當(dāng)代中國行政專題研究

當(dāng)代中國行政專題研究一、單項(xiàng)選擇（共20題，每題1分）1.SWOT分析法的提出者是(D)

A.布坎南

B.凱恩斯

C.波特

D.安德魯斯

2.提出SWOT分析框架的是（）A.巴納德B.錢德勒C.安索夫D.安德魯斯3.計(jì)劃職能是公共事業(yè)管理的（B）A.基本職能B.首要職能C.重要職能D.管理職能4.進(jìn)行（B）是促進(jìn)公共事業(yè)管理責(zé)任的基礎(chǔ)工作A.公開聽證B.民意調(diào)查C.咨詢委員會(huì)D.利益群體5.公共事業(yè)管理的研究方法有（C）A.問卷調(diào)查法、實(shí)踐抽象法、實(shí)體分析法、案例分析法、比較分析法B.問卷調(diào)查法、實(shí)踐抽象法、實(shí)驗(yàn)法、案例分析法、比較分析法C.實(shí)踐抽象法、實(shí)驗(yàn)法、案例分析法、比較分析法、實(shí)體分析法D.田野調(diào)查法、實(shí)驗(yàn)法、案例分析法、比較分析法、實(shí)體分析法6.新公共管理運(yùn)動(dòng)的理論基礎(chǔ)主要是（）A.產(chǎn)權(quán)理論、演化理論和公共選擇理論B.產(chǎn)權(quán)理論、交易費(fèi)用理論和公共選擇理論C.演化理論、委托—代理理論和產(chǎn)權(quán)理論D.公共選擇理論、委托—代理理論和交易費(fèi)用理論7.利用優(yōu)勢，回避或減輕外部威脅的影響（）A.SO戰(zhàn)略B.WO戰(zhàn)略C.ST戰(zhàn)略D.WT戰(zhàn)略8.生產(chǎn)力發(fā)展水平對(duì)公共事業(yè)管理的影響不包括（D）A.公共事業(yè)管理的范圍B.公共事業(yè)管理的能力C.公共事業(yè)管理的水平和效率D.公共事業(yè)管理的性質(zhì)9.通過建立和發(fā)展行動(dòng)的能力和機(jī)制，將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)績效的過程稱為（）A.戰(zhàn)略制定 B.戰(zhàn)略實(shí)施C.戰(zhàn)略檢查 D.戰(zhàn)略調(diào)整10.社會(huì)發(fā)展程度屬于公共事業(yè)管理的（A）A.生態(tài)環(huán)境B.文化環(huán)境C.政治環(huán)境D.經(jīng)濟(jì)環(huán)境11.古典自由主義經(jīng)濟(jì)時(shí)期出現(xiàn)的公共事業(yè)管理模式是()A.官僚模式B.保護(hù)模式C.社會(huì)模式D.市場模式12.公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的首要職能是(A)A.計(jì)劃職能B.協(xié)調(diào)職能C.控制職能D.組織職能13.評(píng)價(jià)教育管理結(jié)果的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)是（）A.教育領(lǐng)導(dǎo)效果B.教育領(lǐng)導(dǎo)效率C.教育領(lǐng)導(dǎo)效能D.教育領(lǐng)導(dǎo)效益14.在教育經(jīng)費(fèi)的用途上，教育經(jīng)費(fèi)分為教育（D）和教育事業(yè)費(fèi)。A.人頭費(fèi)B.活動(dòng)費(fèi)C.基本設(shè)施費(fèi)D.基本建設(shè)費(fèi)15.有效的政府組織應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，公共性的起點(diǎn)是（）A.公民B.政府C.企業(yè)D.政黨16.與某個(gè)特定公共組織有著密切相互作用關(guān)系的其他各類組織所構(gòu)成的、對(duì)該公共組織具有直接影響的小環(huán)境，稱為（）A.組織間網(wǎng)絡(luò)B.一般環(huán)境C.主觀環(huán)境D.客觀環(huán)境17.所謂（A），是管理者有意識(shí)的政策選擇、發(fā)展能力、解釋環(huán)境，以集中組織的努力，達(dá)成目標(biāo)的行為，或者說，是制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)組織能夠達(dá)到目標(biāo)的藝術(shù)或技術(shù)。A.戰(zhàn)略管理B.戰(zhàn)略規(guī)劃C.戰(zhàn)略D.策略18.政府運(yùn)用法律或政策手段來影響私人部門和市場的運(yùn)行，此種方法稱為（的）A.供應(yīng)

B.補(bǔ)貼

C.生產(chǎn)

D.管制19.決定公共事業(yè)管理的形態(tài)特征和制度特征的是其經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的（）A.生產(chǎn)力發(fā)展水平 B.經(jīng)濟(jì)成分C.經(jīng)濟(jì)體制 D.物價(jià)水平20.下列模式中市場對(duì)公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供是間接的是()A.保守模式 B.市場模式C.科層模式 D.社會(huì)模式21.將教育規(guī)劃分為國家教育規(guī)劃、地區(qū)教育規(guī)劃和學(xué)校教育規(guī)劃的依據(jù)是（）A.教育類型B.規(guī)劃范圍C.規(guī)劃對(duì)象D.教育層次22.教育體制是（D）A.教育制度的簡稱B.教育組織的根本制度C.教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一體D.教育機(jī)構(gòu)和教育規(guī)范的結(jié)合體23.（）是一種將組織內(nèi)部的優(yōu)勢與外部環(huán)境的機(jī)會(huì)相匹配，發(fā)揮組織內(nèi)部優(yōu)勢且利用外部機(jī)會(huì)，以達(dá)到組織目標(biāo)的戰(zhàn)略。A.SO戰(zhàn)略B.WO戰(zhàn)略C.ST戰(zhàn)略D.WT戰(zhàn)略24.正式提出“戰(zhàn)略管理”概念的是（C）A.巴納德B.錢德勒C.安索夫D.安德魯斯25.戰(zhàn)略制定與選擇，乃至實(shí)施、評(píng)估與控制的基礎(chǔ)為（）A.戰(zhàn)略分析B.戰(zhàn)略規(guī)劃

C.戰(zhàn)略定位

D.戰(zhàn)略循次

26.從衛(wèi)生事業(yè)活動(dòng)的表現(xiàn)形式和結(jié)果角度看，衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品最突出的特點(diǎn)就是（）A.準(zhǔn)公共性B.公共性C.綜合性D.社會(huì)性27.政府公共事業(yè)管理方法可以分為（）A.直接方法和間接方法B.剛性方法和柔性方法C.抽象方法和具體方法D.經(jīng)濟(jì)方法和法律方法28.在以下教育類型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（）A.初等教育B.中等教育C.高等教育D.職業(yè)教育29.下列屬于公眾政治文化主要內(nèi)容的是()A.公共政治認(rèn)知B.公共政治評(píng)價(jià)C.政治意識(shí)形態(tài)D.公共政治行為傾向30.在環(huán)境分析的基礎(chǔ)上形成戰(zhàn)略的過程稱之為()A.戰(zhàn)略實(shí)施B.戰(zhàn)略衡量C.戰(zhàn)略修正 D.戰(zhàn)略規(guī)劃31.關(guān)注和解決人類自身的知識(shí)和文化發(fā)展，以及整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展問題的研究是指（）A.基礎(chǔ)學(xué)科研究 B.應(yīng)用技術(shù)研究C.公益性研究 D.人文社會(huì)科學(xué)研究32.衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占GDP的百分比是反映（B）的指標(biāo)。A.衛(wèi)生籌資水平B.國家對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入C.國家財(cái)政投入D.衛(wèi)生發(fā)展水平33.對(duì)教育制度、教育結(jié)構(gòu)、教育功能、教育形式、教育發(fā)展的速度和規(guī)模等內(nèi)容進(jìn)行的預(yù)測屬于(A)A.宏觀教育預(yù)測B.定性教育預(yù)測C.長期教育預(yù)測D.多對(duì)象教育預(yù)測34.在教育督導(dǎo)工作中，督導(dǎo)人員應(yīng)制定周密的督導(dǎo)工作計(jì)劃，運(yùn)用系統(tǒng)調(diào)查和現(xiàn)代的科學(xué)方法與手段，以客觀事實(shí)和確鑿的數(shù)據(jù)為憑據(jù)作出客觀、公正、有說服力的結(jié)論，以體現(xiàn)教育督導(dǎo)的（B）A.導(dǎo)向性原則B.科學(xué)性原則C.依法督導(dǎo)原則D.民主性原則35.在私人部門里，戰(zhàn)略思想演變階段中的戰(zhàn)略管理階段的特征為（）A.通過努力做到與預(yù)算相符，尋求更好的運(yùn)營控制B.通過預(yù)測下一年度以后的情況，尋求更有效的成長規(guī)劃C.通過戰(zhàn)略性思考，尋求對(duì)市場和競爭能力做出更快反應(yīng)D.管理所有資源，尋求競爭優(yōu)勢，取得未來的成功36.公共組織與私人組織的差異及其對(duì)公共組織戰(zhàn)略形成的影響，可以通過以下方面體現(xiàn)，即（）A.交易、程序和溝通

B.環(huán)境、程序和溝通

C.交易、溝通和環(huán)境

D.環(huán)境、交易和程序37.學(xué)校管理目標(biāo)能引導(dǎo)組織成員朝著既定的方向前進(jìn)，從而規(guī)范人們的行為，控制和調(diào)節(jié)人的認(rèn)識(shí)、情感和意志，保持學(xué)校管理活動(dòng)的穩(wěn)定性和完整性，這是指學(xué)校目標(biāo)管理的（）A.控制作用B.激勵(lì)作用C.導(dǎo)向作用D.協(xié)調(diào)作用40.公共管理活動(dòng)的合法性基礎(chǔ)為（A）A.公共性和私人利益B.效率性和私人利益C.公共性和公共利益D.效率性和公共利益41.在公共事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制中，有一種是重要問題的決定權(quán)在最高領(lǐng)導(dǎo)者手中，中下層人員在次要問題上有決定權(quán)，也實(shí)行某種程度的參與制定計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)者和下屬有相當(dāng)程度的信任，這種公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制稱為（）A.開明專制式B.參與式C.協(xié)商式D.專權(quán)獨(dú)裁式42.下列承擔(dān)微觀公共事業(yè)管理任務(wù)的機(jī)構(gòu)中，屬于政府專門從事公共事業(yè)管理的基層部門的是（D）A.物價(jià)部門 B.稅務(wù)部門C.審計(jì)部門 D.教育部門43.可以為教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制、執(zhí)行和考核提供第一手資料，監(jiān)督教育資金的收支活動(dòng)，以保證教育經(jīng)費(fèi)的合理使用的教育財(cái)務(wù)行政基本制度是（）A.預(yù)算制度B.審計(jì)制度C.決算制度D.會(huì)計(jì)制度44.有關(guān)教育的規(guī)范性文件的總稱，也是對(duì)人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和被稱為（C）A.教育方針B.教育政策C.教育法規(guī)D.教育目標(biāo)45.根據(jù)我國有關(guān)教育政策法規(guī)的要求，各級(jí)教育行政部門在制定預(yù)算時(shí)，必須根據(jù)地方財(cái)力，逐步實(shí)行（）A.定額加比例的辦法B.定額加專項(xiàng)的辦法C.項(xiàng)目加比例的辦法D.項(xiàng)目加額度的辦法46.在教育事業(yè)的管理中，最能體現(xiàn)教育評(píng)價(jià)根本特點(diǎn)的教育評(píng)價(jià)原則是（）A.方向性原則B.協(xié)調(diào)性原則C.客觀性原則D.有效性原則47目標(biāo)成果考評(píng)中最常用的一種方法是（B）A.名次排列考評(píng)B.自我評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)C.自我評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)D.分項(xiàng)記分，綜合評(píng)定48學(xué)校管理過程的中繼環(huán)節(jié)是（C）A.計(jì)劃B.組織C.檢查D.總結(jié)50.按決策具備的條件，教育決策的類型可分為（）A.確定型決策和非確定型決策B.戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)役決策和戰(zhàn)術(shù)決策C.風(fēng)險(xiǎn)型決策和競爭型決策D.多目標(biāo)決策和單目標(biāo)決策51.政府賴以成立的基礎(chǔ)為（D）A.經(jīng)濟(jì)控制和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)B.經(jīng)濟(jì)控制和政治權(quán)力C.公民意見和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)D.公民意見和政治權(quán)力52.公共事業(yè)管理的基本原則有（A）A.以公眾為本原則、服務(wù)原則、效率公平原則、法制原則B.以公眾為本原則、服務(wù)原則、社會(huì)效益優(yōu)先原則、法制原則C.以人為本原則、服務(wù)原則、降低成本原則、法制原則D.以人為本原則、兼顧公平原則、服務(wù)原則、法制原則53.公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供的可能的組合當(dāng)中,所謂公共生產(chǎn),市場提供指的是（）A.由政府依靠公共財(cái)政支出，直接投資并組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，然后無償向社會(huì)提供B.由政府組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，并通過收費(fèi)的方式向社會(huì)公共提供C.由公共企業(yè)生產(chǎn)，按照營利原則定價(jià)，并向使用人收費(fèi)的提供方式D.即由非政府組織乃至私人部門生產(chǎn)，通過政府采購方式由政府獲得產(chǎn)品的所有權(quán)，并無償?shù)叵蛏鐣?huì)提供的公共產(chǎn)品54.下列組合都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的是（A）Ａ.社會(huì)科學(xué)研究、教育、衛(wèi)生、出版Ｂ.廣播、教育、衛(wèi)生、氣象Ｃ.基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、體育、動(dòng)植物檢疫Ｄ.大型水利設(shè)施、社會(huì)科學(xué)研究、廣播、出版55.元政策是指（A）A.用以指導(dǎo)和規(guī)范政府公共政策行為的一套理念和方法的總和B.用以指導(dǎo)某一方面公共問題的主導(dǎo)性政策C.針對(duì)特定而具體的公共問題做出的政策性規(guī)定D.實(shí)施的效果常常是在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上可以直接觀察到并可以評(píng)估的56.公共部門區(qū)別于私人部門的本質(zhì)特征為（D）A.計(jì)劃性B.單一性C.效率性D.公共性57.將公共部門戰(zhàn)略管理分為開始制定戰(zhàn)略計(jì)劃過程并取得一致意見、明確組織權(quán)限等八個(gè)步驟的管理學(xué)者是()A.奧斯本B.布萊森C.蓋布勒D.歐文·休斯58.長期計(jì)劃是指實(shí)施時(shí)間在（C）的計(jì)劃A.五年或五年以上B.四年或四年以上C.三年或三年以上D.兩年或兩年以上59.以最早提出教育管理問題為標(biāo)志，或以單獨(dú)的教育管理論著出版為標(biāo)志，教育管理學(xué)產(chǎn)生于（）A.18世紀(jì)末期B.19世紀(jì)初期C.19世紀(jì)中期D.19世紀(jì)末期60.教育屬于（B）A.純公共產(chǎn)品B.準(zhǔn)公共產(chǎn)品C.私人產(chǎn)品D.企業(yè)產(chǎn)品61.在以下教育類型中，其中外部性最強(qiáng)的是（C）A.初等教育B.中等教育C.高等教育D.職業(yè)教育62.（）是指從戰(zhàn)略高度對(duì)完成組織目標(biāo)或任務(wù)進(jìn)行的計(jì)劃，但不涉及計(jì)劃的執(zhí)行評(píng)估問題。A.戰(zhàn)略規(guī)劃B.戰(zhàn)略管理C.戰(zhàn)略遠(yuǎn)景D.戰(zhàn)略宗旨63.政府管制可以區(qū)分為（D）

A.政治管制和道德管制

B.政治管制和社會(huì)管制

C.行政管制和人事管制

D.經(jīng)濟(jì)管制和社會(huì)管制64.不屬于公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督的是（）A.社會(huì)公眾監(jiān)督B.社會(huì)組織監(jiān)督C.社會(huì)輿論監(jiān)督D.新聞媒體監(jiān)督65.現(xiàn)代科技活動(dòng)中，具有一定競爭性的是()A.基礎(chǔ)科學(xué)研究 B.社會(huì)科學(xué)研究C.技術(shù)推廣 D.應(yīng)用技術(shù)研究66.利用績效信息協(xié)助設(shè)定已達(dá)成一致的績效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標(biāo)計(jì)劃，并且報(bào)告成功符合目標(biāo)的管理過程稱之為()A．績效管理 B.目標(biāo)管理C.過程管理 D.標(biāo)桿管理67.將教育預(yù)測劃分為宏觀預(yù)測和微觀預(yù)測，其劃分依據(jù)是()A.教育預(yù)測的范圍B.教育預(yù)測方法的性質(zhì)C.教育預(yù)測時(shí)間的長短D.使用預(yù)測方法的多少68.公共事業(yè)管理的主體（A）A.政府部門B.公共部門C.私人D.企業(yè)單位69.依據(jù)教育行政信息處理的程序，教育行政信息管理的基礎(chǔ)是()A.收集信息B.加工信息C.傳遞信息D.貯存信息70.為了獲取某些具有重要的公共利益或戰(zhàn)略價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)政府特定的政策目標(biāo)，或由于正外部性的存在，政府運(yùn)用財(cái)政收入來資助私人部門進(jìn)行生產(chǎn)，此種方法稱為()A.供應(yīng)B.補(bǔ)貼C.生產(chǎn)D.管制71.公共事業(yè)的管理目標(biāo)是（）A.計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制B.實(shí)施、執(zhí)行、運(yùn)作和評(píng)估C.將一定的政策或目的具體化，變成可掌握、可衡量、可操作的東西D.考慮有關(guān)的公共政策、公共事業(yè)管理戰(zhàn)略72.現(xiàn)階段我國中小學(xué)課程管理體制實(shí)行的是（）A.國家、地方二級(jí)管理體制B.國家、省、市三級(jí)管理體制C.國家、地方、學(xué)校三級(jí)管理體制D.地方、學(xué)校二級(jí)管理體制73.當(dāng)前教育事業(yè)管理中，我國在教育經(jīng)費(fèi)的分配上，考慮國家財(cái)力和個(gè)人收益的情況，國家教育財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)向（）A.基礎(chǔ)教育傾斜B.職業(yè)教育傾斜C.高等教育傾斜D.成人教育傾斜74.政府的基本屬性是（C）A.整體性和權(quán)威性B.社會(huì)性和適應(yīng)性C.階級(jí)性和社會(huì)性D.權(quán)威性和強(qiáng)制性75.作為戰(zhàn)略管理反饋機(jī)制的是（）A.戰(zhàn)略評(píng)估 B.戰(zhàn)略規(guī)劃C.戰(zhàn)略實(shí)施 D.戰(zhàn)略修正76.現(xiàn)代科技事業(yè)活動(dòng)中，回答“做什么”，“怎么做”問題的是（）A.人文社科研究 B.基礎(chǔ)科學(xué)研究C.應(yīng)用技術(shù)研究 D.技術(shù)推廣研究77.公共衛(wèi)生管理體系的主干是（A）A.衛(wèi)生行政管理體系B.衛(wèi)生防疫專業(yè)服務(wù)體系C.產(chǎn)業(yè)部門的行業(yè)內(nèi)部自身衛(wèi)生管理體系D.群眾性衛(wèi)生監(jiān)督管理體系78.隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步和教育的改革，必須提高教育行政人員的素質(zhì)，最有效的途徑應(yīng)該是（D）A.合理流動(dòng)B.合理使用C.培養(yǎng)進(jìn)修D(zhuǎn).選拔錄用79.教育管理的經(jīng)營職能，其微觀上的表現(xiàn)是學(xué)校管理者對(duì)學(xué)校內(nèi)部的（）負(fù)責(zé)A.管理事務(wù)B.經(jīng)營事務(wù)C.利益分配D.教育事務(wù)80.教育督導(dǎo)的職能中，最本質(zhì)、最核心的職能是（）A.監(jiān)督職能B.評(píng)價(jià)職能C.指導(dǎo)職能D.反饋職能81.泛指一切對(duì)某個(gè)特定公共組織的結(jié)構(gòu)和行為可能產(chǎn)生直接或間接影響的因素或力量，被稱為()A.組織間網(wǎng)絡(luò)

B.一般環(huán)境

C.主觀環(huán)境

D.客觀環(huán)境

82.教育管理活動(dòng)必須根據(jù)不同的情況確定和采取不同的措施、方法，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，使教育管理具有針對(duì)性和適應(yīng)性,這體現(xiàn)了教育管理的（）A.方向性原則B.權(quán)變性原則C.有效性原則D.綜合性原則83.公共事務(wù)具有公共性、勞務(wù)性、非營利性和（）A.規(guī)模性B.階級(jí)性C.長遠(yuǎn)性 D.基礎(chǔ)性84.公共事業(yè)管理最直接的結(jié)果是（C）A.提高公共事業(yè)管理的效率B.保證和提高公眾的基本生活質(zhì)量和水平C.生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品D.更好的為大眾服務(wù)85.公共組織與外部環(huán)境的信息交流屬于（D）A.內(nèi)部溝通B.正式溝通C.非正式溝通D.外部溝通86.在德育組織中，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者采用命令、指示、決議、通報(bào)、通告等措施來推行德育管理的方法是（）A.依法管理法B.行政措施法C.激發(fā)鼓勵(lì)法D.思想教育法二、名詞解釋（共5題，每題4分）公共部門戰(zhàn)略公共部門戰(zhàn)略管理是公共管理學(xué)科的一個(gè)新分支或新的研究途徑。它的興起是全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展特別是當(dāng)代政府改革運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，它構(gòu)成由傳統(tǒng)的公共行政范式向公共管理范式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要組成部分。作為一種新的管理途徑或思維方式，戰(zhàn)略管理日益受到了公共部門管理者的重視。戰(zhàn)略規(guī)劃就是制定組織的長期目標(biāo)并將其付諸實(shí)施，它是一個(gè)正式的過程和儀式。社會(huì)公共事業(yè)指關(guān)系到社會(huì)全體公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的、以社會(huì)公共事務(wù)為基本內(nèi)容并包含必須的具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)事務(wù)的活動(dòng)及其結(jié)果?；踞t(yī)療服務(wù)指醫(yī)療保險(xiǎn)制度中對(duì)勞動(dòng)者或社會(huì)成員最基本的福利性照顧?；踞t(yī)療服務(wù)的目標(biāo)是保障勞動(dòng)者或社會(huì)成員基本的生命健康權(quán)利，使勞動(dòng)者或社會(huì)成員在防病治病過程中按照防治要求得到基本的治療?？平膛d國戰(zhàn)略在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想的指導(dǎo)下，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，加速實(shí)現(xiàn)國家的繁榮昌盛。戰(zhàn)略管理是指對(duì)一個(gè)企業(yè)或組織在一定時(shí)期的全局的、長遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術(shù)。衛(wèi)生保健制度通常由健康保障制度、衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生管理體系組成。一個(gè)國家衛(wèi)生保健體制的形成和發(fā)展，主要取決于這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治意愿和社會(huì)價(jià)值取向。SWOT分析根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength（優(yōu)勢），W代表weakness（弱勢），O代表opportunity（機(jī)會(huì)），T代表threat（威脅）福利國家是資本主義國家通過創(chuàng)辦并資助社會(huì)公共事業(yè)，實(shí)行和完善一套社會(huì)福利政策和制度，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，以調(diào)節(jié)和緩和階級(jí)矛盾，保證社會(huì)次序和經(jīng)濟(jì)生活正常運(yùn)行，維護(hù)壟斷資本的利益和統(tǒng)治的一種方法。社區(qū)管理主要是指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織，為了維持社區(qū)的正常秩序，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展和繁榮，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化活動(dòng)等特定需要而進(jìn)行的一系列的自我管理或行政管理活動(dòng)。公用事業(yè)指具有各企業(yè)、事業(yè)單位和居民共享的基本特征的，服務(wù)于城市生產(chǎn)、流通和居民生活的各項(xiàng)事業(yè)的總稱。通稱城市基礎(chǔ)設(shè)施或市政服務(wù)事業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新改進(jìn)現(xiàn)有或創(chuàng)造新的產(chǎn)品、生產(chǎn)過程或服務(wù)方式的技術(shù)活動(dòng)。重大的技術(shù)創(chuàng)新會(huì)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的根本性轉(zhuǎn)變。教育督導(dǎo)指行使督導(dǎo)職權(quán)的機(jī)構(gòu)和人員,受本級(jí)政府或同級(jí)教育行政部門的委托,依據(jù)國家有關(guān)教育的方針,政策和法規(guī),對(duì)下級(jí)人民政府的教育工作,下級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督,檢查,評(píng)估和指導(dǎo),以保證國家有關(guān)教育的方針,政策,法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)功能等為一體的，有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生系統(tǒng)反應(yīng)性是衛(wèi)生系統(tǒng)的產(chǎn)出之一，它是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體普遍合理期望的認(rèn)知和適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。公私合作伙伴關(guān)系公共部門與私人部門為提供公共服務(wù)（主要是公用性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）而通過正式的協(xié)議建立起來的一種長期合作伙伴關(guān)系，其中公共部門與私人部門互相取長補(bǔ)短，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。文化事業(yè)指為滿足人們娛樂、休閑、健身、求知、審美、交際等精神需要和求知需要而組織活動(dòng),并提供經(jīng)費(fèi)、場地、器材和各種服務(wù)的社會(huì)公益性而非贏利性的工作區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是在一個(gè)特定的區(qū)域范圍內(nèi),根據(jù)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境、衛(wèi)生與疾病狀況、不同人群需求等多方面因素，來確定區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展方向、發(fā)展模式與發(fā)展目標(biāo)，合理配置和培植衛(wèi)生資源，合理布局不同層次、不同功能、不同規(guī)模的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，使衛(wèi)生總供給與總需求基本平衡，形成區(qū)域衛(wèi)生的整體發(fā)展?？萍加?jì)劃戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略實(shí)施是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行。企業(yè)在明晰了自己的戰(zhàn)略目標(biāo)后，就必須專注于如何將其落實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行為并確保實(shí)現(xiàn)。醫(yī)政管理政府衛(wèi)生行政部門依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)人員、醫(yī)療服務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┬姓芾砘顒?dòng)的過程。研究與發(fā)展是主動(dòng)尋求根本性原因與更高可靠性依據(jù)，從而提高事業(yè)或功利的可靠性和穩(wěn)健性而作的工作社區(qū)管理主要是指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織，為了維持社區(qū)的正常秩序，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展和繁榮，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化活動(dòng)等特定需要而進(jìn)行的一系列的自我管理或行政管理活動(dòng)。事業(yè)單位事業(yè)單位，一般指以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的社會(huì)組織。事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價(jià)值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的首先事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，是國家機(jī)構(gòu)的分支。三、簡答（共5題，每題4分）簡述我國文化事業(yè)管理的主要內(nèi)容。我國文化事業(yè)管理的主要內(nèi)容包括（1）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系（2）制定文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（3）優(yōu)化文化資源配置（4）引導(dǎo)文化消費(fèi)傾向（5）規(guī)范文化市場行為（6）開展對(duì)外文化交流（7）培育高素質(zhì)的文化工作者隊(duì)伍。簡述影響公共部門戰(zhàn)略實(shí)施的因素。戰(zhàn)略的精確度；充足的資源保證；針對(duì)戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)構(gòu)的部署；對(duì)外界政治支持的依賴以及選舉官員的監(jiān)督角色等。簡述初級(jí)衛(wèi)生保健策略的含義與內(nèi)容。初級(jí)衛(wèi)生保健至少包括下面四層含義：（一）從居民的需要和利益來看是：1.居民最基本的必不可少的；2.居民團(tuán)體、家庭、個(gè)人均能獲得的；3.費(fèi)用低廉、群眾樂于接受的衛(wèi)生保健。（二）從它的衛(wèi)生工作中地地位和作用來看是：1.應(yīng)用切實(shí)可行、學(xué)術(shù)上可靠的方法和技術(shù)；2.最基層的第一線衛(wèi)生保健工作；3.國家衛(wèi)生體制的一個(gè)重要組成部分和基礎(chǔ)；4.以大衛(wèi)生觀念為基礎(chǔ)，工作領(lǐng)域更寬，內(nèi)容上更加廣泛。（三）人政府職責(zé)和任務(wù)來看是：1.各級(jí)政府及有關(guān)部門的共同職責(zé)；2.各級(jí)人民政府全民全意為人民服務(wù)、關(guān)心群眾疾苦的重要體現(xiàn)；3.各級(jí)政府組織有關(guān)部門和社會(huì)各界參與衛(wèi)生保健活動(dòng)的有效形式。（四）從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看是：1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體布局的生果組成部分，必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展；2.社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要標(biāo)志和具體體現(xiàn)；3.農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分。四個(gè)方面1．健康促進(jìn)2．預(yù)防保健3．合理治療4．社區(qū)康復(fù)簡述SWOT分析的要點(diǎn)與步驟。分析要點(diǎn)：競爭優(yōu)勢（S）是指一個(gè)企業(yè)超越其競爭對(duì)手的能力，或者指公司所特有的能提高公司競爭力的東西。技術(shù)技能優(yōu)勢、有形資產(chǎn)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、組織體系優(yōu)勢競爭劣勢（W）是指某種公司缺少或做的不好的東西，或指某種會(huì)使公司處于劣勢的條件。缺乏具有競爭意義的技能技術(shù)、缺乏有競爭力的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、人力資源、組織資產(chǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域里的競爭能力正在喪失機(jī)會(huì)公司面臨的潛在機(jī)會(huì)(O)：客戶群的擴(kuò)大趨勢或產(chǎn)品細(xì)分市場技能技術(shù)向新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，為更大客戶群服務(wù)市場進(jìn)入壁壘降低威脅危及公司的外部威脅(T)，公司的外部威脅可能是：出現(xiàn)將進(jìn)入市場的強(qiáng)大的新競爭對(duì)手替代品搶占公司銷售額主要產(chǎn)品市場增長率下降匯率和外貿(mào)政策的不利變動(dòng)等SWOT分析基本步驟為：（1）分析內(nèi)部優(yōu)勢、弱點(diǎn)既可以相對(duì)目標(biāo)而言的，也可以相對(duì)競爭對(duì)手而言的。（2）分析面臨的外部機(jī)會(huì)與威脅，可能來自于與競爭無關(guān)的外環(huán)境因素的變化，也可能來自于競爭對(duì)手力量與因素變化，或二者兼有，但關(guān)鍵性的外部機(jī)會(huì)與威脅應(yīng)予以確認(rèn)。（3）將外部機(jī)會(huì)和威脅與內(nèi)部優(yōu)勢和弱點(diǎn)進(jìn)行匹配，形成可行的戰(zhàn)略。簡述政府在科技事業(yè)發(fā)展中的作用。完善國家科技體制，科學(xué)制定科技政策，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展制定相應(yīng)的政策措施，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)引導(dǎo)各類科技管理機(jī)構(gòu)和科技活動(dòng)主體，促進(jìn)科技發(fā)展制定中長期科技計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)科技跨越式發(fā)展提供科研投入，鼓勵(lì)創(chuàng)新和高科技發(fā)展推動(dòng)科技成果商品化簡述公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃的步驟。答：（1）發(fā)展初步共識(shí)。（2）確認(rèn)組織的法規(guī)及使命。（3）進(jìn)行SWOT分析。（4）確認(rèn)組織所面臨的戰(zhàn)略議題。（5）戰(zhàn)略選擇。簡述公共部門戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)的一致性、環(huán)境的協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)的可行性、戰(zhàn)略的可接受性。簡述社會(huì)公共事務(wù)的特征。社會(huì)性公共性共享性非營利性簡述科技事業(yè)管理的基本內(nèi)容。（1）確定貫徹科技發(fā)展方針、戰(zhàn)略、制定科技政策、法規(guī)、規(guī)劃（2）實(shí)行科技體制改革，決定科技機(jī)構(gòu)的設(shè)置和布局（3）課題項(xiàng)目的評(píng)審與確定實(shí)施（4）科技成果的評(píng)審、推廣（5）科技經(jīng)費(fèi)的籌集和分配（6）科技人、財(cái)、物及信息資源的配置我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的分類。簡述公共部門戰(zhàn)略管理的功能。（1）提供戰(zhàn)略性發(fā)展方向（2）指導(dǎo)資源配置的優(yōu)先順序（3）強(qiáng)化組織對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力（4）設(shè)定了追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)。（5）提供了控制和評(píng)估的基礎(chǔ)。簡述戰(zhàn)略實(shí)施的主要內(nèi)容。（1）建立與組織戰(zhàn)略相適應(yīng)的有效的組織結(jié)構(gòu)（2）戰(zhàn)略目標(biāo)的指標(biāo)化（3）整合并合理配置組織資源（4）監(jiān)督戰(zhàn)略實(shí)施過程，評(píng)估戰(zhàn)略實(shí)施的績效，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整、修正，甚至終止戰(zhàn)略實(shí)施；（5）建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制簡述我國衛(wèi)生事業(yè)管理的主要內(nèi)容。研究中國衛(wèi)生事業(yè)管理的理論和方法；研究與中國國情相適應(yīng)的衛(wèi)生政策；研究與正確政策相適應(yīng)的組織管理和工作方法；研究中國及世界各國衛(wèi)生事業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)。簡述政府管制的主要手段與措施。根據(jù)管制對(duì)象和實(shí)施手段的不同，政府管制可分為經(jīng)濟(jì)性管制與社會(huì)性管制。經(jīng)濟(jì)性管制是針對(duì)特定行業(yè)的管制，即“對(duì)某些產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其經(jīng)濟(jì)績效的主要方面的直接的政府規(guī)定。社會(huì)性管制是基于對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者健康和安全的考慮，制定一些規(guī)章制度對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全等方面所實(shí)行的管制，以糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引發(fā)的各種副作用和外部影響簡述科技項(xiàng)目立項(xiàng)的基本程序。提出項(xiàng)目課題—填報(bào)立項(xiàng)申請書—課題評(píng)審—確定課題負(fù)責(zé)人—編寫課題設(shè)計(jì)、計(jì)劃任務(wù)書—立項(xiàng)簡述公共部門戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)。第一、在開始制定戰(zhàn)略計(jì)劃的過程中必須取得一致意見。第二、考慮公共管理部門的權(quán)限，或是關(guān)于公共組織立法的具體規(guī)定。第三、努力追求組織任務(wù)的明確性。第四、注意戰(zhàn)略績效評(píng)估中的社會(huì)效益指標(biāo)。簡述戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容。戰(zhàn)略范圍；戰(zhàn)略部署；戰(zhàn)略應(yīng)該說明本身戰(zhàn)略范圍的機(jī)會(huì)與威脅；最佳協(xié)調(diào)作用。簡述社會(huì)公共事業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)中的地位和作用。（1）社會(huì)公共事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素；（2）公共事業(yè)是培育現(xiàn)代社會(huì)精神文明的搖籃，通過人的培育實(shí)現(xiàn)自己的目的，是對(duì)社會(huì)合格公民的培育簡述我國教育事業(yè)管理的主要內(nèi)容。教育預(yù)測教育決策教育計(jì)劃教育組織教育評(píng)價(jià)簡述科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)的意義。（一）科普培育科學(xué)志向和科學(xué)理想（二）科普是擺脫愚昧、破除迷信，更新觀念的銳利武器（三）科普啟迪科學(xué)思想（四）科普教育培養(yǎng)社會(huì)有用人才（五）科普是科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)明成果推廣應(yīng)用的橋梁和媒介簡述公共部門戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。以社會(huì)公眾的共同需要為出發(fā)點(diǎn)。對(duì)于公共管理部門來說，制定戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)公眾的客觀需要基礎(chǔ)之上，而公共管理部門也只有不斷地滿足社會(huì)公眾的共同需要，促進(jìn)社會(huì)公共利益的增長，才可能存在和發(fā)展。使戰(zhàn)略管理過程盡可能簡單化和非程式化。進(jìn)行戰(zhàn)略管理時(shí)雖然必須設(shè)定管理環(huán)節(jié)，但不能僅僅將這一管理只視為一個(gè)正式的控制系統(tǒng)，必須盡量避免程式化行為。簡述社會(huì)公共需求的特征。（1）受益外在性（2）需求整體性（3）一般是通過公共機(jī)制來滿足簡述社會(huì)公益文化事業(yè)的特點(diǎn)。（1）公益性（2）非營利性（3）教化娛樂性（4）引導(dǎo)性簡述公共部門組織的類型。（1）政府組織。廣義的包括立法、司法和行政機(jī)關(guān)；狹義的是指行政機(jī)關(guān)，即政府。（2）非政府組織（3）準(zhǔn)行政組織或準(zhǔn)政府組織。是介于政府組織和非政府組織之間的一種過渡性公共組織。簡述社會(huì)公共事業(yè)管理倫理的具體內(nèi)涵。維護(hù)和增進(jìn)公共利益；以公眾為本提供服務(wù)；嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律；勇于承擔(dān)公共責(zé)任；高尚的敬業(yè)精神。四、論述（共2題，每題10分）論述當(dāng)前文化體制改革面臨的形勢與任務(wù)。文化是一種生產(chǎn)力，是綜合國力的重要組成部分。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，越來越重要。因此，大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)必須完成的重任。要完成這一重任，改革文化體制是題中應(yīng)有之義。當(dāng)前文化體制改革最緊迫的就是要重塑國有文化市場主體。難點(diǎn)就是解決國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制問題，真正做到以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，抓好經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展。黨的十七屆六中全會(huì)作出關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決定，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，提出了新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，為我國文化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了精神動(dòng)力。深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國重在堅(jiān)持社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本任務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國重在堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，全面提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國重在堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)把十七屆六中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的強(qiáng)大動(dòng)力、推動(dòng)文化改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國必須以全會(huì)精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把提出的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧汛_定的目標(biāo)任務(wù)變成可實(shí)施的工作項(xiàng)目，把精神落到實(shí)處、取得實(shí)效。論述當(dāng)前高等教育體制改革面臨的形勢與任務(wù)。高等教育體制是在高等教育活動(dòng)中各構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系及其組織運(yùn)行方式。分析高等教育活動(dòng)的構(gòu)成要素，涉及對(duì)高等教育的性質(zhì)、目的和辦學(xué)主體的認(rèn)識(shí)。高等教育是國家的公共服務(wù)事業(yè)。國家（政府）發(fā)展高等教育的目的，是培養(yǎng)專門人才，繼承和發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，以滿足國家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，也就是為社會(huì)服務(wù)。而高等學(xué)校則是培養(yǎng)人才和發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的辦學(xué)主體。因此，在高等教育活動(dòng)中，基本的構(gòu)成要素是政府、社會(huì)和高等學(xué)校。1.高等教育體制與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、科技體制的關(guān)系。高等教育體制要受經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和科技體制的制約，并與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和科技體制相適應(yīng)，這是教育的外部關(guān)系規(guī)律所決定的。高等教育所培養(yǎng)的高級(jí)專門人才是要到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及其上層建筑的各個(gè)部門就業(yè)的。它本身的性質(zhì)與特點(diǎn)，決定了它與經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及科技的關(guān)系十分密切。在與經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及科技的關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)是在根本上起決定作用的。2.原有高等教育體制的弊端與改革的目標(biāo)。建國以來，與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和政治體制相適應(yīng)，我國實(shí)行的是高度集中，包得過多，統(tǒng)得過死的高等教育體制。在這種體制下，高等教育為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大批建設(shè)人才，其歷史作用應(yīng)該肯定。但是，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展，高等教育已越來越不能適應(yīng)需要，日益暴露出原有高等教育體制的弊端。這主要是：高等學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán)，而一些該由政府管理的事又沒有很好地管起來；在中央和地方的關(guān)系上，沒有充分發(fā)揮地方的辦學(xué)積極性；這就使高等教育缺乏主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力和活力，嚴(yán)重影響了高等教育事業(yè)的發(fā)展。在我國，改革高等教育體制，也就包括轉(zhuǎn)變政府職能，即由對(duì)學(xué)校的直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段，進(jìn)行間接的宏觀管理。政府宏觀管理的主要任務(wù)是：1.制定教育的方針、政策和法律、法規(guī)，掌握高等教育的政治方向；2.制定各類高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，審核、批準(zhǔn)高等學(xué)校的設(shè)立和調(diào)整；3.制定高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要協(xié)調(diào)高等教育的發(fā)展規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)布局；4.保證必要的財(cái)政撥款，運(yùn)用撥款機(jī)制發(fā)揮宏觀調(diào)控作用；5.建立支持教育改革和發(fā)展的服務(wù)體系，組織對(duì)各類高等學(xué)校教育質(zhì)量的檢查和評(píng)估等，提供信息服務(wù)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)高等教育健康發(fā)展。建立高等學(xué)校自我發(fā)展、自我約束機(jī)制任何事物的發(fā)展都是與約束聯(lián)系在一起的。沒有不受約束的發(fā)展，而如果沒有發(fā)展也就無所謂約束。在計(jì)劃體制下，高等學(xué)校完全靠上級(jí)撥款，按計(jì)劃辦學(xué)，不直接面對(duì)社會(huì)需要，只受上級(jí)的約束，也很難主動(dòng)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，高等學(xué)校要面向社會(huì)自主辦學(xué)，一方面要主動(dòng)積極地提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的能力，增強(qiáng)辦學(xué)活力。這就要對(duì)國家的有關(guān)方針政策和計(jì)劃任務(wù)正確地理解和執(zhí)行，對(duì)市場的需求信息能準(zhǔn)確地把握，這都有賴于從精神激勵(lì)和物質(zhì)利益激勵(lì)兩方面建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)高校管理者和廣大教師的積極性，形成高等學(xué)校的內(nèi)部動(dòng)力。另一方面，又要有自我約束的機(jī)制，能夠自覺地規(guī)范自身的行為。論述文化體制改革的目標(biāo)與任務(wù)。（與第一題類似）文化是一種生產(chǎn)力，是綜合國力的重要組成部分。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，越來越重要。因此，大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)必須完成的重任。要完成這一重任，改革文化體制是題中應(yīng)有之義。當(dāng)前文化體制改革最緊迫的就是要重塑國有文化市場主體。難點(diǎn)就是解決國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制問題，真正做到以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，抓好經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展。黨的十七屆六中全會(huì)作出關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決定，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，提出了新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，為我國文化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了精神動(dòng)力。深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國重在堅(jiān)持社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本任務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國重在堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，全面提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國重在堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)把十七屆六中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的強(qiáng)大動(dòng)力、推動(dòng)文化改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國必須以全會(huì)精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把提出的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?，把確定的目標(biāo)任務(wù)變成可實(shí)施的工作項(xiàng)目，把精神落到實(shí)處、取得實(shí)效。論述事業(yè)單位改革的原則與策略。事業(yè)單位改革是行政管理體制改革的重要組成部分。推進(jìn)事業(yè)單位改革關(guān)鍵要從體制機(jī)制入手，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，調(diào)整和規(guī)范政事關(guān)系。事業(yè)單位管理體制改革涉及面廣，內(nèi)涵豐富，包括政府的職責(zé)定位，政府與事業(yè)單位的關(guān)系、政府與社會(huì)的關(guān)系、政府對(duì)事業(yè)單位管理的創(chuàng)新等，要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，著力轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，可重點(diǎn)研究以下五個(gè)方面的問題：一是轉(zhuǎn)變政府職能。如何明確政府與事業(yè)單位的職責(zé)劃分，切實(shí)保證政府與事業(yè)單位在職能、機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上的分開；二是明確事業(yè)單位功能定位。如何根據(jù)事業(yè)單位的不同屬性，實(shí)施分類改革，將主要承擔(dān)行政職能和主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位分離出去三是創(chuàng)新政府管理方式。如何根據(jù)事業(yè)單位公益屬性的不同，實(shí)施分類管理；如何實(shí)現(xiàn)政府管理職能和出資舉辦職能的適度分離四是完善政府投入機(jī)制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入監(jiān)督機(jī)制，形成職權(quán)明確、分級(jí)負(fù)擔(dān)、財(cái)力與事權(quán)相匹配的事業(yè)單位投入機(jī)制五是積極促進(jìn)社會(huì)力量參與公益服務(wù)。到2020年，建立起功能明確、運(yùn)行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的公益服務(wù)新格局，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以深化機(jī)制體制改革為核心，總體設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、因地制宜、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公益服務(wù)的需求。論述公私部門組織的異同。1、價(jià)值取向差異使管理目標(biāo)不同。公共部門管理追求的是公共利益，政府以公眾委托人身份提供公共產(chǎn)品，對(duì)政府行政人員的管理是為了最大化的為社會(huì)利益服務(wù)，而私營機(jī)構(gòu)則多是贏利單位，追求效率、效益是它基本的價(jià)值取向。公共部門的財(cái)政來源是稅收，這決定其工作人員的行為要對(duì)公共利益負(fù)責(zé)，而企業(yè)只需對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者利益、企業(yè)自身利益負(fù)責(zé)就夠了。因此，公共部門的人力資源管理必須考慮政治價(jià)值，企業(yè)人力資源管理首先考慮的不是政治回應(yīng)性與社會(huì)公平，而是經(jīng)濟(jì)生活中的交換與回報(bào)，人力資源管理則主要考慮的是誰進(jìn)入企業(yè)的這些職位將最有利于企業(yè)的發(fā)展。2、管理對(duì)象行為取向的不同。在公共部門中工作的員工，其行為有一種保守趨向，傾向于明哲保身，不求有功，但求無過、好自為之的心態(tài)；在企業(yè)組織中的員工更加趨向于要富有創(chuàng)造性，這與公共部門組織強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性有關(guān)。作為政府系統(tǒng)的人力資源管理部門必須能從根本上保障政府運(yùn)作的穩(wěn)定，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，這是政府人力資源管理須遵守的基本價(jià)值取向。私人企業(yè)部門以“效率”為首要追求目標(biāo)，對(duì)利益追求的永恒性，使得私營部門成為最具創(chuàng)新精神的部門。3、公共部門與私人部門對(duì)員工任職資格的要求差異。這一區(qū)別是由于公共部門本身的政治性決定的。公務(wù)員的道德素質(zhì)被排在前面，能力素質(zhì)一般包括知識(shí)、技能和行政職業(yè)能力。在當(dāng)前的情況下，對(duì)于公務(wù)員的績效管理實(shí)際上并不是政府的第一目標(biāo)，盡管口頭上很多政府都將之稱作第一目標(biāo)。在私人部門，雇主首先要求雇員具備必要的專業(yè)能力。專業(yè)能力是指對(duì)專業(yè)的熟悉程度，處理專門業(yè)務(wù)的技巧和能力。對(duì)于下屬的道德素質(zhì)要求相對(duì)要淡化一些，雇主們還希望員工更具有創(chuàng)造力，這意味著雇員可能帶來更高的效率和更多的財(cái)富。4、公共部門與私人部門人力資源管理重點(diǎn)的不同。人力資源管理可以分為選人、用人、育人、留人四個(gè)方面，相對(duì)而言，公共部門在人力資源管理中比較關(guān)注人力資源選取環(huán)節(jié)，而私人部門則更重視人力資源的開發(fā)環(huán)節(jié)。5、公共部門與私人部門適用法律方面的差異。政府公務(wù)員的行為多是行政執(zhí)法行為，公務(wù)員的行政行為以行政執(zhí)法為第一要義，對(duì)法律責(zé)任的關(guān)注始終居于第一位，選擇主動(dòng)性、創(chuàng)造性行政行為的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)或法律風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)相應(yīng)加大，這也是公務(wù)員的行政行為總是趨向于保守的重要原因。企業(yè)則是為追求經(jīng)濟(jì)效益而生長的組織，以效率為中心制定員工的行為規(guī)范，有時(shí)這些行為規(guī)范可能是與法律規(guī)范相沖突的，當(dāng)企業(yè)利益與法律規(guī)范相沖突時(shí)，極易采取規(guī)避措施。論述戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理的聯(lián)系與區(qū)別。戰(zhàn)略規(guī)劃，就是制定組織的長期目標(biāo)并將其付諸實(shí)施，它是一個(gè)正式的過程和儀式。制定戰(zhàn)略規(guī)劃分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段就是確定目標(biāo)，即企業(yè)在未來的發(fā)展過程中。第二階段就是要制定這個(gè)規(guī)劃，當(dāng)目標(biāo)確定了以后，考慮使用什么手段、什么措施、什么方法來達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，這就是戰(zhàn)略規(guī)劃。最后，將戰(zhàn)略規(guī)劃形成文本，以備評(píng)估、審批。戰(zhàn)略表現(xiàn)為一種計(jì)劃，而從企業(yè)過去發(fā)展歷程的角度來看，戰(zhàn)略則表現(xiàn)為一種模式。如果從產(chǎn)業(yè)層次來看，戰(zhàn)略表現(xiàn)為一種定位，而從企業(yè)層次來看。戰(zhàn)略則表現(xiàn)為一種觀念。論述公立醫(yī)院改革的目標(biāo)與任務(wù)。目標(biāo)：堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性任務(wù)：（一）完善服務(wù)體系。優(yōu)化公立醫(yī)院布局，建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。（二）改革公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行、監(jiān)管機(jī)制。積極探索管辦分開的有效形式，增強(qiáng)公立醫(yī)院的生機(jī)和活力，進(jìn)一步完善分配激勵(lì)機(jī)制。（三）改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，逐步取消藥品加成政策，實(shí)現(xiàn)由服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助來補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。（四）加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（五）加快推進(jìn)多元化辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)院。會(huì)議要求各地區(qū)和有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真制定實(shí)施方案和配套政策措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。論述基本公共服務(wù)的范圍和重點(diǎn)基本公共服務(wù)是指建立在一定社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上，根據(jù)一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和總體水平，為維持本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定、基本的社會(huì)正義和凝聚力，保護(hù)個(gè)人最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展所需要的基本社會(huì)條件。基本公共服務(wù)包括三個(gè)基本點(diǎn)，一是保障人類的基本生存權(quán)(或生存的基本需要)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要政府及社會(huì)為每個(gè)人都提供基本就業(yè)保障、基本養(yǎng)老保障、基本生活保障等；二是滿足基本尊嚴(yán)（或體面）和基本能力的需要，需要政府及社會(huì)為每個(gè)人都提供基本的教育和文化服務(wù)，三是滿足基本健康的需要，需要政府及社會(huì)為每個(gè)人提供基本的健康保障。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的水平的提高，一個(gè)社會(huì)基本公共服務(wù)的范圍會(huì)逐步擴(kuò)展，水平也會(huì)逐步提高。目前，我國提出了基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，但在操作層面必須明確界定基本公共服務(wù)的內(nèi)容。從中國的現(xiàn)實(shí)看，可以運(yùn)用基礎(chǔ)性、廣泛性、迫切性和可行性四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來界定。所謂基礎(chǔ)性，是指那些對(duì)人類發(fā)展有著重要影響的公共服務(wù)，它們的缺失將嚴(yán)重影響人類發(fā)展。所謂廣泛性。是指那些影響到全社會(huì)每一個(gè)家庭和個(gè)人的公共服務(wù)供給。所謂迫切性，是指事關(guān)廣大社會(huì)最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切利益的公共服務(wù)。所謂可行性，是指公共服務(wù)的提供要與一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共財(cái)政能力相適應(yīng)。?從上述標(biāo)準(zhǔn)判斷，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基本社會(huì)保障、公共就業(yè)服務(wù)，是廣大城鄉(xiāng)居民最關(guān)心、最迫切的公共服務(wù)，是建立社會(huì)安全網(wǎng)、保障全體社會(huì)成員基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)必須提供的公共服務(wù)，成為現(xiàn)階段我國基本公共服務(wù)的主要內(nèi)容。試述我國如何進(jìn)一步加快科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)的發(fā)展。實(shí)施推進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及主題計(jì)劃，是加強(qiáng)科普基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，完善科普事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制的迫切需要。當(dāng)前，全社會(huì)對(duì)科學(xué)普及工作的重要性尚認(rèn)識(shí)不足，重科學(xué)技術(shù)研究、輕科學(xué)技術(shù)普及，科普工作者的勞動(dòng)價(jià)值未得到應(yīng)有的認(rèn)可和重視，特別是發(fā)揮社會(huì)力量參與科普事業(yè)的激勵(lì)機(jī)制仍未建立，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的科普工作管理體系和運(yùn)行機(jī)制尚未形成?？破栈A(chǔ)設(shè)施、大眾傳媒和科普人才等科普能力較薄弱?？茖W(xué)普及基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)亟待加強(qiáng)，科普管理體制機(jī)制亟待完善。從構(gòu)建大眾終身學(xué)習(xí)體系入手，從開辟更廣泛、更便捷的學(xué)科學(xué)途徑與方法，提供既適合大眾需求，又可刺激不同群體對(duì)科普的消費(fèi)要求為基本原則。包括以下三個(gè)方面：第一，以著重解決和改善大眾采用非正規(guī)教育方式，學(xué)習(xí)科學(xué)的手段或?qū)W習(xí)的平臺(tái)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)的環(huán)境和學(xué)習(xí)科技的機(jī)會(huì)，以加強(qiáng)“以人為中心”的能力建設(shè)，即供給型科普為原則；第二，以激發(fā)人們在21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)科普的消費(fèi)，鼓勵(lì)與發(fā)動(dòng)社會(huì)各界利用自身?xiàng)l件與技術(shù)優(yōu)勢，要變傳統(tǒng)被動(dòng)無奈地枯燥式的說教科普為參與、體驗(yàn)、游樂、互動(dòng)快樂式的消費(fèi)科普為原則。第三，以提供城市人身邊與身體科學(xué)，從服務(wù)京郊“三農(nóng)”、利用科學(xué)技術(shù)解決生產(chǎn)生活問題的內(nèi)容型科普為關(guān)鍵點(diǎn)，統(tǒng)籌城市科普與城鄉(xiāng)科普為原則。因此，要從以下方面進(jìn)一步推進(jìn)科普第一、加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科普基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)在建設(shè)的形式上，強(qiáng)調(diào)寓普于（娛）樂、寓普于游、寓普于景（觀）、寓普于藝（術(shù)）；在建設(shè)的內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)理念的宣傳及技術(shù)知識(shí)的擴(kuò)散，逐步推進(jìn)科普向休閑、旅游、文化等行業(yè)滲透；在機(jī)制建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)建立政府與企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作建館機(jī)制。使科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在結(jié)構(gòu)布局與空間布局上更加合理。第二、實(shí)施區(qū)（縣）域、基層單位科普能力建設(shè)計(jì)劃破除行政區(qū)劃，在更廣闊的視野范圍內(nèi)建立新型區(qū)域科普合作機(jī)制，構(gòu)建新的區(qū)域科普發(fā)展模式。第三建立科普條件平臺(tái)和區(qū)域科普合作平臺(tái)引導(dǎo)大眾學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，了解和掌握科學(xué)方法，樹立科學(xué)世界觀和發(fā)展觀；第四、實(shí)施科普人力資源能力培訓(xùn)工程科普專門人才和科普人的能力建設(shè)是城市科普事業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力和基礎(chǔ)保證。要通過促進(jìn)各級(jí)政府職能部門、專業(yè)性科技傳播機(jī)構(gòu)、社會(huì)性群眾團(tuán)體建立培訓(xùn)機(jī)制，逐步提高專業(yè)科技傳播人員的學(xué)習(xí)能力、傳播能力和開發(fā)創(chuàng)新能力，提高科普管理人員對(duì)資源的提取和利用能力、管理與駕馭科普的能力、創(chuàng)新服務(wù)的能力。論述當(dāng)前社會(huì)管理面臨的形勢與任務(wù)。社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。形勢：當(dāng)前完善我國社會(huì)管理體制需要解決的三個(gè)問題(一)加強(qiáng)社會(huì)管理基本理論研究和探索目前,我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架已經(jīng)初步建立,與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控機(jī)制也基本建立,并在現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中逐步完善。但是,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所要求的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的基本制度框架還不完善,亟待健全。從社會(huì)方面來看,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措標(biāo)志著我國的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公正、加強(qiáng)社會(huì)管理、完善社會(huì)體制是新的歷史階段社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容。(二)建立綜合決策機(jī)制綜合決策是一種通過政府和公眾參與決策實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展目標(biāo)的政策手段。政府和公眾參與社會(huì)管理決策的目的是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是利用市場手段最大限度地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府的社會(huì)管理的核心是糾正市場的失靈。經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理相互協(xié)調(diào)的核心是:不能因?yàn)樯鐣?huì)政策糾正市場失靈,而影響市場效率;也不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)行為任意隨市場波動(dòng),放任自流,導(dǎo)致社會(huì)公平與公正的破壞以及環(huán)境的破壞。社會(huì)管理者必須考慮社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的統(tǒng)一。(三)社會(huì)組織和社區(qū)參與社會(huì)管理構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要公眾的廣泛參與,隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,各類社會(huì)組織將更加廣泛地參與到社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)公共服務(wù)提供等活動(dòng)中來。因此,必須針對(duì)我國社會(huì)組織發(fā)展中面臨的問題,實(shí)行社會(huì)組織分類管理。對(duì)于不同類別的社會(huì)組織,國家制定不同的法律和法規(guī),實(shí)行不同的管理方式。同時(shí),要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、規(guī)范和完善政府對(duì)社會(huì)組織的行政管理職能,從公益服務(wù)的唯一提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC者,從直接擁有和管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄒ?guī)則和監(jiān)督評(píng)估。任務(wù)：(一)建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)管理系統(tǒng)和機(jī)制深入研究社會(huì)管理的對(duì)象、手段、目標(biāo)、監(jiān)測指標(biāo)以及與之相適應(yīng)的法律、法規(guī)、社會(huì)政策,開發(fā)適應(yīng)社會(huì)管理和調(diào)控需要的社會(huì)指標(biāo),建立和完善數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。(二)做好社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作目前各省都在開展社會(huì)指標(biāo)的研究和設(shè)計(jì)以及采樣工作,如果各省都是各自為戰(zhàn),缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,將來全國的比較和總結(jié)將會(huì)存在很大的困難,因此,國家應(yīng)組織專家和各省一道開展研究,建立一套全國和各地都能使用的社會(huì)管理指標(biāo)體系,為建立全國社會(huì)宏觀調(diào)控機(jī)制提供技術(shù)支持。(三)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源合理有效配置我國社會(huì)管理體制改革涉及的內(nèi)容很多,根本性的內(nèi)容之一就是要改革現(xiàn)行的公共財(cái)政結(jié)構(gòu),加大社會(huì)發(fā)展投入在政府整個(gè)預(yù)算中的比重。評(píng)價(jià)一個(gè)政府的社會(huì)管理體制,看其是不是真正地轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府,關(guān)鍵要看其財(cái)政結(jié)構(gòu)的變化。(四)大力支持社會(huì)領(lǐng)域的公民事務(wù)必須深入研究社會(huì)管理體制改革的整體推進(jìn)問題?！笆濉睍r(shí)期的社會(huì)管理體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革一樣,都是各個(gè)部門在自己搞自己的,其實(shí)際結(jié)果不利于各個(gè)領(lǐng)域改革的深入,也不利于發(fā)展。五、案例分析（共2題，每個(gè)案例10分）根據(jù)個(gè)人理解回答，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案案例一全國人大常委會(huì)委員長吳邦國在2011年3月9日2008年11月，中央政府制定出臺(tái)了擴(kuò)內(nèi)需促增長的十大措施，并下達(dá)4萬億元投資計(jì)劃應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊。為保證這一投資計(jì)劃的有效實(shí)施，2009年，常委會(huì)根據(jù)代表建議，選擇技術(shù)改造和科技創(chuàng)新等4個(gè)題目，開展為期近3個(gè)月的專題調(diào)研，并在10月份的常委會(huì)會(huì)議上，同時(shí)安排聽取審議國務(wù)院專項(xiàng)工作報(bào)告和常委會(huì)專題調(diào)研報(bào)告。“這次專題調(diào)研和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是在中央政府公共投資計(jì)劃實(shí)施過程中進(jìn)行的，是常委會(huì)加大監(jiān)督工作力度、提高監(jiān)督工作水平的一次有益嘗試，不僅增強(qiáng)了人大監(jiān)督工作時(shí)效，而且豐富了人大監(jiān)督工作方式?！眳前顕u(píng)價(jià)。同時(shí)，在今年的政府工作報(bào)告中也明確提出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國家的未來，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次國際金融危機(jī)都會(huì)帶來一場科技的革命。在當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大背景下，改變傳統(tǒng)粗放式發(fā)展的問題愈發(fā)突出。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端制造業(yè)、新能源汽車、“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將逐漸成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。問題：請結(jié)合我國實(shí)際，為進(jìn)一步提高國家自主創(chuàng)新能力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)諫言獻(xiàn)策。案例二我國醫(yī)藥市場競爭空前激烈，部分藥品生產(chǎn)企業(yè)為求生存，不拼質(zhì)量拼價(jià)格，惡性降低藥品生產(chǎn)成本，導(dǎo)致藥品安全隱患突出，藥害頻發(fā)，群眾頻頻因藥而亡。2006年7月27日，國家食品藥品監(jiān)督管理局接到青海省食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告，西寧市部分患者在使用安徽華源生物醫(yī)藥公司生產(chǎn)的“欣弗”后，出現(xiàn)胸悶、腹瀉、過敏性休克等各種嚴(yán)重不良癥狀。隨后，廣西、浙江、黑龍江、山東等藥監(jiān)部門也分別報(bào)告了類似在西寧發(fā)生的病例。這些患者都使用了安徽華源生物藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液(俗稱“欣弗”)。經(jīng)國家藥監(jiān)部門調(diào)查，華源藥業(yè)在生產(chǎn)“欣弗”過程中，未按批準(zhǔn)的工藝參數(shù)滅菌，降低滅菌溫度，縮短滅菌時(shí)間，增加滅菌柜裝載量，影響了滅菌效果，給公眾健康和生命安全帶來了嚴(yán)重威脅，造成了惡劣的社會(huì)影響。國家和安徽省有關(guān)部門公布了對(duì)欣弗事件的處理意見，違規(guī)企業(yè)和一批相關(guān)責(zé)任人被撤職或處分。我國有6600多家藥企，生產(chǎn)的藥品有10多萬種，藥品批發(fā)企業(yè)有1.3萬多家，藥品零售企業(yè)有22萬多家，而我國的藥品監(jiān)管部門只有不到4萬人的工作人員，監(jiān)管部門不可能做到對(duì)藥企行為進(jìn)行面面俱到的監(jiān)管。在很大程度上，藥品的質(zhì)量取決于藥企是否自律。問題：（1）結(jié)合案例，談?wù)務(wù)槿胄l(wèi)生產(chǎn)品市場的必要性。（2）結(jié)合實(shí)際，你認(rèn)為應(yīng)采取什么措施加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)的管理？案例三：“教育產(chǎn)業(yè)化”這個(gè)曾經(jīng)在中國風(fēng)靡一時(shí)的口號(hào)，在2004年成為眾矢之的。有兩個(gè)嚴(yán)重的事件使民間對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化的批評(píng)達(dá)到了高潮：一是“北航招生丑聞”案，一張入學(xué)通知書要用數(shù)萬元人民幣來換取。二是“審計(jì)風(fēng)暴”，南京、杭州、珠海、廊坊四個(gè)城市的“大學(xué)城”違規(guī)審批和非法圈占土地問題突出，“大學(xué)城”建設(shè)貸款規(guī)模過大，存在償貸風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些問題，教育部官員紛紛表態(tài)。教育部副部長張保慶接受采訪時(shí)明確表示：“教育部歷來堅(jiān)決反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化，教育產(chǎn)業(yè)化了，就毀掉教育事業(yè)了”。教育部另一位副部長吳啟迪指出，教育部從未把“教育產(chǎn)業(yè)化”作為國家政策。教育部部長周濟(jì)在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“中國政府從來沒有提出教育要產(chǎn)業(yè)化。教育具有公共屬性和公益性，這是教育的本質(zhì)屬性?！眴栴}：結(jié)合案例，運(yùn)用所學(xué)原理，分析教育體制改革中政府與市場的關(guān)系。案例四：“十一五”期間，為了解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問題，促成新醫(yī)改方案破繭而出，給人們帶來溫暖和期待。當(dāng)前，公立醫(yī)院存在不少問題，有些問題是內(nèi)部原因，有些問題是外部原因，有些問題屬于我們發(fā)展中的問題，有些問題是體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性的矛盾。醫(yī)療服務(wù)體系在解決看病難、看病貴這些問題上還需要進(jìn)一步加以提高。同時(shí)，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展過程中，這樣或那樣的問題也引發(fā)并出現(xiàn)了醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)這些方面的問題，人民群眾有些意見；暴露了一些公立醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員宗旨意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、醫(yī)療安全質(zhì)量核心制度執(zhí)行不力、醫(yī)療技術(shù)水平不高、醫(yī)患關(guān)系處理不當(dāng)?shù)葐栴}，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。開展大型醫(yī)院巡查，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)和促使公立醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，遏制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。問題：運(yùn)用所學(xué)原理，結(jié)合上述材料，分析“看病難、看病貴”的破解之道。案例五：政府將涉及公眾切身利益的公共項(xiàng)目建設(shè)資金，交給公眾討論，并由公眾決定，使預(yù)算編制更加公開、民主、透明這就是“參與式預(yù)算”。作為一種全新的預(yù)算模式和政策制定方式，無錫、哈爾濱正在進(jìn)行試點(diǎn)，其中哈爾濱選取了阿城、道里兩個(gè)區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)。此舉提高了資金使用效果，避免了腐敗，還喚醒了百姓的民主意識(shí)和參與意識(shí)，為民意的充分表達(dá)提供了平臺(tái)。作為試點(diǎn)社區(qū)，安康社區(qū)的干部、居民都是“參與式預(yù)算”的親歷者和實(shí)踐者。社區(qū)主任郭靜向記者介紹說，他們成立了由財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、街道、社區(qū)等部門和單位人員參加的預(yù)算委員會(huì)，并在居民小組的基礎(chǔ)上選出200多位居民代表，召開大會(huì)進(jìn)行投票，在4個(gè)備選建設(shè)項(xiàng)目中選出2個(gè)最急需上馬的庭院改造項(xiàng)目。然后反復(fù)征求居民意見，這兩個(gè)庭院建成什么樣，樓體刷什么顏色，種樹還是種草，建不建涼亭等，形成了一個(gè)規(guī)劃效果圖。在工程進(jìn)入施工階段時(shí)，居民負(fù)責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度，并參與工程驗(yàn)收和改造效果測評(píng)。通過全程參與，全社區(qū)居民對(duì)28萬元的財(cái)政資金安排和改造后的環(huán)境都很滿意。問題：請結(jié)合以上案例及相關(guān)知識(shí)，闡述參與式預(yù)算成功的關(guān)鍵因素。案例六：為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求、適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展的新形勢、適應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期盼,2008年8月底,我國啟動(dòng)面向2020年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定工作,并成立了由溫家寶總理任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過一年多的時(shí)間,在動(dòng)員各方面力量開展廣泛深入調(diào)研的同時(shí),通過專設(shè)郵箱、教育部門戶網(wǎng)站設(shè)專區(qū)、組織網(wǎng)民座談會(huì)、廣泛發(fā)動(dòng)媒體參與等多種形式,采取開放式辦法,廣納群言、廣集眾智,反復(fù)論證,數(shù)十次易稿,形成了綱要初稿。為了進(jìn)一步聽取意見,溫家寶總理決定邀請各方面代表到中南海座談。在這五次座談會(huì)上,與會(huì)代表一致認(rèn)為,制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是一件意義重大、影響深遠(yuǎn)的大事,綱要的制定過程充分體現(xiàn)了中央政府問政于民、問需于民、問計(jì)于民的民主科學(xué)決策。代表們指出,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作十分繁忙的情況下,溫家寶總理抽出5個(gè)半天的時(shí)間召開座談會(huì),充分說明中央高度重視教育發(fā)展和改革工作。為了更好地傾聽廣大基層群眾的意見建議，２月６日召開的座談會(huì)首次把學(xué)生和家長代表請進(jìn)了中南海。北京工業(yè)大學(xué)機(jī)電學(xué)院研究生張逸民提出完善研究生導(dǎo)師項(xiàng)目資助制、設(shè)立研究生獎(jiǎng)學(xué)金等建議。北京師范大學(xué)免費(fèi)師范生茍曉龍?zhí)岢黾訌?qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村教師在崗培訓(xùn)的建議。河北寧晉縣寧晉中學(xué)學(xué)生楊燕茹講述了自己參加社會(huì)實(shí)踐的故事，希望學(xué)校能夠不拘一格降人才。農(nóng)民工李江山、查代煉希望政府放寬農(nóng)民工子女在大城市就讀的條件，為農(nóng)村留守兒童建立全托制的寄宿學(xué)校。北京東升鄉(xiāng)博展科技發(fā)展有限公司黨支部書記盧金鈴、河南鶴壁市淇縣西崗鄉(xiāng)大李莊村民李宜賓、北京居民李成釗等分別代表家長對(duì)相關(guān)領(lǐng)域教學(xué)方法改革提出了意見和建議。溫家寶在這五次座談會(huì)上講了話。他說，教育是一個(gè)國家發(fā)展的基石，教育改革和發(fā)展是關(guān)系國家和民族未來的大事，也是每個(gè)家庭和學(xué)生關(guān)心的大事。綱要應(yīng)該反映國家的意志、決心和戰(zhàn)略眼光，讓人民看到希望，從而增強(qiáng)對(duì)中國教育的信心。在國務(wù)院召開座談會(huì)征求意見并進(jìn)行修改的基礎(chǔ)上，綱要還將再次面向社會(huì)廣泛征求意見。溫家寶強(qiáng)調(diào)，我們教育的目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，特別是拔尖人才。制定教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要必須堅(jiān)持以下幾點(diǎn)。一是積極推進(jìn)教育體制改革。要實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，樹立現(xiàn)代辦學(xué)理念，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)體制、管理體制等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新。要從實(shí)際出發(fā)，允許實(shí)驗(yàn)和探索。通過改革使教育發(fā)展更加符合時(shí)代發(fā)展的需要，更加符合建設(shè)中國特色社會(huì)主義對(duì)人才的需要，更加符合教育自身的發(fā)展規(guī)律。二是落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校的職責(zé)是教書育人。要以教學(xué)為中心，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，改變教育的行政化傾向。三是努力促進(jìn)教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會(huì)公平。我們要力爭用十年左右的時(shí)間，基本完成義務(wù)教育均衡發(fā)展，使教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，確保每個(gè)適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因而失學(xué)。教育公平，不是搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。學(xué)校還是要辦出自己的特色。鼓勵(lì)出名校、出名師、出名人。四是大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。充分發(fā)揮教育家的辦學(xué)才能和特長，讓那些有終身辦學(xué)志向的人不受任何名利干擾誘惑，把自己完全獻(xiàn)身于教育事業(yè)。問題：結(jié)合案例材料，談?wù)勀銓?duì)我國義務(wù)教育均衡發(fā)展的看法及建議。案例七：自從2005年圓明園防滲膜風(fēng)波以來，聽證被炒