關于首都航空城發(fā)展規(guī)劃的總體策劃方案

1關于首都航空城開展規(guī)劃

的總體籌劃方案首都機場集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃部二零零四年二月2目錄籌劃概要第一局部：21世紀的航空城第二局部：首都航空城的戰(zhàn)略分析第三局部：首都航空城的總體規(guī)劃設想第四局部：首都航空城的產業(yè)規(guī)劃第五局部：首都航空保稅區(qū)開展規(guī)劃第六局部：首都航空城的開發(fā)戰(zhàn)略第七局部：首都航空城的融資戰(zhàn)略第八局部：政策與資源建議結束語3籌劃概要一、本籌劃主要答復七個問題：1、航空城是什么？2、北京為什么要建航空城？3、首都航空城未來建成后是什么樣？4、我們如何建航空城？5、機場的角色如何定位？6、航空城建設錢從哪來？7、建航空城需要哪些政策和資源？

4籌劃概要二、本籌劃的主要設想1、成片開發(fā)模式：◆一城三區(qū)，八大功能，◆統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理。2、城中城開發(fā)模式：◆機場城◆物流城◆保稅工業(yè)城 ◆會展城◆大學城◆汽車博覽城 ◆園藝城◆生態(tài)城◆商業(yè)購物城3、組團開發(fā)模式：◆統(tǒng)一規(guī)劃，組團布局， ◆分項開發(fā)，分散管理。

5籌劃概要三、工程融資戰(zhàn)略規(guī)劃籌劃目的：◆應對龐大資金需求，◆科學、高效安排融資戰(zhàn)略◆盡量利用“別人的錢賺錢〞融資戰(zhàn)略：◆多元化立體融資戰(zhàn)略體系主要融資策略：----投資主體多元化：跨國公司、民間資本、政府、企業(yè)----貨幣市場融資渠道：工程融資、銀團貸款----資本市場融資渠道：資產證券化、股份上市、信托投資----靈活多樣的融資型經營開發(fā)方式：BOT、特許經營----滾動開發(fā)模式6籌劃概要四、工程的開發(fā)指導方針

-----半年規(guī)劃，半年啟動；-----一年一小變，兩年一中變，三年一大變；-----建成迎奧運，五年結碩果。

7第一局部21世紀的航空城目的：答復“航空城是什么？〞要點：2個概念，5個背景，5大特征81.1航空城：21世紀全球機場產業(yè)開展的新概念兩個機場新概念：“經濟增長的發(fā)動機〞：AirportsaseconomicGenerators---引自?創(chuàng)造就業(yè)、促進歐洲繁榮：歐洲機場對社會經濟開展的影響研究?國際機場協(xié)會歐洲委員會〔ACIEurope〕專題報告1998年9月“航空城〞：AirportCity,Skycity,AirportComplex以機場為核心綜合開發(fā)航空運輸、物流、購物商城、旅游休閑、工業(yè)開發(fā)等集多項功能于一體的大型機場綜合體〔AirportComplex〕。機場城：區(qū)域經濟開展的門戶---引自?航空城：21世紀開展的新概念?McKinleyConway專著美國著名航空專家2000年10月91.2航空城開展的背景分析劇烈競爭機場產業(yè)升級資源整合機場周邊地區(qū)綜合開發(fā)政府支持帶動當地社會經濟開展可持續(xù)開展機場開展的現實選擇樞紐港戰(zhàn)略樞紐機場的必經之路航空城迅速崛起10

1.3航空城的一般特征特征一現代化設施平臺優(yōu)勢航空城聚集著一大批現代化設施群，如便捷的高速公路、興旺的通訊設施、高標準供水、電、氣等。特征二土地價格的比較優(yōu)勢航空城土地價格一般比母城低，在吸引投資、引進產業(yè)方面具有價格比較優(yōu)勢。特征四航空城開展制約因素航空城鄰近機場，其開發(fā)利用客觀上受到飛行噪音、凈空保護、機場電磁保護等特殊制約。特征三良好的自然環(huán)境航空城一般設在城市外圍，比較貼近自然，具有比母城優(yōu)越的自然環(huán)境，是城市郊區(qū)化的首選地區(qū)。特征五與母城的規(guī)劃協(xié)調航空城的規(guī)劃建設應與機場的功能規(guī)劃、母城的城市開展規(guī)劃以及周邊地區(qū)的開展相互協(xié)調。11

1.4航空城與機場運營模式的演進

模式1任務保障

模式2專業(yè)經營模式3產業(yè)經營模式4資源整合

模式5

城市運營商產業(yè)集聚早期機場企業(yè)化經營航空產業(yè)形成中樞機場航空城出現121.5國外主要航空城方案簡介序機場名稱機場概況（1998）航空城發(fā)展情況１美國奧蘭多機場主管:奧蘭多航空公司面積:28.32公里2旅客:1723萬人/年貿易港：自由貿易區(qū)、中央產業(yè)區(qū)中央園區(qū)：辦公、物流、工業(yè)中央研究園區(qū)：商業(yè)區(qū)、大學迪斯尼樂園：２德國法蘭克福機場主管:法蘭克福機場面積：12.03公里2旅客：2434萬人/年商務中心：展覽中心、住宅區(qū)、辦公區(qū)、停車場、賓館。法蘭克福博覽會：永久性博覽會館３新加坡樟宜機場主管:CAAS(政府公共企業(yè))面積：16.63公里2旅客：1441萬人/年中央流通中心：國際物流世貿中心：商場、商務中心等復合設施：會議、賓館、購物其它：工業(yè)園區(qū)、游艇基地131.5國外主要航空城方案簡介(續(xù))序機場名稱機場概況（1998）航空城發(fā)展情況4法國戴高樂機場主管：巴黎機場公司面積：3104公頃旅客：2251萬人/年戴高樂貨運區(qū)：物流、高科技用地科學城：大學、研究機構、工業(yè)園區(qū)拉威樂多公園：博物館、音樂廳、公園5香港機場航空城主管：香港機場管理局面積：1255公頃運力：4500萬人/年機場雇員：4.5萬人展覽中心：17公頃，投資20億港元，機場10%，政府及發(fā)展其它：航天廣場、購物廊、地產開發(fā)6澳大利亞布里斯班航空城

主管：布里斯班機場公司面積：2700公頃中央流通中心：國際物流世貿中心：商場、商務中心等復合設施：會議、賓館、購物其它：工業(yè)園區(qū)、游艇基地141.6國外航空城近年開展的新趨勢近年國外航空城開展新趨勢：---航空城規(guī)劃起點高---航空城方案得到各地政府的大力支持---注重機場地區(qū)的綜合開發(fā)和產業(yè)升級---世界范圍內的航空城開展正在提速151.7香港航空城方案簡介中文影像介紹英文影像介紹161.7香港航空城方案簡介(續(xù))香港國際機場簡介：機場總面積：12.55公里2設計能力：8700萬人次/年，900萬噸/年香港航空城概況：商業(yè)區(qū)：0.85公里2，貨運設施，商業(yè)元，辦公區(qū)展覽中心：17萬米2，機場出地〔占10%〕，政府投資20億元物流中心：建筑2.8萬米2，機場出租土地，開展商投資5.3億速遞中心：建筑3.3萬米2，總投資1億美元其他：國泰城、商業(yè)開展區(qū)、旅游設施、地產開發(fā)、酒店17

1.8荷蘭阿姆斯特丹航空城簡介

阿姆斯特丹斯基浦

機場平面位置圖

AmsterdamSchiphol

Airport占地面積：2000公頃旅客吞吐量：3953萬人次/年貨郵吞吐量：123.4萬噸/年飛機起降架次：43.2萬架次/年18

1.8荷蘭阿姆斯特丹航空城簡介(續(xù))1工業(yè)區(qū)、商務（small-sized）2商務辦公區(qū)3基于航空運輸的物流設施4國際物流、分撥，高級商務區(qū)5新開發(fā)工業(yè)園區(qū)，物流6商務，運輸樞紐7商務區(qū)（medium-sized）8高級商務區(qū)，多為跨國公司總部9綜合商務區(qū)，購物，休閑10商務區(qū)11商務區(qū)，享有物流便利12最著名的國際商務區(qū)，有較多國際性公司進駐19第二局部首都航空城的戰(zhàn)略分析目的：“北京為什么要建航空城？條件具備嗎？〞要點：4個戰(zhàn)略層次、7個有利條件、4個制約因素20

2.1首都機場周邊地區(qū)目前現狀地理位置：

北京市東北向約20公里占地面積：

約100平方公里開發(fā)程度：

已開發(fā)面積約30%-40%主要村鎮(zhèn)：

天竺鎮(zhèn)、后沙峪、李橋鎮(zhèn)、南法信、高麗營目前主要開發(fā)機構：

首都機場集團順義區(qū)房地產公司天竺房地產公司順義空港工業(yè)區(qū)機場控制區(qū)國際商居區(qū)保稅工業(yè)區(qū)六環(huán)路京承高速溫榆河李天路首都航空城選址及區(qū)域規(guī)劃示意圖21

2.2首都航空城規(guī)劃的戰(zhàn)略背景四大戰(zhàn)略性因素國家航空開展戰(zhàn)略北京市城市開展戰(zhàn)略順義區(qū)開展戰(zhàn)略首都機場開展戰(zhàn)略航空城總體規(guī)劃222.2首都航空城規(guī)劃的戰(zhàn)略背景〔續(xù)1〕國家航空開展戰(zhàn)略---確立21世紀中國航空大國地位---實施中國在亞太地區(qū)開展航空樞紐機場戰(zhàn)略---借鑒國外先進經驗，實現航空跨越式開展四大戰(zhàn)略性因素232.2首都航空城規(guī)劃的戰(zhàn)略背景〔續(xù)2〕四大戰(zhàn)略性因素北京市城市開展戰(zhàn)略---配合2024年奧運會戰(zhàn)略---拓展國際交往功能空間---開展北京新城，建設順義通州城市帶---加快城市化開展---開展新型網絡化城市形態(tài)242.2首都航空城規(guī)劃的戰(zhàn)略背景〔續(xù)3〕四大戰(zhàn)略性因素順義區(qū)社會經濟開展戰(zhàn)略---開展綠色國際港---建設北京國際交流門戶---大型開展工程落戶---實現就業(yè)、稅收目標---順義區(qū)提升為北京現代制造業(yè)基地252.2首都航空城規(guī)劃的戰(zhàn)略背景〔續(xù)4〕四大戰(zhàn)略性因素首都機場開展戰(zhàn)略---實施“2+1〞開展戰(zhàn)略：機場主業(yè)、金融產業(yè)、航空城---率先建成亞太地區(qū)國際航空樞紐機場---建成國內一流大型綜合性航空集團26

2.3首都航空城規(guī)劃的環(huán)境評估優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)勢：經濟、政治、交通、城市開展自然條件優(yōu)越：低開發(fā)度，自然環(huán)境良好北京市：產業(yè)轉移、郊區(qū)城市化開展SWOT分析機遇2024年北京奧運會首都機場擴建民航十五規(guī)劃：建設航空樞紐機場劣勢機場周邊多頭開發(fā)，無序開展，規(guī)劃滯后政策不明：國家、北京市政策未定資源整合存在協(xié)調難度威脅日本、韓國等周邊國家航空城崛起香港、上海的航空城競爭北京已經存在多個經濟開發(fā)區(qū)27

2.4首都航空城開發(fā)的戰(zhàn)略意義航空城開發(fā)戰(zhàn)略意義1、開展外向型經濟，提升北京〔京津、華北〕國際競爭力2、對中國航空開展戰(zhàn)略的影響與作用3、對北京市國際與政治的影響與作用4、對順義、朝陽、通州等區(qū)域經濟開展的極大促進5、對城市形象與管理的影響6、改變北京目前“攤大餅〞城市開展模式探索建立新型網絡化城市形態(tài)7、文化特色及持久影響8、解決機場周邊地區(qū)多年遺留的、錯綜復雜的歷史問題，打破制約機場的瓶頸，形成統(tǒng)一、高效的管理體制28

2.5首都航空城開發(fā)的有利條件1、區(qū)位優(yōu)勢2、雄厚的航空運輸主業(yè)3、國際航空運輸格局的有利變化4、機場周邊地區(qū)的低開發(fā)度5、北京奧運商機6、順義、通州建設北京新城的難得機遇7、北京的產業(yè)升級與產業(yè)轉移8、北京海關、北京市、順義區(qū)政府的大力支持有利條件29

2.6首都航空城開發(fā)的制約因素1、政策問題：行政分割、協(xié)調不暢、利益矛盾2、周邊資源：規(guī)劃滯后、無序開發(fā)、土地粗放開發(fā)、經營效率低3、國際競爭壓力：日本、韓國4、國內競爭：香港、上海不利條件30第三局部首都航空城的總體規(guī)劃設想目的：清楚描繪“未來航空城是什么樣子？〞要點：一城三區(qū)，八大功能，五大產業(yè)群313.1首都航空城規(guī)劃的總體設想規(guī)劃原那么規(guī)劃理念規(guī)劃功能規(guī)劃目標=++◆

物流城◆國際交流城◆生態(tài)城◆科技城◆網絡城◆人與自然和諧城◆起點高：國際一流◆前瞻性：15年不落后◆國際視野◆操作性強◆分階段實施◆可持續(xù)開展◆

機場城◆物流城◆保稅城◆國際工業(yè)城◆會展城◆教育城◆汽車城◆園藝城◆核心目標：航空城：區(qū)域經濟門戶開發(fā)區(qū)：國家級經濟開發(fā)區(qū)首都機場：21世紀世界樞紐 機場◆區(qū)域經濟：

年產值1000億

年稅收40—60億元

就業(yè)20-40萬人32

3.2航空城規(guī)劃引入先進理念理念一TOD理念

交通引導開發(fā)理念中國首家平行交通系統(tǒng)3條平行高速公路2條軌道交通環(huán)形高速公路圈北京六環(huán)公路理念二組團生長理念組團生長結構理念組團規(guī)劃組團設計團內自由生長組團間資源共享

理念三生態(tài)優(yōu)先理念生態(tài)優(yōu)先設計理念生態(tài)型住宅環(huán)保型工廠生態(tài)綠化網絡低密度設計人與自然和諧開展理念四網絡組織理念

城區(qū)資源共享道路聯(lián)網綠化聯(lián)絡便于交流組團間的聯(lián)系

理念五數字化虛擬城市興旺網絡平臺寬頻小區(qū)信息共享網上效勞電子商務城網上管理33

3.3首都航空城規(guī)劃的三大目標航空城建設為國家級經濟開發(fā)區(qū)成為我國北方首要的經濟國際通道順義區(qū)建設為綠色國際港首都機場建設為世界級樞紐機場產業(yè)群：航空物流、高附加值工業(yè)、會展經濟、現代商居、國際教育。推動順義區(qū)完成新一輪產業(yè)升級。帶動順義區(qū)在北京市率先完成城市區(qū)域功能布局調整。年總產值：1000億元,以占北京1.5%的土地，創(chuàng)造北京15%的GDP年稅收總額：40—60億元就業(yè)人口：20—40萬人居住人口：30—40萬人產業(yè)發(fā)展目標航空城規(guī)劃目標功能設置目標區(qū)域經濟目標34

3.4首都航空城的總體規(guī)劃設想首都航空城總體規(guī)劃設想：一城三區(qū)、八大功能機場運營區(qū)首都航空保稅區(qū)國際商居區(qū)機場運作國際物流金融商業(yè)內陸自由港〔國際中轉、配送、轉口貿易、采購、加工制造、商務展示、信息效勞〕國際會展國際教育生態(tài)居住旅游休閑35

3.5首都航空城的總體規(guī)劃設想機場運營區(qū)：約60平方公里保稅工業(yè)區(qū)：約15平方公里國際商居區(qū)：約25平方公里

：功能支撐：功能延伸三大區(qū)域之間的關系機場運營區(qū)首都航空保稅區(qū)國際商居區(qū)363.5首都航空城的總體規(guī)劃設想〔續(xù)2〕八大功能規(guī)劃國際物流機場運作建設復合型樞紐機場完善機場根底設施航空維修基地調整貨運處理設施擴展航空公司總部基地航空關聯(lián)設施建設航空商務設施特許商業(yè)經營設施航空保稅區(qū)國際會展建設高科技產品制造和分撥、航空工業(yè)為核心的產業(yè)基地東亞最重要的整裝工業(yè)基地高附加值產品生產基地航空耗材亞洲配送中心建設具有航空特色的國際物流園區(qū)建設完善的貨運、通關、倉儲、簡單加工等根底設施建立信息共享系統(tǒng)建設航空物流快速通道規(guī)劃建成世界級國際會展之都建設北京國際展覽中心新館〔工程已簽約〕北京國際汽車博覽會〔永久會館〕永久性高新技術展示基地會展配套設施373.5首都航空城的總體規(guī)劃設想〔續(xù)3〕八大功能規(guī)劃〔續(xù)〕國際教育設立國際性教育基地科研基地培訓基地學術交流中心金融商業(yè)金融效勞商務辦公商貿中心信息交流生態(tài)居住普通居住區(qū)生態(tài)別墅環(huán)保綠化體育休閑文化教育公園旅游休閑購物餐飲旅游主題公園其它娛樂設施38

3.5首都航空城功能設施的三個層次構造航空保稅區(qū)周邊城區(qū)休閑娛樂設施高尚別墅住宅保稅倉儲、貿易、出口加工等學術研究設施現代園藝基地國際教育園區(qū)主題公園設施機場運營區(qū)生活效勞設施金融效勞設施交通效勞設施商業(yè)購物設施商務辦公設施會展設施倉儲物流設施機場運作、物流中心、航空商務、國際交流、航空維修等設施39

3.6廣義航空城的輻射范圍1、東至：順義區(qū)2、西至：海淀區(qū)3、南至：朝陽區(qū)4、北至：懷柔縣輻射面積：1000Km240

3.7狹義首都航空城的開發(fā)范圍1、東至：東六環(huán)路2、西至：京承高速、 溫榆河3、南至：李天路4、北至：北六環(huán)路開發(fā)面積：100Km2六環(huán)路京承高速溫榆河李天路狹義首都航空城的開發(fā)范圍41

3.8首都航空城用地規(guī)劃用地規(guī)劃概要

用地邊界：東北至六環(huán)路；南至李天路、西至溫榆河、京城高速路。規(guī)劃用地面積：100

平方公里。功能分區(qū)：機場運營區(qū)、保稅工業(yè)區(qū)、國際商居區(qū)。保稅工業(yè)區(qū)國際商居區(qū)機場運營區(qū)李天路溫榆河六環(huán)路京承高速首都航空城用地規(guī)劃42

3.9首都航空城的交通規(guī)劃交通規(guī)劃概要平行交通系統(tǒng)環(huán)航空城高速公路圈多種交通方式首都航空城規(guī)劃區(qū)域交通狀況圖圖例高速路環(huán)機場高速路第二高速路一級公路軌道交通東直門43第四局部首都航空城的產業(yè)規(guī)劃目的：清楚描繪“未來航空城的產業(yè)是什么？〞要點：5大產業(yè)群，10個重點工程

444.1航空城產業(yè)規(guī)劃的總體目標產業(yè)開展規(guī)模---近期開展規(guī)模：年產值500億元---遠期開展規(guī)模：年產值1000億元---成為：北京市新的經濟增長極順義區(qū)“經濟增長發(fā)動機〞產業(yè)特征：---產業(yè)開展導向：國際交往、高附加值工業(yè)、物流、商居休閑---核心凝聚力：興旺的航空運輸和便捷的地面交通45

4.2首都航空城的產業(yè)形成及影響過程機場運營與開展人流的增加交流時機的增加物流的增加產業(yè)開展的加速交通的興旺區(qū)位優(yōu)勢的增加商務、商業(yè)時機增加會務、住宿、貿易增多文化、娛樂高層次化物流中心形成產業(yè)開展新產業(yè)出現生活環(huán)境改善效勞設施水平提高適合都市人居住現代化新型居住城機場周邊地區(qū)的高層次綜合開發(fā)46

4.3首都航空城的產業(yè)集群分析集聚五大產業(yè)群航空物流產業(yè)群高附加值產業(yè)群會展經濟產業(yè)群現代商居產業(yè)群國際教育產業(yè)群空港+科技+綠色+交流區(qū)域產業(yè)升級城市功能調整47

4.4首都航空城的產業(yè)定位分析首都航空城產業(yè)初步設想 核心產業(yè)---機場航空運輸產業(yè) 優(yōu)先產業(yè)---1、航空運輸高度相關產業(yè)---2、特別適合航空城開展的產業(yè) 延伸增值產業(yè)---大力開展增值型產業(yè) 支持產業(yè)---配套效勞、政府支持工程、特種工程48

4.5產業(yè)規(guī)劃之一：機場核心區(qū)開發(fā)

核心區(qū)開發(fā)：

---東擴工程

---航空公司總部基地

---機場運作設施

---貨運處理設施

---航空商務設施

---航空關聯(lián)設施49

4.5產業(yè)規(guī)劃之一：機場核心區(qū)開發(fā)(續(xù)1)核心區(qū)經濟開展預測：---主要產業(yè)：機場運作、航空公司基地、物流產業(yè)、航空維修、航空相關配套產業(yè)、特許商業(yè)經營---年產值：前期年產值200億元，遠期產值500億元---稅收：20-30億元---就業(yè)人口：10萬人50

4.5產業(yè)規(guī)劃之一：機場核心區(qū)開發(fā)(續(xù)2)

核心區(qū)用地規(guī)劃：

---目前機場紅線范圍：9.7平方公里

---東擴后機場用地范圍：24平方公里

---未來機場核心區(qū)預留規(guī)劃范圍：47平方公里514.6產業(yè)規(guī)劃之二：航空公司運營基地設立航空公司運營基地的重要意義---航班倍增效應：引入一家航空公司基地=引入10-20條黃金航線---產值倍增效應：引入一家航空公司基地=興建5-10個普通物流園區(qū)---“錨〞工程帶動效應：引入一家航空公司基地=帶來30-50家上下游相關企業(yè)---拉動出口的國際效應：引入一家國際航空公司基地=帶來50-100家出口加工企業(yè)落戶524.6產業(yè)規(guī)劃之二：航空公司運營基地〔續(xù)〕

航空公司運營基地的規(guī)劃設想：引入10-20個航空公司建立總部基地或設立地區(qū)總部

---已明確設立的航空公司總部基地：國航基地、新華航基地

---潛在國內航空公司基地：南航基地、東航基地、海航基地、深圳航基地

---瞄準國際大型航空公司設立基地：香港國泰航空、新加坡航空、美聯(lián)航、聯(lián)邦快遞、德國漢莎等534.7產業(yè)規(guī)劃之三：貨運城中國航空貨運市場前景---航空貨運年均增長16.9%，高于GDP增長速度80%---經濟全球將加快我國航空貨運的開展---中國將成為未來的世界工廠，航空貨運潛力巨大北京---2024年貨郵吞吐量66.2萬噸---2024年預計貨郵吞吐量不低于100萬噸---中國北方最重要的航空貨運中樞544.7產業(yè)規(guī)劃之三：貨運城〔續(xù)〕貨運城的規(guī)劃設想---東擴工程建設現代化貨站---機場外圍假設干物流園區(qū)---引入國內外航空貨運公司設立運營基地---建立快件處理中心55

4.8產業(yè)規(guī)劃之四：國際會展城全球會展視野：---開展勢頭迅猛：全球經濟結構調整中的重點培育產業(yè)---五大特征：專業(yè)化；規(guī)?；?；場館大型化、智能化；展覽公司集團化；展會品牌國際化、經濟效益顯著中國會展開展狀況：---會展業(yè)以年均20%左右的速度遞增---成為新的經濟增長點---2001年，我國會展業(yè)直接收入近40億元---2024年預計50-80億元564.8航空城產業(yè)之四：國際會展城〔續(xù)1〕北京市會展開展規(guī)劃：---2024年直接產值18億元，將帶動實現GDP160億元---規(guī)劃建成世界級國際會展之都 朝陽區(qū)定位為“會〞之都 順義區(qū)定位為“展〞之都574.8航空城產業(yè)之四：國際會展城〔續(xù)2〕航空城開展會展經濟的有利條件：---興旺的立體交通：便捷的空運；將建成全國第一個平行交通運輸系統(tǒng)---優(yōu)越的空間條件：具備開闊的開展空間設立國際會展城的初步設想：---建設北京國際展覽中心新館〔工程已簽約〕---規(guī)劃建立北京國際汽車博覽會〔永久會館〕---規(guī)劃設立永久性高新技術展示基地---規(guī)劃定期舉辦高新技術交易年會---設立會展配套設施58

4.9產業(yè)規(guī)劃之五：汽車博覽會594.9產業(yè)規(guī)劃之五：汽車博覽會〔續(xù)〕目前全球三大著名汽車博覽會---法蘭克福汽車博覽會---東京汽車博覽會---北美汽車博覽會汽車展覽產業(yè)在中國到達迅速開展---全國每年有100多家汽車展覽---參觀汽車展覽的觀眾到達3000萬人次---一批有影響力的汽車展：北京、上海、長春604.9產業(yè)規(guī)劃之五：汽車博覽會〔續(xù)1〕舉辦世界級汽車博覽會的必備條件---興旺、有影響力的汽車市場---平行交通運輸系統(tǒng)〔高速公路+軌道運輸〕---大規(guī)?？臻g〔大型展廳+駕車場綜合設施〕首都航空城具備舉辦世界級汽車博覽會的條件---未來汽車產業(yè)開展前景：2024年全球第二---與母城之間的平行交通系統(tǒng)：3條高速公路、輕軌、六環(huán)路、京密路---具有大規(guī)模地域開展614.9產業(yè)規(guī)劃之五：汽車博覽會〔續(xù)2〕首都航空城汽車博覽會的規(guī)劃目標

---打造世界一流的汽車博覽會綜合設施

---全球四大汽車博覽會之一

---北京國際汽車博覽會永久會址

---北京市標志性城市品牌62

4.10產業(yè)規(guī)劃之六：航空保稅區(qū)北京市產業(yè)開展規(guī)劃產業(yè)格局 ---高新技術為先導，根底產業(yè)和制造業(yè)為支撐，全面開展效勞業(yè)重點產業(yè) ---電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機電一體化、新材料、環(huán)保 與能源綜合利用重點園區(qū) ---中關村科技園區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)、天竺出口加工區(qū)634.10產業(yè)規(guī)劃之六：航空保稅區(qū)〔續(xù)一〕保稅工業(yè)區(qū)的成功范例——深圳福田保稅區(qū) 以1.68Km2創(chuàng)造了127億美元的產值 ---發(fā)揮與香港的比較本錢優(yōu)勢 ---利用港深兩地機場、港口的便捷交通 ---以倉儲、保稅加工、配送為中心，開展“兩頭在外〞的工業(yè)基地 ---用深圳市1‰土地創(chuàng)造了10%的產值644.10產業(yè)規(guī)劃之六：航空保稅區(qū)〔續(xù)二〕保稅工業(yè)區(qū)的規(guī)劃設想 ——以高附加值產品加工和分撥為核心的產業(yè)基地東亞最重要的整裝工業(yè)基地 ---跨國集團高端工業(yè)產品東亞市場整裝分撥中心---跨國集團歐美、日韓市場整裝中轉中心---中國高精尖產品出口整裝集散地---五項主體功能：①轉口貿易②保稅倉儲③保稅加工④物流配送 ⑤國際采購、商務展示、信息效勞高附加值產品生產基地---電子、生物制藥、精密儀器、航空器材航空耗材亞洲配送中心65

4.11產業(yè)規(guī)劃之七：國際教育城664.11產業(yè)規(guī)劃之七：國際教育城〔續(xù)1〕大學城的興起：全國共有30多個大學城工程北京市教育基地建設情況----高度集中，已無開展空間----沒有教育基地定位：----目前分布：市區(qū)、沙河、良鄉(xiāng)----缺乏國際性教育基地674.11產業(yè)規(guī)劃之七：國際教育城〔續(xù)1〕順義區(qū)教育設施現狀：----順義區(qū)城市化起步晚，教育根底薄弱----高等教育空缺：順義目前還沒有高等教育園區(qū)----缺乏高等教育將嚴重制約順義區(qū)開展后勁航空城設立國際性教育基地的優(yōu)勢----與會展城、汽車博覽城、航空公司基地形成戰(zhàn)略性互補的格局----國家會計學院、北京人文大學的良好示范作用----順義區(qū)政府對設立現代教育機構的極大熱情和支持----國際慣例：機場周邊設教育、科研、學術交流機構----空間開闊：建立國內最好的國際教育基地684.11產業(yè)規(guī)劃之七：國際教育城〔續(xù)2〕設立國際教育城的意義：---設立假設干國際學校，初步建成北京國際教育交流基地---促進順義區(qū)文化教育開展---提升航空城價值---為航空城開展提供后勁---為航空城產業(yè)提供人力資源供給69

4.12產業(yè)規(guī)劃之八：生態(tài)商居城704.12產業(yè)規(guī)劃之八：生態(tài)商居城〔續(xù)1〕北京市城市開展規(guī)劃---國家實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快城市化步伐---北京市方案2024年，全市城市化水平到達35%北京新城規(guī)劃---順義、通州城市帶：以懷柔、順義、通州、廊坊為弧線型的北京新城帶---豐臺、亦莊城市帶：以豐臺、大興、亦莊為線形的北京南部新城帶714.12產業(yè)規(guī)劃之八：生態(tài)商居城〔續(xù)2〕生態(tài)商居城的規(guī)劃目標---國際商居城：北京創(chuàng)立國際性居住城區(qū)的創(chuàng)新示范區(qū)---興旺交通路網：平行交通系統(tǒng)+環(huán)航空城高速公路---創(chuàng)新城市形態(tài)：改變“攤大餅〞模式，減輕城市負擔---信息城：通過高速網絡、寬頻無線、光纖與世界相連---人與自然和諧的居住環(huán)境---休閑式家居環(huán)境---最終居住人口：20萬—30萬人724.12產業(yè)規(guī)劃之八：生態(tài)商居城〔續(xù)3〕生態(tài)商居城的功能設施設想---國際村：吸引海外留學人才、國外專家居住---高尚別墅區(qū)：北京著名別墅區(qū)---假設干生態(tài)住宅小區(qū):北京著名住宅小區(qū)---生態(tài)保護帶：---社區(qū)公園：---大量休閑娛樂設施與規(guī)劃中的水上公園、國際高爾夫球場等互為照應，共同構成“休閑之區(qū)、旅游之區(qū)〞。73

4.13產業(yè)規(guī)劃之九：中心城區(qū)的建設中心城區(qū)的主要商業(yè)設施---大型購物中心：仿造歐洲購物天堂模式建集購物、 娛樂、休閑于一體的大型MALL，配置大型停車場， 吸引都市人群前往購物---現代金融效勞設施：銀行、證券、保險等金融機構---跨國公司地區(qū)總部---商務設施:現代寫字樓---大型中心廣場：航空城標志性公共設施---休閑娛樂設施：74

4.14產業(yè)規(guī)劃之十：現代園藝花卉城有利條件：---快捷空運條件：滿足鮮花運輸的時限性---臨近航空物流中心：便于建立全國花卉分撥中心---開闊的土地儲藏：建立花卉研究、培育、交易基地---鄰近展覽中心：便于舉辦全國性花卉展銷活動75

4.14產業(yè)規(guī)劃之十：現代園藝花卉城(續(xù))

建立現代園藝花卉城的初步設想：

---園藝花卉研究中心

---園藝花卉栽培基地

---中國北方最大的花卉交易中心

---東北亞最重要的花卉市場集散地

---每年舉辦國際園藝展覽會

---享受國家有關農業(yè)、環(huán)保等稅收、土地優(yōu)惠76第五局部首都航空保稅區(qū)的規(guī)劃方案目的：說清楚“航空城為什么要設立保稅區(qū)？航空城保稅區(qū)的功能和特征是什么？〞要點：未來的內陸型自由貿易港；“境內關外、九大功能〞； “區(qū)港一體、港區(qū)聯(lián)動〞、“物流主導、綜合配套〞、“上下互補、雙向拓展〞77

5.1保稅區(qū)—

境內關外的經濟特區(qū)保稅區(qū)的政策優(yōu)勢——

境內關外、適度放開

---國內貨物進入保稅區(qū)，視同出口、實行退稅

---區(qū)內貨物自有流通，不征收增值稅和消費稅

---貨物在保稅區(qū)與境外之間流動，區(qū)內企業(yè)無需辦理出口收匯 和進口付匯等核銷手續(xù)

---貨物在保稅區(qū)與區(qū)外之間流動，由區(qū)外企業(yè)按照規(guī)定辦理出 口收匯和進口付匯的核銷手續(xù)，區(qū)內企業(yè)辦理進出口付匯核 銷后，與區(qū)外企業(yè)以人民幣結算785.2中國保稅區(qū)的開展方向—走向自由貿易港我國有條件的保稅區(qū)應當向自由貿易港區(qū)轉型，充分發(fā)揮物流功能，促進我國國際樞紐港的建設，以適應我國進出口貿易和港口運輸規(guī)模急劇擴大的新形勢---?中國保稅區(qū)開展方向調研報告?國務院開展研究中心“中國保稅區(qū)轉型的目標模式研究〞課題組79

5.3首都航空保稅區(qū)的功能設計—九大功能功能一：保稅倉儲功能二：商業(yè)分撥平臺進口、出口、轉口貨物暫時存放利用北京作為國際商業(yè)巨頭在華最大市場的獨有優(yōu)勢，建立其庫存基地和商品分撥中心功能三：物流中轉空運貨物國際至國際、國際至國內、國內至國際的中轉站利用北京作為國際商業(yè)巨頭在華最大市場的獨有優(yōu)勢，建立其庫存基地和商品分撥中心805.3首都航空保稅區(qū)的功能設計—九大功能〔續(xù)〕功能四：物流配送大型企業(yè)集團的原材料、備配件、產成品的分收、整理、包裝、分撥、配送功能五：轉口貿易連接歐洲、北美、日韓、東南亞消費市場與生產地的自由貿易港功能六：國際采購設立專用交易平臺，提供完備的配套效勞，為企業(yè)集團組織大規(guī)模跨國采購提供便利條件815.3首都航空保稅區(qū)的功能設計—九大功能〔續(xù)〕功能七：展覽展示集中型的商品展示、商務推介、采購定樣，以及大型企業(yè)集團專用展覽展示設備設施功能八：

加工出口功能九：衍生產業(yè)金融效勞、運輸、信息中介、法律咨詢、會計效勞、IT效勞等高科技含量的核心技術產品加工生產；高附加值、低污染能耗的資金技術密集型高科技工程82

5.4設立首都航空保稅區(qū)的戰(zhàn)略意義首都航空保稅區(qū)的戰(zhàn)略意義促進經濟增長和產業(yè)升級1、帶動地區(qū)、輻射全國，促進經濟增長2、京津、華北地區(qū)產業(yè)的布局調整和升級3、我國北方的“國際通道〞，區(qū)域經濟與全球市場對接4、發(fā)揮空港優(yōu)勢，整合地區(qū)經濟資源首都航空城三大目標的根底保障5、是首都航空城不可或缺的組成局部，也是航空城建設的核心6、確立政策優(yōu)勢、比較本錢優(yōu)勢，形成產業(yè)集聚力7、促進市場規(guī)模擴張的需要加速首都機場建設為世界級樞紐83

5.5首都航空保稅區(qū)的產業(yè)價值鏈首都航空保稅區(qū)產業(yè)價值鏈

物流中轉

轉口貿易

物流配送

國際采購

展覽展示

衍生產業(yè)保稅倉儲首都機場建設為世界樞紐機場帶動地區(qū)、輻射全國拉動經濟增長區(qū)港一體、港區(qū)聯(lián)動整合信息、人才、技術、資金首都航空城三大目標全面實現商業(yè)分撥加工出口84

5.6設立首都航空保稅區(qū)的條件全國最興旺的立體交通系統(tǒng) 遠程交通：航線網+高速公路網+鐵路網+天津港 ①首都機場擁有全國航線最豐富、覆蓋面最廣、航班 最密集的航線網，將建設為國際樞紐空港，跨入全 球十大機場的行列 ②北京擁有全國最興旺的高速公路網與鐵路網 ③毗鄰天津港 進近交通：高速公路環(huán)+平行交通系統(tǒng) ④已建、擬建的多條高速公路、城市鐵路構成聯(lián)通航 空城、北京老城區(qū)、新城區(qū)的高速通道85全國最有利的經濟地緣 經濟區(qū)位：擁有設立保稅工業(yè)區(qū)的得天獨厚優(yōu)勢 ①西歐、北美、東〔南〕亞世界三大市場的地理中心 ②中國高端工業(yè)的技術、研發(fā)、培訓、交易中心與制造基地 ③中國北方最大的人才市場、勞動力市場 ④中國北方最大的消費市場、金融市場 地緣位勢：跨國巨頭東亞市場戰(zhàn)略要地 ⑤中國的政治、經濟、文化、信息中心 國際口岸：開展保稅工業(yè)的必備條件 ⑥首都機場與機場海關長期的緊密協(xié)作5.6設立首都航空保稅區(qū)的條件〔續(xù)〕86

5.7首都航空保稅區(qū)規(guī)劃設想—

區(qū)港一體、港區(qū)聯(lián)動區(qū)港一體、港區(qū)聯(lián)動 ---保稅區(qū)“境內關外〞的政策安排 ---保稅區(qū)與空港口岸一體化運作，或建立功能完備保稅區(qū)通 道群：口岸通道、出口加工通道、保稅倉儲通道、一般貿 易通道、轉關通道 ---實現全面的信息化、網絡化管理87

5.7首都航空保稅區(qū)規(guī)劃設想—

物流主導、綜合配套物流主導、綜合配套—中國第一個功能完備的空運貨物集散基地 ---進出口的空運貨物暫存、配送、中轉、分撥 ---國際間的空運貨物暫存、配送、中轉、分撥 ---一流的物流效勞設施：倉儲、拼裝、理貨、包裝、運輸 ---強大的倉儲物流衍生功能：口岸貿易、國際采購、商務展示 ---完備的輔助產業(yè)支持：金融效勞、港口運輸、信息中介、法 律咨詢、稅務審計、IT支持885.7首都航空保稅區(qū)規(guī)劃設想—上下互補、雙向拓展上下互補、雙向拓展—保稅工業(yè)的二維成長格局以保稅區(qū)政策、本錢優(yōu)勢、首都機場的交通優(yōu)勢，吸引高附加值、高科技含量、低污染、低能耗的資金密集型產業(yè) ---由周邊地區(qū)〔包括周邊國家〕向首都航空城轉移； ---釋放北京〔乃至全國〕高端科技產業(yè)化潛力，新設制造企業(yè)開展以物流配套為主要功能的口岸工業(yè) ---勞動密集型的拼裝、包裝、簡單加工工業(yè)895.7首都航空保稅區(qū)規(guī)劃設想—

自由貿易港中國第一個空港保稅區(qū)—自由貿易港 ---高度興旺的立體交通網與極其有利的經濟地緣 ---靈活的保稅政策與積極的地方政府支持 ---港區(qū)一體、區(qū)港聯(lián)動的管理和布局 ---完備的物流設施 ---極富競爭力的衍生產業(yè)和強大的輔助產業(yè) ---高效轉關通道與天津保稅區(qū)、塘沽港形成的優(yōu)勢互補格局 ---大型“錨〞工程群集：跨國集團在華生產、倉儲、分撥基地群905.7首都航空保稅區(qū)規(guī)劃設想—自由貿易港〔續(xù)〕中國第一個空港保稅區(qū)—跨國集團東〔北〕亞物流基地群 ---高端制造業(yè)集團物流集散基地、產品制造基地 ---零售業(yè)集團的倉儲、配送基地 ---捷運業(yè)集散基地 如：①IBM、SONY、三星、聯(lián)想的高檔時尚電子消費品〔高檔 手機、筆記本電腦、PDA等〕配件分收分發(fā)、組裝、包 裝、配送、成品展示與商務推介 ②波音、通用汽車在華的保稅倉儲基地 ③沃爾瑪、家樂福的商品保稅倉儲、分撥配送基地 ④宅急送、聯(lián)邦快遞在華物流中轉基地91

5.8首都航空保稅區(qū)—中國第一個內陸型自由港從經濟容量、交通根底、地緣環(huán)境上看，首都航空城都具備了設立保稅區(qū)的良好條件，也符合國際上將機場作為經濟特區(qū)的慣例，符合以航空業(yè)帶動周邊經濟、實現協(xié)調開展的理念開展高價值商品物流業(yè)和以空運為物流根底的高端制造業(yè)，首都航空城具有得天獨厚的優(yōu)越條件，并將成為歐、亞、美三大市場集散地首都航空保稅區(qū)是首都航空城必不可少的組成局部，也是首都航空城總體競爭優(yōu)勢的根底，是首都航空城建設的關鍵所在首都航空保稅區(qū)將成為中國北方首要的外向型高端工業(yè)基地，也將是中國第一個內陸型自由貿易港92第六局部首都航空城的開發(fā)戰(zhàn)略目的：說清楚“航空城具體怎樣建？機場當局角色如何定位？〞要點：一次規(guī)劃、分期實施、滾動開展機場主導、政府授權，分項開發(fā)93

6.1航空城開發(fā)體制設計

國家主導型

漢城仁川機場航空城

政府主導型

上海浦東機場航空城

機場當局主導型

香港機場航空城

開發(fā)區(qū)主導型

美國一些地方型航空城

聯(lián)合開發(fā)型

荷蘭阿姆斯特丹航空城開發(fā)體制類型參考實例946.1航空城開發(fā)體制設計〔續(xù)1〕

開發(fā)體制設計目標

---科學安排機場當局、當地政府的角色功能

---便于協(xié)調各方利益

---加快航空城開發(fā)

航空城可選擇的開發(fā)體制

---管委會體制：參照開發(fā)區(qū)的政府角色職能

---開發(fā)總公司體制：企業(yè)角色

---建設指揮部體制：半政府角色956.1航空城開發(fā)體制設計〔續(xù)2〕1、土地規(guī)劃權2、工程審批權3、用地權或土地出讓權開發(fā)體制應具備“三權〞96

6.1航空城開發(fā)體制設計----機場與順義區(qū)政府聯(lián)合開發(fā)模式

首都機場集團成立航空城開發(fā)管委會順義區(qū)政府

航空城主要開發(fā)者首都航空城國際經濟開發(fā)區(qū)

成立以機場為主導的管委會

申報設立國家級開發(fā)區(qū)首都航空保稅區(qū)、商居區(qū)等

條件成熟設立開發(fā)實體中國民航總局北京市政府

航空城行政主管976.2首都機場與順義區(qū)政府聯(lián)合開發(fā)航空城的原那么1、共同規(guī)劃

2、共同投資

3、共同建設

4、共同經營

5、共享收益五項原那么98

6.3綜合開發(fā)模式的選擇

1、成片開發(fā)模式一城三區(qū)，八大功能，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理

2、城中城開發(fā)模式機場城、貨運城、購物城、工業(yè)城、會展城等

3、組團開發(fā)模式統(tǒng)一規(guī)劃，組團布局、獨立開發(fā)，分別管理99

6.4航空城的滾動開發(fā)方式滾動開發(fā)原那么：一次規(guī)劃、組團開發(fā)、分期實施、滾動開展航空城開發(fā)指導方針：---半年規(guī)劃，半年啟動；---一年一小變，兩年一中變，三年一大變；---建成迎奧運，五年結碩果。1006.4航空城的滾動開發(fā)方式〔續(xù)〕首都航空城開發(fā)階段劃分〔可交叉進行〕---工程規(guī)劃立項階段：6個月---工程啟動前期工程：6個月---一期工程開發(fā)：24個月---后續(xù)工程開發(fā)：3年---航空城城市與物業(yè)管理：101第七局部首都航空城的融資戰(zhàn)略目的：說清楚“航空城建設錢從哪來？〞要點：設計一套多元化立體融資體系102

7.1航空城的融資戰(zhàn)略---建立科學融資體系，滿足開發(fā)資金需求---運用融資創(chuàng)新手段，解決資金效率和杠桿作用---設計出一套完善實用的多元化立體融資體系---盡量利用“別人的錢開發(fā)〞融資策劃目的103

7.2航空城融資戰(zhàn)略框架投資主體多元化貨幣市場融資靈活融資經營方式資本市場融資發(fā)行債券資產證券化股份上市銀團貸款項目融資外商投資民間投資信托投資國際招標項目特許經營BOT方式一次規(guī)劃分期實施滾動發(fā)展航空城多元化立體融資戰(zhàn)略104

7.3航空城的融資方案設想融資方法優(yōu)點缺點評價投資主體多元化