鄉(xiāng)下拆圍管理制度

鄉(xiāng)下拆圍管理制度背景和意義隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村地區(qū)逐漸進(jìn)入城市化的軌道，甚至出現(xiàn)了以城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)的城鄉(xiāng)結(jié)合部。在這個過程中，農(nóng)村的土地被大量拆分細(xì)化，形成了大量的小地塊，使得農(nóng)田流轉(zhuǎn)難度增大，甚至造成了一些土地流轉(zhuǎn)難題的出現(xiàn)。為了解決這一問題，一些地方政府和農(nóng)委會采取了拆圍管理制度來進(jìn)行土地規(guī)劃和整理，使得農(nóng)村的資源利用效率得到了較大的提高。什么是拆圍管理制度？拆圍管理制度是指采用政府主導(dǎo)的方式，將農(nóng)村土地按照一定規(guī)則劃分成大小相當(dāng)?shù)霓r(nóng)田，屬于政府的土地以一定的租賃方式流轉(zhuǎn)給村民或農(nóng)民，達(dá)到優(yōu)化土地資源利用與農(nóng)村土地規(guī)劃的目的。拆圍管理制度的實施方式拆圍管理制度的實施一般分為三個步驟：第一步：拆圍在拆圍前，必須進(jìn)行大規(guī)模的測量，并依據(jù)土地四至等具體情況，繪制該地區(qū)的土地利用總圖及圖紙，確定每一塊土地的權(quán)屬范圍和界線，并編制相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)。在具體拆圍過程中，首先要劃分待拆圍區(qū)域，并著手進(jìn)行四圈統(tǒng)一標(biāo)志的套建。隨后，通過拆除原有的圍墻、籬笆、石墻等，重新規(guī)劃劃分土地邊界，形成該地區(qū)的新的土地格局。第二步：政府流轉(zhuǎn)經(jīng)過拆圍之后，政府要按照流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)租賃大片農(nóng)田流轉(zhuǎn)給合作社或有責(zé)任心的村民，保證農(nóng)田的集中配備和流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范土地經(jīng)營與使用，使土地經(jīng)營效益最大化。同時，政府可以根據(jù)各類農(nóng)田的使用標(biāo)準(zhǔn)，在合理的范圍內(nèi)租用農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地、耕地和其他農(nóng)用地，規(guī)范土地使用和經(jīng)營，使其達(dá)到最佳利益。第三步：農(nóng)民流轉(zhuǎn)對于農(nóng)民而言，他們同樣也可以租地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等經(jīng)營活動，通過農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式，進(jìn)一步提高農(nóng)民的收入和生活水平。同時，農(nóng)民可以參與到農(nóng)田流轉(zhuǎn)的過程中，并在流轉(zhuǎn)交易中獲益。對于一些土地利用較少的村民，政府可以免費或低收費將一些空置的土地租賃給他們，讓他們對農(nóng)村土地更加關(guān)注，進(jìn)一步提高農(nóng)民的參與度。拆圍管理制度的實施效果在拆圍管理制度的實施過程中，可以有效地改善農(nóng)村的土地利用環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境等，達(dá)到了顯著的社會、經(jīng)濟(jì)效益。首先，農(nóng)田流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民通過更科學(xué)的方案進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了土地的利用率，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使土地資源最大化。另外，拆圍管理制度的實施，可以降低土地流轉(zhuǎn)的低效率和低執(zhí)行力等問題，加快農(nóng)村土地的集中配備，確保農(nóng)村土地的合理利用。