全面實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃培訓(xùn)

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司張玉香中澳農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論壇全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)方案〞

大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平中國(guó)是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，

其農(nóng)業(yè)開(kāi)展進(jìn)入新的階段以來(lái)：全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)；政府十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理工作，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施；2001年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“無(wú)公害食品行動(dòng)方案〞，并率先在北京、天津、上海和深圳市進(jìn)行試點(diǎn)，取得了明顯成效；2024年7月國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)“菜藍(lán)子〞工作會(huì)后，“無(wú)公害食品行動(dòng)方案〞在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)實(shí)施；為適應(yīng)農(nóng)業(yè)開(kāi)展新階段的客觀要求，迅速提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力：一、目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安總體狀況中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平有了很大提高；總體狀況較好；優(yōu)質(zhì)稻米開(kāi)展迅速，優(yōu)等品率已到達(dá)了25%以上；糧油產(chǎn)品雙低〞油菜，占油菜總面積的45%以上。優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積已占小麥總種植面積的20%以上；精瘦豬肉質(zhì)量平安水平有了大的提高鮮活水產(chǎn)品和加工產(chǎn)品中高檔牛羊肉果茶產(chǎn)品果品花色品種增多優(yōu)質(zhì)水果比例明顯提高，優(yōu)等品率超過(guò)三分之一菜籃子產(chǎn)品

主要蔬菜產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)率問(wèn)題得到了有效控制；2024年4月，對(duì)北京、天津、上海和深圳市等四個(gè)“無(wú)公害食品行動(dòng)方案〞試點(diǎn)城市及山東省壽光市生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量平安情況進(jìn)行了抽檢，蔬菜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)97.7%；2024年4月份后的6次定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和2024年37個(gè)大中城市的抽檢合格率總體上在這個(gè)水平上下徘徊；前述根本上反映了中國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安總體狀況二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平的必要性和緊迫性〔一〕是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的迫切需要；農(nóng)產(chǎn)品供求實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越；農(nóng)業(yè)開(kāi)展進(jìn)入新階段；出現(xiàn)了：農(nóng)產(chǎn)品賣難價(jià)格低迷農(nóng)民增收困難的局面農(nóng)業(yè)部正在組織實(shí)施

柑橘、蘋果、肉牛肉羊、牛奶和出口水產(chǎn)品等11個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃；引導(dǎo)科學(xué)調(diào)整種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)選擇適宜的農(nóng)作物種子種苗；〔二〕是城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和消費(fèi)水平提高的迫切需要；二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平的必要性和緊迫性消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題；〔三〕是應(yīng)對(duì)入世和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要；二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平的必要性和緊迫性蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，在價(jià)格上有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；有些產(chǎn)品因質(zhì)量平安問(wèn)題出口受阻；三、“無(wú)公害食品行動(dòng)方案〞的實(shí)施效果方案的核心：全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平；重點(diǎn)：產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管控制生產(chǎn)過(guò)程推行包裝標(biāo)識(shí)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)：通過(guò)建立健全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控；三、“無(wú)公害食品行動(dòng)方案〞的實(shí)施效果?全國(guó)推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)方案〞的實(shí)施意見(jiàn)??關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理工作的意見(jiàn)??無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理方法??無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理方法?召開(kāi)全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)方案〞電視電話會(huì)議開(kāi)展了對(duì)全國(guó)37個(gè)大中城市蔬菜農(nóng)藥殘留和16個(gè)大中城市畜產(chǎn)品藥物污染的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。制定的規(guī)章制度及開(kāi)展的工作三、“無(wú)公害食品行動(dòng)方案〞的實(shí)施效果方案實(shí)施兩年多來(lái)蔬菜和畜產(chǎn)品的質(zhì)量平安水平有了大幅度提高；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平總體上是平安的，有保證的；四、近年來(lái)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開(kāi)展的重點(diǎn)工作〔一〕完善農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系:制定農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)450余項(xiàng);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1450余項(xiàng);無(wú)公害食品和有機(jī)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)199項(xiàng);農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1.6萬(wàn)余項(xiàng);組建全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)20多個(gè);建立既符合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;

四、近年來(lái)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開(kāi)展的重點(diǎn)工作〔二〕健全檢測(cè)檢驗(yàn)體系:農(nóng)業(yè)部在全國(guó)規(guī)劃建設(shè)了268個(gè)部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心;有179個(gè)質(zhì)檢中心獲得農(nóng)業(yè)部的授權(quán)認(rèn)可和國(guó)家計(jì)量認(rèn)證;四、近年來(lái)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開(kāi)展的重點(diǎn)工作〔三〕加快認(rèn)證體系建設(shè):已開(kāi)展了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證工作有178個(gè)單位260個(gè)產(chǎn)品通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，年產(chǎn)量270萬(wàn)噸;四、近年來(lái)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開(kāi)展的重點(diǎn)工作〔三〕加快認(rèn)證體系建設(shè):已有近1929家企業(yè)的3427個(gè)產(chǎn)品獲得了綠色食品證書(shū);綠色食品年實(shí)物總量達(dá)2500萬(wàn)噸，年銷售額超過(guò)600億元，出口創(chuàng)匯近5億美元。有22個(gè)企業(yè)的62個(gè)產(chǎn)品通過(guò)中綠華夏的有機(jī)食品認(rèn)證，年總產(chǎn)量達(dá)7萬(wàn)噸;四、近年來(lái)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開(kāi)展的重點(diǎn)工作〔四〕加大執(zhí)法監(jiān)管力度:?種子法??漁業(yè)法??動(dòng)物防疫法??種畜禽管理?xiàng)l例??農(nóng)藥管理?xiàng)l例??獸藥管理?xiàng)l例??飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例?四、近年來(lái)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開(kāi)展的重點(diǎn)工作〔四〕加大執(zhí)法監(jiān)管力度:在建立系列法律法規(guī)的根底上，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)制度；啟動(dòng)了農(nóng)藥殘留、獸藥殘留監(jiān)控方案；對(duì)18種農(nóng)藥、29種獸藥、39種漁藥作出了禁止使用規(guī)定；對(duì)19種農(nóng)藥、8種獸藥和5種漁藥作出了限制使用規(guī)定；四、近年來(lái)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開(kāi)展的重點(diǎn)工作〔五〕全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌開(kāi)展戰(zhàn)略：農(nóng)業(yè)部從1992年開(kāi)始，每隔2年舉辦一次農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。在農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上推出一批產(chǎn)品質(zhì)量高、市場(chǎng)占有率高、市場(chǎng)信譽(yù)好、消費(fèi)者認(rèn)可的名牌農(nóng)產(chǎn)品；今年11月，將在北京舉辦中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，在交易會(huì)展示、交易我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品；四、近年來(lái)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開(kāi)展的重點(diǎn)工作〔六〕創(chuàng)立無(wú)公害基地：創(chuàng)立了200個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地；創(chuàng)立了86個(gè)全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范農(nóng)場(chǎng)；23個(gè)畜產(chǎn)品主產(chǎn)省的677個(gè)縣〔區(qū)、市〕實(shí)施了動(dòng)物保護(hù)工程；無(wú)規(guī)定疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；四、近年來(lái)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開(kāi)展的重點(diǎn)工作〔七〕建立監(jiān)控方案，強(qiáng)化污染源頭治理：從2024年開(kāi)始：農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“種植業(yè)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留〞專項(xiàng)治理；“飼料和畜產(chǎn)品中違禁藥物及獸藥殘留〞專項(xiàng)治理；“水產(chǎn)品是藥物殘留污染〞專項(xiàng)治理；四、近年來(lái)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安開(kāi)展的重點(diǎn)工作〔八〕注重宣傳培訓(xùn)：在?農(nóng)民日?qǐng)?bào)?上開(kāi)設(shè)了?“無(wú)公害食品行動(dòng)〞周刊?；在中央電視臺(tái)7頻道開(kāi)設(shè)了“無(wú)公害食品行動(dòng)方案〞專欄；五、下一步工作重點(diǎn)和措施無(wú)公害食品行動(dòng)方案的實(shí)施目標(biāo)：用5年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)，保障消費(fèi)平安，到達(dá)興旺國(guó)家或地區(qū)的中等水平。五、下一步工作重點(diǎn)和措施無(wú)公害食品行動(dòng)方案的實(shí)施目標(biāo)：蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)基地質(zhì)量平安水平到達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；五、下一步工作重點(diǎn)和措施無(wú)公害食品行動(dòng)方案的實(shí)施目標(biāo)：從根本上解決食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒問(wèn)題；五、下一步工作重點(diǎn)和措施(一〕加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管1..強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè),分期分批創(chuàng)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)動(dòng)植物無(wú)規(guī)定疫病區(qū);2..凈化產(chǎn)地環(huán)境,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)力度;3..嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限使公告制度和農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為；五、下一步工作重點(diǎn)和措施(一〕加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管4..推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施力度肥料農(nóng)藥獸藥飼料和飼料添加劑農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝保鮮貯藏加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。5..提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、公司加農(nóng)戶、協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；徒M織化程度；五、下一步工作重點(diǎn)和措施〔二〕推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度1、建立例行監(jiān)測(cè)制度，完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展以農(nóng)殘、獸殘為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，啟動(dòng)了植物產(chǎn)品“農(nóng)藥殘留〞和動(dòng)物產(chǎn)品“瘦肉精〞、“氯霉素〞污染專項(xiàng)整治活動(dòng)；2、推廣速測(cè)技術(shù)。針對(duì)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)，推廣速測(cè)技術(shù)，檢測(cè)結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞焦?；五、下一步工作重點(diǎn)和措施〔二〕推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度3..創(chuàng)立專銷網(wǎng)點(diǎn)(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品)實(shí)行專區(qū)銷售;4..實(shí)施標(biāo)識(shí)管理,標(biāo)識(shí)制度(標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者)和轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理目錄的產(chǎn)品；5..試行追溯和承諾制度,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度，推行了豬、牛、羊耳標(biāo)管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安承諾制度。五、下一步工作重點(diǎn)和措施〔三〕完善保障體系1..加強(qiáng)法制建設(shè);2..健全標(biāo)準(zhǔn)體系: 按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原那么，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)清理和修訂過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。五、下一步工作重點(diǎn)和措施〔三〕完善保障體系3..完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，努