《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2023

《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348—2024平安防范工程技術(shù)規(guī)范

名目

第一章總則(4)

一、概述(4)

（一）制定《規(guī)范》的背景及編制過程(4)

（二）標(biāo)準(zhǔn)的屬性、級(jí)別及其在安防標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位(9)

（三）《規(guī)范》主要內(nèi)容的確定及章節(jié)設(shè)置(10)

（四）與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較和協(xié)調(diào)關(guān)系(11)

（五）《規(guī)范》的主要特點(diǎn)及實(shí)施后的效益分析(13)

（六）《規(guī)范》貫徹實(shí)施中今后需要進(jìn)行的主要工作(13)

二、內(nèi)容簡介(14)

三、條文、條文說明及解釋(14)

其次章術(shù)語(15)

一、內(nèi)容簡介(15)

二、條文、條文說明及解釋(16)

第三章平安防范工程設(shè)計(jì)(18)

一、內(nèi)容簡介(18)

二、條文、條文說明及解釋(18)

3.1一般規(guī)定(19)

3.2現(xiàn)場勘察(20)

3.3設(shè)計(jì)要素(22)

3.4功能設(shè)計(jì)(23)

3.5平安性設(shè)計(jì)(26)

3.6電磁兼容性設(shè)計(jì)(26)

3.7牢靠性設(shè)計(jì)(27)

3.8環(huán)境適應(yīng)性設(shè)計(jì)(28)

3.9防雷與接地設(shè)計(jì)(28)

3.10集成設(shè)計(jì)(29)

3.11傳輸方式、傳輸線纜、傳輸設(shè)備的選擇與布線設(shè)計(jì)(29)

3.12供電設(shè)計(jì)(32)

3.13監(jiān)控中心設(shè)計(jì)(32)

三、安防工程設(shè)計(jì)中應(yīng)留意的主要問題(33)

第四章高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的平安防范工程設(shè)計(jì)(34)

一、內(nèi)容簡介(34)

二、條文、條文說明及解釋(35)

4.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與防護(hù)級(jí)別(35)

4.2文物愛護(hù)單位、博物館平安防范工程設(shè)計(jì)(36)

4.3銀行營業(yè)場所平安防范工程設(shè)計(jì)(41)

4.4重要物資儲(chǔ)存庫平安防范工程設(shè)計(jì)(46)

4.5民用機(jī)場平安防范工程設(shè)計(jì)(48)

4.6鐵路車站平安防范工程設(shè)計(jì)(50)

三、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條件》與高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的平安防范(52)

第五章一般風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的平安防范工程設(shè)計(jì)(53)

一、內(nèi)容簡介(53)

二、條文、條文說明及解釋(53)

5.1通用型公共建筑平安防范工程設(shè)計(jì)(53)

5.2住宅小區(qū)平安防范工程設(shè)計(jì)(55)

三、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》與一般風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的平安防范(57)

第六章平安防范工程施工(58)

一、內(nèi)容簡介(58)

二、條文、條文說明及解釋(58)

6.1一般規(guī)定(58)

6.2施工預(yù)備(58)

6.3工程施工(58)

6.4系統(tǒng)調(diào)試(60)

三、安防工程施工中應(yīng)留意的問題(63)

第七章平安防范工程檢驗(yàn)(64)

一、內(nèi)容簡介(64)

二、條文、條文說明及解釋(64)

7.1一般規(guī)定(64)

7.2系統(tǒng)功能與主要性能檢驗(yàn)(65)

7.3平安性及電磁兼容性檢驗(yàn)(66)

7.4設(shè)備安裝檢驗(yàn)(67)

7.5線纜敷設(shè)檢驗(yàn)(67)

7.6電源檢驗(yàn)(67)

7.7防雷與接地檢驗(yàn)(68)

三、安防工程檢驗(yàn)中應(yīng)留意的問題(68)

第八章平安防范工程驗(yàn)收(69)

一、內(nèi)容簡介(69)

二、條文、條文說明及解釋(69)

8.1一般規(guī)定(69)

8.2驗(yàn)收條件與驗(yàn)收組織(69)

8.3工程驗(yàn)收(71)

8.4工程移交(74)

三、安防工程驗(yàn)收中應(yīng)留意的問題(75)

第九章《規(guī)范》貫徹實(shí)施中相關(guān)各方責(zé)任的分析與說明(77)

一、建設(shè)方責(zé)任(77)

二、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的責(zé)任(78)

三、各級(jí)公安機(jī)關(guān)和對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門的責(zé)任(78)

四、從業(yè)企業(yè)、人員的責(zé)任(79)

五、正確理解、深化貫徹《企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例(80)

GB50348—2024

《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》

第一章總則

一、概述

《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》是我國平安防范領(lǐng)域第一部內(nèi)容完整、格式規(guī)范的工程建設(shè)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)范總結(jié)了我國平安防范工程建設(shè)20多年來的實(shí)踐閱歷，汲取了國內(nèi)外相關(guān)

領(lǐng)域的最新技術(shù)成果，是一部既具有實(shí)踐性、適用性，又具有前瞻性和創(chuàng)新性的工程建設(shè)技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

該規(guī)范對(duì)平安防范工程的現(xiàn)場勘查、工程設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了

嚴(yán)格的質(zhì)量要求，較好地貫徹了全面質(zhì)量管理的理念，對(duì)我國安防工程的建設(shè)和管理，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和有用價(jià)值。該規(guī)范的貫徹實(shí)施，對(duì)于確保安防工程的質(zhì)量，維護(hù)公民人身平安和國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)平安，具有重大的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)效益。

該規(guī)范的主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、平安防范工程設(shè)計(jì)、高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的平安防范工程

設(shè)計(jì)、一般風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的平安防范工程設(shè)計(jì)、平安防范工程施工、平安防范工程檢驗(yàn)、平安防

范工程驗(yàn)收。

該規(guī)范為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，共有8章，36節(jié)，384條，501款。其中91條（款）為強(qiáng)制性條文，必需嚴(yán)格執(zhí)行。

為關(guān)心讀者較全面地了解該規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容，有必要對(duì)規(guī)范編制過程中的有關(guān)問題

予以介紹。

（一）制定《規(guī)范》的背景及編制過程

1．立項(xiàng)背景

平安防范工作是公安業(yè)務(wù)的重要組成部分。我國改革開放以來，平安防范行業(yè)已進(jìn)展成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。由于國民經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展和社會(huì)平安需求的全面增長，特殊是在建筑物或構(gòu)筑物的規(guī)劃建設(shè)過程中，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)平安技術(shù)防范系統(tǒng)已成為安防業(yè)和建筑

業(yè)的共同需求。和消防平安系統(tǒng)一樣，技術(shù)防范系統(tǒng)是愛護(hù)公民人身平安和國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)平安的重要防范設(shè)施。與消防系統(tǒng)工程不同的是，我國消防工作上有消防法，下有一系列配套的消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和消防工程標(biāo)準(zhǔn)，消防工程的建設(shè)始終被納入工程建設(shè)的方案管理

之中，而平安技術(shù)防范系統(tǒng)工程的建設(shè)，由于起步較晚，法規(guī)尚不健全，始終未能正式納入

國家工程建設(shè)的方案管理之中，嚴(yán)峻影響和制約了我國安防事業(yè)的進(jìn)展。

TC100成立十多年來，已先后制定了4項(xiàng)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、兩項(xiàng)關(guān)于安防工程設(shè)計(jì)規(guī)范的國家標(biāo)準(zhǔn)和三項(xiàng)安防工程管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分屬于兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)的主管部門也不同，而TC100以前制定的上述標(biāo)準(zhǔn)，基本上是根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的模式經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和公安部技術(shù)監(jiān)

督委員會(huì)批準(zhǔn)、發(fā)布的，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、格式不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，未納入國家工

程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，也未得到建設(shè)部的批準(zhǔn)和認(rèn)可。因此，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過程中遇到很多困難。

當(dāng)前，我國平安防范行業(yè)的進(jìn)展非?？焖?，除生產(chǎn)研制平安技術(shù)防范產(chǎn)品的企業(yè)外，

從事平安技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)、施工、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成的企業(yè)遍及全國各地，特殊是智能

建筑業(yè)的快速興起，社區(qū)安防工作的迫切需求以及國家重點(diǎn)要害部門、重點(diǎn)要害部位平安風(fēng)險(xiǎn)的加大和防范措施的加強(qiáng)，都需要有一套相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)平安防范工程的建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。

因此，制定安防工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，就成為當(dāng)務(wù)之急。它不僅是公安業(yè)務(wù)的需要，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的急需。

制定《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)規(guī)范國內(nèi)安防行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工程

建設(shè)起到樂觀作用，對(duì)于智能化建筑、社區(qū)平安防范和重點(diǎn)、要害部門的平安防范工作將起

到推動(dòng)作用。安防工程的建設(shè)納入工程建設(shè)的規(guī)范管理，可以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工，避開重復(fù)建設(shè)、重復(fù)施工和資源鋪張。該規(guī)范的編制和批準(zhǔn)、發(fā)布、實(shí)施，將對(duì)我國安

全防范事業(yè)的進(jìn)展起到至關(guān)重要的作用，對(duì)于確保安防工程質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)安定，保障公民平安都是極有意義的基礎(chǔ)技術(shù)工作。

2．立項(xiàng)過程

1999年5月，公安部科技局向建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)出了“關(guān)于立項(xiàng)編制安防工程設(shè)計(jì)規(guī)

范的函”（公科安19號(hào)），受到建設(shè)部的高度重視。1999年6月24日，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司回函公安部科技局“關(guān)于同意組織編制《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的函”（建標(biāo)標(biāo)31號(hào)）。2000年9月4日,建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司又致函公安部科技局“關(guān)于同意編制《入侵報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的函”(建標(biāo)標(biāo)73號(hào))。

1999年和2000年，建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)一九九九年工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂方案的通知》

（建標(biāo)標(biāo)308號(hào)）和《2000年工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂方案》中正式批準(zhǔn)了該系列標(biāo)

準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)，并先后三次劃撥標(biāo)準(zhǔn)制修訂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)共17萬元。

1999年11月，全國安防標(biāo)委會(huì)（SAC/TC100）向公安部科技局申報(bào)了“公安部科研項(xiàng)目論證申請(qǐng)書”，11月18日，公安部科技局組織召開了《平安技術(shù)防范工程技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)

目論證會(huì)。

2000年3月2日，公安部科技局發(fā)布了“關(guān)于召開《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制

工作會(huì)議的通知”（公科安04號(hào)），并于3月21—22日在北京召開了標(biāo)準(zhǔn)編制工作會(huì)議。

2000年6月21日，公安部科技局發(fā)布了“關(guān)于編制《建筑平安防范工程技術(shù)規(guī)范》系

列標(biāo)準(zhǔn)的通知”（公科安13號(hào)）。

2000年7月25日，公安部科技局發(fā)布了“關(guān)于2000年度部級(jí)科研立項(xiàng)申請(qǐng)的批復(fù)”（公科研128號(hào)），同意立項(xiàng)，并撥款30萬元。

2000年8月20日，TC100向公安部科技局上報(bào)了《公安部部級(jí)科研項(xiàng)目合同書》。2000年10月16日，公安部科技局領(lǐng)導(dǎo)簽署了“公安部科研項(xiàng)目合同書”（合同編號(hào)20000031001）。至此，《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》作為公安部部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化討論項(xiàng)目，正式列

入公安部科研項(xiàng)目方案。

3．項(xiàng)目組織與實(shí)施

（1）立項(xiàng)預(yù)備

在公安部科技局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，TC100秘書處擔(dān)當(dāng)了該項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作。在充分收集、整理國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、資料和對(duì)平安防范工程進(jìn)行調(diào)查討論與綜合分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)公安業(yè)務(wù)管理的需要和平安技術(shù)防范系統(tǒng)工程建設(shè)的實(shí)際，將該項(xiàng)目擬定為系列標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目

，共分為11個(gè)分冊。這十一個(gè)分冊的內(nèi)容是：

第一冊：平安防范對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分與平安防范系統(tǒng)防護(hù)級(jí)別的確定

其次冊：建筑物平安防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

文物系統(tǒng)博物館類建筑物平安防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

第三冊：建筑物平安防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

金融系統(tǒng)營業(yè)場所類建筑物平安防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

第四冊：建筑物平安防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

空港、車站平安防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

第五冊：建筑物平安防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

重要物資儲(chǔ)存庫平安防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

第六冊：建筑物平安防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

智能型建筑物平安防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

第七冊：建筑物平安防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

居民住宅小區(qū)平安防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

第八冊：建筑物平安防范系統(tǒng)工程實(shí)施及驗(yàn)收規(guī)范

第九冊：建筑物平安防范系統(tǒng)工程檢測規(guī)程

第十冊：建筑物平安防范系統(tǒng)工程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

*第十一冊：建筑物平安防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

一、入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

二、電視監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

三、出入口掌握系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

四、防爆安檢系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

（2）項(xiàng)目論證

1999年11月18日，公安部科技局組織召開了《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)目論證會(huì)，

來自公安部科技局、公安部第一討論所、公安部第三討論所和建設(shè)部、國家文物局、中國民航總局的安防工程技術(shù)專家共14人參與了論證會(huì)。到會(huì)專家對(duì)實(shí)施該項(xiàng)目的必要性、重要

性、緊迫性和可行性進(jìn)行了論證。經(jīng)過充分的爭論和論證，與會(huì)專家全都認(rèn)為，隨著我國改

革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，在建筑物的規(guī)劃建設(shè)過程中，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)平安技術(shù)防

范系統(tǒng)已成為建筑業(yè)和安防業(yè)的共同要求。它是愛護(hù)公民人身平安和國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)平安的重要防范措施。安防工程的建設(shè)納入工程建設(shè)的規(guī)范管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不但可以確保安防工程質(zhì)量，而且可以避開盲目建設(shè)和重復(fù)施工，為國家節(jié)約大量的資金和

資源，具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，制定《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》是非常必要

的，也是一項(xiàng)特別重要的技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。

與會(huì)專家全都認(rèn)為，隨著智能建筑業(yè)的興起，社區(qū)安防工作的迫切要求以及重要部門、

重點(diǎn)單位的平安防范措施的加強(qiáng)，制定《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)已成為當(dāng)務(wù)之急。

在項(xiàng)目的可行性方面，與會(huì)專家經(jīng)過論證認(rèn)為，鑒于安防標(biāo)委會(huì)成立十年來，已先后制定了多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此，制定《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)

具備。加之該項(xiàng)目編制組聚集了國內(nèi)安防行業(yè)和建筑行業(yè)的一大批知名專家和具有豐富閱歷

的管理人員，所以，該項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施方案是可行的。但專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定因各種緣由所限，

可能需要延長一段時(shí)間。

論證會(huì)期間，與會(huì)專家還就系列標(biāo)準(zhǔn)的名稱、內(nèi)容及編制大綱的擬定提出了珍貴的意見

和建議。并初步將該系列標(biāo)精確?????定為16項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)是：

1）愛護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與防護(hù)級(jí)別

2）文物系統(tǒng)建筑平安防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范(包括博物館、珠寶店、檔案館、圖書館、文

化館等)。

3）金融系統(tǒng)建筑平安防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范(包括貨幣、郵票、有價(jià)證券印制企業(yè)；金融

單位營業(yè)場所、儲(chǔ)蓄所、金庫等)。

4）軍工產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施平安防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范（包括軍工產(chǎn)品庫、各類重要物資庫、危急品儲(chǔ)存庫）。

5）空港(車站、碼頭)建筑平安防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范(主要是候機(jī)廳、安檢廳、檢票廳、貨

場等)。

6）民用建筑平安防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范（包括各類居民住宅、住宅小區(qū)等）。

7）公用建筑（智能型）平安防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范（包括商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓、廠

房、智能大廈等）。

8）平安防范工程施工規(guī)范（包括設(shè)備安裝、綜合布線等）。

9）平安防范工程質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)范（包括系統(tǒng)、子系統(tǒng)、設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)等）。

10）平安防范工程竣工驗(yàn)收規(guī)范。

11）入侵報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。

12）視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。

13）出入口掌握系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。

14）防爆安檢系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。

15）實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。

16）平安防范聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。

（3）組織實(shí)施

2000年3月21日至22日,公安部科技局在北京召開了“公安部《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)編制籌備（啟動(dòng)）會(huì)議”。參與會(huì)議的有來自公安部、建設(shè)部、鐵道部、國家

文物局、中國民航總局、國家計(jì)委國家物資儲(chǔ)備局、航天機(jī)電集團(tuán)等相關(guān)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、

專家以及安防業(yè)、智能建筑業(yè)界的優(yōu)秀企業(yè)和公司的工程技術(shù)代表共40余人。公安部科技局副局長劉正風(fēng)、靳秀鳳處長、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司焦占栓副司長、衛(wèi)明副處長、勘察設(shè)計(jì)司

王早生處長、住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室梁小青副主任等出席了開幕式并發(fā)表了講話。會(huì)議期間，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司衛(wèi)明副處長向起草小組成員介紹了建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》，并解答了有關(guān)問題。

會(huì)議打算成立由公安部、建設(shè)部等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的標(biāo)準(zhǔn)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家起

草小組，打算標(biāo)準(zhǔn)編制工作辦公室設(shè)在TC100秘書處，并快速啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)草案的起草工作。

與會(huì)代表仔細(xì)爭論后認(rèn)為：由于《實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》和《平安防范聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)》兩項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)的編制時(shí)機(jī)尚不成熟，暫緩編制。這樣，將原方案的16項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)縮減為14項(xiàng)，并初步確定了《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)的編寫大綱以及14項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)的編寫小組

及成員。會(huì)議要求各編寫組對(duì)各章節(jié)的編寫大綱進(jìn)行細(xì)化，盡快形成標(biāo)準(zhǔn)草案（第一稿）報(bào)

送TC100秘書處。

在近3年的標(biāo)準(zhǔn)草案起草過程中，編制工作始終在公安部科技局、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的

頑強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和詳細(xì)指導(dǎo)下進(jìn)行。TC100秘書處和編制組全體成員通力合作，堅(jiān)韌拼搏，形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體，涌現(xiàn)出很多好人好事。特殊需要指出的是，施夏海高工在身患重

病的狀況下，仍以昂揚(yáng)的斗志，旺盛的激情，樂觀參加標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，他不顧身體不適，

常常奔波于民航、鐵路兩大部門，協(xié)調(diào)起草工作，直到逝世前，仍不忘標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。正

是由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、TC100強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和全體成員的艱苦努力，才使得系列標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)得以按方案基本完成。

4．標(biāo)準(zhǔn)起草過程

（1）第一次編寫工作會(huì)議

第一次編寫工作會(huì)議于2000年10月11～13日在北京召開，公安部科技局靳秀鳳處長、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司楊瑾峰處長、TC100主任委員黃家齊、秘書長劉希清和標(biāo)準(zhǔn)起草成員共

39人參與了會(huì)議。

與會(huì)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案（第一稿）進(jìn)行了仔細(xì)爭論，并形成以下決議：

1）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性問題:依據(jù)我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定，這套標(biāo)準(zhǔn)涉及社會(huì)公共

平安和安防工程設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量，是基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，故其屬性應(yīng)定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2）打算將草案第一稿設(shè)置的14個(gè)分標(biāo)準(zhǔn)整合為5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，即1項(xiàng)總規(guī)范和4個(gè)專項(xiàng)規(guī)

范。

總規(guī)范名稱定為《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》，專項(xiàng)規(guī)范名稱分別為《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程

設(shè)計(jì)規(guī)范》、《視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《出入口掌握系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防爆安檢系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，總規(guī)范和專項(xiàng)規(guī)范配套使用，編寫時(shí)可相互引用。

3）對(duì)編寫人員進(jìn)行了調(diào)整，組成11個(gè)編寫小組，分別負(fù)責(zé)總規(guī)范各章和專項(xiàng)規(guī)范的起

草工作。

4）確定了系列標(biāo)準(zhǔn)的編制方案進(jìn)度。

（2）其次次編寫工作會(huì)議

其次次編寫工作會(huì)議于2024年3月27—29日在上海召開。公安部科技局靳秀鳳處長、

李明甫副處長、TC100劉希清秘書長和標(biāo)準(zhǔn)起草成員共42人出席了會(huì)議。上海現(xiàn)代設(shè)計(jì)集

團(tuán)總工程師、《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》編制組組長溫伯銀教授作為嘉賓應(yīng)邀出席會(huì)議，向與會(huì)

人員介紹了“智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”編制工作的狀況和閱歷。與會(huì)代表對(duì)《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》、《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《出入口掌握系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案（其次稿）進(jìn)行了仔細(xì)的爭論，并在保持總體框架不變的狀況下，

對(duì)各章節(jié)條文提出了詳細(xì)的修改、補(bǔ)充意見和建議，對(duì)各起草小組工作中存在的問題進(jìn)行了

協(xié)調(diào)。

依據(jù)業(yè)務(wù)主管部門的意見，《防爆平安檢查系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》由于條件尚不成熟，暫

緩制訂。

（3）第三次編寫工作會(huì)議

第三次編寫工作會(huì)議于2024年10月15日至18日在北京召開。30余名標(biāo)準(zhǔn)編寫人員出席了會(huì)議。公安部科技局司同軍局長、靳秀鳳處長、李明甫副處長、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司楊瑾峰處長、TC100黃家齊主任、劉希清秘書長出席了會(huì)議。

楊瑾峰處長代表建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司充分確定了編制組前期所做的大量卓有成效的工作，

并就標(biāo)準(zhǔn)草案的進(jìn)一步修改提出了指導(dǎo)性意見。他要求留意標(biāo)準(zhǔn)在體例、內(nèi)容上的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)總規(guī)范在整體上的完整性、統(tǒng)一性和綜合性，要求處理好共性各章節(jié)與共性各章節(jié)的關(guān)系，

把握好技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性和可操作性。與會(huì)人員依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和指示精神，用了三天的時(shí)間，結(jié)合4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案（第三稿），對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)的總體架構(gòu)、系列標(biāo)準(zhǔn)中總規(guī)范

與專項(xiàng)規(guī)范之間的相互關(guān)系、各規(guī)范內(nèi)部相關(guān)章節(jié)技術(shù)內(nèi)容的連接與呼應(yīng)以及標(biāo)準(zhǔn)的體例、

格式等進(jìn)行了大會(huì)爭論和分組討論，并提出了詳細(xì)的修改方案。

（4）第四次編寫工作會(huì)議

第四次編寫工作會(huì)議于2024年7月11日至13日在北京召開。公安部科技局劉爍副局長、靳秀鳳處長、李彤副處長，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司吳路陽工程師、TC100劉希清秘書長和

30多名標(biāo)準(zhǔn)編寫人員出席了會(huì)議。會(huì)上，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司吳路陽工程師傳達(dá)了楊瑾峰處

長對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)草案（第四稿）的修改意見，強(qiáng)調(diào)“總規(guī)范應(yīng)是一個(gè)完整的、獨(dú)立的國家標(biāo)準(zhǔn)，

而不是標(biāo)準(zhǔn)匯編”，盼望編制組仔細(xì)協(xié)調(diào)各章內(nèi)容，避開內(nèi)容的重復(fù)和沖突，并處理好總規(guī)

范與專項(xiàng)規(guī)范之間的關(guān)系。與會(huì)人員經(jīng)過三天仔細(xì)、細(xì)致的工作，對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)草案（第四稿）的內(nèi)容逐章逐節(jié)進(jìn)行了爭論。根據(jù)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的要求，本次會(huì)議對(duì)總規(guī)范進(jìn)行了大

幅度的調(diào)整，對(duì)其章節(jié)重新進(jìn)行了整合，要求各編寫小組盡快按新的標(biāo)準(zhǔn)體例完成對(duì)文本的

修改。

（5）第五次編寫工作會(huì)議（統(tǒng)稿會(huì)）

統(tǒng)稿會(huì)議于2024年8月9日至11日在北京召開，TC100劉希清秘書長、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司吳路陽工程師和各編寫小組的主要起草人參與了會(huì)議。經(jīng)過三天仔細(xì)細(xì)致的工作，與會(huì)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案（第五稿）逐章逐節(jié)進(jìn)行了爭論，并當(dāng)場修改形成了標(biāo)準(zhǔn)草案（第六稿），會(huì)議緊急而有成效。

（6）征求意見稿的形成

統(tǒng)稿會(huì)議結(jié)束后，TC100秘書處又對(duì)草案第六稿進(jìn)行了全面的梳理，對(duì)總規(guī)范和專項(xiàng)規(guī)

范統(tǒng)籌考慮，對(duì)總規(guī)范各章節(jié)的條款再次整合，重復(fù)的條文進(jìn)行了刪節(jié)，要求全都的條文相互引用，使得標(biāo)準(zhǔn)文稿結(jié)構(gòu)更趨合理，條理更趨清楚，表述更趨精確?????。經(jīng)公安部科技局初審后，于2024年11月正式確定為征求意見稿（第七稿）。

（7）送審稿的形成

為使系列標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容符合我國國情和平安防范管理工作的要求，依據(jù)建設(shè)部第24號(hào)令《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理方法》的有關(guān)規(guī)定，公安部科技局于2024年1月6日在北京召開了相關(guān)部門的預(yù)審會(huì)，征求對(duì)草案第七稿的意見；會(huì)后公安部科技局又分別向中國人民

銀行、國家文物局、鐵道部、中國民航總局、國家計(jì)委國家物資儲(chǔ)備局等相關(guān)部門和單位發(fā)

函征求意見，各單位于2024年2月先后返回意見。其中，中國人民銀行就標(biāo)準(zhǔn)草案（征求

意見稿）的5.3節(jié)提出了重大的修改意見，為此，TC100秘書處施巨嶺副秘書長和中國人民

銀行的史奇中高工、公安部第三討論所的鮑世隆高工、時(shí)毓馨討論員等一起在上海進(jìn)行了近

20次的現(xiàn)場考察和會(huì)議座談，廣泛征求了銀行系統(tǒng)各相關(guān)部門的意見。在此基礎(chǔ)上對(duì)5.3節(jié)進(jìn)行了較大的修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案第八稿（送審稿）。

（8）報(bào)批稿的形成

2024年3月23日至25日，公安部科技局在廈門召開了《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》國

家標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）審查會(huì)。公安部科技局王儉局長、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司楊魯豫司長、福建省

公安廳王小洪副廳長等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。

會(huì)議設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)小組、專家代表小組、有關(guān)行政主管部門代表小組、標(biāo)準(zhǔn)編制人員代表小組。來自公安部、建設(shè)部、國家文物局、中國人民銀行、鐵道部、中國民航總局、國家計(jì)

委國家物資儲(chǔ)備局等管理部門的代表以及中國科學(xué)院、清華高校、南京工業(yè)高校、公安高校、全國安防標(biāo)委會(huì)的專家代表和標(biāo)準(zhǔn)編制組的代表共61人參與了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查。

依據(jù)建設(shè)部第24號(hào)令《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理方法》的要求，會(huì)議聽取了標(biāo)準(zhǔn)編制組的送

審報(bào)告，并就標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容、章節(jié)設(shè)置、編寫格式以及標(biāo)準(zhǔn)中涉及的重要技術(shù)問題，向編制組成員進(jìn)行了質(zhì)詢，編制組成員對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了答辯和解釋。

審查會(huì)議在專家代表小組組長陳龍討論員、副組長楊志蓬高工的主持下進(jìn)行，全部參會(huì)人員共同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明逐章逐節(jié)逐條進(jìn)行了仔細(xì)的爭論，會(huì)議氣氛熱鬧，暢所欲言，充分發(fā)揚(yáng)了學(xué)術(shù)民主，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿提出了進(jìn)一步修改的意見和建議。會(huì)議全都通過《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的送審稿，并認(rèn)為該規(guī)范的章節(jié)設(shè)置、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)合理，是我國平安防范領(lǐng)域第一部內(nèi)容完整、格式規(guī)范的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)范總結(jié)了我國平安防范工程建設(shè)20多年來的實(shí)踐閱歷，汲取了國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新技術(shù)成果，填補(bǔ)了國

內(nèi)空白，是一部具有前瞻性和創(chuàng)新性的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)范的實(shí)施，對(duì)保證安防工程質(zhì)量，維護(hù)公民人身平安和國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)平安，具有重大的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)效益。

專家組全都認(rèn)為，該規(guī)范的技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。會(huì)后，編制組依據(jù)與會(huì)

代表的意見匯總形成了“標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)意見匯總表”，并對(duì)《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》送審稿進(jìn)

行了進(jìn)一步的修改、補(bǔ)充和統(tǒng)編，形成了標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。

在標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿上報(bào)、審查期間，依據(jù)建設(shè)部國家標(biāo)準(zhǔn)專家審查組的意見，編制組又對(duì)報(bào)批稿進(jìn)行了仔細(xì)、細(xì)致的全面梳理和修改；特殊是針對(duì)強(qiáng)制性條文的設(shè)置問題又組織有關(guān)部

門的管理人員和技術(shù)專家，召開多次小型會(huì)議，進(jìn)行爭論和討論，最終確定了91條（款）為強(qiáng)制性條文。建設(shè)部審查通過了《規(guī)范》報(bào)批稿后，又會(huì)同國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)進(jìn)行了

會(huì)簽。2024年10月9日，建設(shè)部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了該《規(guī)范》。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的屬性、級(jí)別及其在安防標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位

1．關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性與級(jí)別

鑒于平安防范工程特別的使用目的和使用要求，編制組認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)的屬性和級(jí)別應(yīng)為強(qiáng)

制性國家標(biāo)準(zhǔn)，這一意見在《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》送審稿審查會(huì)議上得到領(lǐng)導(dǎo)小組及專

家小組的確認(rèn)。依據(jù)建設(shè)部第81號(hào)令“實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定”的要求，在征求

了相關(guān)管理部門和專家的意見后，編制組提出了91條（款）為強(qiáng)制性條文，并得到建設(shè)部

批準(zhǔn)。（詳見：建設(shè)部公告第275號(hào)“建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》的

公告”）

2．本系列標(biāo)準(zhǔn)在TC100標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位

全國安防標(biāo)委會(huì)1999年起草的TC100標(biāo)準(zhǔn)體系表，公安部科技局于2024年正式批準(zhǔn)（見公科質(zhì)95號(hào)文）。依據(jù)TC100標(biāo)準(zhǔn)體系表，《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》屬于平安

防范工程專業(yè)的基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)，是平安防范工程建設(shè)的總規(guī)范，其下層還有《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《出入口掌握系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防爆平安檢查系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等系列專項(xiàng)規(guī)范，它們都是平安防范標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組

成部分。

（三）《規(guī)范》主要內(nèi)容的確定及章節(jié)設(shè)置

1．關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的名稱

平安防范行業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè)，平安防范技術(shù)、平安防范系統(tǒng)、平安防范工程也是近

20年來開頭面對(duì)社會(huì)、步入民用的一個(gè)新的技術(shù)領(lǐng)域。對(duì)于傳統(tǒng)的安防而言，建筑物（構(gòu)