公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實施意見

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為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，切實推進(jìn)全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，提高公共機(jī)構(gòu)的能源資源利用效率，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的引導(dǎo)示范和表率作用。根據(jù)《XX市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的實施意見》（臨政辦發(fā)〔2010〕190號），結(jié)合我縣實際，就加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重要性和緊迫性

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是黨中央、國務(wù)院的一項重大戰(zhàn)略決策。公共機(jī)構(gòu)，指全部或部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能在全社會節(jié)能中具有特殊的重要性，是建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，是建設(shè)節(jié)約型政府、降低行政運(yùn)行成本的必然選擇，對于全社會節(jié)能具有重要的導(dǎo)向和示范作用，是一項政治性、政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。近年來，按照省、市關(guān)于開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的一系列決策部署和要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門精心組織、積極行動，在宣傳節(jié)能知識、完善節(jié)能制度、強(qiáng)化節(jié)能管理等方面采取了不少措施，取得了一定成效。但是，我們要清醒地認(rèn)識到，全縣公共機(jī)構(gòu)在節(jié)能制度建設(shè)、日常節(jié)能管理、能源消耗統(tǒng)計等方面與相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定還有較大差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前我縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的緊迫感和責(zé)任感，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，扎實推進(jìn)我縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

二、認(rèn)真落實公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作職責(zé)

公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的第一責(zé)任人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。為切實加強(qiáng)對全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)督，成立以縣政府辦公室主任任組長、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長任副組長、各政府組成部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。各公共機(jī)構(gòu)要成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)全面抓好本單位、本系統(tǒng)節(jié)能工作。

（一）縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；設(shè)置能源管理崗位，配備專兼職人員和能源消費(fèi)統(tǒng)計人員，對全縣公共機(jī)構(gòu)能源管理和能源消費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計、匯總并按要求上報市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；負(fù)責(zé)對全縣各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)對全縣公共機(jī)構(gòu)的用能指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，制止能源資源浪費(fèi)；XX縣直有關(guān)部門開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識。

（二）各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本單位、本系統(tǒng)節(jié)能工作；設(shè)置本單位、本系統(tǒng)能源管理崗位，配備專兼職人員和能源消費(fèi)統(tǒng)計人員，負(fù)責(zé)對本單位、本系統(tǒng)能源資源管理和能源消費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計、匯總并按要求報送縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；加強(qiáng)對本單位、本系統(tǒng)用能監(jiān)督、管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源資源浪費(fèi)，有效、合理地利用能源資源，實現(xiàn)年度節(jié)電率、節(jié)水率、節(jié)油率5%以上；建立健全本單位、本系統(tǒng)節(jié)能管理規(guī)章制度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的憂患意識、責(zé)任意識和節(jié)約意識，培養(yǎng)良好的用能節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。

三、切實加強(qiáng)節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能管理

（一）認(rèn)真做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃，制訂全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作規(guī)劃和節(jié)能工作實施方案，主要內(nèi)容包括指導(dǎo)思想和原則、節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)、節(jié)能重點工作、實施主體、有關(guān)責(zé)任人、保障措施等。同時將節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實到縣直各公共機(jī)構(gòu)。縣直各公共機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位、本系統(tǒng)用能特點和上一年度用能狀況，制訂年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，報縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；并有針對性地采取節(jié)能管理或節(jié)能改造措施，保證實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

（二）認(rèn)真落實公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。一是要建立統(tǒng)計臺帳，實行能源消費(fèi)計量制度。縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立能源消費(fèi)統(tǒng)計臺帳。各公共機(jī)構(gòu)要根據(jù)本單位能源消費(fèi)實際，有針對性地進(jìn)行節(jié)能改造，實行能源消費(fèi)分戶、分類、分項計量，指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計，如實記錄能源消費(fèi)計量原始數(shù)據(jù)，建立臺帳，并分別于每年3月1日前、7月1日前，向縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上一年度能耗統(tǒng)計報表和當(dāng)年上半年能耗統(tǒng)計報表。同時，要加強(qiáng)對能源消耗狀況實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象。二是要建立能耗信息數(shù)據(jù)庫，實行能耗定額管理。全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各公共機(jī)構(gòu)能耗消費(fèi)狀況，建立能耗數(shù)據(jù)庫，逐步構(gòu)建公共機(jī)構(gòu)用能管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化平臺。同時，要會同有關(guān)部門根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制訂公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)。公共機(jī)構(gòu)要在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，加強(qiáng)能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，要向縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出說明。三是要嚴(yán)格政府節(jié)能采購管理。政府采購管理部門及各公共機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入政府采購名錄的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備、車輛和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，不得采購國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品、設(shè)備。四是要落實建筑節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)新建建筑和現(xiàn)有建筑維修改造要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。五是要實行能源審計制度。公共機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

四、強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施

（一）建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度。各公共機(jī)構(gòu)要建立健全本單位節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。各公共機(jī)構(gòu)均要設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責(zé)任制。重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位要配備專業(yè)技術(shù)人員。公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要考慮其節(jié)能管理能力，在訂立物業(yè)服務(wù)合同中要注明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。

（二）加強(qiáng)辦公建筑日常管理。公共機(jī)構(gòu)辦公建筑要充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，辦公區(qū)域高效節(jié)能照明產(chǎn)品使用率要達(dá)到100％。優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進(jìn)電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制辦公區(qū)裝飾性景觀照明，除重大節(jié)日和慶典活動外一律關(guān)閉。

（三）加強(qiáng)辦公及服務(wù)保障耗能設(shè)備設(shè)施的管理。公共機(jī)構(gòu)要盡可能減少空調(diào)、計算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗，及時關(guān)閉用電設(shè)備；嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，夏季不低于20攝氏度，冬季不高于26攝氏度，充分利用自然通風(fēng)；對電梯系統(tǒng)要實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)；加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間、鍋爐房等部位用能情況的重點監(jiān)測，采取切實措施降低能耗。

（四）加大節(jié)能技改力度。各公共機(jī)構(gòu)要積極應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。要加大高能耗的空調(diào)、計算機(jī)、打印機(jī)、照明燈具等用電設(shè)備的淘汰力度，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備。對耗能較高的中央空調(diào)、電梯、電熱設(shè)施、鍋爐、電氣設(shè)備等用能設(shè)備，在綜合分析能效基礎(chǔ)上，采用變頻調(diào)速、無功補(bǔ)償、定時控制等技術(shù)，加大節(jié)能技改。對樓梯、走廊過道、衛(wèi)生間等公共場所的照明，要更換安裝技術(shù)較為成熟的延時開關(guān)或感應(yīng)開關(guān)等自控裝置，杜絕長明燈現(xiàn)象。更換使用節(jié)水龍頭、潔具等產(chǎn)品，加強(qiáng)維修保養(yǎng)和檢查，杜絕浪費(fèi)。積極實行中水回用和雨水收集的改造和使用，推行內(nèi)部綠地、景觀環(huán)境用水使用雨水、河水和符合水質(zhì)要求的中水，減少使用自來水。

（五）加強(qiáng)公務(wù)用車管理。公共機(jī)構(gòu)、車編管理部門、政府采購部門要嚴(yán)格按照車輛編制、標(biāo)準(zhǔn)配置，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴(yán)格執(zhí)行車輛更新、報廢制度。健全公務(wù)用車使用管理、派車登記制度，合理安排公務(wù)用車，嚴(yán)禁公車私用。制定節(jié)能駕駛規(guī)范，加強(qiáng)車輛用油和維修管理，實行“一車一帳”、單車能耗核算制度。積極推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動交通工具出行。

（六）推行資源循環(huán)利用。各公共機(jī)構(gòu)要組織開展辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品、辦公用紙等資源的循環(huán)利用，積極推廣使用環(huán)保再生紙，減少使用一次性用品，限制使用塑料購物袋，開展垃圾分類處理等專項活動，探索建立廢舊燈具、電子產(chǎn)品和辦公設(shè)備的集中回收處理機(jī)制。

（七）加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育。各公共機(jī)構(gòu)要加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳教育力度，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市關(guān)于節(jié)能降耗的政策、法規(guī)和有關(guān)文件，通過各種途徑和形式，大力宣傳普及節(jié)約資源相關(guān)知識，大力弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好風(fēng)尚。新聞媒體要開辟專欄，廣泛宣傳公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗的重要性、緊迫性，以及節(jié)能降耗的方法、措施。各公共機(jī)構(gòu)要不斷增強(qiáng)全員節(jié)能意識，動員干部職工從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，節(jié)約一度電、一滴水、一升油、一張紙、一支筆、一分錢，讓節(jié)能成為自覺行動，推動節(jié)約型社會和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

五、加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作監(jiān)督檢查

（一）完善節(jié)能工作考核評價體系。縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際制訂公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核辦法，明確節(jié)能考核考評的標(biāo)準(zhǔn)、程序和獎懲措施。并按考核考評辦法對各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行嚴(yán)格考核。對節(jié)能降耗工作突出、成效明顯的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵；對工作不到位、措施不得力、完不成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評，并責(zé)令限期整改。

（二）加強(qiáng)節(jié)能工作的社會監(jiān)督。各公共機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全公共機(jī)構(gòu)資源消耗公示制度，將公共機(jī)構(gòu)的水電和車輛用油、維修費(fèi)用等耗費(fèi)，面向社會公示，自覺接受社會監(jiān)督；改進(jìn)公示的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)公示的可比性、直觀性；建立健全公示后的“跟進(jìn)”機(jī)制，加強(qiáng)對公示數(shù)據(jù)的分析和通報，異常能耗的反饋和處理等工作，使公示起到應(yīng)有的監(jiān)督效果。同時，要充分發(fā)揮媒體輿論、社會團(tuán)體、民主黨派等社會監(jiān)督作用，逐步形成全方位、多層次、多渠道、立體交叉、功能齊全的監(jiān)督機(jī)制，以完整合理的監(jiān)督主體結(jié)構(gòu)來推進(jìn)節(jié)能監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)節(jié)能工作監(jiān)督檢查?？h公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各公共機(jī)構(gòu)年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的制定落實、能耗統(tǒng)計、