工商行政管理電視電話會議講話

第第頁工商行政管理電視電話會議講話同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、全省工商行政管理工作會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年的任務(wù)。下面，我代表市局黨組做工作報告。

二O*年工作回顧

20*年,是晉中工商事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一年。一年來，全系統(tǒng)緊緊圍繞省局“五增五創(chuàng)”工作主題，以“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”為目標(biāo)，依托“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”主題活動，開拓創(chuàng)新，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面，受到了省局和各級政府的好評和肯定。法制工作被國家工商總局評為全國“四五”普法先進(jìn)單位，市局和介休局政務(wù)大廳被晉中市人民政府授予“五星級窗口”；涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀青年衛(wèi)士、山西省杰出青年衛(wèi)士等一大批愛崗敬業(yè)、秉公執(zhí)法的好干部。20*年，全市工商系統(tǒng)共完成收入4785余萬元,完成省局下達(dá)計劃的122.96%。其中,行政性收費完成2781余萬元；上繳國庫罰沒款1194.6余萬元。

一、改革體制，完善服務(wù)，民營企業(yè)增幅顯著

為了方便群眾辦事，避免多頭審批，市局對登記機構(gòu)進(jìn)行了改革，實行注冊監(jiān)管分離，同城集中登記，注冊資金在1000萬元以下的企業(yè)，年度檢驗均在企業(yè)所在地進(jìn)行。與此同時，嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于促進(jìn)各類市場主體發(fā)展的四個“27條”，降低準(zhǔn)入門檻，實行出資額申報制。制定和實施了限時辦結(jié)、一次性告知、一個窗口對外等一系列制度。開設(shè)了“下崗職工再就業(yè)綠色通道”，累計減免各項費用63.8萬元。實行了上門服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、解憂服務(wù)等，多角度、全方位地為投資者提供方便。晉中市人大專門在我局召開了行政許可現(xiàn)場會，對我們的做法給予了高度評價。截止到20*年12月，全市共登記注冊企業(yè)12551戶，注冊資本共計1,660,177萬元。其中民營企業(yè)凈增1389戶，增幅為16.16％，是近幾年來增幅最大的。

二、抓住重點，積極引導(dǎo)，商標(biāo)注冊申請再掀高潮

20*年，全市工商系統(tǒng)按照“商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)年”的安排部署，深入開展商標(biāo)監(jiān)管服務(wù)工作。1月4日，“平遙牛肉”正式被國家商標(biāo)局批準(zhǔn)注冊，成為山西省首例證明商標(biāo)?！肮谠啤背蔀闀x中市首例中國馳名商標(biāo)。4月，配合市政府召開了重獎中國馳名商標(biāo)的新聞發(fā)布會。5月，在全省率先設(shè)立了著名商標(biāo)一條街，為晉中榮獲山西省著名商標(biāo)的64家企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行了形象展示。同時，開展“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動，借助平遙國際攝影節(jié)和和順消夏避暑節(jié)，大力宣傳商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用，引起了積極反響。到20*底，全市共有著名商標(biāo)64件，位居全省第二；僅20*年就向國家商標(biāo)局申請注冊商標(biāo)260件，為歷年來最多。

三、及早部署，瞄準(zhǔn)前沿，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開局良好

在工商所“六有”建設(shè)圓滿完成后，我們把縣局機關(guān)建設(shè)作為重點工作，全市累計投入資金620萬元，努力建設(shè)交通通訊現(xiàn)代化、公文傳輸自動化、執(zhí)法辦案規(guī)范化、信用監(jiān)管電子化的一流的縣級行政管理機關(guān)。在全省首家開通了視頻會議系統(tǒng)，首家為全系統(tǒng)統(tǒng)一配置了C網(wǎng)手機1000余部，實現(xiàn)了網(wǎng)內(nèi)免費通話；購入電腦200余臺，市局實現(xiàn)了人手一臺，縣區(qū)局實現(xiàn)了每科（股）、所兩臺以上。啟動了網(wǎng)上立案審批系統(tǒng)，加快了辦公自動化的建設(shè)步伐。工商所規(guī)范化建設(shè)開始后，我們率先將省局的五項規(guī)范化建設(shè)任務(wù)分解歸納為“五五工程”，提出五項建設(shè)目標(biāo)，為規(guī)范化建設(shè)開了好局。省局王虎勝局長專程率各處室主要負(fù)責(zé)人來晉中調(diào)研，對我們的工作給予了充分肯定。

四、搭建平臺，營造氛圍，信用建設(shè)扎實推進(jìn)

作為省局的試點單位，我局的信用建設(shè)動手早，起點高。一是投資260余萬元，全面完善了市、縣、所三級網(wǎng)絡(luò)辦公平臺。對12個局55個工商所的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行了全面改造，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范化、機房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步優(yōu)化了以市局?jǐn)?shù)據(jù)中心為核心的四級網(wǎng)絡(luò)平臺。二是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系全面完善。以七個中心（企業(yè)電子檔案掃描中心、12315舉報中心、廣告監(jiān)測中心、信息中心、視頻會議中心、電子政務(wù)大廳、電教中心）、六套系統(tǒng)（工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)電子檔案管理系統(tǒng)、12315申訴舉報系統(tǒng)、廣告監(jiān)測系統(tǒng)、安全監(jiān)視系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、企業(yè)信用信息征集發(fā)布系統(tǒng)）、三個網(wǎng)站（“信用山西”網(wǎng)站晉中分站、晉中紅盾網(wǎng)站、晉中信用企業(yè)網(wǎng)站）為內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系，大大提高了全系統(tǒng)的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。其中，在全省率先運行了“信用山西晉中分站”，對全市2萬多家企業(yè)的信用信息做到了及時采集。目前正在為全市55個工商所架設(shè)光纜，以2M帶寬直接聯(lián)網(wǎng)替換VPN聯(lián)網(wǎng)模式，實現(xiàn)無瓶頸的四級一體化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。三是利用業(yè)務(wù)軟件試點的優(yōu)勢，積極建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。截至目前，全市工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)共有各類信用信息數(shù)據(jù)123056條，僅監(jiān)管數(shù)據(jù)部分比上年增長3倍。四是建立企業(yè)電子檔案，鞏固信用建設(shè)基礎(chǔ)。截至20*年底，檔案掃描中心共掃描企業(yè)檔案271*份，比上年增加3倍。五是對“守合同重信用”企業(yè)給予政策支持。到目前為止，全市共有國家級守重企業(yè)9戶，省級守重企業(yè)280戶，省級信用協(xié)會會員53戶，市級信用協(xié)會89戶。

五、加大力度，規(guī)范行為，九項執(zhí)法行動成效明顯

去年，全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件2291件。食品安全專項整治方面，查處無照經(jīng)營235戶，搗毀制假窩點40個。打擊非法傳銷方面，查處案件28起，取締窩點63個,清查遣散傳銷人員3000余人。在《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》頒布后，介休局查處的江蘇邳州銀杏保健品有限公司組織人員從事傳銷一案,在全國引起較大反響。打擊商標(biāo)侵權(quán)方面，查處案件63件，沒收侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識16.7萬件。廣告市場專項整治方面，查處案件636件。打擊合同欺詐方面，查處案件398件。反不正當(dāng)競爭方面，查處案件98件，罰沒款總額達(dá)290.2萬元。煤炭市場整治方面，對全市246戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井進(jìn)行了拉網(wǎng)式的逐戶檢查登記，查處無證基建礦井5戶，延期和未辦理年檢的173戶。在查處取締無照經(jīng)營行動中，立案408起，取締無照經(jīng)營276戶。特別是去年年底，市局黨組根據(jù)省局反饋的檢查情況，召開緊急會議，開展了新一輪的查無照專項行動，一個月時間，全市共排查無照經(jīng)營10374戶，補辦營業(yè)執(zhí)照8278戶。治理商業(yè)賄賂方面，立案30件，結(jié)案24件。與此同時，積極配合有關(guān)部門開展了“掃黃打非”、打擊走私販鹽、治理車輛超載、整治違法排污企業(yè)等專項整治，有力地規(guī)范了市場秩序。

在加大辦案力度的同時，市局通過案件核審、執(zhí)法達(dá)標(biāo)、執(zhí)法檢查等方式，全面加強了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。全年共審核案件2291起，抽查登記檔案2254件，審查強制措施56件，發(fā)現(xiàn)并糾正問題835個，促進(jìn)了依法行政。

六、心系農(nóng)民，拓展領(lǐng)域，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)成績斐然

在“紅盾護(hù)農(nóng)”工程中，全系統(tǒng)充分發(fā)揮“一會兩站”的作用，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，共檢查各類農(nóng)資企業(yè)2043戶，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶50余戶，查辦農(nóng)資違法案件70起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失15.64萬元。

在“商標(biāo)興農(nóng)”工程中，共深入農(nóng)戶1100戶，講解注冊商標(biāo)的意義，幫助農(nóng)業(yè)合作組織申請注冊，以“冠云”牌牛肉為代表的一批涉農(nóng)商標(biāo)企業(yè)正在快速發(fā)展。

在“合同助農(nóng)”工程中，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，起草規(guī)范了《農(nóng)副產(chǎn)品買賣合同》、《化肥購銷合同》等合同示范文本。同時，落實訂單農(nóng)業(yè)備案制和雙向巡查制，將工商職能延伸至合同履行全過程，目前，全市共有涉農(nóng)企業(yè)3384戶，簽約農(nóng)戶42676戶，訂單簽約49778份，金額近2億元，現(xiàn)履約已達(dá)95%。

在“經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)”工程中，積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，鼓勵他們牽頭組建經(jīng)紀(jì)公司，或者向合作經(jīng)營模式發(fā)展。目前全市有大小不等的新型合作中介服務(wù)組織3388個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人5萬多個，季節(jié)性營銷大戶8萬多個，承擔(dān)了全市70％的鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷量。

在“經(jīng)濟(jì)組織強農(nóng)”工程中，積極貫徹《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的若干意見》的文件精神，開設(shè)“綠色通道”。全市已擁有各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織118戶，注冊資本總額達(dá)14823萬元。

七、快速反應(yīng)，積極維權(quán)，商品檢測中心在全省率先運行

我們依托省局建立的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步健全了12315投訴舉報網(wǎng)點，建立了快速反應(yīng)執(zhí)法機制，做到了“五及時”，即及時掌握案情案源、及時受理投訴舉報、及時調(diào)解消費糾紛、及時查處違法行為、及時維護(hù)消費者正當(dāng)權(quán)益。全市共查處消費侵權(quán)案件260起，涉案總值144.27萬元。受理消費者申訴案件23*起，調(diào)解成功1718起，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失192.18萬元，加倍賠償12.58萬元。商品檢測中心在成立后不到一個月的時間，就對全市范圍內(nèi)的酒類、乳制品、豆制品、肉類、油脂類等11大類69個批次的食品進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督，通報了80家食品監(jiān)測不合格的單位或個人，發(fā)出了第一號消費警示。

八、規(guī)范行為，提升素質(zhì)，隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展

為建好班子，市局領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范。黨組一班人在工作中努力做到“三分三合”,即職能上分,思想上合;工作上分,目標(biāo)上合;責(zé)任上分,決策上合，營造了團(tuán)結(jié)、和諧、融洽的工作氛圍。在充分醞釀和研究的基礎(chǔ)上，我們在全省率先成功進(jìn)行了涉及百余人的中層干部大輪崗、科長與科員之間的雙向選擇以及縣局班子配備、副科級工商所長的人事調(diào)整工作，最大范圍內(nèi)實現(xiàn)了人才資源的合理配置，優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了工作活力。建立健全了機關(guān)內(nèi)部的規(guī)范化管理制度，加強了效能監(jiān)察，促使每個人定好位、做到位，不缺位、不越位，謀其政、盡其責(zé)。

局機關(guān)按照會辦案、會寫作、會微機、會學(xué)習(xí)的“四會”要求，加大教育培訓(xùn)力度，開展了法規(guī)知識培訓(xùn)、公文寫作培訓(xùn)、計算機知識培訓(xùn)和政務(wù)禮儀培訓(xùn)。市局拿出8萬元，對新聞宣傳、政務(wù)信息工作突出的6個縣給予重獎。組織機關(guān)干部外出學(xué)習(xí)考察。八月份，歷時近一年的千人電腦知識培訓(xùn)結(jié)束，累計培訓(xùn)人員1052人次，市局為學(xué)員們租了民房，統(tǒng)一在食堂就餐，共用資金6萬余元，節(jié)約資金80余萬元。

九、文化先行，構(gòu)建和諧，爭創(chuàng)文明機關(guān)

20*年，我們結(jié)合省政府“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”干部大會精神，結(jié)合總書記提出的“八榮八恥”，認(rèn)真開展了向楊寬德同志學(xué)習(xí)、向于劍云同志學(xué)習(xí)的活動，把工商文化建設(shè)作為構(gòu)建和諧機關(guān)、文明機關(guān)的核心，開展了“學(xué)黨章、樹新風(fēng)、知榮辱”演講比賽，組織了楊寬德事跡報告會。市局與榆次、開發(fā)區(qū)分局全體干部職工到山西女子監(jiān)獄接受了現(xiàn)場警示教育；在晉中電視臺組織了“紅盾之光”大型廉政文藝匯演；開展了文明科室、文明職工評選，行風(fēng)評議名列全市第二，通過工商文化的滲透和輻射，營造了和諧、文明的人際環(huán)境、工作環(huán)境。參加全國工商系統(tǒng)廉政文化座談會的代表參觀了祁縣東觀工商所后，對我們的做法給予高度評價。

一年來，我們?nèi)〉萌绱讼踩说某煽儯靡嬗诟骷夘I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫助和支持，得益于我們系統(tǒng)歷任領(lǐng)導(dǎo)班子持之以恒的努力，得益于我們有一個團(tuán)結(jié)向上的領(lǐng)導(dǎo)集體，得益于我們有一支能征善戰(zhàn)的隊伍，以及這支隊伍中展現(xiàn)出的爭先創(chuàng)優(yōu)、攻堅克難的進(jìn)取精神，大局為重、雷厲風(fēng)行的實干精神，以人為本、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊精神，開拓創(chuàng)新、鍥而不舍的拼搏精神。在這里，我代表市局黨組對同志們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到自己的不足。個別單位注重做表面文章，跟不上市局黨組的步伐；少數(shù)同志缺乏大局意識，還沒有全身心地投入工作；個別人的個別行為甚至影響到工商的整體形象。在新的一年里，希望大家能以更扎實的作風(fēng)、更高昂的斗志、更飽滿的熱情，把工作做的更好。

關(guān)于20*年的工作安排

今年全市工商行政管理工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和省工商局、市委市政府的安排部署，以“四個一流”為目標(biāo)，開展“規(guī)范化建設(shè)年”，推進(jìn)并聯(lián)審批，實施商標(biāo)戰(zhàn)略，強化市場管理，營造誠信氛圍，打造和諧工商，深入推進(jìn)“五增五創(chuàng)”工作主題，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、以推進(jìn)并聯(lián)審批和商標(biāo)戰(zhàn)略為重點，規(guī)范行政許可，促進(jìn)三項服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

（一）推進(jìn)并聯(lián)審批，完善“同城登記”，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。同城集中登記經(jīng)過近一年的運行，效果良好，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，展示了工商良好的服務(wù)形象。今年，我們要進(jìn)一步在“服務(wù)”和“規(guī)范”上下功夫。要規(guī)范登記注冊，健全公示制度，落實“一審一核”制。要積極按照省局要求，制定可行方案，協(xié)調(diào)地方關(guān)系，推進(jìn)并聯(lián)審批。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行省政府出臺的推進(jìn)公平競爭、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)對外開放和招商引資、促進(jìn)國有企業(yè)改革的四個“27條”，進(jìn)一步營造“親商、安商、富商”的發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步完善工商注冊登記檔案，完善企業(yè)電子檔案的內(nèi)容，保證企業(yè)信息的準(zhǔn)確性，市局將于10月份左右組織人員對檔案整理情況進(jìn)行檢查。

（二）實施商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)“品牌興市”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年，全系統(tǒng)要把推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實施作為一項重要任務(wù)，按照省局部署，主動協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣M快成立“品牌興市”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組。要繼續(xù)圍繞“品牌興市”實施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極鼓勵企業(yè)申請認(rèn)定著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，重點培育昔陽“大寨”、祁縣“大華”、開發(fā)區(qū)“鴻基”、“安特”等爭創(chuàng)馳名商標(biāo)。特別是要結(jié)合晉中特點，大力培育旅游服務(wù)商標(biāo)，打造晉中旅游品牌，積極引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新路子，繼續(xù)走“品牌產(chǎn)品-品牌企業(yè)-品牌產(chǎn)業(yè)-品牌經(jīng)濟(jì)-品牌城市”的“品牌興市”之路。力爭在“十一五”期末，全市商標(biāo)注冊總量突破3500件，著名商標(biāo)超過120件，馳名商標(biāo)達(dá)到3件。

（三）立足晉中實際，推進(jìn)“五農(nóng)工程”，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要從晉中實際出發(fā)，繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”、“商標(biāo)興農(nóng)”、“合同助農(nóng)”、“經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)”和“經(jīng)濟(jì)組織強農(nóng)”的“五農(nóng)工程”。每項工程都要有詳細(xì)的實施方案，具體的考核辦法，做到“五個到位”，即認(rèn)識到位、責(zé)任到位、組織到位、監(jiān)督到位、服務(wù)到位。

二、以信用信息征集為重點，規(guī)范信用監(jiān)管，采取四項措施，創(chuàng)優(yōu)信用環(huán)境

（一）優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營。要以《企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法》的實施為契機，對企業(yè)的信用等級進(jìn)行科學(xué)的評價，為守信企業(yè)開通綠色通道。要按照市局《關(guān)于為信用企業(yè)協(xié)會的“守合同重信用”企業(yè)開辟“綠色服務(wù)通道”的通知》精神，對3A級信用企業(yè)，免于企業(yè)年檢，直接貼花驗照；同時，免于日常檢查和日常巡查。

（二）七項活動營造誠信環(huán)境。為配合省局組織的“信用、品牌與山西科學(xué)發(fā)展高層論壇”，以及招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談等一系列的活動，我們要在全市范圍內(nèi)開展“七個一”活動，即：舉辦一次會員法律培訓(xùn)班、開辟一個企業(yè)信用專欄、辦一臺信用企業(yè)宣傳晚會、搞一次現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展講座、組織一次信用企業(yè)考察、發(fā)展一批信用協(xié)會會員、認(rèn)定一批“守重”企業(yè)，有關(guān)工作要盡快準(zhǔn)備。

（三）信用窗口提供分類監(jiān)管平臺。今年，我們將進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是加大工商所網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度。通過基層網(wǎng)絡(luò)平臺傳輸系統(tǒng)的完善，加強工商業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、信用信息征集發(fā)布系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)戶口分類監(jiān)管及企業(yè)電子檔案系統(tǒng)的工作。同時，以紅盾信息網(wǎng)站和信用信息網(wǎng)站為宣傳窗口，推進(jìn)政府部門、司法機關(guān)、金融系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、信息共享,并實施對事業(yè)單位、社團(tuán)組織、中介機構(gòu)等法人組織的信用信息的歸集與公布。

（四）三大誠信建設(shè)推進(jìn)監(jiān)管規(guī)范化。對省局今年新提出的政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信進(jìn)行積極的嘗試，爭取取得新成效。要以實施并聯(lián)審批制度為突破口，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提高政府的執(zhí)行力和公信力，在推進(jìn)政務(wù)誠信上有新作為；以推進(jìn)企業(yè)信用信息的歸集與公布為抓手，弘揚守信、曝光失信，在商務(wù)誠信上有新突破；以開展“守合同重信用”活動為依托，營造“誠信興商”的氛圍和環(huán)境，在社會誠信上有新成效。

三、以農(nóng)村市場為重點，規(guī)范執(zhí)法行為，開展九項行動，創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境

（一）繼續(xù)開展九項執(zhí)法行動

1、落實監(jiān)管責(zé)任，確保食品安全。要突出對農(nóng)村市場的監(jiān)管，在3·15期間，我們啟動了“農(nóng)村市場整頓年”。各局要認(rèn)真開展“百鎮(zhèn)、千村、萬戶”大走訪活動，組織農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作，探索和引導(dǎo)建立連鎖經(jīng)營、代理專賣、物流配送等營銷方式，公布一批農(nóng)村商品安全示范店名單，從源頭上確保農(nóng)村市場食品安全。

2、嚴(yán)查虛假廣告，強化行業(yè)自律。以醫(yī)療保健、藥品食品、房地產(chǎn)等廣告為重點，進(jìn)一步加大查處力度。按照省局整頓房地產(chǎn)廣告實施方案，認(rèn)真組織好專項整治，確保整治成果。要加強對廣告經(jīng)營單位的監(jiān)管，抓好廣告經(jīng)營單位年度資格檢查，對媒體檢查要達(dá)到100％，對廣告專（兼）營單位檢查要達(dá)到90％；充分發(fā)揮廣告監(jiān)測作用，積極探索網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的有效辦法。

3、打擊商標(biāo)侵權(quán)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)厲查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)的違法案件；查辦一批與人民群眾密切相關(guān)的食品、藥品、農(nóng)資及交通工具和配件等假冒侵權(quán)案件；對情節(jié)嚴(yán)重、社會影響大的案件，要與公安、司法等部門加強協(xié)作，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。

4、保持高壓態(tài)勢，打擊非法傳銷和變相傳銷。堅持“打防結(jié)合、綜合治理”的原則，集中力量查辦大要案件，嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子，建立傳銷組織策劃者檔案庫，加強對網(wǎng)上傳銷的監(jiān)控。嚴(yán)格依法規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷的違法行為和直銷企業(yè)違規(guī)招募直銷員、違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)計酬等行為。

5、打擊合同欺詐，制止霸王條款。以房地產(chǎn)、保險、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域為重點，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為；采取部門會審、專家點評、群眾參與等方式，加強對銀行信貸、電信消費、保險、供氣供熱等格式合同的審查備案，并制訂和推行合同示范文本。

6、治理商業(yè)賄賂，查辦大要案件。重點查辦省治賄領(lǐng)導(dǎo)小組確定的七類案件，牽頭抓好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作。對涉案金額大、涉及范圍廣的大要案件，市局要掛牌督辦，或直接指導(dǎo)查辦。

7、嚴(yán)查壟斷行為，樹立執(zhí)法權(quán)威。嚴(yán)厲查處行業(yè)壟斷、行政壟斷和地區(qū)封鎖等各類不正當(dāng)競爭行為，案件數(shù)量、處罰力度要有大的突破。

8、規(guī)范主體秩序，取締無照經(jīng)營。認(rèn)真落實好“回訪制”和“抽查制”，對進(jìn)入市場主體的企業(yè)，回訪其是否按照營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)范圍開展經(jīng)營活動，抽查其是否存在注冊資金抽逃；加強對煤礦、非煤礦山、涉危涉爆等企業(yè)的監(jiān)管；落實工商所屬地監(jiān)管職責(zé)，逐步建立起營業(yè)執(zhí)照長效監(jiān)管臺帳，要做到“城區(qū)有照經(jīng)營100%，亮照經(jīng)營100%的‘雙百’目標(biāo)”。

9、整治煤炭市場，維護(hù)山西聲譽。以取締無證無照經(jīng)營、打擊摻雜使假、查處收購倒賣非法小煤礦生產(chǎn)的煤炭為重點，大力整頓煤炭市場秩序，維護(hù)山西煤炭的良好聲譽。

對上述九項行動，都要制定實施方案，有部署、有檢查，確保取得實效；都要堅持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重，注重從制度、方式、手段等方面，探索和建立長效監(jiān)管機制。對工作中形成的經(jīng)驗，要善于總結(jié)提練，爭取在全市推廣。

（二）積極推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新

1、加快12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。通過創(chuàng)新機制、擴(kuò)大功能、理順關(guān)系、完善網(wǎng)絡(luò)等措施，在現(xiàn)有12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大功能，綜合利用，完善受理、分流、督辦和反饋等功能，全面實現(xiàn)省、市、縣、所四級聯(lián)網(wǎng)；進(jìn)一步完善“一會兩站”的建設(shè)；進(jìn)一步強化基層工商所信息化技術(shù)在服務(wù)、執(zhí)法領(lǐng)域的運用；實現(xiàn)網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上投訴舉報、執(zhí)法案件進(jìn)網(wǎng)、網(wǎng)上進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，形成縱向貫通、橫向聯(lián)接的12315信息化行政執(zhí)法體系。

2、完善商品質(zhì)量準(zhǔn)入和監(jiān)測制度。進(jìn)一步加強商品質(zhì)量檢測中心、檢測車和工商所檢測點三位一體的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，依托12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，利用先進(jìn)檢測設(shè)備和檢測技術(shù)，完善商品質(zhì)量安全預(yù)警機制，全面開展商品質(zhì)量抽查、流動檢測和市場快速檢測，尤其是在重大節(jié)日、商品銷售旺季要做好商品監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通過媒體向社會公布。今年全市將組織四次大規(guī)模的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量定向檢測。

（三）努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，營造和諧的消費關(guān)系和安全的消費環(huán)境。要積極配合有關(guān)部門開展社會治安綜合治理、“掃黃打非”、打黑除惡、打擊走私販私、查處取締黑網(wǎng)吧、治理車輛超載、整治違法排污企業(yè)、加強安全生產(chǎn)、加強糧棉市場和危險品市場監(jiān)管、優(yōu)化校園周邊環(huán)境、禁毒、愛滋病防治、禽流感防控、反假幣、反洗錢等專項整治工作。要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，實行連帶責(zé)任追究制度，強化齊抓共管的大局意識和責(zé)任意識。對玩忽職守、在其位不謀其政的人要嚴(yán)格處理，決不姑息。

四、以內(nèi)部監(jiān)督為重點，規(guī)范機關(guān)管理，實施“五個推進(jìn)”，創(chuàng)優(yōu)執(zhí)法環(huán)境和辦事環(huán)境

（一）推進(jìn)思想道德建設(shè)。以總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣為標(biāo)準(zhǔn)，切實加強各級班子的思想作風(fēng)建設(shè)。通過三項學(xué)習(xí)活動的開展，全面加強干部職工的思想道德素質(zhì)教育：引深向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動，在縣局樹立一批楊寬德式的“優(yōu)秀基層領(lǐng)導(dǎo)干部”；深入開展向楊貴山同志學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步做好老干部工作；定期組織機關(guān)學(xué)習(xí)，通過法制培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政務(wù)禮儀培訓(xùn)，不斷提高干部職工的整體素質(zhì)。

（二）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)要從加強基礎(chǔ)教育入手，集中時間，組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律的一系列法紀(jì)條規(guī)。繼續(xù)深化工商廉政文化建設(shè)，開展多種形式的警示教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育等，做到關(guān)口前移，警鐘長鳴。要嚴(yán)格執(zhí)行國家工商總局的“六項禁令”和省局的“約法三章”，大力開展效能監(jiān)察，強化內(nèi)部