集體林權(quán)制度改革承包方案

集體林權(quán)制度改革承包方案一、背景介紹集體林權(quán)制度改革是我國(guó)森林資源管理系統(tǒng)中的關(guān)鍵問(wèn)題。隨著森林資源管理方式的改進(jìn)和世界貿(mào)易組織入世，森林產(chǎn)業(yè)從單純的經(jīng)濟(jì)行為逐漸向社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)多方面轉(zhuǎn)變，森林經(jīng)營(yíng)面臨越來(lái)越復(fù)雜的情況。2018年，我國(guó)啟動(dòng)了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)期限為兩年，將于2020年結(jié)束。本文將詳細(xì)探討集體林權(quán)制度改革承包方案的相關(guān)問(wèn)題。二、相關(guān)政策1.《中華人民共和國(guó)林業(yè)法》該法規(guī)定了林地所有權(quán)的主體為國(guó)家、集體和個(gè)人。其中，集體所有的林地由集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代管，并享有使用、收益和處分的權(quán)利。同時(shí)，也規(guī)定了集體經(jīng)濟(jì)組織的林地紅線，即集體林地只能保持或增加，不得減少。2.全面深化改革委員會(huì)辦公室關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)該意見(jiàn)明確了集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施和試點(diǎn)方案等。其中，強(qiáng)調(diào)了通過(guò)承包、入股、抵押等方式，提高集體林地的使用效益和保護(hù)效益。3.全國(guó)林業(yè)和草原局、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)方案的通知該通知明確了試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)方式、試點(diǎn)內(nèi)容和試點(diǎn)期限等。試點(diǎn)范圍包括17個(gè)省份的244個(gè)縣，試點(diǎn)時(shí)間為兩年。三、改革方案1.承包制度改革集體林地承包制度是指將集體林地承包給經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者按照承包合同經(jīng)營(yíng)林地，實(shí)行利益共享。集體林地承包制度的改革包括：取消或減輕承包有關(guān)負(fù)擔(dān)、完善承包合同、調(diào)整承包期等。2.入股制度改革集體林地入股制度是指將集體林地共同出資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，公司和村民通過(guò)入股分享經(jīng)營(yíng)收益。集體林地入股制度的改革包括：完善出資收益機(jī)制、明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、規(guī)范資本市場(chǎng)化運(yùn)作等。3.抵押制度改革集體林地抵押制度是指以集體林地作為抵押物，為經(jīng)營(yíng)者提供貸款或融資保障。集體林地抵押制度的改革包括：建立健全以土地為抵押物的融資機(jī)制、完善林地抵押機(jī)構(gòu)等。四、實(shí)施效果集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)的實(shí)施效果：1.促進(jìn)了集體林地的保護(hù)通過(guò)承包、入股和抵押，改善了林地使用率，促進(jìn)了集體林地的保護(hù)。試點(diǎn)期內(nèi)，參與試點(diǎn)的縣級(jí)行政區(qū)森林覆蓋率平均提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。2.增加了林地的經(jīng)濟(jì)效益試點(diǎn)在較大范圍內(nèi)提升了集體林地的經(jīng)濟(jì)效益，林地附加值增長(zhǎng)多達(dá)44%。同時(shí)，也促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)增加和財(cái)富增長(zhǎng)。3.改善了森林管理體制通過(guò)改革集體林地管理體制，提高了政府和社會(huì)組織在森林管理和保護(hù)中的作用，增強(qiáng)了相關(guān)職能部門的責(zé)任感和工作積極性。五、未來(lái)展望集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)方案的實(shí)施，初步證明了改革方向的正確性。全國(guó)范圍內(nèi)，將進(jìn)一步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。未來(lái)，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)林地承包、入股、抵押管理制度的規(guī)范化和透明化，完善激勵(lì)機(jī)制，提高集體林