關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案

關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案隨著中國(guó)持續(xù)快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。其中，河流污染問(wèn)題一直是中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的重點(diǎn)之一，也是世界上罕見(jiàn)的。為了解決這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家開(kāi)始全面推行河長(zhǎng)制，采取全面的措施來(lái)保護(hù)并恢復(fù)中國(guó)的河流。一、概述全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱“方案”）是全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施指導(dǎo)文件，國(guó)務(wù)院于2017年8月印發(fā)，實(shí)施時(shí)間為2017年9月1日。該方案是中國(guó)政府于2015年首次提出，旨在通過(guò)實(shí)施河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)河流水資源的保護(hù)和合理利用。該方案包括了以下幾個(gè)部分：（1）政策框架：明確了推行河長(zhǎng)制的總體目標(biāo)和規(guī)劃、組織管理、制度保障等方面的政策框架；（2）河長(zhǎng)制實(shí)施范圍：明確了全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施范圍，包括各級(jí)河湖水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等單位；（3）河長(zhǎng)制體制機(jī)制：明確了河長(zhǎng)制的體制機(jī)制，并提出了“一省三級(jí)、雙管齊下、全要素監(jiān)管”的實(shí)施要求；（4）工作要求和保障：對(duì)政府部門和社會(huì)各界提出了具體的工作要求和保障，包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度機(jī)制、加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施監(jiān)測(cè)檢測(cè)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等。二、主要內(nèi)容1.建立行政區(qū)劃和流域管理有機(jī)結(jié)合的河長(zhǎng)制體制機(jī)制借鑒了歐洲多國(guó)的行之有效事例，提出了以省級(jí)河長(zhǎng)為核心，市、縣（區(qū)）級(jí)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沿江沿湖相關(guān)責(zé)任主體為支撐、流域河長(zhǎng)制河道管理部門和污染物排放管理部門雙重管控的河長(zhǎng)制體制機(jī)制，全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)河流水資源的保護(hù)和合理利用。2.制定河流管理方案，包括河流補(bǔ)水、水生態(tài)保護(hù)、排污治理、路域整治、堤防加固等，維護(hù)地方河流生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提出了建檔立卡制度,捕撈權(quán)轉(zhuǎn)讓,引導(dǎo)市場(chǎng)化，法律化，專業(yè)化的河流生態(tài)修復(fù)機(jī)制；編制河長(zhǎng)公示制規(guī)定，環(huán)境違法行為記錄制度等重要法規(guī)措施；全面啟動(dòng)河長(zhǎng)制治理行動(dòng)計(jì)劃。3、建立全要素監(jiān)管的河湖水環(huán)境監(jiān)管制度體系，建立河(湖)流水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和污染物排放數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺(tái)全面推進(jìn)河湖水環(huán)境監(jiān)管制度和網(wǎng)格化管理。4、市縣一級(jí)河長(zhǎng)制工作人員轉(zhuǎn)崗上崗及培訓(xùn)增加河長(zhǎng)制有關(guān)方面的培訓(xùn),人員崗位流動(dòng)看重格局長(zhǎng)期規(guī)劃性，市縣一級(jí)河長(zhǎng)將會(huì)有著更鮮明的責(zé)任體系存在，這些責(zé)任及權(quán)力的結(jié)合，也為此次論述的成品提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。三、推行的目標(biāo)全面推行河長(zhǎng)制的目標(biāo)是建立河湖保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制,徹底解決河湖治理工作中,工作部門界限不清、“鄉(xiāng)村隔離”等問(wèn)題和歷史束縛，將河長(zhǎng)制作為解決河勞污染、水資源共享的工具，為建設(shè)美麗中國(guó)奠定基礎(chǔ)。四、生態(tài)示范區(qū)探索在全面推行河長(zhǎng)制的過(guò)程中，國(guó)家還將通過(guò)創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)來(lái)推動(dòng)河長(zhǎng)制的實(shí)踐。生態(tài)示范區(qū)是指以河流名字命名的區(qū)域，旨在通過(guò)綜合修復(fù)、整治、保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)來(lái)推動(dòng)河流污染治理，并探索建立河流的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的模式。五、總結(jié)全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案為解決中國(guó)河流污染問(wèn)題提供了具體、有效的措施。方案明確了政策框架、實(shí)施范圍、體制機(jī)制、工作