《公共管理基礎(chǔ)》課件

《公共管理基礎(chǔ)》ppt課件CATALOGUE目錄公共管理概述公共管理的基本理論公共政策制定與執(zhí)行公共部門(mén)人力資源管理公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理公共部門(mén)績(jī)效管理01公共管理概述0102公共管理的定義公共管理關(guān)注公共部門(mén)如何運(yùn)用權(quán)力、資源來(lái)提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)，以滿足社會(huì)公共需求、維護(hù)公共利益。公共管理是公共組織運(yùn)用管理理論和方法，以實(shí)現(xiàn)公共利益、提升公共服務(wù)水平為目標(biāo)，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的活動(dòng)。公共管理的特征公共管理以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，具有鮮明的公共性特征。公共管理旨在提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共需求，具有服務(wù)性特征。公共管理活動(dòng)必須依法進(jìn)行，具有合法性特征。公共管理涉及多方利益關(guān)系，需要協(xié)調(diào)各方利益，具有協(xié)調(diào)性特征。公共性服務(wù)性合法性協(xié)調(diào)性以官僚制為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)規(guī)則、程序和層級(jí)。傳統(tǒng)公共行政階段引入私營(yíng)部門(mén)管理理念和方法，強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向、績(jī)效評(píng)估和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。新公共管理階段關(guān)注人力資源開(kāi)發(fā)、激勵(lì)和管理，強(qiáng)調(diào)員工參與、培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展。公共部門(mén)人力資源管理階段關(guān)注政策創(chuàng)新、擴(kuò)散和實(shí)施，強(qiáng)調(diào)政策學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)。公共政策創(chuàng)新與擴(kuò)散階段公共管理的發(fā)展歷程02公共管理的基本理論總結(jié)詞公共產(chǎn)品理論是公共管理的基本理論之一，它解釋了公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別，以及政府在提供公共產(chǎn)品方面的作用。詳細(xì)描述公共產(chǎn)品理論認(rèn)為，公共產(chǎn)品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，即一個(gè)人使用公共產(chǎn)品時(shí)不會(huì)減少其他人對(duì)它的使用。因此，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效地提供公共產(chǎn)品，而政府作為公共利益的代表，應(yīng)該承擔(dān)起提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。公共產(chǎn)品理論公共選擇理論是一種政治學(xué)的理論，它探討了政府決策的過(guò)程和結(jié)果，以及如何改進(jìn)政府決策的效率和質(zhì)量。總結(jié)詞公共選擇理論認(rèn)為，政府決策是由政治家和官員作出的，他們也是理性經(jīng)濟(jì)人，會(huì)追求個(gè)人利益的最大化。因此，政府決策往往受到利益集團(tuán)的影響，導(dǎo)致公共利益被忽視。為了改進(jìn)政府決策的效率和質(zhì)量，公共選擇理論提出了投票機(jī)制、預(yù)算限制、信息公開(kāi)等政策建議。詳細(xì)描述公共選擇理論總結(jié)詞新公共管理理論是20世紀(jì)80年代以來(lái)興起的一種公共管理理論，它強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在公共管理中的應(yīng)用，以提高政府效率和公共服務(wù)質(zhì)量。詳細(xì)描述新公共管理理論認(rèn)為，傳統(tǒng)的官僚制組織形式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求，因此需要引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提高政府效率和公共服務(wù)質(zhì)量。具體而言，新公共管理理論主張采用私營(yíng)部門(mén)的管理理念和方法，如績(jī)效管理、顧客導(dǎo)向、成本效益分析等，來(lái)改革政府機(jī)構(gòu)和運(yùn)作方式。新公共管理理論治理理論治理理論是一種探討如何有效管理和治理現(xiàn)代社會(huì)的理論，它強(qiáng)調(diào)多元主體之間的合作和互動(dòng)?？偨Y(jié)詞治理理論認(rèn)為，政府不是唯一的治理主體，各種社會(huì)組織、企業(yè)和公民個(gè)人都應(yīng)該參與到公共事務(wù)的管理中。通過(guò)多元主體之間的合作和互動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)更有效的治理。治理理論強(qiáng)調(diào)制度設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新和跨部門(mén)合作的重要性，以解決社會(huì)問(wèn)題、提高公共服務(wù)水平。詳細(xì)描述03公共政策制定與執(zhí)行確定公共政策需要解決的問(wèn)題，明確問(wèn)題的性質(zhì)、范圍和影響。政策問(wèn)題的識(shí)別與確定政策目標(biāo)的設(shè)定政策方案的制定與選擇合法化與頒布根據(jù)問(wèn)題確定具體的政策目標(biāo)，包括預(yù)期達(dá)到的效果和結(jié)果。制定多種政策方案，評(píng)估各種方案的優(yōu)缺點(diǎn)，選擇最優(yōu)方案。將選定的政策方案合法化，并以正式文件的形式頒布實(shí)施。公共政策制定政策宣傳與解釋組織與人員配備資源分配與保障監(jiān)督與控制公共政策執(zhí)行01020304向相關(guān)利益方宣傳解釋政策內(nèi)容、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，配備必要的人員。為政策的實(shí)施提供必要的資金、物資、技術(shù)等資源保障。對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行中的問(wèn)題。根據(jù)政策目標(biāo)制定具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)估的指標(biāo)和依據(jù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定選擇合適的評(píng)估方法，如成本效益分析、效果評(píng)估等。評(píng)估方法的選擇收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行實(shí)際的評(píng)估工作。評(píng)估的實(shí)施根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)政策進(jìn)行修訂、完善或廢止，為未來(lái)的政策制定提供借鑒。評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用公共政策評(píng)估04公共部門(mén)人力資源管理總結(jié)詞定義與內(nèi)涵詳細(xì)描述公共部門(mén)人力資源管理是指公共部門(mén)為了實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，運(yùn)用科學(xué)的方法，進(jìn)行人力資源的規(guī)劃、獲取、開(kāi)發(fā)、維持和激勵(lì)等一系列管理活動(dòng)。公共部門(mén)人力資源管理的概念總結(jié)詞：特殊性詳細(xì)描述：公共部門(mén)人力資源管理具有多方面的特點(diǎn)，如公共性、法制性、政治性、權(quán)威性等。這些特點(diǎn)決定了公共部門(mén)人力資源管理的特殊性和復(fù)雜性。公共部門(mén)人力資源管理的特點(diǎn)流程與環(huán)節(jié)總結(jié)詞公共部門(mén)人力資源管理過(guò)程包括人力資源規(guī)劃、人力資源獲取、人力資源開(kāi)發(fā)、人力資源維持和人力資源激勵(lì)等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互影響，共同構(gòu)成了公共部門(mén)人力資源管理的完整過(guò)程。詳細(xì)描述公共部門(mén)人力資源管理的過(guò)程05公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理是指公共部門(mén)在執(zhí)行其職能過(guò)程中，對(duì)所需財(cái)務(wù)資源進(jìn)行規(guī)劃、籌集、分配、控制和監(jiān)督的行為。公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理涉及到公共資源的籌集、分配、使用和管理，是公共管理的重要組成部分。公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共資源的有效利用，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理的概念公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理的資金主要來(lái)源于公共資源，其使用也是為了實(shí)現(xiàn)公共利益。公共性公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理需要遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。規(guī)范性公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理需要向公眾公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息的透明度和公正性。公開(kāi)透明公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)公共資源的使用和管理負(fù)責(zé)。責(zé)任性公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)公共部門(mén)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。財(cái)務(wù)報(bào)告編制財(cái)務(wù)報(bào)告，向公眾和相關(guān)部門(mén)報(bào)告公共部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。財(cái)務(wù)核算對(duì)公共部門(mén)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行記錄、匯總和分析，反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。預(yù)算編制根據(jù)公共部門(mén)的職能和計(jì)劃，制定預(yù)算方案，確定預(yù)算收入和支出。預(yù)算執(zhí)行按照預(yù)算方案進(jìn)行資金的籌集、分配和使用，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程06公共部門(mén)績(jī)效管理公共部門(mén)是指行使國(guó)家權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家任務(wù)、提供公共服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，包括政府機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、學(xué)校、警察局等。公共部門(mén)績(jī)效管理是指公共部門(mén)通過(guò)制定和實(shí)施有效的績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效反饋與改進(jìn)等環(huán)節(jié)，以提高公共部門(mén)整體績(jī)效和員工個(gè)人績(jī)效的一種管理過(guò)程?？?jī)效是指完成工作的效率、效果和質(zhì)量，包括個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效兩個(gè)方面。公共部門(mén)績(jī)效管理的概念強(qiáng)調(diào)公眾參與公共部門(mén)績(jī)效管理需要公眾的參與和監(jiān)督，以確保公共服務(wù)的公正性和效率性。強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)公共部門(mén)績(jī)效管理是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，通過(guò)反饋和改進(jìn)環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化和提高公共部門(mén)的整體績(jī)效。強(qiáng)調(diào)透明度和公開(kāi)性公共部門(mén)績(jī)效管理要求公開(kāi)透明，對(duì)公眾公開(kāi)績(jī)效評(píng)估結(jié)果和改進(jìn)措施，接受公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向公共部門(mén)績(jī)效管理以結(jié)果為導(dǎo)向，關(guān)注公共部門(mén)所提供的服務(wù)質(zhì)量和效果，而非僅僅關(guān)注投入和過(guò)程。公共部門(mén)績(jī)效管理的特點(diǎn)根據(jù)組織目標(biāo)和崗位職責(zé)，制定具體