安全生產(chǎn)法律知識事故應急救援預案的編制

安全生產(chǎn)培訓湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局湖北省勞動保護教育中心

最高罰多少？？？該誰管？違法？我不知道呀！事故報告幾小時？13.01.20243LQP主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法律知識事故應急救援13.01.20244LQP學習目的了解我國安全生產(chǎn)法律體系了解我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制學習有關法律學習事故應急救援預案的編制方法13.01.20245LQP第一單元

安全生產(chǎn)法律知識主要學習內(nèi)容我國安全生產(chǎn)法律體系我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系有關法律法規(guī)安全生產(chǎn)法生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定13.01.20247LQP

憲法

安全生產(chǎn)基本法

安全生產(chǎn)專項法

安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)規(guī)章

安全生產(chǎn)標準

企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章我國政府批準加入的國際公約

安全生產(chǎn)相關法國務院部門規(guī)章

地方政府規(guī)章安全生產(chǎn)地方法規(guī)國際標準國家標準行業(yè)標準地方標準我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系13.01.20248LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（1）《憲法》：《憲法》是國家的根本大法，具有最高的法律效力，其他各種法律、法規(guī)的制定，均須以憲法為依據(jù)，不得違背憲法規(guī)定?！稇椃ā分嘘P于安全生產(chǎn)有關規(guī)定構成了安全生產(chǎn)法的法律淵源。如我國《憲法》第42條、第43條、第48條等條款規(guī)定了國家保障勞動者的安全生產(chǎn)條件等內(nèi)容，是關于安全生產(chǎn)工作的原則性規(guī)定。13.01.20249LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（2）安全生產(chǎn)法律：由全國人大和全國人大常委會通過和頒布的有關安全生產(chǎn)的法律。法律的地位和效力僅次于《憲法》，在我國具有普遍約束力。如《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《道路交通安全法》等。13.01.202410LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（3）安全生產(chǎn)行政法規(guī)：國務院根據(jù)《憲法》、法律制定和發(fā)布行政法規(guī)。其法律地位和法律效力僅次于憲法和法律，除法律有特別規(guī)定外，在全國具有普遍適用的效力。如《礦山安全法實施條例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等。13.01.202411LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（4）安全生產(chǎn)部門規(guī)章：國務院所屬各部委根據(jù)法律和法規(guī)在本部門的權限范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的《煤礦安全監(jiān)察專用設備管理暫行辦法》等。13.01.202412LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（5）地方性安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會、較大市的人民代表大會及其常務委員會以及地方政府、地方政府所屬部門有權在不同法律、法規(guī)相抵觸的前提下制定的在本行政區(qū)域內(nèi)有效的地方性法規(guī)和規(guī)章。13.01.202413LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（6）國際法律文件主要是我國政府批準加入的國際勞工公約（目前共22個）（7）安全生產(chǎn)標準

13.01.202414LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系標準的分類（1）按標準來源可分為四類：一是由國家主管標準化工作的部門頒布的國家標準，例如《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》等；二是國務院各部委發(fā)布的行業(yè)標準，例如原冶金部的《冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設計衛(wèi)生設計規(guī)定》等；三是地方政府制定發(fā)布的地方標準，例如《不同行業(yè)同類工種職工人個人勞動防護用品發(fā)放標準》；四是國際標準和外國標準。13.01.202415LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系國際標準的采用問題:隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，大量的外資企業(yè)進入我國，這些外資企業(yè)在建廠的時候，有時采用全套工藝、設備從國外引進的辦法，在安全管理的時候就涉及到采用國標標準的問題。此時應注意將涉及的國際標準與國類標準進行比較：原則上對于引進項目應首先采用符合我國現(xiàn)行的國家、部頒及地方的職業(yè)安全衛(wèi)生標準。若我國暫無標準，經(jīng)有關部門批準，在特殊情況下可直接采用國際通用標準，若國際通用標準水平低于引進國標準時，則應采用引進國標準。采用國際標準時，要注意將其與我國標準體系的差異情況進行對比、分析或驗證，提出對國外標準的處理意見或選擇結論，并報有關部門批準。13.01.202416LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（2）按標準法律效率可分為二類：一是強制性標準，例如《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016—2006）、《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB50058－2001）等。二是推薦性標準，是國家鼓勵自愿采用的具有指導作用而又不宜強制執(zhí)行的標準，即標準所規(guī)定的技術內(nèi)容和要求具有普遍的指導作用，允許使用單位結合自己的實際情況，靈活加以選用。例如《汽車危險貨物運輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》（JT/T3145-91）等。13.01.202417LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系根據(jù)《中華人民共和國標準化法》的規(guī)定，保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定應該強制執(zhí)行的標準是強制性標準，主要有以下8類：

*藥品標準、食品衛(wèi)生標準，獸藥標準；

*產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生標準，勞動安全、衛(wèi)生標準，運輸安全標準；

*工程建設的質量、安全、衛(wèi)生標準及國家需要控制的其他工程建設標準；

*環(huán)境保護的污染物排放標準和環(huán)境質量標準；

*重要的通用技術述語、符號、代號和制圖方法；

*通用的試驗、檢驗方法標準；

*互換配合標準；

*國家需要控制的重要產(chǎn)品質量標準；13.01.202418LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系省、自治區(qū)、直轄市政府標準化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全，衛(wèi)生要求的地方標準，在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標準。強制性標準必須執(zhí)行，這是《標準化法》的規(guī)定。但隨著標準體制的改革，強制性標準就有了全文強制和部分條款強制之分了，也就是說現(xiàn)在看標準是否是強制，不能光看標準文本的封面（GB/XXXX）就說是強制性標準，還要看說明是否是全文或部分條款強制。13.01.202419LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系推薦性標準在6種情況下必須執(zhí)行*法律法規(guī)引用的推薦性標準，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行；*強制性標準引用的推薦性標準，在強制性標準適用的范圍內(nèi)必須執(zhí)行；*企業(yè)使用的推薦性標準，在企業(yè)范圍內(nèi)必須執(zhí)行；*經(jīng)濟合同中引用的推薦性標準，在合同約定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行；*在產(chǎn)品或其包裝上標注的推薦性標準，則產(chǎn)品必須符合；*獲得認證并標示認證標志銷售的產(chǎn)品，必須符合認證標準。13.01.202420LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（3）按標準對象特征可分為:管理標準和技術標準其中技術標準又可分為基礎標準、產(chǎn)品標準和方法標準三類。13.01.202421LQP2.我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制一、縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理安全生產(chǎn)法第九條第一款規(guī)定：國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照安全生產(chǎn)法，對全國安全生產(chǎn)監(jiān)督工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照安全生產(chǎn)法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

13.01.202422LQP2.我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理職責主要包括：依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關涉及安全生產(chǎn)的事項進行審批、驗收；依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查；按照國務院規(guī)定的權限組織對重大事故的調查處理；對違反安全生產(chǎn)法的行為依法給予行政處罰等。

13.01.202423LQP2.我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制二、縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理安全生產(chǎn)法第九條第二款規(guī)定：國務院有關部門依照安全生產(chǎn)法和其他法律，行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府有關部門依照安全生產(chǎn)法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。13.01.202424LQP3.相關法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法3.2生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例3.3《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定13.01.202425LQP《安全生產(chǎn)法》概述文號中華人民共和國主席令第70號

生效時間由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行。13.01.202426LQP《安全生產(chǎn)法》概述內(nèi)容第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權利和義務第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理第六章法律責任第七章附則13.01.202427LQP第一章總則（15條）立法目的為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。13.01.202428LQP什么是安全生產(chǎn)?所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關活動?！鞍踩a(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，也包括各類工程建設和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務業(yè)的經(jīng)營活動。13.01.202429LQP什么是安全生產(chǎn)事故?所謂安全生產(chǎn)事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的意外的突發(fā)事件的總稱，通常會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，使正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷。13.01.202430LQP適用范圍時間范圍第九十七條:自2002年11月1日起施行?？臻g效力中華人民共和國領域內(nèi)對人的效力----主體范圍包括一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織。

適用于港澳嗎？13.01.202431LQP第一章總則（15條）安全生產(chǎn)方針

安全第一、預防為主13.01.202432LQP什么是安全第一?所謂“安全第一”，就是說，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他各項目標的關系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要的位置，實行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標。13.01.202433LQP什么是預防為主?所謂“預防為主”，就是說，對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進行事故調查，找原因、追責任、堵漏洞，這些當然都是安全生產(chǎn)管理工作中不可缺少的重要方面，對事故預防也有亡羊補牢的作用。但更為重要的，是要謀事在先，尊重科學、探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。13.01.202434LQP原則性規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責13.01.202435LQP原則性規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。

13.01.202436LQP原則性規(guī)定依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術服務。國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。

13.01.202437LQP法律責任有哪幾類？13.01.202438LQP法律責任有哪幾類？刑事責任民事責任行政責任13.01.202439LQP刑事責任刑事責任是國家刑事法律規(guī)定的犯罪行為所應承擔的法律后果。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，刑罰包括主刑和附加刑。13.01.202440LQP主刑和附加刑主刑也叫基本刑罰，是對犯罪行為人適用的主要刑罰方法，它只能獨立適用，不能附加適用。包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種。附加刑又叫從刑，是補充主刑而適用的刑罰方法。根據(jù)刑法的規(guī)定，附加刑也可以獨立適用。附加刑主要有罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)。13.01.202441LQP刑事責任——危害公共安全罪第一百三十四條：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。13.01.202442LQP刑事責任——危害公共安全罪第一百三十五條：安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。13.01.202443LQP刑事責任——危害公共安全罪第一百三十六條：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。13.01.202444LQP刑事責任——危害公共安全罪第一百三十七條：建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。13.01.202445LQP刑事責任——危害公共安全罪第一百三十九條：違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。13.01.202446LQP民事責任民事責任是民事法律責任的簡稱。它是指民事法律關系的主體沒有按照法律規(guī)定或合同約定履行自己的民事義務，或者侵害了他人的合法權益，所應承擔的法律后果。民事責任是保護民事權利的重要法律措施。民事責任通?？梢苑殖梢韵聝深悾海?）合同責任或稱違約責任。（2）侵權責任。13.01.202447LQP承擔民事責任的方式主要有：（１）停止侵害；（２）排除妨礙；（３）消除危險；（４）返還財產(chǎn)；（５）恢復原狀；（６）修理、重作、更換；（７）賠償損失；（８）支付違約金；（９）消除影響、恢復名譽；（１０）賠禮道歉。以上十種承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。此外，人民法院在審理民事案件過程中，還可以予以訓誡、責令具結悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得，并可依法處以罰款、拘留。13.01.202448LQP違反安全生產(chǎn)法的民事責任一、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明應當承擔的民事責任根據(jù)安全生產(chǎn)法第七十九條的規(guī)定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明，給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。如果因為出具虛假證明文件，而給要求出具安全評價、認證、檢測、檢驗報告的生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的人造成了損害，要與該生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。13.01.202449LQP違反安全生產(chǎn)法的民事責任二、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害應當承擔的民事責任根據(jù)安全生產(chǎn)法第八十六條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。即受損失方可以要求發(fā)包單位、出租單位和承包單位、承租單位的任何一方承擔全部賠償?shù)呢熑巍?3.01.202450LQP違反安全生產(chǎn)法的民事責任三、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失應當承擔的民事責任第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任；拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。

生產(chǎn)安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，應當繼續(xù)履行賠償義務；受害人發(fā)現(xiàn)責任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。13.01.202451LQP違反安全生產(chǎn)法的民事責任四、因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享受工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求安全生產(chǎn)法第四十三條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。安全生產(chǎn)法第四十八條規(guī)定，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。13.01.202452LQP行政責任所謂“行政責任”，是行政法律責任的簡稱，是指有違反有關行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構成犯罪的行為所依法應當承擔的法律后果。行政責任分為兩類，即行政處分和行政處罰。13.01.202453LQP行政處罰主要種類１、警告。警告是行政機關對犯有輕微違法行為的單位或者個人的正式譴責和警戒。它作為行政處罰的一種形式，必須用書面形式送達被處罰人。２、罰款。是指有行政處罰權的行政機關強制行為人承擔金錢給付義務，即在一定期限內(nèi)交納一定錢款的處罰形式。３、沒收違法所得、沒收非法財物。沒收違法所得，是指沒收由于違法行為而獲得的全部經(jīng)營收入。沒收非法財物，是指沒收由于違法行為而獲得的財物。13.01.202454LQP行政處罰主要種類４、責令停產(chǎn)停業(yè)。是指責令違法行為人停止生產(chǎn)和營業(yè)的行政處罰。５、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。６、行政拘留。行政拘留是對違法行為人實施的在短期內(nèi)剝奪其人身自由的一種處罰。13.01.202455LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障(28條)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。13.01.202456LQP主要負責人有限責任公司和股份有限公司的主要負責人應當是公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責的企業(yè)負責人）。對于非公司制的企業(yè)，主要負責人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等企業(yè)行政“一把手”。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以安排副職負責人協(xié)助主要負責人分管安全生產(chǎn)工作，但不能因此減輕或免除主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作所負的全面責任。13.01.202457LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。

生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

13.01.202458LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。13.01.202459LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。13.01.202460LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

13.01.202461LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。13.01.202462LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第二十五條礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。

13.01.202463LQP危險化學品建設項目與安全評價立項可研設計施工投入使用安全條安全安全件論證方案專篇預評價驗收現(xiàn)狀評價評價設立審查設計審查安全日常驗收監(jiān)管13.01.202464LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。第二十九條……

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。

13.01.202465LQP第三章從業(yè)人員的權利和義務(10條)五項權利保障保險權；知情建議權；批評、檢舉、控告，拒絕違章指揮和冒險作業(yè)權；緊急避險權；受傷獲得賠償權。13.01.202466LQP第三章從業(yè)人員的權利和義務三項義務遵章守規(guī)接受教育報告事故13.01.202467LQP安全生產(chǎn)法第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（9條）接受、配合合法的安全監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理（19條）第六章法律責任(19條)第七章附則(2條)13.01.202468LQP13.01.202469LQP13.01.202470LQP第二單元生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急救援預案編制技術13.01.202471LQP編制標準中華人民共和國行業(yè)標準AQ/T9002—2006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則2006-09-20發(fā)布2006-11-01實施國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布13.01.202472LQP生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急預案編制技術一、制定導則的目的及意義二、企業(yè)應急預案的體系構成三、企業(yè)應急預案的編制程序四、企業(yè)應急預案的基本要求五、企業(yè)應急預案的常見問題13.01.202473LQP一、制定導則的目的和意義1.完善國家安全生產(chǎn)應急預案體系

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是國家安全生產(chǎn)應急預案體系的重要組成部分。

13.01.202474LQP一、制定導則的目的和意義2.指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應急預案編制工作解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關應急預案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編寫質量。13.01.202475LQP二、企業(yè)應急預案體系的構成綜合應急預案專項應急預案現(xiàn)場處置方案13.01.202476LQP二、企業(yè)應急預案體系的構成1.綜合應急預案綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。13.01.202477LQP1.綜合應急預案的主要內(nèi)容1.1總則1.1.1編制目的簡述應急預案編制的目的、作用等。1.1.2編制依據(jù)簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。13.01.202478LQP1.綜合應急預案的主要內(nèi)容1.1.3適用范圍說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。1.1.4應急預案體系說明本單位應急預案體系的構成情況。1.1.5應急工作原則說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。13.01.202479LQP1.綜合應急預案的主要內(nèi)容5.2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析5.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。5.2.2危險源與風險分析主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。13.01.202480LQP1.綜合應急預案的主要內(nèi)容1.3組織機構及職責1.3.1應急組織體系明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。1.3.2指揮機構及職責明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。13.01.202481LQP1.綜合應急預案的主要內(nèi)容1.4預防與預警1.4.1危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。1.4.2預警行動明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。13.01.202482LQP1.綜合應急預案的主要內(nèi)容5.4.3信息報告與處置按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。a）信息報告與通知明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。b）信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。c）信息傳遞明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。13.01.202483LQP1.綜合應急預案的主要內(nèi)容1.5應急響應1.5.1響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。1.5.2響應程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。13.01.202484LQP1.綜合應急預案的主要內(nèi)容1.5.3應急結束明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結束。應急結束后，應明確：a）事故情況上報事項；b）需向事故調查處理小組移交的相關事項；c）事故應急救援工作總結報告。13.01.202485LQP1.綜合應急預案的主要內(nèi)容1.6信息發(fā)布

明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。13.01.202486LQP1.綜合應急預案的主要內(nèi)容1.7后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。13.01.202487LQP1.綜合應急預案的主要內(nèi)容1.8保障措施1.8.1通信與信息保障明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。1.8.2應急隊伍保障明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。13.01.202488LQP1.綜合應急預案的主要內(nèi)容1.8.3應急物資裝備保障明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。1.8.4經(jīng)費保障明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位。1.8.5其他保障根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。13.01.202489LQP1.綜合應急預案的主要內(nèi)容1.9培訓與演練1.9.1培訓明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。1.9.2演練明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結等內(nèi)容。13.01.202490LQP1.綜合應急預案的主要內(nèi)容1.10獎懲明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。1.11附則1.11.1術語和定義對應急預案涉及的一些術語進行定義。1.11.2應急預案備案明確本應急預案的報備部門。13.01.202491LQP1.綜合應急預案的主要內(nèi)容1.11.3維護和更新明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。1.11.4制定與解釋明確應急預案負責制定與解釋的部門。1.11.5應急預案實施明確應急預案實施的具體時間。13.01.202492LQP二、企業(yè)應急預案體系的構成2.專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。13.01.202493LQP2.專項應急預案的主要內(nèi)容2.1事故類型和危害程度分析在危險源評估的基礎上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。2.2應急處置基本原則明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則。13.01.202494LQP2.專項應急預案的主要內(nèi)容2.3組織機構及職責2.3.1應急組織體系明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。2.3.2指揮機構及職責根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。13.01.202495LQP2.專項應急預案的主要內(nèi)容2.4預防與預警2.4.1危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。2.4.2預警行動明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。13.01.202496LQP2.專項應急預案的主要內(nèi)容2.5信息報告程序主要包括：a）確定報警系統(tǒng)及程序；b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；c）確定24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式；d）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；e）明確應急反應人員向外求援的方式。13.01.202497LQP2.專項應急預案的主要內(nèi)容2.6應急處置2.6.1響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。2.6.2響應程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。13.01.202498LQP2.專項應急預案的主要內(nèi)容2.6.3處置措施

針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。13.01.202499LQP2.專項應急預案的主要內(nèi)容2.7應急物資與裝備保障

明確應急處置所需的物質與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。13.01.2024100LQP二、企業(yè)應急預案體系的構成3.現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。13.01.2024101LQP3.現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容3.1事故特征主要包括：a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。13.01.2024102LQP3.現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容3.2應急組織與職責主要包括：a）基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；b）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。13.01.2024103LQP3.現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容3.3應急處置主要包括以下內(nèi)容：a）事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。b）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。c）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和內(nèi)容。13.01.2024104LQP3.現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容3.4注意事項主要包括：a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；b）使用搶險救援器材方面的注意事項；c）采取救援對策或措施方面的注意事項；d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；f）應急救援結束后的注意事項；g）其他需要特別警示的事項。13.01.2024105LQP二、企業(yè)應急預案體系的構成兩點說明:（1）預案要結合企業(yè)實際編制，基本要素要全，但不要拘泥于《導則》的條款。（2）生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。13.01.2024106LQP4.編制準備a）全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；c）確定事故危險源，進行風險評估；d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；e）客觀評價本單位應急能力；f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應急工作經(jīng)驗。13.01.2024107LQP5.附件的主要內(nèi)容5.1有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進行更新。5.2重要物資裝備的名錄或清單列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。5.3規(guī)范化格式文本信息接收、處理、上報等規(guī)范化格式文本。13.01.2024108LQP5.附件的主要內(nèi)容5.4關鍵的路線、標識和圖紙主要包括：a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b）重要防護目標一覽表、分布圖；c）應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；d）疏散路線、重要地點等標識；e）相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。13.01.2024109LQP5.附件的主要內(nèi)容5.5相關應急預案名錄列出直接與本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱。5.6有關協(xié)議或備忘錄與相關應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄。13.01.2024110LQP6.應急預案編制格式和要求6.1封面應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。6.2批準頁應急預案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負責人批準方可發(fā)布。13.01.2024111LQP6.應急預案編制格式和要求6.3目次應急預案應設置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下:——批準頁；——章的編號、標題；——帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；——附件，用序號表明其順序。6.4印刷與裝訂應急預案采用A4版面印刷，活頁裝訂。13.01.2024112LQP三、企業(yè)應急預案編制程序1.成立預案編制工作組；2.資料收集；3.危險源與風險分析；4.應急能力評估；5.編制應急預案；6.應急預案的評審與發(fā)布。13.01.2024113LQP三、企業(yè)應急預案編制程序1.成立預案編制工作組結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。13.01.2024114LQP三、企業(yè)應急預案編制程序2.資料收集收集應急預案編制所需的各種資料（相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料等）。13.01.2024115LQP三、企業(yè)應急預案編制程序3.危險源與風險分析在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據(jù)。13.01.2024116LQP三、企業(yè)應急預案編制程序4.應急能力評估對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。13.01.2024117LQP三、企業(yè)應急預案編制程序5.編制應急預案針對可能發(fā)生的事故，按照有關規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。13.01.2024118LQP三、企業(yè)應急預案編制程序6.應急預案的評審與發(fā)布應急預案編制完成后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布。13.01.2024119LQP開始成立編制小組危險分析與應急能力評估應急能力評估危險分析資料收集應急預案編寫應急預案的評審與發(fā)布應急預案實施應急預案編制程序圖13.01.2024120LQP四、應急預案的基本要求13.01.2024121LQP1.預案要有針對性針對重大危險源針對可能發(fā)生的各類事故針對關鍵的崗位和地點針對薄弱環(huán)節(jié)針對重要的工程13.01.2024122LQP2.預案要有科學性制定的方案要科學決策程序要科學處置方法要科學實現(xiàn)手段要先進要有模擬實驗結果做支撐要充分發(fā)揮專家的作用要吸取歷史的經(jīng)驗和教訓13.01.2024123LQP3.預案要有可操作性總的原則：預案內(nèi)容只寫能做到的。任務要分解落實職責要明確通訊信息要準確程序要明晰方法要可行涉及外部相關內(nèi)容要取得認可13.01.2024124LQP4.預案要有完整性預案要素完整應急過程完整適用范圍完整13.01.2024125LQP5.預案要有可讀性易于查詢語言簡潔通俗易懂層次清晰13.01.2024126LQP6.預案要相互銜接同級政府預案主管部門預案集團總部預案企業(yè)預案13.01.2024127LQP五、企業(yè)應急預案的常見問題綜合應急預案的常見問題1總則1.1編制目的常見問題：（1）目的不明，對象不清；（2）過于冗長，敘述太多。13.01.2024128LQP五、企業(yè)應急預案的常見問題1.2編制依據(jù)常見問題：引用的法律法規(guī)太多，條條列舉，不簡潔。1.3適用范圍常見問題：內(nèi)容不全，缺少對事故的類型和級別界定。13.01.2024129LQP五、企業(yè)應急預案的常見問題1.4預案體系常見問題：描述太籠統(tǒng)，缺乏企業(yè)實際內(nèi)容。1.5應急工作原則常見問題：過于詳細、篇幅太長13.01.2024130LQP五、企業(yè)應急預案的常見問題2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險分析2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況常見問題：內(nèi)容缺少或敘述過于簡單，沒有利用附件來彌補不足。2.2危險源與風險分析常見問題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過于簡單、不全面。13.01.2024131LQP五、企業(yè)應急預案的常見問題3.組織體系及職責3.1應急組織體系常見問題