強(qiáng)化預(yù)算管理盤(pán)活財(cái)政存量資金的路徑演示稿件

$number{01}強(qiáng)化預(yù)算管理盤(pán)活財(cái)政存量資金的路徑2024-01-04匯報(bào)人：XX目錄引言財(cái)政存量資金現(xiàn)狀分析強(qiáng)化預(yù)算管理的路徑盤(pán)活財(cái)政存量資金的措施國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示結(jié)論與展望01引言財(cái)政存量資金是指政府預(yù)算中已經(jīng)安排但尚未使用或結(jié)余的資金，是財(cái)政資源的重要組成部分。財(cái)政存量資金概念隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和財(cái)政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財(cái)政存量資金規(guī)模逐漸增大。有效盤(pán)活財(cái)政存量資金，對(duì)于提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。盤(pán)活財(cái)政存量資金的重要性背景與意義國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)財(cái)政存量資金的研究逐漸增多，主要集中在財(cái)政存量資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成因及盤(pán)活策略等方面。國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)財(cái)政存量資金的研究相對(duì)較少，主要集中在政府預(yù)算管理和財(cái)政支出效率等方面。本文旨在通過(guò)分析財(cái)政存量資金的現(xiàn)狀及成因，探討強(qiáng)化預(yù)算管理盤(pán)活財(cái)政存量資金的路徑，為政府提高財(cái)政資金使用效益提供參考。研究目的本文的研究對(duì)于完善政府預(yù)算管理、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，本文的研究也有助于推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的研究進(jìn)展，為相關(guān)政策的制定和實(shí)施提供理論支持。研究意義研究目的與意義02財(cái)政存量資金現(xiàn)狀分析財(cái)政存量資金規(guī)模各級(jí)政府財(cái)政存量資金規(guī)模龐大，且呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，大量資金閑置。財(cái)政存量資金結(jié)構(gòu)主要包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外以及其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，其中預(yù)算內(nèi)資金占比最大。財(cái)政存量資金規(guī)模及結(jié)構(gòu)123財(cái)政存量資金形成原因?qū)ｍ?xiàng)資金管理不規(guī)范部分專(zhuān)項(xiàng)資金存在重復(fù)安排、交叉使用等問(wèn)題，導(dǎo)致資金使用效率低下。預(yù)算編制和執(zhí)行不嚴(yán)格預(yù)算編制過(guò)程中存在虛列支出、項(xiàng)目不實(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算資金無(wú)法有效使用。財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩受經(jīng)濟(jì)下行壓力和減稅降費(fèi)政策影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，而支出剛性增長(zhǎng)，形成收支矛盾。資金使用效率低下資金閑置浪費(fèi)預(yù)算管理不規(guī)范財(cái)政存量資金存在的問(wèn)題由于資金分配不合理和管理不規(guī)范等原因，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率低下，無(wú)法滿足社會(huì)公共需求。大量財(cái)政存量資金閑置，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。預(yù)算管理過(guò)程中存在諸多漏洞和不足，如預(yù)算編制不精細(xì)、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格等。03強(qiáng)化預(yù)算管理的路徑預(yù)算績(jī)效管理建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)，提高預(yù)算資金的使用效益?？缒甓阮A(yù)算平衡實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。精細(xì)化預(yù)算編制提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，細(xì)化預(yù)算科目，明確預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。完善預(yù)算編制制度硬化預(yù)算約束嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理規(guī)范國(guó)庫(kù)資金管理，降低庫(kù)款運(yùn)行成本，提高財(cái)政資金使用效益。推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)加大預(yù)決算公開(kāi)力度，提高財(cái)政透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理完善人大預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制，提高審查監(jiān)督的實(shí)效性和權(quán)威性。加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督建立預(yù)算績(jī)效管理考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理考核加大審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行和決算進(jìn)行全面審計(jì)，確保財(cái)政資金安全有效使用。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督與考核04盤(pán)活財(cái)政存量資金的措施03加強(qiáng)績(jī)效管理建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。01壓縮一般性支出降低政府運(yùn)行成本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，取消無(wú)效和不必要的支出。02優(yōu)先保障重點(diǎn)支出集中財(cái)力支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革和重要政策措施的實(shí)施，增加對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域的投入。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)政資金整合加大各類(lèi)財(cái)政資金的整合力度，避免資金使用“碎片化”，形成政策合力。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束性，促進(jìn)跨年度預(yù)算平衡。推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)建立健全預(yù)算公開(kāi)制度，提高預(yù)算透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式吸引社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域投資，減輕政府當(dāng)期財(cái)政支出壓力。實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資通過(guò)市場(chǎng)化方式，將財(cái)政資金以股權(quán)形式投入企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展壯大。完善財(cái)政貼息政策對(duì)符合政策導(dǎo)向的貸款給予財(cái)政貼息支持，降低企業(yè)融資成本。探索建立財(cái)政資金有償使用制度對(duì)部分具有明確市場(chǎng)化前景的項(xiàng)目，可嘗試采取有償使用方式提供財(cái)政資金支持。05國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示預(yù)算績(jī)效管理通過(guò)設(shè)立預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等方式，提高預(yù)算管理水平和財(cái)政資金使用效益。建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。將沉淀在各級(jí)各部門(mén)的財(cái)政存量資金統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。國(guó)庫(kù)集中收付制度財(cái)政存量資金統(tǒng)籌使用國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒中期預(yù)算框架通過(guò)編制多年期預(yù)算，提高預(yù)算的前瞻性和可持續(xù)性，同時(shí)強(qiáng)化預(yù)算的約束力和透明度?？?jī)效預(yù)算以結(jié)果為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)預(yù)算投入與產(chǎn)出的關(guān)系，通過(guò)設(shè)立績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量預(yù)算的執(zhí)行效果。財(cái)政透明度公開(kāi)財(cái)政預(yù)算和決算信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高財(cái)政管理的透明度和公信力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示完善預(yù)算管理制度建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中收付管理深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金收付行為，提高資金使用效益。盤(pán)活財(cái)政存量資金加大財(cái)政存量資金盤(pán)活力度，將長(zhǎng)期沉淀的資金用于支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理研究編制中期財(cái)政規(guī)劃和滾動(dòng)預(yù)算，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性。對(duì)我國(guó)的啟示與建議06結(jié)論與展望研究結(jié)論為盤(pán)活財(cái)政存量資金，需要從完善預(yù)算編制、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督等方面入手，全面提升預(yù)算管理水平。強(qiáng)化預(yù)算管理的路徑通過(guò)科學(xué)合理的預(yù)算管理，可以?xún)?yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，進(jìn)而盤(pán)活財(cái)政存量資金。預(yù)算管理對(duì)財(cái)政存量資金盤(pán)活具有重要作用當(dāng)前預(yù)算管理在預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等方面存在不足，制約了財(cái)政存量資金的盤(pán)活效果?，F(xiàn)有預(yù)算管理存在不足建立科學(xué)合理的預(yù)算編制制度，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。完善預(yù)算編制制度建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和考核，確保預(yù)算資金的有效使用。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督和審計(jì)，防止預(yù)算資金的濫用和浪費(fèi)。強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督機(jī)制政策建議研究不足與展望本研究在數(shù)據(jù)收集和分析方面存在一定局限性，