防止校園欺凌的大調(diào)查報(bào)告

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防制校園霸凌最關(guān)鍵的地方在于學(xué)生遇到或是遭受霸凌行為不敢或不愿意說(shuō)出來(lái)，請(qǐng)各級(jí)學(xué)校延續(xù)以「健康、安全、友善」之友善校園週主題，推廣「多一些關(guān)心、多一分關(guān)懷、多一點(diǎn)關(guān)愛(ài)，讓校園更友善」之作為，積極向?qū)W生宣導(dǎo)「防制校園霸凌」及「校園正義」的觀念，鼓勵(lì)學(xué)生拒絕霸凌，一定要勇敢說(shuō)出來(lái)，尤其旁觀同學(xué)的反映，更是彰顯校園正義的重要機(jī)制，讓學(xué)生瞭解「因?yàn)槟愕囊?jiàn)義勇為，可以阻止同學(xué)遭受霸凌的傷害，并可以改善同學(xué)的偏差行為」。

教育部呼吁學(xué)生勇敢說(shuō)出來(lái)，學(xué)校不但會(huì)保護(hù)其隱私，并且還會(huì)立即處置與輔導(dǎo)，除了校園生活問(wèn)卷外，也可以「向?qū)?、家長(zhǎng)反映(導(dǎo)師提供聯(lián)絡(luò)電話及電子信箱予學(xué)生及家長(zhǎng))」、「向?qū)W校投訴信箱反映」、「向縣市防制校園霸凌專線反映」、「向教育部防制校園霸凌專線反映(0800-200-885)」、「向教育部防制校園霸凌專區(qū)留言版反映」及藉由「其他管道(好同學(xué)、好朋友)」等，都是學(xué)生遭遇霸凌時(shí)尋求支援協(xié)助的管道。

校園霸凌問(wèn)題不僅是教育問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題，唯有全體教育人員、社會(huì)各界共同關(guān)心、面對(duì)、預(yù)防及處理，校園霸凌問(wèn)題較易獲得防范與解決。教育部將持續(xù)加強(qiáng)法治、品德等教育，并結(jié)合教師、家長(zhǎng)、教育行政、警政及社政等單位人員的力量共同努力，透過(guò)輔導(dǎo)及資源的投入，有效消弭校園霸凌事件的發(fā)生，營(yíng)造友善校園的環(huán)境。

防治校園欺凌的方法

當(dāng)前，校園暴力呈現(xiàn)群體化特征：在有同伙參與的情況下，施暴者的心理負(fù)疚感會(huì)減弱;信息渠道的多元化，也讓暴力事件帶有"跨學(xué)校，多聯(lián)系"色彩。治住打"群架"，需要及早預(yù)警，迅速應(yīng)對(duì)。重慶的做法是推進(jìn)派出所與學(xué)校合作，加大校園及周邊巡邏巡防力度，并與群眾建立聯(lián)系機(jī)制。部分學(xué)校還嘗試組建學(xué)生護(hù)校隊(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)有暴力事件的苗頭，及時(shí)通報(bào)，將其遏制在萌芽狀態(tài)。

對(duì)于重慶女孩李妍(化名)來(lái)說(shuō)，半年多前被同學(xué)毒打的一幕幕場(chǎng)景，至今難以忘卻。

"她們甚至聲稱要逼我賣淫"，李妍說(shuō)，"我被打了好多次，到最后實(shí)在是害怕了，才對(duì)家里說(shuō)"。

學(xué)校和公安機(jī)關(guān)相繼介入調(diào)查，施暴者是兩位年僅17歲的女生。一面是毆打侮辱，一面是花季少女，人們很難把兩者放到同一畫面中。究竟是什么讓她們向同樣稚嫩的伙伴舉起了拳頭?預(yù)防和治理校園暴力，當(dāng)?shù)赜窒氲搅四男┺k法?記者在重慶進(jìn)行了調(diào)查。

打人者并不認(rèn)可暴力

但有同伙膽子就大了

李妍的噩夢(mèng)開(kāi)始于今年春天。

在自己所在的重慶某中學(xué)，兩位同學(xué)僅僅是因?yàn)閼岩伤蚶蠋?告小狀"，就多次在校內(nèi)校外對(duì)她進(jìn)行毆打侮辱，導(dǎo)致其身體受傷。李妍出于害怕心理，選擇了沉默，沒(méi)有報(bào)告老師或家人。

但在某次毆打時(shí)，打人女生威脅要她賣淫，并且與校外男子進(jìn)行聯(lián)系。李妍嚇壞了，不得不告知家長(zhǎng)，學(xué)校和公安機(jī)關(guān)等隨即進(jìn)行了調(diào)查。

在這起校園暴力案件中，打人者的漠然讓人震驚。"第一次毆打過(guò)后，施暴者只要無(wú)聊了就毆打，覺(jué)得毆打折磨同學(xué)心里有種快感。"負(fù)責(zé)此案的檢察人員向記者介紹。而在訊問(wèn)期間，打人者在供述案情時(shí)表現(xiàn)淡漠，仿佛事不關(guān)己。當(dāng)檢察人員要求其自我剖析犯罪的原因時(shí)，對(duì)方先是沉默不語(yǔ)，在檢察人員的引導(dǎo)之下才抽泣不已，很久后才認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。

重慶市心理咨詢師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、心理咨詢專家童新曾介入過(guò)兩位打人女生的心理咨詢。據(jù)童新介紹，該個(gè)案的兩名施暴者，在家庭教育上均存在一定程度的缺失。一名因父親是服刑人員產(chǎn)生了自卑心理，內(nèi)心有委屈、憤怒的情緒，一直壓抑在內(nèi)心，心理狀態(tài)很差;另外一名由于父母對(duì)其教育主要是拳棒加責(zé)罵，從小和父母沒(méi)有建構(gòu)起良好的依戀關(guān)系，對(duì)父母接納度和認(rèn)同度比較低，其內(nèi)心憤怒情緒和無(wú)助感較強(qiáng)。

童新提到了一個(gè)細(xì)節(jié)，其中一名打人者自述并不認(rèn)可打人的行為，但有同伙一起打，膽子就大了、不害怕了。而對(duì)同學(xué)實(shí)施毆打后她內(nèi)心很難受，還給被打女生倒了水，對(duì)于打人這件事情，她內(nèi)心也是矛盾的。

"其實(shí)，施害人并不是本質(zhì)很壞的孩子，只是受害人的行為恰好將施暴者的情緒激發(fā)，將對(duì)過(guò)去所有人的情緒一并轉(zhuǎn)移到受害人身上，對(duì)受害人實(shí)施暴力，目的是以破壞性的行為宣泄積壓的負(fù)面情緒。"童新說(shuō)。

網(wǎng)上對(duì)罵，線下約架

呈跨學(xué)校、多聯(lián)系特點(diǎn)

"校園暴力的產(chǎn)生，有家庭、學(xué)校、社會(huì)和孩子自身等方面的原因，家庭原因是主要根源。"童新說(shuō)，孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中，父母的愛(ài)讓自己感受到的是壓抑、痛苦、無(wú)奈、無(wú)助，孩子會(huì)有宣泄情緒的需要，很容易將負(fù)面情緒轉(zhuǎn)移到他人身上;而親子關(guān)系建構(gòu)不足時(shí)，孩子對(duì)父母的依戀心理未獲得必要的滿足，孩子會(huì)轉(zhuǎn)向外面，與其他人建立關(guān)系，有時(shí)為了穩(wěn)定關(guān)系，會(huì)認(rèn)同和參與一些自己并不認(rèn)同的行為，所以很多校園暴力行為都是以群體形式進(jìn)行。

童新認(rèn)為，除了關(guān)愛(ài)缺失，有時(shí)父母對(duì)孩子過(guò)度溺愛(ài)和控制，導(dǎo)致孩子行為規(guī)范性及人生觀建構(gòu)方面都比較欠缺。"具體表現(xiàn)為處理問(wèn)題隨意性比較強(qiáng)，過(guò)多關(guān)注‘我‘的需要，比較忽視環(huán)境規(guī)范及他人感受，這樣也容易導(dǎo)致暴力事件發(fā)生。"

除了家庭因素，在現(xiàn)行重學(xué)習(xí)成績(jī)、輕成長(zhǎng)指導(dǎo)的教育模式下，成績(jī)排名、擇校，都容易使孩子自我價(jià)值感降低，自尊心受損，認(rèn)知偏離，積怨情緒加強(qiáng)，加上孩子成長(zhǎng)中逐步積累的負(fù)面情緒，都需要找宣泄的通道，而在德育教育和心理輔導(dǎo)沒(méi)有及時(shí)跟上的情況下，出現(xiàn)了問(wèn)題。

重慶市沙坪壩區(qū)新橋派出所，4.8平方公里的轄區(qū)范圍內(nèi)分布13所學(xué)校。

派出所教導(dǎo)員黃舸從接觸到的一些校園暴力案件中發(fā)現(xiàn)，很多施暴者對(duì)于施暴行為有著錯(cuò)誤的認(rèn)知。"有的孩子自身處理問(wèn)題能力有欠缺，網(wǎng)上暴力視頻的傳播導(dǎo)致認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，以模仿的形式處理問(wèn)題;有的孩子認(rèn)為暴力是力量的象征，希望通過(guò)暴力展示力量、建立自己的小團(tuán)體，樹立威風(fēng)。大部分施暴者都認(rèn)為，實(shí)施暴力和欺凌行為并不會(huì)受到懲罰。"黃舸坦言。

黃舸說(shuō)，由于現(xiàn)在信息渠道的多元化，校園暴力正呈現(xiàn)"跨學(xué)校，多聯(lián)系"的特點(diǎn)，演變成了"互不滿意，網(wǎng)上對(duì)罵，線下約架"的模式，給治理帶來(lái)了一定的難度。

警察擔(dān)任法制副校長(zhǎng)

護(hù)校隊(duì)提早發(fā)現(xiàn)苗頭

今年3月，20多個(gè)中學(xué)生聚集在沙坪壩區(qū)某校周圍的一處空地，周圍群眾發(fā)現(xiàn)異常后立刻報(bào)警。派出所出警后，發(fā)現(xiàn)這是一起網(wǎng)上對(duì)罵引發(fā)的線下約架，及時(shí)進(jìn)行了制止，并通報(bào)了學(xué)校。

"及早發(fā)現(xiàn)，迅速應(yīng)對(duì)，能夠有效減少校園暴力事件發(fā)生。"重慶警方相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

如果區(qū)域內(nèi)中小學(xué)較為集中，如何有效防治校園暴力，特別是群體性暴力行為?重慶的做法是：人防、物防、技防一個(gè)都不能少。每年開(kāi)學(xué)季，公安部門都在學(xué)校開(kāi)展"平安課堂進(jìn)校園"法治教育活動(dòng)，派駐周邊派出所教導(dǎo)員擔(dān)任學(xué)校的"法制副校長(zhǎng)"，加強(qiáng)學(xué)校的安全指導(dǎo)工作;派出所與學(xué)校合作，加大校園及周邊巡邏巡防力度，特別是對(duì)學(xué)生上下學(xué)重要時(shí)段、學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段加強(qiáng)巡邏;在校園公共場(chǎng)所、進(jìn)出大門和重要通道實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋;定期開(kāi)展校園管制刀具及?；穼ｍ?xiàng)清理行動(dòng)等。

"整治校園暴力，要凈化校園周邊環(huán)境，讓暴力沒(méi)有滋生的土壤。"該負(fù)責(zé)人說(shuō)，有的輟學(xué)學(xué)生同社會(huì)上一些游手好閑人員勾結(jié)對(duì)學(xué)生勒索威脅，有的學(xué)校周邊有部分復(fù)雜場(chǎng)所。對(duì)于這些現(xiàn)象，巡邏民警、責(zé)任校警在加強(qiáng)巡邏和整治的同時(shí)，與學(xué)校保衛(wèi)處、周邊群眾建立聯(lián)系機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)有暴力事件的苗頭，及時(shí)通報(bào)，將其遏制在萌芽狀態(tài)。

在這個(gè)過(guò)程中，有些學(xué)校開(kāi)始探索"學(xué)生自治"。重慶已有學(xué)校嘗試成立了"學(xué)生護(hù)校隊(duì)"，協(xié)助學(xué)校保衛(wèi)部門進(jìn)行門崗執(zhí)勤、校內(nèi)巡邏和重大活動(dòng)秩序維護(hù)等。"來(lái)自于學(xué)生中的護(hù)校隊(duì)，更有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)校做好預(yù)警機(jī)制。"該校負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年4月份，有兩名同學(xué)發(fā)生矛盾，準(zhǔn)備約人到校外打架，幸虧護(hù)校隊(duì)了解這一信息，及時(shí)報(bào)告學(xué)校制止了事態(tài)惡化。

面對(duì)現(xiàn)在校園暴力呈現(xiàn)低齡化的現(xiàn)象，黃舸直言"派出所在處理這類案件時(shí)有些尷尬與無(wú)奈"。

黃舸說(shuō)，根據(jù)《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》以及公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的要求，18歲以下的違法犯罪行為人只要不涉及8類刑事案件，基本上不使用拘留的強(qiáng)制措施或處罰決定。"