聽證會發(fā)言稿

聽證會發(fā)言稿

敬重的主持人，敬重的各位代表，敬重的新聞媒體的朋友們：

大家下午好。

我是來自河南坤達(dá)律師事務(wù)所的一名執(zhí)業(yè)律師，我叫高曉軍，20xx年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后，從事了律師工作。我積極關(guān)注社會公益事業(yè)，始終熱心公益事業(yè)，20xx年成立了澗西區(qū)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益律師效勞站，參與了洛陽市公交票價調(diào)整的聽證會，這次我有幸成為消費者的一名正式代表，參與本次聽證會。感到很幸運，又感到責(zé)任很大。為了開好這次聽證會，我在會前進(jìn)展了大量的調(diào)查和訪問，上網(wǎng)查找了一些資料，除此之外我很仔細(xì)地研讀了聽證組織部門供應(yīng)的有限的聽證材料。

我作為一名律師，一名消費者代表，借此時機(jī)，談一下個人看法，供政府決策時參考。

一、本次聽證會的程序，多處涉嫌違規(guī)。

1、實行簡易程序不適當(dāng)。

依據(jù)《政府價格決策聽證方法》其次十七條在降低價格或者價格的制定對社會影響較小的狀況下，聽證會可實行簡易程序以及《河南省價格聽證簡易程序暫行規(guī)定》其次條列入河南省聽證名目的商品和效勞工程，在制定（包括調(diào)整，下同）價格及收費標(biāo)準(zhǔn)時，社會影響面較小或降低商品和效勞價格的，價格聽證可以實行簡易程序的規(guī)定，但本次龍門石窟門票價風(fēng)格整不是降低門票價格，也由于龍門石窟是“世界文化遺產(chǎn)”、“全國文明風(fēng)景旅游區(qū)”、“5A級旅游景區(qū)”、“洛陽的名片”，是我們洛陽百姓款待外地親朋好友的必到之處和全世界游客來洛的必游之地，其門票價格的調(diào)整，社會影響廣泛而深遠(yuǎn)。因此，本次龍門石窟門票價風(fēng)格整采納簡易程序既不符合客觀實際狀況，也不符合法律規(guī)定。

2、本次聽證會不符合公開性的要求。

20xx年2月2日，國家進(jìn)展和改革委員會下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)巡游參觀點門票價格治理的通知》，其指出:在進(jìn)行門票價格聽證會前，應(yīng)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)或其他公開方式向社會公告，充分發(fā)揮聽證制度的作用。對實行政府定價和政府指導(dǎo)價的門票價格，因本錢支出大幅增加確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)價前兩個月向社會公布。但是，據(jù)了解，本次聽證沒有向社會公布，更談不上提前兩個月了。只有4月18日《東方今報》進(jìn)展了新聞報道。因此不符合公開性的要求。

3、本次聽證會沒有經(jīng)過初審報告和公開論證。

聽證會代表所沒有看到連續(xù)三年的預(yù)結(jié)算報告和審計報告，這是不應(yīng)當(dāng)?shù)?。如何保持合理價格水平，實現(xiàn)景點效益的最大化是一個大課題，在聽證會前，政府有關(guān)部門應(yīng)對調(diào)價的合理性進(jìn)展充分論證，仔細(xì)測算評估后，慎重提出可行性方案，而我認(rèn)為本次聽證會，政府在這方面做得不夠充分。

4、聽證代表來源和構(gòu)成不符合《通知》要求。

《關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)巡游參觀點門票價格治理的通知》明確指出，對國內(nèi)外享有較高聲譽(yù)的重要的巡游參觀點門票價格的制定和調(diào)整要根據(jù)各地聽證名目規(guī)定實行聽證。門票價格決策聽證應(yīng)公開進(jìn)行，要合理確定聽證會代表的構(gòu)成。聽證代表中消費者代表一般不少于聽證總代表人數(shù)的三分之一，對以外地游人為主的巡游參觀點，門票價風(fēng)格整聽證會要保證肯定比例的外地消費者代表參與。要標(biāo)準(zhǔn)聽證代表產(chǎn)生的程序，確保聽證代表的廣泛性和代表性。因此本次聽證會中沒有外地代表，也是不符合法規(guī)的要求。

5、送達(dá)聽證代表的聽證材料不完整，聽證代表難以行使聽證權(quán)利。缺少具有法律效力的財務(wù)報告或者財務(wù)審計報表；

6、監(jiān)審報告的制定不符合政府制定價格本錢監(jiān)審方法的要求，沒有依據(jù)監(jiān)審方法第三條規(guī)定“本方法所稱定價本錢是指全國或肯定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者供應(yīng)同種效勞的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的根本依據(jù)?！边M(jìn)展監(jiān)審，監(jiān)審報告只是依據(jù)申請人供應(yīng)的材料進(jìn)展的監(jiān)審，不具有權(quán)威性，難?？陀^真實。

總上所述，本次龍門石窟門票價格聽證會不能表達(dá)“公正、公開、客觀、透亮、合理、合法”的聽證原則。

二、盼望政府正確處理好三大關(guān)系：

1、世界文化遺產(chǎn)的愛護(hù)和文化遺產(chǎn)的宣傳繼承關(guān)系；

2、文化遺產(chǎn)的傳承與開發(fā)利用之間的關(guān)系；

3、開發(fā)利用與旅游收入（門票）之間的關(guān)系。在此根底上通盤考慮，樹立洛陽大旅游的思想。搞好洛陽的旅游經(jīng)濟(jì)，不能僅限于依靠提高票價來提高旅游收入，進(jìn)展旅游經(jīng)濟(jì)。

三、借鑒國內(nèi)和國際上的一些好的做法，例如：

杭州作為一線的旅游城市，景點門票最高的是宋城，只有80元。而且杭州取消了西湖的門票，不僅沒有使杭州的”旅游收入削減，反而提高了旅游收入，進(jìn)展了旅游經(jīng)濟(jì)。在國外，法國是世界旅游大國，首都巴黎是世界旅游收入最高的城市。盧浮宮、凱旋門、凡爾賽宮、埃菲爾鐵塔、巴黎圣母院等舉世著名的景觀每年吸引眾多游客前來觀光。對這些珍貴的“財寶”，法國政府始終堅持“以人為本、著眼將來”的治理原則。不由于這些景點“出名”而隨便提高門票價格，在法國只要冠以“公園”的名號，公眾就可在開放時間自由進(jìn)出，一年四季免費開放。意大利是文化旅游大國，全國共有39處文化古跡、考古遺址、自然景觀等遺產(chǎn)被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，但意大利各旅游景點的門票價格比擬低廉，最貴的景點門票價格也缺乏意大利人均月收入的1％。埃及最高文物委員會主席哈瓦斯日前承受記者采訪時說：“門票漲價其實并不是一個好方法，但假如維持目前的游客數(shù)量，埃及許多文物古跡用不了100年就會被完全毀掉，其中包括金字塔和獅身人面像?！币虼耍刻飓@準(zhǔn)進(jìn)入最聞名的胡夫金字塔的人數(shù)限制在300人以內(nèi)。另外，埃及文物愛護(hù)的經(jīng)費主要靠國家撥款，各博物館每年用于文物愛護(hù)方面的經(jīng)費預(yù)算根本都能得到滿意。

因此，洛陽愛護(hù)好龍門，利用好龍門，進(jìn)展艱旅游經(jīng)濟(jì)，不能簡潔依靠門票收入，依靠漲價來創(chuàng)收。實行綜合愛護(hù)措施，辯證對待愛護(hù)與創(chuàng)收，處理好兩者之間的關(guān)系。

四、落實中心的要求，慎重調(diào)價。

河南省發(fā)改委副主任陳永石日前說：“河南省的旅游門票價格的制定和調(diào)整應(yīng)表達(dá)公益性，根據(jù)國家規(guī)定從嚴(yán)把握調(diào)整時間間隔和調(diào)整幅度。２００７年，河南省旅游景點門票價格要保持穩(wěn)定，原則上不得提高”。我個人認(rèn)為：包括世遺在內(nèi)的聞名旅游景點漲價，實際上是地方利益對公共利益的博弈，其實際操控權(quán)和打算權(quán)都是把握在地方利益集團(tuán)手中，公共利益集團(tuán)無法通過有效的途徑表達(dá)反對意見，對其行為進(jìn)展約束。世遺景點歸地方政府治理，價格聽證會由地方政府召集，而且全是“本地人”參與。這樣的聽證會難于保證公正。世遺作為一種稀缺的資源，具有公共屬性，理應(yīng)屬于全民全部，依據(jù)我國《價格法》規(guī)定，資源稀缺的少數(shù)商品價格可以實行政府指導(dǎo)價或者政府定價，而目前，中心定價名目僅剩13種，世遺景點票價的定價權(quán)在省級定價名目中，其價格由省級價格部門確定。然而，世遺景點其實是一種不行替代性的、特別的、稀缺的商品資源，應(yīng)當(dāng)將其定價權(quán)收歸中心定價名目，是否漲價，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院物價主管部門來組織聽證會，在全國范圍內(nèi)征集聽證代表，治理旅游資源的地方政府只能派代表參與聽證會陳述漲價理由，最終是否漲價，應(yīng)由全體代表作出打算。

五、本次調(diào)價雖有肯定的必要性，但應(yīng)當(dāng)依法行事，按章辦事。

國家發(fā)改委針對各地巡游參觀點門票價格發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前巡游參觀點門票價格治理工作的通知》。

提出了明確的限價：票價50元以下的景區(qū)一次提價幅度不得超過原價35%，50元至100元漲幅不得超過30%，100元至200元不得超過25%，200元以