產活動，除生態(tài)檢測、科學研究等必要設施外，不得設置任何影響或干擾生態(tài)環(huán)境的設施。（2）緩沖區(qū)緩沖區(qū)是核心區(qū)與實驗區(qū)或核心區(qū)與非自然保護區(qū)之間的過渡地帶，其作用是緩解外界對核心區(qū)的壓力，在核心區(qū)外圍，以山脊、河流、山谷為界進行分界。區(qū)域內有村民小組13個。緩沖區(qū)內禁止開展旅游和生產經營活動。因教學科學研究的目的，需進入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應事先向保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃，經保護區(qū)管理機構批準。（3）實驗區(qū)實驗區(qū)是核心區(qū)與緩沖區(qū)之外的區(qū)域，包含了國家森林公園的部分已開發(fā)景區(qū)。區(qū)域內有村民小組234個。實驗區(qū)可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考擦、旅游及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。開展參觀、旅游活動的，需由保護區(qū)管理機構提出方案，經自治區(qū)人民政府自然保護區(qū)行政主管部門批準。在自然保護區(qū)組織參觀、旅游活動的，必須按照批準的方案進行，并加強管理；進入自然保護區(qū)組織參觀、旅游活動的單位及個人，應當服從自然保護區(qū)管理機構的管理。嚴禁開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。5.1.3分區(qū)域管理根據(jù)保護區(qū)的類型、性質、保護對象、功能區(qū)劃分以及保護區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略與目標的要求，從宏觀上將保護區(qū)劃分為重點保護區(qū)域和一般保護區(qū)域兩大區(qū)域，實行分區(qū)管理。重點保護區(qū)域包括核心區(qū)和緩沖區(qū)，不能安排生產經營性項目。核心區(qū)匯聚了保護區(qū)最精華的自然資源，要實行絕對保護，除了必需安排在核心區(qū)的保護設施和科研監(jiān)測設施以外，不安排任何建設項目。緩沖區(qū)內可根據(jù)保護和科研的需要安排相關必需的設施，可從事非破壞性的科學研究、教學實習等。一般保護區(qū)域只限定為實驗區(qū)，不安排可能破壞生物資源及生態(tài)環(huán)境的建設項目。實驗區(qū)的建設項目立足于科研與生產經營相結合，以有利于保護、科研工作的開展和社區(qū)經濟發(fā)展，主要安排科學試驗、宣傳教育、參觀考察、環(huán)境保護設施、生態(tài)旅游和生產經營等項目建設。5.2規(guī)劃方向（1）健全保護管理機構，完善保護機制；改善管護工作條件，提高管護水平；（2）加強人才培養(yǎng)，開展人員培訓；積極引進先進技術，建立一支高素質的管理和科技隊伍；（3）加強護林工作，做好巡護隊伍建設，建立巡護制度，打擊偷獵盜伐等不法行為；（4）加強森林防火體系建設，建立林火預測、預報系統(tǒng)，防患林火的發(fā)生和危害，減少森林火災發(fā)生面積，降低森林火災發(fā)生率；（5）做好病蟲害預測預報，減少病蟲害的發(fā)生面積；（6）最大限度地保持廣西XX國家級自然保護區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)、生物種群資源及其自然景觀的穩(wěn)定性、完整性和原生性；（7）加強環(huán)境保護工作，保證區(qū)內環(huán)境質量；（8）強化保護區(qū)范圍非保護區(qū)、保護區(qū)周邊緩沖地帶的土地和植被管理。5.3規(guī)劃目標（2017-2025年）（1）完善保護區(qū)的基礎設施建設，建立健全的自然保護管理體系。（2）加強科研、科普教育，開展森林涵養(yǎng)水源功能研究。（3）向周邊群眾廣泛宣傳保護方針、政策和有關的法律法規(guī)，使公眾明確保護區(qū)的保護任務和保護對象，增強全民參與意識，共同保護好自然資源與自然環(huán)境。（4）適度開展資源可持續(xù)利用，加快生態(tài)旅游資源發(fā)展，進一步提高保護區(qū)的自養(yǎng)能力，促進保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（5）到2025年，把保護區(qū)建設成為森林生態(tài)系統(tǒng)結構完整，森林涵養(yǎng)水源效能突出，森林資源得到有效保護、科研監(jiān)測手段先進、社區(qū)經濟發(fā)展、職工素質優(yōu)良、經濟實力較強的生態(tài)保護示范區(qū)。5.4規(guī)劃內容5.4.1界牌、標樁和標牌設置及維護為了明確保護區(qū)的范圍以及各功能分區(qū)的界線，宣傳有關的法律、法規(guī)，控制人們的活動和行為，增強人們的保護意識，宣傳普及有關自然科學知識，需要設置必要的區(qū)界性界碑、標樁和解說、宣傳性標牌。標樁和標牌應使用石混、石塊等堅固耐用的材料制成，書寫指示性或宣傳性文字，要求文字簡練、目的明確、通俗易懂，主要指示性標牌應采用中、英兩種文字書寫，以便于國外專家、游人了解保護區(qū)及所在位置。XX林場在自然保護區(qū)和公益林邊界均設置有界碑、標樁和標牌，規(guī)劃區(qū)內定期維護。（1）界碑：在沿主要道路進入保護區(qū)或公益林經營區(qū)的分界線處設置界碑。（2）標樁：在保護區(qū)外圍邊界及各功能區(qū)區(qū)界上和公益林經營區(qū)周邊明顯處設立標樁。原則上按每隔1km埋設標樁1個，特殊地段適當增加，標樁按順序編號。（3）標牌：在保護區(qū)管理站（點）、核心區(qū)與緩沖區(qū)以及緩沖區(qū)與實驗區(qū)交接處路口、旅游區(qū)游人集結地等設置標牌。5.4.2日常巡護安排專職護林員，在管護責任區(qū)進行日常巡護，檢測和預防森林火災、林業(yè)有害生物危害和制止在公益林內進行活立木移植、挖掘、開墾、采集珍稀植物及在封山育林區(qū)放牧等破壞森林植被和森林生態(tài)功能等破壞森林資源行為，加強公益林的安全防范工作，對破壞公益林的違法行為做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早控制，把公益林的安全置于整個林區(qū)治安防范網(wǎng)絡，嚴厲打擊各種破壞公益林的違法犯罪行為。及時向當?shù)卣土謽I(yè)主管部門報告情況，協(xié)助做好有關森林災害的處理和毀林案件的查處，及管護等工作。5.4.3野生動物保護長期的亂捕濫獵導致大量動物的消失，過度的生產經營活動還破壞了野生動物的棲息地，野生動物資源和生存環(huán)境面臨著嚴重的威脅。因此，必須加強野生動物的保護管理。野生動物保護規(guī)劃的主要內容有：（1）加強法制宣傳、加大執(zhí)法力度加強法制宣傳力度，深入宣傳野生動物保護的有關法律法規(guī)。嚴格執(zhí)法，清理保護區(qū)內所有的狩獵工具，嚴厲打擊一切非法狩獵活動。（2）開展動物資源調查，建立動物資源檔案開展保護區(qū)野生動物的種群數(shù)量、棲息地、生態(tài)習性的調查研究，建立保護區(qū)范圍內的珍稀瀕危野生動物資源檔案，重要物種的分布區(qū)需詳實標定出來，建立監(jiān)測指標。（3）保護與恢復野生動物棲息地嚴格規(guī)范日常巡護制度，保護野生動物棲息地環(huán)境，保護現(xiàn)有動物的取食地隱蔽場所和繁殖場所，減少人為干擾。通過植被恢復、封鎖進山通道等措施，改善野生動物棲息地的環(huán)境條件。5.4.4野生植物保護對于野生植物的保護應遵循全面保護和重點保護相結合的原則。應對國家重點保護的物種及為列入國家重點保護范圍的珍稀瀕危植物進行重點保護。（1）調查保護區(qū)內野生植物的種類、數(shù)量和分布，評價主要植物的瀕危程度，確定優(yōu)先保護級別。（2）珍稀瀕危植物的保護首先應立足于就地保護，除嚴加保護、禁止破壞外，應分種劃定監(jiān)測樣地和建立資料數(shù)據(jù)庫，研究導致其極度瀕危的主要原因，制定擴大種群數(shù)量和分布范圍的措施，盡快使其擺脫極危狀態(tài)，逐步恢復數(shù)量。（3）對于確實處于持續(xù)衰退狀態(tài)的種類，原生存區(qū)已不能保證其生存繁衍的種類，可考慮實施遷地保護。結合植物栽培利用項目的建設，對其采取遷地栽培、人工繁育等措施，擴大個體數(shù)以備今后再引入到原植物群落中去。（4）對于自然繁殖較容易，具有一定的經濟價值，因受人為影響，個體數(shù)量減少的漸危種，在確保其種群群落穩(wěn)定的條件下，可進行適度的開采利用。通過保護區(qū)的有效管理，漸危種不需要其他特殊措施即可得到安全保護，但對其物種資源的利用仍應當建立在人工培育資源基礎之上。5.4.5外來有害生物控制生物入侵不僅能徹底改變生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能，而且會嚴重影響社會和人類鍵康，造成重大的經濟損失，已經引起了廣泛的關注。生態(tài)學家認為生物入侵造成了目前為止最難以恢復的生態(tài)系統(tǒng)變異，這些改變是導致全球生物多樣性喪失的主要原因之一，僅次于生境破壞。因此，防范生物入侵成為當今生態(tài)平衡和環(huán)境保護的一個主題。外來有害生物入侵控制就是使XX林場在建設中既能引進對林場發(fā)展有利的物種，適應林場發(fā)展的需要，同時又不會造成生態(tài)災難。為了防止有害生物的入侵，維護生態(tài)平衡，必須嚴格執(zhí)行《植物檢疫條例實施細則》的有關規(guī)定，尤其針對國家林業(yè)局防止外來林業(yè)有害生物管理辦公室發(fā)布的“林業(yè)危害性有害生物名單”(233種)。禁止盲目引進外來生物，嚴格執(zhí)行引種檢疫審批監(jiān)管制度，嚴密堵塞外部入侵渠道；認真做好森林植物檢疫工作，有效防止內部傳播蔓延；經常性地組織對外來有害生物的普查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握疫情，并迅速采取控制措施，防止危害擴散。在控制外來動物方面，不要輕易將繳獲的野生動物在保護區(qū)內放生，更不能將飼養(yǎng)動物引進保護區(qū)，尤其注意龜類、魚類等，否則，有可能對本地野生動物產生嚴重的破壞。對于保護區(qū)內有分布的動物，除非確定從保護區(qū)內獲得，否則也不能輕易在保護區(qū)內放生，因為雖屬同一物種，但不同地區(qū)分布的個體可能存在很多差異，盲目引進可能會排擠本地野生種群。5.4.6科研隊伍建設制定培養(yǎng)人才的制度與措施，采用激勵機制，鼓勵在職培訓，激勵科研人員勤奮學習和刻苦鉆研精神。保護區(qū)急需培養(yǎng)一批一專多能的技術人員，可以在定位觀測、科研合作和指導生產等方面發(fā)揮作用。培養(yǎng)途徑可通過聘請相關領域專家來保護區(qū)授課和示范，也可將技術人員送入高等學校培訓。盡快提高保護區(qū)職工的整體業(yè)務素質，服務于保護區(qū)。隨著保護區(qū)的建設和發(fā)展，可適當擴充保護區(qū)科研宣教科編制，以更加深入地開展科研工作。5.4.7宣傳教育（1）利用廣播、電視、報刊、錄像、出版物等大眾傳媒，結合墻報、標語、宣傳小冊子、警示牌等廣告宣傳手法，進行經常性的、形式多樣的、生動活潑的宣傳教育。（2）利用現(xiàn)代化信息技術，建立保護區(qū)網(wǎng)站，制作保護區(qū)網(wǎng)頁，在互聯(lián)網(wǎng)上進行廣西XX國家級自然保護區(qū)的自然資源與自然環(huán)境保護宣傳。（3）結合科普活動對中小學生進行自然保護教育。通過舉辦夏令營活動，在保護區(qū)周邊各中、小學舉辦有關自然保護的知識講座，使學生了解自然保護區(qū)，熱愛大自然，自覺保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。（4）結合科研工作和生態(tài)旅游活動，展示保護區(qū)優(yōu)美的自然風光、豐富的生物資源、優(yōu)越的自然環(huán)境，激發(fā)人們的自然保護意識。5.5可持續(xù)利用規(guī)劃自然保護區(qū)以保護自然資源為主要目的，但是，由于保護區(qū)經費投入遠不能滿足保護區(qū)的實際需要，常常造成保護區(qū)工作難以為繼的困境。保護區(qū)自然資源保護的有效性與社區(qū)經濟的發(fā)展有著極其密切的聯(lián)系，只有在保護區(qū)與社區(qū)的經濟得到壯大，社區(qū)群眾受益并得到共同發(fā)展時，才能使保護區(qū)實現(xiàn)人與自然的和諧共處，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。5.5.1開展可持續(xù)利用的原則（1）以保護為前提，合理利用在有利于自然資源與環(huán)境的保護、不造成自然資源破壞和自然環(huán)境污染的前提下，允許在實驗區(qū)及保護區(qū)外圍開展適度合理的多種經營活動。充分地發(fā)揮資源的多種效益，減輕對資源的浪費，從而利于自然資源的保護。（2）因地制宜，實事求是根據(jù)保護區(qū)的實際情況，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，合理安排項目。保護區(qū)應以生態(tài)經濟學理論為指導，以獲得最佳生態(tài)效益、社會效益和經濟效益為目標。在多種經營項目的選擇上必須堅持“因地制宜”的原則，發(fā)揮保護區(qū)的資源優(yōu)勢，在不破壞自然資源和環(huán)境的前提下，積極開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色加工業(yè)等，不斷提高保護區(qū)的利用價值。堅持實事求是的原則，逐步發(fā)展，先搞一些投資少、周期短、見效快的中小型項目，待條件成熟再逐步擴大。（3）以科技為依托，以市場為導向根據(jù)市場需求，積極做好與有關科研院校等單位之間的協(xié)作，共同開發(fā)生產性的科研項目，與此同時做好人才培訓等工作，盡可能使經營項目具有較高的科技含量，以提高市場競爭力。按照社會主義市場經濟規(guī)律，實行多種經濟成分共存的經營管理體制。以市場為導向，生產具有地方特色的優(yōu)質產品，建立保護區(qū)的特色品牌。5.5.2可持續(xù)利用的經營方式和組織形式（1）經營方式社會主義市場經濟體制下的經營方式，應體現(xiàn)先進的生產力和先進的生產方式，經營方式的選擇，應有利于增強保護區(qū)自身的經濟實力，有利于促進當?shù)氐慕洕l(fā)展和生產力水平的提高。（2）組織形式保護區(qū)管理處與社區(qū)事務科負責保護區(qū)與社區(qū)經濟共同發(fā)展的有關事宜。對保護區(qū)經濟發(fā)展項目，應在確保國家、集體利益的前提下，采取多種經營管理模式，做到自主經營，自負盈虧。采取資金上重點扶持，技術上專門指導的形式，努力提高保護區(qū)和社區(qū)居民的經濟收入，促進社區(qū)經濟的發(fā)展。產業(yè)結構以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，采用各種經濟承包責任制，以多種形式進行聯(lián)營承包經營。項目的開展應爭取周邊社區(qū)群眾的參與，可與集體聯(lián)營或吸收當?shù)厝罕妳⑴c。第6章商品林區(qū)規(guī)劃6.1采伐規(guī)劃森林采伐是林業(yè)生產過程中最重要的經營活動之一。森林采伐規(guī)劃的主要任務是根據(jù)林場森林資源現(xiàn)狀和發(fā)展需求，計算和確定各森林經營類型的合理年伐量，優(yōu)化伐區(qū)配置，確定采伐順序，制定木材生產規(guī)劃。通過采伐調整，實現(xiàn)優(yōu)化森林結構，增強林場森林可持續(xù)經營能力的目的。6.1.1規(guī)劃對象規(guī)劃對象：商品林中的短輪伐期工業(yè)原料林。6.1.2伐區(qū)配置及采伐量規(guī)劃6.1.2.1伐區(qū)配置原則根據(jù)林場森林資源分布和結構、地形特點，結合林區(qū)交通運輸條件，遵循下列原則配置伐區(qū)：(1)優(yōu)先采伐過熟林，盡力提高林地利用效率；(2)伐區(qū)總體分散，局部相對集中連片，利于降低集運材成本；(3)連片皆伐面積不宜過大，采取隔溝、隔塊配置，盡量降低采伐對環(huán)境的影響。(4)各經營類型年采伐量不超過確定的合理年伐量；(5)同一采伐限額執(zhí)行期，保持年采伐面積、蓄積相對穩(wěn)定。6.1.2.2伐區(qū)配置結果和采伐量規(guī)劃由于編制經營方案時，2017年的林木采伐已基本完成，不重新作伐區(qū)配置。2018-2020年的伐區(qū)配置，遵循上述原則，從森林資源規(guī)劃設計調查小班空間數(shù)據(jù)庫中篩選出符合采伐條件的小班，結合林區(qū)交通運輸條件，分別按森林經營類型和采伐類型，逐一分析確定采伐小班。由于市場需求多有變化，為了保持經營方案實施的靈活性，2021－2025年采伐地點不落實到具體小班，只對采伐面積、采伐量做出規(guī)劃與安排。根據(jù)伐區(qū)配置結果，將采伐小班蓄積更新到相應采伐年度后，計算得經理期內采伐面積948.2hm2，蓄積75770m3。不同年度(或時期)各經營類型采伐面積、蓄積詳見附表2，采伐蓄積見表6-1。表6-12018－2025年采伐量規(guī)劃表 單位：m3

經營類型合計2018年2019年2020年2021-2025年合計7577079739153977448870速生桉短周期工業(yè)林75770797391539774488706.1.2.3伐區(qū)管理根據(jù)本方案規(guī)劃的年度采伐計劃，組織開展伐區(qū)調查設計，嚴格執(zhí)行“伐前撥交、伐中檢查、伐后驗收”制度。要以分場為單位，按伐區(qū)數(shù)量、面積分片落實伐區(qū)管理人員，負責指導、監(jiān)督、檢查伐區(qū)作業(yè)。要嚴格按照林木采伐許可證規(guī)定的內容和伐區(qū)調查設計成果進行采伐，嚴禁異地、超范圍、超蓄積量采伐。在采伐過程中，要注重保護伐區(qū)及其周邊環(huán)境，嚴禁獵捕野生動物及破壞周邊野生動植物的棲息地，嚴禁亂采、亂挖野生保護植物。要嚴格對伐區(qū)內的各種廢棄物進行分類處理，如：廢電池、廢油漆、廢油漆桶等危險廢棄物的堆放、儲存，由專人進行處理，防止造成環(huán)境污染。加強伐區(qū)用火管制，防止火災發(fā)生。6.1.2.4木材生產規(guī)劃根據(jù)各年度采伐量，按照相應的出材率，將其換算成木材量。經理期內全場木材生產總量為59104m3。詳見表6-2。表6-2木材生產規(guī)劃表單位：m3

樹種年度2018年2019年2020年2021-2025年合計主伐主伐主伐主伐合計5910462187142762438120速生桉5910462187142762438120

第7章 森林培育規(guī)劃森林培育是森林經營最重要組成部分之一，是林場可持續(xù)經營的基礎，關系到林場今后的生存與發(fā)展。因此，森林培育應在分類經營和適地適樹原則基礎上，根據(jù)經營目標和立地條件，科學選擇造林更新樹種、造林更新方式和經營措施，從品種選擇、苗木培育到造林、育林各個階段，采取科學的有針對性的措施，確保林分健康生長。作為經營性林場，要大力發(fā)展短輪伐期工業(yè)原料林、速生豐產林，適度發(fā)展速生鄉(xiāng)土闊葉樹、珍貴樹種；采取測土配方施肥、高度集約經營措施快速培育森林資源，提高林地利用率；適時采伐利用，及時更新跡地，調整林分結構；加強中幼林的撫育管理，提高林分單位面積蓄積量和質量。通過造、撫、管、封、改相結合，增加林場資源總量，提高林分質量和林地產出。7.1更新造林7.1.1規(guī)劃原則(1)同步規(guī)劃、持續(xù)經營。同步規(guī)劃森林的采伐利用與培育，確保采伐跡地于當年或次年完成更新造林。(2)因地制宜、適地適樹。根據(jù)林場的自然條件和造林地的立地條件，以及樹種的生物學、生態(tài)學特性，科學選擇和配置造林樹種，宜桉則桉，宜松則松，以充分發(fā)揮造林地的生產潛力，最大限度地提高林分生產力。(3)定向培育、集約經營。根據(jù)林場經營目的，合理調整樹種結構，選取立地條件好的林地大力培育速生桉、馬尾松脂材兩用林和馬尾松、鄉(xiāng)土速生闊葉樹優(yōu)質速生豐產林，采取測土配方施肥、高度集約經營措施，提高森林經營水平，增加經濟效益。(4)近自然經營。馬尾松大徑材一般用材林、珍貴樹種等經營周期較長的林分，實行近自然經營，營造混交林，或現(xiàn)有純林改造為混交林，形成復層結構，維護森林健康，提高森林綜合效益。7.1.2規(guī)劃任務林場更新造林小班主要新增采伐速生桉跡地地。速生桉樹采伐后采用植苗更新或除萌更新，當年整地，次年春季造林。2018－2020年森林采伐面積為405.2hm2，年平均采伐面積135.1hm2，以上桉樹采伐后人工萌芽更新。更新造林按地類和經營類型統(tǒng)計詳見表7-1、表7-2。表7-1更新造林按造林地類匯總表單位：hm2造林地類合計2018年2019年2020年2021－2025年合計948.2156.8139.8108.6543主伐跡地948.2156.8139.8108.6543表7-2 更新造林按經營類型匯總表單位：hm2森林經營類型合計2018年2019年2020年2021－2025年合計948.2156.8139.8108.6543速生桉短周期工業(yè)原料林948.2156.8139.8108.65437.1.3造林樹種選擇 林場地處北熱帶季風氣候區(qū)，日照充足，熱量充沛，光、水、熱條件優(yōu)越，地貌以丘陵為主，土壤以赤紅壤為多，土層深厚，非常適宜林木的生長。按照適地適樹、定向培育的原則，結合林場長期森林經營實踐經驗和森林培育目標，經理期內主要造林樹種為速生桉、馬尾松(桐棉種源)、紅椎、米老排、火力楠、荷木等。根據(jù)林場造林地立地條件和森林經營類型調整原則，規(guī)劃2018－2025年速生桉萌芽更新948.2hm2。詳見表7-3。表7-3 更新造林分樹種匯總表 單位：hm2造林樹種合計2018年2019年2020年2021－2025年合計948.2156.8139.8108.6543速生桉948.2156.8139.8108.65437.1.4造林技術要點為達到可持續(xù)經營目的，必須轉變營林生產觀念，由粗放經營向良種良法、高產高效轉變，推廣免煉山整地、測土配方施肥、營造混交林、近自然經營等先進技術，做到“細致整地、良種壯苗、科學施肥、及時撫育”，切實提高造林質量和經營水平。(1)科學施肥。推廣測土配方施肥技術。即對林場林地進行土壤測試，依據(jù)土壤供肥性能、造林樹種需肥特性和肥料效應，科學確定肥料的氮、磷、鉀及微量元素比例，肥料用量、施用時期和施用方法。通過測土配方施肥，促進林木生長，改善土壤結構，提高林地基礎地力(2)及時撫育。幼林撫育是提高造林成活率和保存率，促進幼樹生長和加速幼林郁閉的重要環(huán)節(jié)，也是林木速生豐產的重要措施之一。撫育內容主要包括除草、松土、施肥、除萌和扶枝抹芽等。一般造林后連續(xù)撫育3年，每年除草松土1-2次，全山砍除雜草、雜灌，或以植株為圓心，將70cm半徑范圍內的雜草、灌木全面鏟除并松土，松土深度≥15cm。通過除草松土，消除雜草對土壤水分、養(yǎng)分和光照的爭奪，減少病、蟲對幼樹的為害，改善土壤的通氣性和透水性，促進幼樹生長。對于闊葉樹，為防止目的樹種主干彎曲，還需扶正并捆綁，并及時除萌，保留一條健壯通直萌蘗作為主干。7.2幼林撫育7.2.1撫育對象幼林撫育對象為經理期內規(guī)劃的新造林(含植苗和萌芽)。7.2.2撫育規(guī)模2018－2025年期間更新造林面積1273.5hm2。按照新造林連續(xù)撫育3年，速生桉造林或更新后均連續(xù)撫育2年計算，2018－2025年期間幼林撫育面積為5689.2hm2，年均711hm2。幼林撫育規(guī)模見表7-6。表7-6 幼林撫育面積匯總表 單位：hm2林分類型合計2018年2019年2020年2021－2025年合計5689.2313.6593.2810.43972速生桉萌芽更新5689.2313.6593.2810.439727.2.3撫育措施幼林撫育管理措施，因造林地的環(huán)境條件和造林樹種的生物學特性等不同而有所不同，歸納起來，大致可分為松土、除草、灌溉、施肥、幼林管理和幼林保護等。新造林地一般連續(xù)撫育3年，共撫育5次。除草、松土一般可同時進行。頭1-2年，每年2-3次；第3年，每年1-2次。松土、除草的深度應根據(jù)幼林情況和土壤條件而定。施肥：在平地，一般幼林可達50厘米，也就是每hm2灌水量500-600m3，兩次灌溉的間隔期，以保持土壤含水量在60%以上為標準。造林前施肥可在整地時結合施基肥（撒肥或穴施），直接造林時可用肥料拌種或結合拌苗根土進行，造林后施肥多結合幼林松土時開溝施肥，也可全面撒施。幼樹的管理：在栽植后1-2年進行平茬，可使幼林提前郁閉，防止雜草蔓延，在造林后1-2年進行除蘗，使每株只保留一個主干。對于成活率達不到要求的，要選用健壯苗木及時進行補植。幼林保護：包括防火，防病、蟲、鼠、兔、鳥、獸等危害，以及防寒害、日灼、凍拔和風折以及人畜破壞等。7.3中幼林撫育間伐場內到目前為止已完成對林木的撫育間伐任務，根據(jù)場內林分狀況來看，撫育對象以速豐桉用材林為主，大部分已達采伐年齡，而新造林林木和萌芽更新以中幼林撫育為主，因此，經理期內不做林木間伐的目標規(guī)劃。7.4經濟林撫育管理7.4.1撫育管理對象和規(guī)模撫育管理對象為林場商品經濟林的荔枝、龍眼、油茶、八角等樹林。林場現(xiàn)有商品經濟林面積550.9hm2。7.4.2經營管理措施(1)幼林撫育。每年5-6月和8-9月進行帶狀或塊狀松土除草1次，松土深度5-10cm；每年2-4月和7-8月各追肥1次，每次每株施含氮、磷、鉀的復混肥60-100g，開溝施放；每年4-5月生長發(fā)育旺盛期，可葉面噴施尿素、磷酸二氫鉀等速效肥。幼林期間，為提高土地利用率，可選擇收獲期短的農作物、藥材、綠肥作間種作物，如花生、黃豆、綠豆等，嚴禁種植高桿和攀緣作物，當經濟林樹種生長發(fā)育受影響時，及時把間作物清除。(2)成林管理。對于初產期和盛產期林分，需加強水肥和花果管理、整形修剪及病蟲害防治?！鐾寥拦芾恚好磕隃\鋤鏟草一次，深度10-15cm，于夏雨過后和秋旱到來之前進行；每隔2-3年于秋冬季墾復一次，深度20-25cm。坡度15o以下采用全墾，15o-25o采用帶狀輪墾，坡度25o以上，以劈草撫育為主，適當進行塊墾。■追肥：每年追肥兩次，大年以磷鉀肥、有機肥為主，小年以磷氮肥為主，提倡營養(yǎng)診斷配方施肥。追肥時間和追肥量執(zhí)行《八角栽培技術規(guī)程》(LY/T1776－2008)；追肥方法采用開溝施放?！稣涡藜簦好磕瓴晒笾烈钅陿湟毫鲃忧靶藜?，剪除枯枝、病蟲枝、寄生枝、交叉枝、細弱內膛枝、腳枝、徒長枝等。大年重剪，小年輕剪?！霾∠x害防治：準確做好病蟲害的預測預報，采取以營林技術為主，生物技術與化學技術防治相結合的綜合管理措施。(3)低產林改造和更新■改造：對于林分結構合理，品種類型半數(shù)以上優(yōu)良，立地條件較好的未老先衰林分，采取以配方施肥為主，深挖、修剪、防治病蟲害相結合的集約經營措施，提高產量?！龈拢簩τ谕寥婪饰?、土層深厚，坡度在25o以下，老、殘、病、劣植株占全林2/3以上，產量低下、處于衰果期的林分，則采用良種或優(yōu)良無性系更新造林，營造新的經濟林或其他林分。

第8章 森林健康與保護規(guī)劃8.1健康森林營建健康森林是生物因素(如病蟲害、空氣污染等)和非生物因素(如營林措施、木材采伐等)的影響不會威脅現(xiàn)在或將來經營目標的森林，經營目標包括商業(yè)產品、森林游憩、野生動物保護、木材資源、放牧和水源涵養(yǎng)等。由于森林不可避免地受到人為活動的影響，因此，健康森林的實質就是具有較好自我調節(jié)并保持其系統(tǒng)穩(wěn)定性的能力，從而使其最大、最充分地持續(xù)發(fā)揮其經濟、生態(tài)和社會效益。健康森林的特征包括：生態(tài)系統(tǒng)具有活力，在受到外界干擾時具有自我恢復和調節(jié)機能；具有自我維持的特征，其物理環(huán)境、生物資源至少在某些演替階段能支持森林生產的營養(yǎng)網(wǎng)；可以提供良好的森林服務功能。維持良好的森林健康，是森林經營的目標。8.1.1森林健康狀況現(xiàn)有林木分為健康森林和亞健康森林。由于林場森林大部分為人工純林和天然混交林，生物多樣性較為豐富，但生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定、抗逆性不強，因此，森林健康面臨較大挑戰(zhàn)。8.1.2森林健康營建措施森林健康經營措施除森林防火、病蟲害防治外，在造林地規(guī)劃和森林培育過程各個階段，按照森林健康理念，實行科學措施，亦為重要。(1)科學配置林地利用空間，構建鑲嵌交錯的森林空間分布格局。單一樹種大面積人工純林結構簡單、生物多樣性差，容易引起病蟲害(如松毛蟲、松材線蟲、桉樹青枯病、桉大扁蛾、煤煙病等)大面積發(fā)生，造成毀滅性破壞。松樹純林火險等級高，森林防火壓力大。雖然林場現(xiàn)有速生桉樹、馬尾松人工林與一般闊葉林多呈鑲嵌交錯分布，單一樹種大面積純林不多，但在一些區(qū)域也有較大面積人工純林分布，并且隨著速生桉短輪伐期工業(yè)原料林的發(fā)展，單一樹種大面積純林呈迅速增加趨勢。因此，在進行造林地規(guī)劃時，除遵循適地適樹原則外，必須科學合理地配置林地利用空間，實行馬尾松林、速生桉樹林、速生鄉(xiāng)土闊葉林和一般闊葉混交林交錯分布，避免大面積連片種植單一樹種，構建鑲嵌交錯的森林空間分布格局。(2)科學細致整地，避免大面積煉山，盡量保護林下植被。林地清理采用全面或帶狀清理方法，避免大面積煉山破壞生態(tài)的傳統(tǒng)做法。整地要因地制宜，選擇與地形和坡度相適應的整地方式，以穴墾整地為主，盡量減少全墾整地，保護地被物。(3)及時開展撫育間伐。對松樹大徑材一般用材林、松樹脂材兩用中小徑材一般用材林，要及時進行撫育間伐，全面清除林分中的病、蟲危害的瀕死木，以及生長不良的被壓木，留優(yōu)去劣，減少病蟲害傳染源，提高抵御森林病、蟲危害的能力。(4)松樹大徑材一般用材林近自然化改造。對于現(xiàn)有松樹大徑材用材林，在撫育間伐后，在林下插種米老排、紅椎、火力楠等速生鄉(xiāng)土闊葉樹，促使其形成復層結構的林分，提高林分抗逆性，提高綜合效益。(5)適度發(fā)展人工混交林。經理期內，可適度發(fā)展桉樹+珍貴闊葉樹、馬尾松+珍貴闊葉樹人工混交林，形成復層結構。8.2森林防火林場森林防火堅持“預防為主，積極消滅”方針，通過加強防火林帶(林線)管理、瞭望監(jiān)測設備維護、森林消防專業(yè)隊伍建設實現(xiàn)森林火災防控目標。8.2.1加強領導，層層落實責任制一是按分級管理的原則，全面貫徹落實森林防火行政首長負責制。健全森林防火指揮機構，實行目標責任管理，逐級落實責任制，明確“四個責任人”、“五個關鍵人”，落實“三線”責任制，繼續(xù)執(zhí)行“十三五”森林防火目標管理責任狀。林區(qū)指揮部與各相關單位簽訂防火責任狀5份，與各轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂聯(lián)防協(xié)議書17份。二是林區(qū)的單位人員劃定責任區(qū)，負責責任區(qū)內的森林防火工作。三是積極開展森林防火聯(lián)防工作。同時積極與xx、凌云縣建立聯(lián)防機制，共同做好聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。為做好行政交界地區(qū)的森林防火工作打下了堅實基礎。8.2.2專業(yè)/半專業(yè)隊建設全林區(qū)共有應急撲火隊1支46人，半專業(yè)撲火隊4支35人，村級撲火隊2支22人。各基層撲火隊基本能做到召之即來，來之能戰(zhàn)，安全、科學、高效撲滅森林火災。通過定期開展森林消防專業(yè)隊、管理責任技術員和護林員隊伍的撲火能力培訓，使撲火隊伍由半專業(yè)化逐步向專業(yè)化的轉變，提高森林火災撲救能力。8.2.3防火基礎設施建設林場5輛巡邏摩托車、1輛防火運兵車、防火宣傳牌碑2塊。經理期內規(guī)劃設立防火宣傳牌12塊，購置撲火機具1套，改進撲火設施設備，初步實現(xiàn)撲火工具機具化。8.2.4密切協(xié)作、齊抓共管林區(qū)森林防火指揮部充分發(fā)揮職能部門作用，成員單位密切協(xié)作，為森林防火提供了強有力的支持。整個防火期，各成員單位都把森林防火作為部門工作的一項內容，積極開展工作。積極配合xx、凌云兩縣防火指揮部森林防火宣傳、重點林區(qū)的巡山執(zhí)勤和森林火災撲救工作；氣象部門開展火險預測預報，為預防和撲救森林火災提供了重要信息。全林區(qū)上下基本形成齊抓共管的工作格局。8.3森林有害生物防治局（場）認真貫徹執(zhí)行《森林病蟲害防治條例》和《植物檢疫條例》，對照“十三五”林業(yè)有害生物防治目標管理指標，圍繞年度中心工作任務，全面開展監(jiān)測、普查、檢疫和防治工作，取得了一定的成效，使林場林業(yè)有害生物防治率、預測準確率、種苗產地檢疫率達到95%以上，年森林病蟲害受害率控制在4‰以下。具體生物防治措施主要有：(1)加強苗木、育苗材料等產地和調運檢疫工作，落實長效管理機制；(2)采取營造混交林，多品系桉樹造林，加強林分撫育、有害木清理等措施，減少有害生物發(fā)生；(3)針對有害生物的種類和危害程度，選擇抗病樹種、優(yōu)良種源造林；(4)加大桉大扁蛾、松墨天牛、樺木萍掌舟蛾、八角炭疽病、蘇鐵炭疽病的防治、監(jiān)測力度，及時做好主要經營樹種疫源、疫病防控工作；(5)大力推行無公害防治，有害生物防治過程中使用阿維.蘇云菌制劑、白僵菌、化學防治和人工防治；(6)加大有害生物防治檢疫宣傳力度，建立健全社會化的林業(yè)有害生物防控宣傳體系，提高人們對林業(yè)有害生物防治的認識。8.4生物多樣性保護林場地處南亞熱帶和中亞熱帶交界處，原生植被為南亞熱帶季雨林，由于人為活動的干擾，原生性植被絕大部分已為次生性植被代替，生物多樣性受到一定程度影響。經理期內，規(guī)劃將林場分布于溝谷的天然次生闊葉林、以及水源涵養(yǎng)林等區(qū)劃為生物多樣性重點保護區(qū)域，并對其實行嚴格的封育保護，促進森林生態(tài)系統(tǒng)向自然狀態(tài)演替，減少人為干擾因素對生物多樣性的影響。同時，在生產經營活動中應采取相應措施保護生物多樣性。(1)注意保留山脊、山頂、溝谷、陡坡地段及溪流兩側的原生植被，以形成天然保護走廊、保持水土、涵養(yǎng)水源，維持生物多樣性。(2)造林作業(yè)盡量采用穴狀整地方式，造林及幼林撫育期間，科學使用化學除草劑，確保林木成林后林下植被不受破壞。(3)采用負面影響較小的生產作業(yè)方式和適宜的森林培育體系，保持和提高森林的天然特性?？茖W經營速生桉，采用多品系桉樹混交，并減少肥料用量。(4)機械作業(yè)過程中，要求對林地上的各種廢棄物、育苗袋、肥料空袋、生活垃圾回收并統(tǒng)一處理。備用的燃料、油料，及其它化學制劑應有固定的場地和專用的容器存放，無毒固體廢物應集中轉移或埋入地下，盡量減少對林區(qū)內生物多樣性的影響。(5)保護或保留林地內受威脅和瀕危物種(群落)的樹木；嚴禁獵捕、買賣野生動物及破壞周邊野生動植物的棲息地，亂采、亂挖野生保護植物。(6)定期對生物多樣性具有重要價值的森林進行動態(tài)監(jiān)測和分析，并根據(jù)監(jiān)測結果不斷調整有利于維持生物多樣性的經營措施，提高森林生態(tài)環(huán)境質量。8.5地力維護目前，林場的森林經營模式以人工純林、天然混交林為主。因此，應積極采取撫育、施肥等營造林技術措施，達到地力維護的目的，采取具體措施如下：(1)充分考慮樹種(品系)輪作、林農間作、林下種植中藥材等經營措施；按規(guī)范和土壤特性使用肥料、除草劑，減少農藥的施用，防止林地污染。(2)加強馬尾松、速生桉的定向培育，不斷改良經營技術和措施，科學整地、科學施肥、合理采伐。開展地力監(jiān)測，掌握土壤的肥力變化動態(tài)，實施配方施肥，提高肥料使用效率，減少化肥污染。(3)森林培育過程中，盡可能保留造林地周邊的原生植被，努力促進林下植被的恢復和發(fā)展，提高林地土壤的自我修復的能力。(4)水土流失嚴重地區(qū)在造林、采伐作業(yè)時，要嚴格遵守國家采伐和造林技術規(guī)程，采用適宜采伐作業(yè)工藝、作業(yè)時間，減輕對水土及森林景觀的影響。(5)注意保留林地的枯枝落葉和伐區(qū)的三剩物，對采伐跡地剩余物，做到不取走，并及時堆漚、堆燒，盡量將三剩物歸還林地，以保持土壤肥力。8.6林地保護和管理8.6.1林地管理林地是林場發(fā)展的根基，加強國有林地管理，防止國有林地流失，是維護國有林場合法權益，保障國有資產保值、增值的客觀需要。根據(jù)《XX市林地保護利用規(guī)劃(2010－2020年)》，全場現(xiàn)有四級保護林地3641.4hm2。經理期內，要根據(jù)林地保護等級，實行分級管理：四級保護林地要嚴格控制林地非法轉用和逆轉，限制采石取土等占用林地。要依據(jù)林地保護規(guī)劃確定的林地保有量目標，嚴格實行林地用途管制，不得擅自改變林地的性質和用途，確保林地保有量目標的實現(xiàn)。8.6.2林權糾紛處理本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實、穩(wěn)定國有山權及維護職工利益的原則，妥善處理職工自營經濟林地及國有林場林權糾紛。自營經濟林地逐步根據(jù)相關法律法規(guī)及文件要求逐年回收，確保國有資產保量增值。嚴禁借改革之機變賣和流轉國有土地和森林資源。同時，加強國有林場林權糾紛調處力度，進一步明確國有林場林地范圍界限，盡快申請核發(fā)國有林場不動產權屬證書，依法維護國有林場權益。8.6.3森林管護按照林場－分場分層建立森林管護體系，林場以林政科、安全防火辦公室、林業(yè)公安派出所負責森林保護的管理工作，分場以場長為責任人，以分場為單位，組建森林管護隊伍，采取分片承包管護模式，對森林實施有效管護。經理期內，按照因害設防的原則，由各分場組建森林管護隊伍，一是負責日常巡護林，舉報和制止責任區(qū)域侵占和盜伐森林資源行為；二是負責森林火災預防和火險報告，嚴格制止林區(qū)野外違章用火行為；三是及時反映巡護責任區(qū)森林病蟲害情況，防止森林病蟲害的發(fā)生和蔓延；四是協(xié)助當?shù)毓矙C關和林場派出所，及時查處各類破壞森林資源案件。按每個護林員管護林地面積500hm2計，全場規(guī)劃配備護林隊伍8人。森林管護隊伍組建后，由林場與護林隊員簽訂管護合同，明確管護人員管護責任區(qū)和巡山護林職責。制訂護林員管理辦法，明確巡山護林檢查考核和責任追究制度。8.7高保護價值森林經營管理全場無高保護價值森林，無需進行該項經營管理。

第9章基礎設施建設維護和科技及人才支撐規(guī)劃9.1林區(qū)道路維護與建設林場內交通十分便利，林區(qū)公路四通八達，交通運輸網(wǎng)絡基本形成，林道基本通達每個小班。經理期內完成弄陽路口往XX主峰停車臺的道路硬化建設6.034公里及停車臺至XX主峰巡護步道建設1950米。9.1.1供水工程和通訊設施建設貧困林場飲水工程項目資金60萬元已到位，項目正在抓緊與相關村屯協(xié)調飲水水源共建工作，并完成了初步外業(yè)踏查設計工作。通訊方面，無線電通訊覆蓋全場，各科辦及分場都裝有程控電話機，林區(qū)內通訊較方便。9.1.2生產用房維護建設維修與其他公共設施建設XX市XX林場xx分場、xx分場、xx分場職工住房仍為70年代建設的磚瓦結構平房，房屋年限久遠，較為破舊，抗震能力差，存在安全隱患，林場積極爭取將林場基礎設施建設納入政府發(fā)展規(guī)劃，按照支出責任和財務隸屬關系，積極向上級爭取貧困林場基礎設施建設項目，整合有關項目資金，加大對分場用房基礎設施建設的投入。經理期內完成達龍坪保護管理站警務站建設1座，建筑面積60平方米。9.2人才隊伍建設林場現(xiàn)有職工總數(shù)為199人，其中在職51人（不含保護區(qū)管理局兼任的3名班子成員），離退休職工148人。經理期內將采取“走出去，請進來”的人才培養(yǎng)策略，切實加強現(xiàn)有技術人員的培養(yǎng)、提高業(yè)務水平、促進現(xiàn)有人才隊伍結構優(yōu)化。引進高素質、高層次人才，優(yōu)化管理人員知識結構、能力結構，解決林場產業(yè)發(fā)展對特殊人才的需要。以競爭能力建設為重點，培養(yǎng)一批懂業(yè)務、職業(yè)素養(yǎng)高、市場意識強，具有參與國際國內競爭力的優(yōu)秀林業(yè)生產管理人才隊伍，為林場的發(fā)展提供人才保障，促進林場事業(yè)又好又快發(fā)展。9.3科技研究與推廣9.3.1森林資源監(jiān)測與管理體系建設(1)建立以小班、固定標準地為觀測單元的森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，定期開展監(jiān)測，監(jiān)測內容包括：小班邊界與面積、林分林木因子(年齡、直徑、樹高、密度、單位面積蓄積量、郁閉度等)、林地土壤狀況、地被物狀況、作業(yè)措施等。(2)建立以地理信息系統(tǒng)為基礎的森林資源管理信息平臺，及時更新森林資源管理信息，開展年度森林資源和森林質量監(jiān)測與評價，為評價森林經營效果，調整營林技術措施提供科學依據(jù)。9.3.2營林生產精細化管理與ERP應用在森林培育各個階段，制定科學合理的目標、詳細的技術措施和作業(yè)計劃，實行用工量、物資量(如肥料等)、資金量的精確控制。在此基礎上，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎的ERP系統(tǒng)(企業(yè)資源計劃)，實行森林經營全過程的成本和效益控制。

第10章 投資概算與效益分析森林經營方案是林場森林經營的中長期規(guī)劃，涉及內容較多，一些規(guī)劃，如生態(tài)旅游規(guī)劃，投資大、風險較高，論證分析尚不夠深入，屬建議性規(guī)劃。因此，本章投資概算和經濟效益分析不包含此部分規(guī)劃，主要為森林采伐、更新造林、森林撫育、非木質資源培育利用、森林保護，及營林基礎設施建設維護等投資與經濟效益分析。10.1投資概算與資金來源10.1.1投資概算10.1.1.1概算依據(jù)(1)《投資項目可行性研究指南》(國家發(fā)展計劃委員會，2002年)；(2)林場提供的營造林工程、相關輔助設施建設工程投資的經濟指標；(3)經營方案確定的建設各類工程規(guī)模及實施進度。10.1.1.2概算說明(1)本方案經理期為9年，投資估算期為9年，即2017－2025年。(2)投資估算范圍：包括生產建設費、基本建設費、其它費用及基本預備費等4項，按當年造林投資計算。新造林后進入管護期，撫育至第3年。(3)營造林投資主要：包括種苗、肥料、農藥等材料費，以及林地清理、整地、定植、補植、撫育、間伐、施肥用工費用，按當年投資計算。(4)森林管護、護林防火、林業(yè)有害生物防治的費用估算，以現(xiàn)有資源量為基數(shù)，按年度資源增加量計算。(5)基礎設施建設：包括xx林道、管護房、辦公用房；維修林道、管護房、辦公用房、防火隔離帶；購置辦公電腦、辦公家具、防火用車、撲火設備、建設防火監(jiān)控臺等森林防火設備，數(shù)量按實際計劃估算。不包括職工建房、供電、供水及其他公共與環(huán)衛(wèi)設施建設。(6)調查設計費用按新造林、主伐更新、低產林改造、新造生態(tài)林與基礎設施建設投資之和的3.0%計；工程建設管理費用為生產建設、基礎設施建設投資之和的2.0%計；工程驗收、監(jiān)理及招標費用為生產建設、基礎設施建設投資之和的3%計；基本預備費為生產建設、基礎設施建設、其它費用項之和的5.0%計。(7)勞務工資按區(qū)域內勞務工資平均水平，每工日按120.0元計算。10.1.1.3單位面積投資概算主要經濟指標投資概算的主要技術經濟指標包括營造林工程、基礎設施等指標，附表4-1。10.1.1.4投資概算結果經理期內，森林經營累計總投資為5269.9萬元。其中：(1)生產建設投資：4374.79萬元，占總投資的83.0%；(2)基本建設投資：272.41萬元，占5.2%；(3)調查設計等其它費用：371.75萬元，占7.0%；(4)基本預備費：250.95萬元，占總投資的4.8%。各類工程建設分年度投資概算詳見附表4-1。10.1.2資金籌措資金籌措渠道主要是：森林產品的銷售收入、政策性補助資金，以及向金融機構貸款等。資金籌措計劃如下：(1)經營森林產品銷售收入：4257.28萬元，占25.0%；(2)政策性補助資金：12791.84萬元，占