全面實施無公害農(nóng)產(chǎn)品計劃培訓(xùn)

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司張玉香中澳農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論壇全面實施“無公害食品行動方案〞

大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平中國是一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國，

其農(nóng)業(yè)開展進入新的階段以來：全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)；政府十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理工作，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平作為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要措施；2001年4月經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)部啟動了“無公害食品行動方案〞，并率先在北京、天津、上海和深圳市進行試點，取得了明顯成效；2024年7月國務(wù)院召開全國“菜藍子〞工作會后，“無公害食品行動方案〞在全國范圍內(nèi)全面推進實施；為適應(yīng)農(nóng)業(yè)開展新階段的客觀要求，迅速提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平和市場競爭力：一、目前中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安總體狀況中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平有了很大提高；總體狀況較好；優(yōu)質(zhì)稻米開展迅速，優(yōu)等品率已到達了25%以上；糧油產(chǎn)品雙低〞油菜，占油菜總面積的45%以上。優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積已占小麥總種植面積的20%以上；精瘦豬肉質(zhì)量平安水平有了大的提高鮮活水產(chǎn)品和加工產(chǎn)品中高檔牛羊肉果茶產(chǎn)品果品花色品種增多優(yōu)質(zhì)水果比例明顯提高，優(yōu)等品率超過三分之一菜籃子產(chǎn)品

主要蔬菜產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留和有毒有害物質(zhì)超標率問題得到了有效控制；2024年4月，對北京、天津、上海和深圳市等四個“無公害食品行動方案〞試點城市及山東省壽光市生產(chǎn)基地、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量平安情況進行了抽檢，蔬菜產(chǎn)品抽檢合格率達97.7%；2024年4月份后的6次定點監(jiān)測和2024年37個大中城市的抽檢合格率總體上在這個水平上下徘徊；前述根本上反映了中國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安總體狀況二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平的必要性和緊迫性〔一〕是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的迫切需要；農(nóng)產(chǎn)品供求實現(xiàn)了歷史性跨越；農(nóng)業(yè)開展進入新階段；出現(xiàn)了：農(nóng)產(chǎn)品賣難價格低迷農(nóng)民增收困難的局面農(nóng)業(yè)部正在組織實施

柑橘、蘋果、肉牛肉羊、牛奶和出口水產(chǎn)品等11個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃；引導(dǎo)科學(xué)調(diào)整種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)選擇適宜的農(nóng)作物種子種苗；〔二〕是城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和消費水平提高的迫切需要；二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平的必要性和緊迫性消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問題已成為社會廣泛關(guān)注的焦點和熱點問題；〔三〕是應(yīng)對入世和增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的迫切需要；二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平的必要性和緊迫性蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等勞動密集型產(chǎn)品，在價格上有一定的競爭優(yōu)勢；有些產(chǎn)品因質(zhì)量平安問題出口受阻；三、“無公害食品行動方案〞的實施效果方案的核心：全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平；重點：產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管控制生產(chǎn)過程推行包裝標識實施市場準入體系建設(shè)：通過建立健全標準、檢驗檢測、認證等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安實施全過程質(zhì)量監(jiān)控；三、“無公害食品行動方案〞的實施效果?全國推進“無公害食品行動方案〞的實施意見??關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理工作的意見??無公害農(nóng)產(chǎn)品管理方法??無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理方法?召開全面實施“無公害食品行動方案〞電視電話會議開展了對全國37個大中城市蔬菜農(nóng)藥殘留和16個大中城市畜產(chǎn)品藥物污染的定點監(jiān)測。制定的規(guī)章制度及開展的工作三、“無公害食品行動方案〞的實施效果方案實施兩年多來蔬菜和畜產(chǎn)品的質(zhì)量平安水平有了大幅度提高；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平總體上是平安的，有保證的；四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開展的重點工作〔一〕完善農(nóng)業(yè)技術(shù)標準體系:制定農(nóng)業(yè)國家標準450余項;行業(yè)標準1450余項;無公害食品和有機食品行業(yè)標準199項;農(nóng)業(yè)地方標準1.6萬余項;組建全國農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)委員會20多個;建立既符合中國國情又與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系;

四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開展的重點工作〔二〕健全檢測檢驗體系:農(nóng)業(yè)部在全國規(guī)劃建設(shè)了268個部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心;有179個質(zhì)檢中心獲得農(nóng)業(yè)部的授權(quán)認可和國家計量認證;四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開展的重點工作〔三〕加快認證體系建設(shè):已開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)機產(chǎn)品的認證工作有178個單位260個產(chǎn)品通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證標志，年產(chǎn)量270萬噸;四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開展的重點工作〔三〕加快認證體系建設(shè):已有近1929家企業(yè)的3427個產(chǎn)品獲得了綠色食品證書;綠色食品年實物總量達2500萬噸，年銷售額超過600億元，出口創(chuàng)匯近5億美元。有22個企業(yè)的62個產(chǎn)品通過中綠華夏的有機食品認證，年總產(chǎn)量達7萬噸;四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開展的重點工作〔四〕加大執(zhí)法監(jiān)管力度:?種子法??漁業(yè)法??動物防疫法??種畜禽管理條例??農(nóng)藥管理條例??獸藥管理條例??飼料和飼料添加劑管理條例?四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開展的重點工作〔四〕加大執(zhí)法監(jiān)管力度:在建立系列法律法規(guī)的根底上，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安定點跟蹤監(jiān)測制度；啟動了農(nóng)藥殘留、獸藥殘留監(jiān)控方案；對18種農(nóng)藥、29種獸藥、39種漁藥作出了禁止使用規(guī)定；對19種農(nóng)藥、8種獸藥和5種漁藥作出了限制使用規(guī)定；四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開展的重點工作〔五〕全面推進農(nóng)業(yè)品牌開展戰(zhàn)略：農(nóng)業(yè)部從1992年開始，每隔2年舉辦一次農(nóng)業(yè)博覽會。在農(nóng)業(yè)博覽會上推出一批產(chǎn)品質(zhì)量高、市場占有率高、市場信譽好、消費者認可的名牌農(nóng)產(chǎn)品；今年11月，將在北京舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，在交易會展示、交易我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品；四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開展的重點工作〔六〕創(chuàng)立無公害基地：創(chuàng)立了200個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地；創(chuàng)立了86個全國主要農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和100個標準化生產(chǎn)示范農(nóng)場；23個畜產(chǎn)品主產(chǎn)省的677個縣〔區(qū)、市〕實施了動物保護工程；無規(guī)定疫病區(qū)標準化示范區(qū)；四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開展的重點工作〔七〕建立監(jiān)控方案，強化污染源頭治理：從2024年開始：農(nóng)業(yè)部啟動了“種植業(yè)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留〞專項治理；“飼料和畜產(chǎn)品中違禁藥物及獸藥殘留〞專項治理；“水產(chǎn)品是藥物殘留污染〞專項治理；四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開展的重點工作〔八〕注重宣傳培訓(xùn)：在?農(nóng)民日報?上開設(shè)了?“無公害食品行動〞周刊?；在中央電視臺7頻道開設(shè)了“無公害食品行動方案〞專欄；五、下一步工作重點和措施無公害食品行動方案的實施目標：用5年左右時間，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，保障消費平安，到達興旺國家或地區(qū)的中等水平。五、下一步工作重點和措施無公害食品行動方案的實施目標：蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)基地質(zhì)量平安水平到達國家規(guī)定標準；五、下一步工作重點和措施無公害食品行動方案的實施目標：從根本上解決食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒問題；五、下一步工作重點和措施(一〕加強生產(chǎn)監(jiān)管1..強化生產(chǎn)基地建設(shè),分期分批創(chuàng)立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強動植物無規(guī)定疫病區(qū);2..凈化產(chǎn)地環(huán)境,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度;3..嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理。建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限使公告制度和農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)督管理，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為；五、下一步工作重點和措施(一〕加強生產(chǎn)監(jiān)管4..推行標準化生產(chǎn),加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準和規(guī)范的實施力度肥料農(nóng)藥獸藥飼料和飼料添加劑農(nóng)產(chǎn)品分級包裝保鮮貯藏加工業(yè)標準化。5..提高生產(chǎn)經(jīng)營組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、流通協(xié)會、合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍、公司加農(nóng)戶、協(xié)會加農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；徒M織化程度；五、下一步工作重點和措施〔二〕推行市場準入制度1、建立例行監(jiān)測制度，完善全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測制度，開展以農(nóng)殘、獸殘為重點的專項檢查，啟動了植物產(chǎn)品“農(nóng)藥殘留〞和動物產(chǎn)品“瘦肉精〞、“氯霉素〞污染專項整治活動；2、推廣速測技術(shù)。針對生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測，推廣速測技術(shù)，檢測結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞焦?；五、下一步工作重點和措施〔二〕推行市場準入制度3..創(chuàng)立專銷網(wǎng)點(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品)實行專區(qū)銷售;4..實施標識管理,標識制度(標明產(chǎn)地和生產(chǎn)者)和轉(zhuǎn)基因生物標識管理目錄的產(chǎn)品；5..試行追溯和承諾制度,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，推行了豬、牛、羊耳標管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安承諾制度。五、下一步工作重點和措施〔三〕完善保障體系1..加強法制建設(shè);2..健全標準體系: 按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準相配套的原那么，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，及時清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準，抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標準，積極采用國際標準，與國際標準接軌。五、下一步工作重點和措施〔三〕完善保障體系3..完善檢驗檢測體系。組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，積極引進先進的檢測技術(shù)和設(shè)備，努