九中國(guó)特色社會(huì)主義政治理論與實(shí)踐

第九章

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治

1.一、建立中國(guó)特色的社會(huì)主義民主制度二、依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家三、推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主政治目錄2.重點(diǎn)：1．中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特色？2．如何正確理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一？難點(diǎn)：1.如何科學(xué)理解民主、自由、人權(quán)？2.如何理解中國(guó)的民主政治不能照搬西方的“三權(quán)分立”和“多黨制”？教學(xué)的重、難點(diǎn)3.

能否找出一條新路，跳出“黃氏周期律”？

1945年7月，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，著名民主人士黃炎培先生從重慶來到延安。面對(duì)革命圣地一派清明、團(tuán)結(jié)、向上的新氣象，他連連贊嘆“看到了中國(guó)的希望”。感慨之余，但他還是向毛澤東提出了一個(gè)深刻的問題。他說：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也浡焉，其亡也忽焉’，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國(guó)，不少單位都沒有能跳出這周期律的支配力?！?，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有?？傊?，沒有能跳出這周期律。中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來跳出這個(gè)周期律的支配?！泵飨?dāng)即回答：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松檞。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。4.一、建立中國(guó)特色的社會(huì)主義民主制度（一）民主與民主政治的內(nèi)涵“民主”源于古希臘文，原意為“人民的權(quán)力”,“多數(shù)人的統(tǒng)治”。5.

民主的多種理解●按照人民的意志進(jìn)行政治統(tǒng)治——17世紀(jì)英國(guó)思想家洛克；●人民投票決定權(quán)力的歸屬——20世紀(jì)奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約.阿.熊彼特；●多種利益集團(tuán)的相互作用——美國(guó)政治學(xué)家達(dá)爾；●特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，是人類文明發(fā)展的成果和世界各國(guó)人民的普遍要求，體現(xiàn)了國(guó)體與政體的統(tǒng)一——馬克思主義。6.民主政治——指通過競(jìng)爭(zhēng)性的機(jī)制（包括不同黨派和社會(huì)團(tuán)體的競(jìng)爭(zhēng)）定期舉行選舉產(chǎn)生國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一種政治制度。民主政治是奉行大多數(shù)人統(tǒng)治的一種政治制度，與君主制、寡頭制和獨(dú)裁制相對(duì)立。民主政治的兩重性反映國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)（差異性）體現(xiàn)共同的基本原則（普遍性）

7.對(duì)各國(guó)各異的民主政治持何態(tài)度？第一，世界上沒有十全十美的政治制度，任何政治制度都有它的缺陷。第二，不能神圣化民主制度?！懊裰髦贫仁且粋€(gè)非常糟的制度，但我還沒有發(fā)現(xiàn)更好的?！薄渭覝厮诡D.丘吉爾第三，任何一個(gè)國(guó)家選擇怎樣的民主制度，應(yīng)該根據(jù)本國(guó)的具體國(guó)情和歷史條件，而不能照搬所謂“全球化唯一先進(jìn)的”標(biāo)準(zhǔn)模式。8.（二）中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治制度（重點(diǎn)）建設(shè)民主政治是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫追求

內(nèi)容實(shí)質(zhì)：國(guó)體—人民民主專政政體---人民代表大會(huì)制度

表現(xiàn)形式政黨制度民族區(qū)域自治制度基層民主制度中國(guó)民主政治制度9.建設(shè)民主政治是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫追求

“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”10.“沒有民主,就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化?！苯ㄔO(shè)民主政治是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫追求

11.發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。

建設(shè)民主政治是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫追求

12.

1．人民民主專政是具有中國(guó)特色的無產(chǎn)階級(jí)專政人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體，在人民內(nèi)部實(shí)行民主，對(duì)敵人實(shí)行專政，兩者辯證統(tǒng)一，不可分割。人民民主專政實(shí)質(zhì)上就是無產(chǎn)階級(jí)專政。對(duì)外職能抵御外來侵略，保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整對(duì)內(nèi)職能維護(hù)治安和執(zhí)行公共事務(wù)管理13.相同點(diǎn)人民民主專政與無產(chǎn)階級(jí)專政的性質(zhì)相同作用職能相同歷史使命相同在現(xiàn)階段，階級(jí)矛盾已經(jīng)不是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，為什么還要堅(jiān)持和完善人民民主專政？14.2.人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色的政權(quán)組織形式國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的三種模式：（1）行政權(quán)高于司法權(quán)、立法權(quán)—君主專制（2）“三權(quán)分立”—總統(tǒng)制、議會(huì)制（3）立法權(quán)高于行政權(quán)和司法權(quán)—“議行合一”人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度

人民代表大會(huì)制度的實(shí)質(zhì)是中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，由人民當(dāng)家作主。15.人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度

國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，全國(guó)各族人民按照民主集中制原則，定期選舉產(chǎn)生各級(jí)代表，組成全國(guó)代表大會(huì)和地方人民代表大會(huì)，作為行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，受人民代表大會(huì)監(jiān)督，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。16.全國(guó)人民代表大會(huì)國(guó)務(wù)院最高人民法院最高人民檢察院中央軍事委員會(huì)國(guó)家主席全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)地方各級(jí)人民政府地方各級(jí)法院地方各級(jí)檢察院17.人民代表選舉制度

凡年滿１８周歲的中華人民共和國(guó)公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選民正在投票18.直接選舉選民選舉選舉選舉選舉縣（自治縣）人大代表不轄區(qū)的市人大代表鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人大代表鎮(zhèn)人大代表19.間接選舉縣、自治縣、市轄區(qū)、不轄區(qū)的市的人大代表轄區(qū)的市、自治州的人大代表省、自治區(qū)、直轄市的人大代表全國(guó)人大代表選舉選舉選舉20.根本性質(zhì)不同職責(zé)權(quán)力不同

代議制機(jī)關(guān)組成人員的階級(jí)基礎(chǔ)不同

與選民的關(guān)系不同

“三權(quán)分立”人民代表大會(huì)制度比較“三權(quán)分立”的政權(quán)組織形式不適合中國(guó)的國(guó)情，不能機(jī)械照搬21.22.批準(zhǔn)各項(xiàng)任命并彈劾總統(tǒng)司法審查可宣布行政命令違憲在參議院同意下任命大法官有權(quán)否決國(guó)會(huì)通過法案

國(guó)會(huì)（立法權(quán)）

最高法院（司法權(quán)）

總統(tǒng)（行政權(quán)）大法官任命須經(jīng)參議院同意并彈劾司法審查可宣布行政立法違憲23.十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的構(gòu)成，在2987名代表中，少數(shù)民族代表411名，占代表總數(shù)的13．76％。值得注意的是，每個(gè)少數(shù)民族都有本民族的代表，人口特少的少數(shù)民族至少都有1名代表。在西藏，世代生活在喜馬拉雅山南麓的珞巴族，人口不足3000人，也擁有1名全國(guó)人大代表。此外，還有歸國(guó)華僑代表35名；香港特別行政區(qū)選出36名代表；澳門特別行政區(qū)選出12名代表；臺(tái)灣省選出13名代表。透視這份代表名單，一個(gè)最大的亮點(diǎn)就是：代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，代表構(gòu)成具有更廣泛的代表性。24.3.共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度政黨政治與政黨制度政黨政治——指國(guó)家政權(quán)的運(yùn)行主要通過政黨來進(jìn)行，政黨在國(guó)家的政治生活和政治體制中處于核心的地位。

政黨制度——指如何處理和安排各政黨在政治制度和權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位，如何處理政黨之間的相互關(guān)系和影響。

25.現(xiàn)代政黨制度的類型資本主義政黨制度（私有制）兩黨制典型代表：英國(guó)、美國(guó)多黨制典型代表：法國(guó)、日本、意大利社會(huì)主義政黨制度（公有制）——現(xiàn)代意義上的一黨制中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度

中國(guó)共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的“一黨制”不同于傳統(tǒng)意義上的一黨制，也根本上不同于某些資本主義國(guó)家的多黨制和兩黨制，是社會(huì)主義的新型政黨制度，具有其獨(dú)特性

26.中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度1.我國(guó)的政黨制度是建立在公有制占主體地位的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，與社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)相適應(yīng)。2.中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系。3.共產(chǎn)黨與民主黨派有共同的根本利益和目標(biāo)。4.多黨合作和政治協(xié)商制度是民主黨派參政議政的主要形式。27.

“我們國(guó)家也是多黨，但是，中國(guó)的其他黨，是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提下面，服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)的。”28.

八個(gè)民主黨派中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)中國(guó)農(nóng)工民主黨

中國(guó)民主同盟中國(guó)致公黨

中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)

臺(tái)灣民主自治同盟九三學(xué)社29.中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針

長(zhǎng)期共存互相監(jiān)督肝膽相照榮辱與共30.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制度：人民政協(xié)作為在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織，是由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體、各少數(shù)民族、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、國(guó)外僑胞和社會(huì)各界代表組成的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。人民政協(xié)的主要職能是：（1）政治協(xié)商。（2）民主監(jiān)督。（3）參政議政。31.

人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，決定中華人民共和國(guó)定都北京，規(guī)定了國(guó)旗、國(guó)歌，選舉了政協(xié)全國(guó)委員和中央人民政府主席、副主席和委員。這是毛澤東在會(huì)場(chǎng)上。32.理論爭(zhēng)鳴：針對(duì)中國(guó)民主政治不夠健全等問題，參考世界上90%的國(guó)家都實(shí)行了多黨制，有人認(rèn)為中國(guó)也應(yīng)該實(shí)行多黨制，認(rèn)為實(shí)行多黨制有利于中國(guó)民主政治的進(jìn)步，甚至認(rèn)為，由于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，出現(xiàn)了利益的多元化，必然導(dǎo)致多黨制存在。你怎么看待？

教師點(diǎn)評(píng)33.點(diǎn)評(píng)：1.中國(guó)的政治傳統(tǒng)和國(guó)情不適宜多黨制；2.近代中國(guó)政黨發(fā)展史證明，多黨制在中國(guó)行不通；3.在今天的社會(huì)主義中國(guó)缺乏多黨制存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)；4.照搬西方多黨制，勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和分裂，危害社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；5.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與利益分化并不必然導(dǎo)致多黨制34.政治穩(wěn)定與政黨數(shù)量的關(guān)系圖表：（由從事跨國(guó)政體研究的學(xué)者班克斯和特克斯提供）

政局穩(wěn)定程度政黨數(shù)量穩(wěn)定較穩(wěn)定不穩(wěn)定一黨制（調(diào)查23個(gè)）1940多黨制（調(diào)查26個(gè)）1121335.

發(fā)展中國(guó)家成功的政變圖表：（調(diào)查的發(fā)展中國(guó)家80個(gè)）發(fā)生政變政黨數(shù)量政變數(shù)量所占比例一黨制（26個(gè)）625%一黨居優(yōu)制（18個(gè)）633%兩黨制（16個(gè)）744%多黨制（20個(gè)）1785%36.4、民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)處理中央與民族地方關(guān)系的一項(xiàng)重要制度，是具有中國(guó)特色的單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)的重要組成部分37.民族區(qū)域自治制度形成的條件自治的權(quán)利

自治區(qū)－州（盟）－縣（旗）－民族鄉(xiāng)－－自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)；－－可制定自治條例和單行條例；－－宗教信仰自由；－－使用和發(fā)展本民族語言文字，遵從其傳統(tǒng)習(xí)慣；－－自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)。38.

截至到2003年底，我國(guó)共建立155個(gè)民族自治地方，實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1%，民族自治地方的面積占全國(guó)國(guó)土面積的64%左右。

全國(guó)5個(gè)自治區(qū)：

內(nèi)蒙古自治區(qū)

廣西壯族自治區(qū)

西藏自治區(qū)

寧夏回族自治區(qū)

新疆維吾爾自治區(qū)

39.5.基層民主政治建設(shè)基層民主是我國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使民主的一種基層自治和民主管理制度。村民委員會(huì)居民委員會(huì)職工代表大會(huì)視頻《麻柳的民主之路》40.二、依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

一是充分認(rèn)識(shí)實(shí)行依法治國(guó)的重大意義；二是理解依法治國(guó)的科學(xué)含義及社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求。視頻：《建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》41.依法治國(guó)：

就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。42.社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求：

有法可依有法必依執(zhí)法必嚴(yán)違法必究43.三、推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主政治

主要把握三個(gè)方面的問題：一是掌握發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本方針二是發(fā)展社會(huì)主義政治文明必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革三是科學(xué)解讀社會(huì)主義民主、自由和人權(quán)44.

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一起來。”——江澤民

視頻：《社會(huì)主義民主政治建設(shè)》45.共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義政治文明的首要內(nèi)容和突出特色，是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。第二，人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要政治條件，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。第三，依法治國(guó)，是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本途徑和法制保證，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。46.（二）在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革1.我國(guó)政治體制改革