寶安區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

寶安區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

建立健全系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置

工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除學(xué)校、幼兒園（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害,

保障師生的身體健康和生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。

二、編制依據(jù)

幡《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急條例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及省市的有關(guān)法律法規(guī)和文件,

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

按照國(guó)家的分類，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生

事件劃分為特殊重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（HI級(jí)）和普通（IV級(jí)）四級(jí)。

（一）特殊重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）

有下列情形之一的，為特殊重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）：

1.肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或者肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2

個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。

2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

3.涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

4.發(fā)生新傳染病或者我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或者傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或者發(fā)現(xiàn)

我國(guó)已泯滅的傳染病重新流行。

5.發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

6.周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并浮現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重

危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。

7.國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它特殊重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（-）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（n級(jí)）

有下列情形之一的，為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（H級(jí)）：

1.在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽

病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（市）。

2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

3.腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20

例以上，或者流行范圍波及2個(gè)以上市（地）。

4.霍亂在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或者波及2個(gè)以上市（地）,

有擴(kuò)散趨勢(shì)。

5.乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病

水平2倍以上。

6.我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或者傳入，尚未造成擴(kuò)散。

7.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)。

8.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

9.預(yù)防接種或者群體預(yù)防性服藥浮現(xiàn)人員死亡。

10.一次食物中毒人數(shù)超過100人并浮現(xiàn)死亡病例，或者浮現(xiàn)10例以上死亡病例。

11.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或者死亡5人以上。

12.境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或者死亡的。

13.省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）

有下列情形之一的，為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）：

1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個(gè)

縣（市）行政區(qū)域以內(nèi)。

2.腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以

上，或者波及2個(gè)以上縣（市）。

3.霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例，或者波及2個(gè)以上縣（市）,

或者市（地）級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。

4.一周內(nèi)在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)

病水平1倍以上。

⑴痢疾、甲肝、傷寒副傷寒、麻疹：在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病

100例以上；或者累計(jì)發(fā)病10例以上并浮現(xiàn)死亡病例。

⑵流腦、出血熱：在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病10例以上，并浮現(xiàn)

死亡病例。

⑶流感：在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病數(shù)500例以上。

5.在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

6.一次食物中毒人數(shù)超過100人，或者浮現(xiàn)死亡病例。

7.預(yù)防接種或者群體預(yù)防性服藥浮現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或者不良反應(yīng)。

8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或者死亡4人以下。

9.市（地）級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）

有下列情形之一的，為普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）：

1.腺鼠疫在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。

2.霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

3.一次食物中毒人數(shù)30-99人，未浮現(xiàn)死亡病例。

4.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未浮現(xiàn)死亡病例。

5.縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

四、合用范圍

本預(yù)案合用于在我區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)驀地發(fā)生，造成或者可能造成師生身心健康嚴(yán)重

傷害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)

難或者社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響師生身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

五、工作原則

⑴預(yù)防為主，常備不懈。有效預(yù)防學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的重要任

務(wù)。通過建立健全學(xué)校月排查和安全周報(bào)等綜合信息排查報(bào)送制度，準(zhǔn)確預(yù)警、有效防范

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行學(xué)校、街道、區(qū)教育局三級(jí)網(wǎng)格化分級(jí)管理機(jī)制。分級(jí)

響應(yīng)，條塊結(jié)合、以塊為主，基層先行、逐級(jí)抬升的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理模式。

(3)依法規(guī)范，快速反應(yīng)。以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策科學(xué)、責(zé)任到

人、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。健全信息報(bào)告體系，確保事件發(fā)生后，能夠迅速采取措施，保

證信息渠道暢通，將危害控制在最小程度。

(4)依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。保障師生的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳

點(diǎn)。要充分尊重和依靠科學(xué)，通過開展學(xué)校專業(yè)人員的知識(shí)與技能的培訓(xùn)，完善與醫(yī)療機(jī)

構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，最大限度地控制和減少因突發(fā)事件造成的人員傷亡。

六、應(yīng)急組織體系及工作職責(zé)

1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

寶安區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)是寶

安區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)人民政府和寶安區(qū)突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。組長(zhǎng)由區(qū)教育局局長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組

長(zhǎng)由區(qū)教育局分管安全副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由其他副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由區(qū)教育局科室長(zhǎng)、

街道教育辦(社會(huì)事務(wù)科)(以下簡(jiǎn)稱街道教育部門)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。主要職

責(zé)是：對(duì)事件做出初步判斷；按規(guī)定及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息；組織應(yīng)急處置、調(diào)查和處理；建

立健全應(yīng)急工作制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；按規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息；會(huì)同區(qū)有關(guān)部門做好應(yīng)急工

作的部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、宣傳和監(jiān)督工作；配合上級(jí)部門做好事故的調(diào)查和處理。區(qū)教育

局學(xué)校安全管理辦公室負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、信息報(bào)送組、物資保障組、調(diào)查評(píng)估組等若

干工作組。各組的構(gòu)成及其職責(zé)是:

①綜合協(xié)調(diào)組：由辦公室（列前面的科室為牽頭部門，下同）、安全辦、民管辦等部門

組成。負(fù)責(zé)綜合信息，傳達(dá)上級(jí)指示精神；協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍以

及相關(guān)單位開展工作；做好相關(guān)部門的通報(bào)工作。

②醫(yī)療救護(hù)組：由安全辦、群團(tuán)辦、事發(fā)街道教育部門、學(xué)校等部門組成。負(fù)責(zé)配合

專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、專科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等；關(guān)注事態(tài)，準(zhǔn)備

擴(kuò)大應(yīng)急。

③信息報(bào)送組：由辦公室、安全辦、事發(fā)街道教育部門、學(xué)校等部門組成。負(fù)責(zé)及時(shí)

向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，按規(guī)定向區(qū)應(yīng)急指揮中心、市教育局報(bào)送信息；及時(shí)記

錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況；組織起草公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料。

④物資保障組：由計(jì)財(cái)審計(jì)科、產(chǎn)業(yè)辦、教學(xué)設(shè)備中心、事發(fā)街道教育部門、學(xué)校等

部門組成。負(fù)責(zé)根據(jù)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或者指揮部要求，組織配送、調(diào)撥、監(jiān)管、征用各類應(yīng)

急物資；配合對(duì)危（wei）險(xiǎn)源實(shí)施警戒，協(xié)助組織人員搶救。

⑤調(diào)查評(píng)估組：由紀(jì)檢監(jiān)察室、人力資源科、安全辦、事發(fā)街道教育部門等部門組成。

負(fù)責(zé)根據(jù)事件的性質(zhì)，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)查事件誘因、處置單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人履行職責(zé)的情況，

并提出獎(jiǎng)懲、評(píng)估損失和援助范圍等方面的意見。

2.應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。

七、信息的報(bào)告和處置

（一）報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)

見突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)。

（二）報(bào)告方式、時(shí)限、程序與應(yīng)急處置

學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)即將向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，學(xué)

校領(lǐng)導(dǎo)、注冊(cè)安全主任、校醫(yī)及有關(guān)責(zé)任人必須30分鐘內(nèi)趕到事件現(xiàn)場(chǎng)，并組織開展救治、

處置工作。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息以電話、傳真等方式

向?qū)俚匦l(wèi)生、教育行政部門報(bào)告，40分鐘內(nèi)上傳書面報(bào)告（見附件1）。

街道教育行政部門接報(bào)后，主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)安全主任及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后30分

鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”及“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早

控制、早治療、早處理”的原則，果斷處置，積極搶救，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。街道

教育部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后10分鐘內(nèi)將相關(guān)信息以電話、傳真等方式

向區(qū)衛(wèi)生疾控中心、區(qū)教育局報(bào)告，50分鐘內(nèi)上傳書面報(bào)告。

區(qū)教育局接報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)成員、安全辦及相關(guān)工作組組長(zhǎng)

應(yīng)在接報(bào)后60分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和若干工作組開展應(yīng)急、協(xié)調(diào)、搶救

及善后處置工作。屬特殊重大（1級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（111級(jí)）和普通（IV級(jí)）事件的，應(yīng)

即將報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮中心和市教育局，上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。

（三）報(bào)告內(nèi)容

1.事件信息

信息報(bào)告主要內(nèi)容包括：事件名稱、事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的地域范圍、

人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢(shì)、下一步工作計(jì)

劃等。（具體內(nèi)容見附件2）

2.事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息

事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息分為初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。

(1)初次報(bào)告

報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人

數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊

方式等。

(2)進(jìn)程報(bào)告

報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或者可能因素、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控

制措施等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)初次報(bào)告的《寶安區(qū)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告表》進(jìn)行補(bǔ)充

和修正。

重大及特殊重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件要按日于每天下午5時(shí)前進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。

(3)結(jié)案報(bào)告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或者相關(guān)

危險(xiǎn)因素消除，或者末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例浮現(xiàn)。

在確認(rèn)事件終止后2周內(nèi)，達(dá)到《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)

公共衛(wèi)生事件由相應(yīng)級(jí)別衛(wèi)生行政部門組織評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的

經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。

八、應(yīng)急保障

學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。要完善制度；按規(guī)定設(shè)置校醫(yī)室和配置校醫(yī)及食品

衛(wèi)生管理員；保證學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的藥品、經(jīng)費(fèi)、通訊、交通等基本設(shè)施設(shè)備;

積極改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件；提供安全衛(wèi)生的飲食、用水和洗漱設(shè)施，確保學(xué)校公

共衛(wèi)生防控措施的落實(shí)。

九、宣傳教育與演練

學(xué)校要通過健康教育課、講座、校園網(wǎng)、宣傳欄、校報(bào)、知識(shí)手冊(cè)、知識(shí)競(jìng)賽等途徑

進(jìn)行公共衛(wèi)生安全教育，匡助師生掌握公共衛(wèi)生的基本知識(shí)和技能。定期和不定期組織應(yīng)

急管理人員培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急報(bào)告、處置和救援能力。與相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合演練，達(dá)

到普及與提高、自救與防控的目的。

十、善后工作

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)入善后行動(dòng)，爭(zhēng)取在最短期

內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

1.學(xué)校要認(rèn)真做好受傷害人員的善后工作。

2.各有關(guān)單位和部門要對(duì)突發(fā)事件反映出的衛(wèi)生隱患問題和整改意見及時(shí)進(jìn)行整改。

H^一、責(zé)任追究

按照事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人

員未受到教育不放過“四不放過”的原則進(jìn)行。區(qū)教育局對(duì)學(xué)校發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件

進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位依法追究責(zé)任。對(duì)

在學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、溺職等

行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十二、其他

各街道教育行政部門和學(xué)校要參照本預(yù)案，制定本單位的《****突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急預(yù)案》，并予以發(fā)布。同時(shí)，報(bào)區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

十三、本預(yù)案由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件1：

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告流程圖

街道

附件2：

寶安區(qū)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告表

填報(bào)單位（蓋章）：填報(bào)時(shí)間：年一月一日一時(shí)

報(bào)告人：聯(lián)系電話

緊急程

發(fā)病人數(shù)普通緊急特急

度

事件類別食物中毒傳染病其它

事件經(jīng)過（接報(bào)時(shí)間、初發(fā)時(shí)間、班級(jí)、人數(shù)、癥狀、治療、病情、預(yù)后）：

學(xué)校處理措施（現(xiàn)場(chǎng)救治、隔離、停課、清潔消毒、宣教、家長(zhǎng)工作、組織協(xié)

調(diào)）：

衛(wèi)生部門意見:

教育部門意見:

領(lǐng)導(dǎo)指示:

寶安區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)本）

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：①傳染??；②食物中毒；③預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反

應(yīng)；④環(huán)境因素事件所致的急性病例等。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特殊重大（I級(jí)）、重大（H級(jí)）、較大（HI級(jí)）和普通（IV級(jí)）

四級(jí)。

預(yù)

測(cè)

和

預(yù)

警

應(yīng)

急

響

應(yīng)

后

期

處按《寶安區(qū)各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定

附注：寶安區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組是我區(qū)教育系統(tǒng)處置學(xué)校

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任、常務(wù)副組長(zhǎng)由分管安全副

局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由局全體科室長(zhǎng)、各街道教育辦主任（社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)）及相關(guān)人員組成。

辦公室辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)教育局學(xué)校安全管理辦公室。安全辦電話：，區(qū)教育局值班電話：，

區(qū)衛(wèi)生局電話：

寶安區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（圖表式）

區(qū)教育局

\構(gòu)區(qū)分

事發(fā)學(xué)校、街道教育辦（社會(huì)事務(wù)

（區(qū)教育系統(tǒng)校車

幼兒園科）

階段和情況就交通安全事故應(yīng)急

工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

i1過強(qiáng)化值班制度、配備專職或者兼職監(jiān)測(cè)人員、完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)

監(jiān)測(cè)絡(luò)和實(shí)施安全隱患舉報(bào)等途徑，采集在寶安區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)外

信

可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

息

監(jiān)

普通等級(jí)突發(fā)公共事件在事發(fā)20分鐘內(nèi)報(bào)告事件主要情

測(cè)

況，小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況；較大等級(jí)突發(fā)公共事件事

和

預(yù)發(fā)15分鐘內(nèi)報(bào)告事件主要情況，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情

報(bào)報(bào)告

測(cè)況；重大和特殊重大突發(fā)公共事件在事發(fā)5分鐘內(nèi)報(bào)告事件

告

和主要情況，半小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況。（公共衛(wèi)生事件分

預(yù)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）

警

一旦掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件征兆或者發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件

的情況，應(yīng)迅速報(bào)告、及時(shí)分析、科學(xué)預(yù)測(cè)，及時(shí)向全區(qū)教

育系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)教育局相關(guān)科室、

預(yù)警

有關(guān)街道教育辦（社會(huì)事務(wù)科）應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)按照本

預(yù)案做出部署，迅速通知有關(guān)單位采取行動(dòng)，防止事態(tài)進(jìn)一

步擴(kuò)大。

掌握情況，提供指導(dǎo)

應(yīng)分普通事故迅速報(bào)告事發(fā)地街道教育辦（社

和協(xié)助。

急級(jí)上級(jí)部門，會(huì)事務(wù)科）按照有關(guān)規(guī)

響并啟動(dòng)學(xué)定啟動(dòng)街道應(yīng)急預(yù)案

報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮中心，

應(yīng)應(yīng)校（幼兒并協(xié)調(diào)街道各方面力

按區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示啟動(dòng)

園）相應(yīng)應(yīng)量先期進(jìn)行處置，同時(shí)

較大事故區(qū)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的

急預(yù)案進(jìn)將情況報(bào)街道辦和區(qū)

建議，組織各方面力

行處置。教育局。

量進(jìn)行處置。

重大、特

組織各方面力量先期進(jìn)行處置，同時(shí)迅速將情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急

別重大事

指揮中心。

故

危害程度

超出自身

擴(kuò)

控制能力

大

或者次生:行及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

應(yīng)

生出其它

急

突發(fā)公共

事件

處置工作完畢分析判斷，決定應(yīng)急工作結(jié)束或者提出應(yīng)急工作結(jié)束的建議

協(xié)同區(qū)有關(guān)職能部門及時(shí)指導(dǎo)事件發(fā)生地恢復(fù)教育教學(xué)秩

后善后處理序、采集污染物、清理現(xiàn)場(chǎng)、衛(wèi)生防疫、法律援助、物資和

期補(bǔ)償?shù)壬坪筇幹霉ぷ鳌?/p>

處

置對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等

調(diào)查和總結(jié)

做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告上一級(jí)部門。

參預(yù)應(yīng)急救援工作的部門應(yīng)對(duì)本部門應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)

行總結(jié)并書面報(bào)上級(jí)部門。

附件1:突發(fā)公共事件分級(jí)

等級(jí)事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍

1.腺鼠疫在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)

未超過10例。2.霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例

普通（IV

以下。3.一次食物中毒人數(shù)30—99人，未浮現(xiàn)死亡病例。4.一次發(fā)

級(jí)）

生急性職業(yè)中毒9人以下，未浮現(xiàn)死亡病例。5.縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)

生行政部門認(rèn)定的其它普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，

流行范圍在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域以內(nèi)。2.腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)

縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或者波

及2個(gè)以上縣（市）。3.霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)

發(fā)病10—29例，或者波及2個(gè)以上縣（市），或者市（地）級(jí)以上城市

的市區(qū)首次發(fā)生。

4.一周內(nèi)在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過

較大（IU

前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。⑴痢疾、甲肝、傷寒副傷寒、麻

級(jí)）

疹：在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病100例以上；或者

累計(jì)發(fā)病10例以上并浮現(xiàn)死亡病例。⑵流腦、出血熱：在一個(gè)縣（市）

行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病10例以上，并浮現(xiàn)死亡病例。⑶流

感：在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病數(shù)500例以上。

5.在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。6.一次食物

中毒人數(shù)超過100人，或者浮現(xiàn)死亡病例。7.預(yù)防接種或者群體預(yù)防

性服藥浮現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或者不良反應(yīng)。8.一次發(fā)生急性職

業(yè)中毒1

0—49人，或者死亡4人以下。9.市（地）級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門

認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上

肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（市）。2.

發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3.腺鼠

疫發(fā)生流行，在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連

續(xù)發(fā)病20例以上，或者流行范圍波及2個(gè)以上市（地）。4.霍亂在一個(gè)市

:地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或者波及2個(gè)以上市（地），

有擴(kuò)散趨勢(shì)。5.乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病

重大（II

水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。6.我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染

級(jí)）

病發(fā)生或者傳入，尚未造成擴(kuò)散。7.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散

到縣（市）以外的地區(qū)。8.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。9.預(yù)防接種或者

群體預(yù)防性服藥浮現(xiàn)人員死亡。10.一次食物中毒人數(shù)超過100人并

浮現(xiàn)死亡病例，或者浮現(xiàn)10例以上死亡病例。1L一次發(fā)生急性職業(yè)中

毒50人以上，或者死亡5人以上。12.境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物

病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或者死亡的。13.省級(jí)以上人民

政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或者肺鼠疫、肺

炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。2.發(fā)生傳染性

非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。3.涉及

特殊重大多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。4.發(fā)生新傳染病

（I艱者我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或者傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或者發(fā)現(xiàn)我國(guó)

已泯滅的傳染病重新流行。