世貿(mào)組織基本原則與運(yùn)行機(jī)制

?世界貿(mào)易組織概論?教學(xué)大綱導(dǎo)論一、世貿(mào)組織課程的研究對(duì)象關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織的產(chǎn)生與開(kāi)展；世貿(mào)組織的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；世貿(mào)組織各項(xiàng)協(xié)定、協(xié)議的主要內(nèi)容；WTO新一輪談判的進(jìn)展；中國(guó)與世貿(mào)組織的關(guān)系；參加WTO與中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。二、世貿(mào)組織課程的學(xué)習(xí)方法〔一〕具備經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際貿(mào)易的根底政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易概論、國(guó)際貿(mào)易〔二〕學(xué)習(xí)與思考方法歷史與邏輯的統(tǒng)一，注重跟蹤研究與實(shí)事觀察；國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)的辨正關(guān)系；實(shí)踐檢驗(yàn)真理；注重?cái)?shù)據(jù)分析和定量分析與定性分析結(jié)合。三、世貿(mào)組織課程的結(jié)構(gòu)課程結(jié)構(gòu)共分為十七講，按照歷史到現(xiàn)實(shí)，國(guó)際到國(guó)內(nèi)，宏觀到微觀的順序安排，授課時(shí)間一共32個(gè)學(xué)時(shí)，另外有期中考試和期終考試分別2個(gè)課時(shí)，一共為36個(gè)學(xué)時(shí)。其中包括期中考試前和考試后分別有一次專門(mén)討論課程。各講課時(shí)安排如下表：第一講多邊貿(mào)易體制的產(chǎn)生與開(kāi)展1課時(shí)第二講世貿(mào)組織組織架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制2課時(shí)第三講世貿(mào)組織的根本原那么1課時(shí)第四講標(biāo)準(zhǔn)貨物貿(mào)易的規(guī)那么〔一〕：?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?2課時(shí)第五講標(biāo)準(zhǔn)貨物貿(mào)易的規(guī)那么〔二〕：部門(mén)協(xié)議2課時(shí)第六講標(biāo)準(zhǔn)貨物貿(mào)易的規(guī)那么〔三〕：標(biāo)準(zhǔn)非關(guān)稅措施的協(xié)議2課時(shí)第七講標(biāo)準(zhǔn)貨物貿(mào)易的規(guī)那么〔四〕：貿(mào)易救濟(jì)協(xié)議3課時(shí)第八講?與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議?2課時(shí)第九講標(biāo)準(zhǔn)效勞貿(mào)易的規(guī)那么——?效勞貿(mào)易總協(xié)定?3課時(shí)第十講標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)那么——?知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?1課時(shí)第十講多哈回合與開(kāi)展中國(guó)家2課時(shí)第十講中國(guó)與GATT\WTO的關(guān)系1課時(shí)第十三講入世諾與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)2課時(shí)第十四講入世承諾與中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)展2課時(shí)第十五講入世承諾與中國(guó)制造業(yè)開(kāi)展2課時(shí)第十六講入世承諾與中國(guó)效勞業(yè)開(kāi)展2課時(shí)第十七講世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端案例綜述2課時(shí)共計(jì)32課時(shí)第一講多邊貿(mào)易體制的產(chǎn)生與開(kāi)展重點(diǎn)：關(guān)貿(mào)總協(xié)定產(chǎn)生的原因、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的職能、作用和局限。難點(diǎn)：?哈瓦那憲章?與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的關(guān)系、八輪回合談判進(jìn)程。一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生的歷史背景〔一〕第二次世界大戰(zhàn)前自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易的爭(zhēng)論1.重商主義的盛行——?dú)W洲資本原始積累時(shí)期(15世紀(jì)到17世紀(jì))。早期——重金主義，晚期——貿(mào)易差額論。代表觀點(diǎn)：金銀是一國(guó)財(cái)富的惟一象征，通過(guò)多賣(mài)少買(mǎi)，防止貴金屬的外流和鼓勵(lì)金銀流入。措施：對(duì)商品進(jìn)口征收高額關(guān)稅，并以關(guān)稅作為貿(mào)易戰(zhàn)的重要武器；1651年英國(guó)公布了?航海條例?以保護(hù)本國(guó)的航運(yùn)事業(yè)，對(duì)用外國(guó)船舶運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口貨物征收歧視性的高額關(guān)稅。18世紀(jì)初，在重商主義的保護(hù)下，英國(guó)、法國(guó)的紡織業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、冶金業(yè)等逐漸開(kāi)展壯大。2.亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的自由貿(mào)易學(xué)說(shuō)資本主義進(jìn)入一個(gè)開(kāi)展的嶄新階段——英國(guó)率先進(jìn)入產(chǎn)業(yè)革命。英國(guó)資本主義的開(kāi)展需要更多廉價(jià)的原材料和糧食，以此降低工業(yè)制成品本錢(qián)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，以便自由地銷售工業(yè)產(chǎn)品。英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人亞當(dāng)·斯密提出了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論，在代表作?國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)與原因的研究?中，強(qiáng)調(diào)在絕對(duì)本錢(qián)優(yōu)勢(shì)存在的情況下，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)率，增加產(chǎn)品數(shù)量。每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)條件，生產(chǎn)其本錢(qián)最低、絕對(duì)有利的商品。主張實(shí)行專業(yè)化分工，進(jìn)行自由貿(mào)易。大衛(wèi)·李嘉圖進(jìn)一步開(kāi)展了斯密的自由貿(mào)易理論，提出了“比較本錢(qián)學(xué)說(shuō)〞。李嘉圖認(rèn)為，在資本與勞動(dòng)力在國(guó)際間不能自由移動(dòng)的前提下，按“比較本錢(qián)學(xué)說(shuō)〞原那么進(jìn)行國(guó)際分工，可使各國(guó)資源、勞動(dòng)配置合理，增加生產(chǎn)總額。3．亞歷山大·漢密爾頓和F·李斯特的“幼稚工業(yè)保護(hù)〞理論美國(guó)獨(dú)立后的第一任財(cái)政部長(zhǎng)亞歷山大·漢密爾頓——也是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策的先驅(qū)，在向國(guó)會(huì)遞交的“關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告〞中，強(qiáng)調(diào)要用關(guān)稅保護(hù)政策保護(hù)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。德國(guó)貿(mào)易保護(hù)的代表人物是F·李斯特，提出應(yīng)當(dāng)考慮各國(guó)的利益和他們的特殊情況。一國(guó)應(yīng)對(duì)其幼稚工業(yè)進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)的主要手段是通過(guò)禁止輸入與征收高關(guān)稅，以免稅或征收較低進(jìn)口關(guān)稅方式鼓勵(lì)復(fù)雜機(jī)器的進(jìn)口。4.凱恩斯的超保護(hù)貿(mào)易是學(xué)說(shuō)和貿(mào)易乘數(shù)論開(kāi)放宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)的公式為：〔二〕第二次世界大戰(zhàn)前高關(guān)稅與國(guó)際貿(mào)易的嚴(yán)重萎縮美國(guó)在貿(mào)易保護(hù)理論指導(dǎo)下，一直保持了高關(guān)稅水平，1930年6月7日?斯摩特－霍利關(guān)稅法?在全世界近1000名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政要的抗議聲中經(jīng)胡佛總統(tǒng)簽署成為法律。美國(guó)的高關(guān)稅引起了當(dāng)時(shí)歐洲大陸各國(guó)的抵抗，其他國(guó)家也通過(guò)限制性關(guān)稅對(duì)美國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù)，停付對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)欠款，引起了劇烈的“關(guān)稅戰(zhàn)〞。大危機(jī)加上?斯摩特－霍利關(guān)稅法?的通過(guò)，尤如雪上加霜，使世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重困境。危機(jī)期間，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易普遍衰退，全球貿(mào)易的萎縮更為驚人，全世界國(guó)際貿(mào)易量下降70％，其中德國(guó)下降76％，美國(guó)下降70％，法國(guó)下降66％，英國(guó)下降40％。資本輸出1905年的10億美元降為1930年的10萬(wàn)美元。1933年羅斯?？偨y(tǒng)實(shí)行全新的貿(mào)易政策，并且以“建設(shè)一個(gè)世界貿(mào)易的多邊體系〞作為其對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的根本目標(biāo)。到1945年春，美國(guó)先后與古巴等32國(guó)簽訂了雙邊互惠貿(mào)易協(xié)定。二、?哈瓦那憲章?與?關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?的產(chǎn)生〔一〕?國(guó)際貿(mào)易組織憲章?的簽署和夭折1.布雷頓森林會(huì)議后，1945年10月，美國(guó)提出“擴(kuò)大世界貿(mào)易與就業(yè)方案〞〔或者稱之為“國(guó)際貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議考慮方案〞，提議建立國(guó)際貿(mào)易組織〔InternationalTradeOrganization〕，與IMF和IBRD相對(duì)應(yīng)的國(guó)際組織。，1946年2月，美國(guó)擬定?國(guó)際貿(mào)易組織憲章草案?，并提請(qǐng)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)。2．1946年10月，籌委會(huì)在倫敦成立，一共有中國(guó)在內(nèi)的19個(gè)國(guó)家，經(jīng)過(guò)兩次會(huì)議討論并審議了?國(guó)際貿(mào)易組織憲章草案?，所以中國(guó)是起草者之一并后來(lái)簽署憲章?！捕场瓣P(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定〞的產(chǎn)生——?國(guó)際貿(mào)易組織憲章?實(shí)施之前的臨時(shí)性條約1947年4月～10月，日內(nèi)瓦，23個(gè)國(guó)家通過(guò)雙邊談判，簽訂100多項(xiàng)雙邊關(guān)稅減讓協(xié)議，與聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)第二次籌備會(huì)通過(guò)的?國(guó)際貿(mào)易組織憲章草案?中有關(guān)“商業(yè)政策〞的局部合并，23個(gè)國(guó)家共同簽訂“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定〞，中國(guó)作為創(chuàng)始締約國(guó)也簽署了GATT?！踩趁绹?guó)提議以“臨時(shí)〞適用議定書(shū)形式，聯(lián)合英國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、澳大利亞、加拿大等8國(guó)于1947年11月15日簽署?GATT臨時(shí)適用議定書(shū)?，從而使關(guān)貿(mào)總協(xié)定在上述8個(gè)國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)于1948年1月1日始臨時(shí)實(shí)施。GATT到1995年1月1日世貿(mào)組織成立，一共存在了47年?！菜摹趁绹?guó)國(guó)內(nèi)政治導(dǎo)致?哈瓦那憲章?夭折美國(guó)政治天平右傾，共和黨站多數(shù)的國(guó)會(huì)否決?哈瓦那憲章?；美國(guó)?1945年貿(mào)易協(xié)定法?未能授權(quán)總統(tǒng)談判建立一個(gè)國(guó)際組織的權(quán)力。三、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨與職能關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨：“締約各國(guó)政府，認(rèn)為在處理它們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的關(guān)系方面，應(yīng)以提高生活水平，保證充分就業(yè)，保證實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大世界資源的充分利用以及開(kāi)展商品生產(chǎn)與交換為目的，導(dǎo)致大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇，并對(duì)上述目的作出奉獻(xiàn)〞。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的具體職能：1．組織締約方間的多邊貿(mào)易談判，通過(guò)大幅度地削減關(guān)稅、取消一般的數(shù)量限制以及對(duì)非關(guān)稅壁壘進(jìn)行控制，形成一套一致同意的管理政府貿(mào)易行為的多邊規(guī)那么，實(shí)現(xiàn)或促進(jìn)締約方之間的貿(mào)易自由化，繼而推動(dòng)全球貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。2．作為貿(mào)易談判場(chǎng)所，通過(guò)開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、強(qiáng)化和延伸規(guī)那么的適用范圍、管轄范圍，從而使貿(mào)易環(huán)境自由化和更具有可預(yù)見(jiàn)性。具體通過(guò)無(wú)條件最惠國(guó)待遇條款的實(shí)施，消除國(guó)際貿(mào)易中的歧視，允許在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以及開(kāi)展中國(guó)家的特殊和更優(yōu)惠待遇問(wèn)題的適用上，有一定的靈巧性，以適應(yīng)不斷變化的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境。并力圖為世界貿(mào)易的開(kāi)展提供一個(gè)穩(wěn)定的根底，保證貿(mào)易環(huán)境的最大限度的穩(wěn)定性和透明度。3．作為各國(guó)政府借以解決與其他貿(mào)易伙伴爭(zhēng)端的國(guó)際法院。通過(guò)磋商和爭(zhēng)端解決程序，比較公正、合理地解決締約方之間的貿(mào)易矛盾和糾紛，防止危害締約方的貿(mào)易利益，防止貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)。四、關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持下的多邊貿(mào)易談判〔一〕第一輪多邊貿(mào)易談判1947年4月～10月，瑞士日內(nèi)瓦，也就是初始23個(gè)創(chuàng)始締約方首次簽署的“關(guān)貿(mào)總協(xié)定〞，根據(jù)互惠、互利并在締約方之間平等、非歧視的根底上加以實(shí)施。第一輪談判共達(dá)成雙邊減讓協(xié)議123項(xiàng)，商品45000項(xiàng)，影響的貿(mào)易額近100億美元，使占進(jìn)口總值54％的商品平均關(guān)稅降低35％?！捕车诙喍噙呝Q(mào)易談判1949年4月～10月，法國(guó)的安納西，29個(gè)國(guó)家參加談判。在此談判期間，意大利等9個(gè)國(guó)參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定。談判結(jié)果達(dá)成了147項(xiàng)雙邊協(xié)議，增加關(guān)稅減讓5000多項(xiàng)，使占應(yīng)稅進(jìn)口值5.6%的商品平均降低關(guān)稅35％?！踩车谌喍噙呝Q(mào)易談判1950年9月～1951年4月，英國(guó)托奎，32個(gè)國(guó)家參加。又有4個(gè)國(guó)家參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定。黎巴嫩、敘利亞及利比里亞不再是關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員，中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局非法地以中國(guó)的名義退出了關(guān)貿(mào)總協(xié)定?！菜摹车谒妮喍噙呝Q(mào)易談判1955年～1956年1～5月在瑞士日內(nèi)瓦舉行，日本參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定。由于美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)美國(guó)政府的授權(quán)有限，使談判受到嚴(yán)重影響。參加談判國(guó)減少到33個(gè)，所達(dá)成的關(guān)稅減讓只涉及25億美元的貿(mào)易額，共達(dá)成3000多項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使應(yīng)稅進(jìn)口值16％的商品平均降低關(guān)稅15％。〔五〕第五輪“狄龍〞回合談判1960年9月～1961年7月在日內(nèi)瓦舉行，共39個(gè)國(guó)家參加，以建議發(fā)動(dòng)本輪談判的美國(guó)副國(guó)務(wù)卿道格拉斯·狄龍命名。談判結(jié)果達(dá)成了4400多項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，涉及49億美元貿(mào)易額，使占應(yīng)稅進(jìn)口值20％的商品平均降低關(guān)稅稅率20％?！擦车诹啞翱夏岬匣睾熄曊勁?964年5月～1967年6月在日內(nèi)瓦舉行，46個(gè)國(guó)家參加，實(shí)際締約方在該輪談判結(jié)束時(shí)到達(dá)74個(gè)。由于是當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪根據(jù)1962年美國(guó)貿(mào)易擴(kuò)大法提議舉行的，故稱“肯尼迪回合〞。這輪談判時(shí)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方的組成發(fā)生了較大變化，開(kāi)展中國(guó)家和最不興旺國(guó)家締約方占了大多數(shù)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定正式將給予開(kāi)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇納入其具體條款中，列在1965年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第四局部，并命名為“貿(mào)易與開(kāi)展〞。這輪談判確定了削減關(guān)稅采取一刀切的方法，在經(jīng)合組織成員間工業(yè)品一律平均削減35％的關(guān)稅，涉及貿(mào)易額400多億美元。對(duì)17個(gè)開(kāi)展中國(guó)家和41個(gè)最不興旺國(guó)家根據(jù)特殊的、非互惠的優(yōu)惠待遇原那么，對(duì)其給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇?？夏岬匣睾系谝淮紊婕胺顷P(guān)稅措施的談判。談判主要涉及美國(guó)的海關(guān)估價(jià)制度及各國(guó)的反傾銷法。在海關(guān)估價(jià)制度方面，美國(guó)承諾廢除以美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)最高價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅的制度。在反傾銷措施方面，在吸收各國(guó)反傾銷立法的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的根底上，各國(guó)最終達(dá)成?反傾銷協(xié)議?，并于1968年7月1日生效。美國(guó)、英國(guó)、日本等21個(gè)國(guó)家簽署了該協(xié)議，為關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條反傾銷規(guī)定的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的根底?！财摺车谄咻啞皷|京回合〞多邊貿(mào)易談判1973年9月在東京發(fā)起，1979年11月談判結(jié)束。數(shù)以千計(jì)的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅得以削減，使世界9個(gè)主要工業(yè)國(guó)家市場(chǎng)上工業(yè)制成品的加權(quán)平均關(guān)稅降到6％左右，完稅額下降了34％。通過(guò)一系列關(guān)于非關(guān)稅措施或具體產(chǎn)品的守那么。守那么涉及：(1)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施；(2)貿(mào)易的技術(shù)性壁壘(產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))；(3)政府采購(gòu)；(4)海關(guān)估價(jià)；(5)進(jìn)口許可證程序；(6)修訂肯尼迪回合反傾銷守那么。另外還達(dá)成牛肉協(xié)議、奶制品協(xié)議、民用航空器協(xié)議。由于修改關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款所需的2/3多數(shù)票沒(méi)到達(dá)，東京回合達(dá)成的上述協(xié)議只能以“守那么〞式的方式實(shí)施。即可以有選擇地參加這些守那么，守那么只對(duì)參加的締約方有約束力，沒(méi)有參加守那么的締約方那么不受其制約?！舶恕车诎溯啞盀趵缁睾熄暥噙呝Q(mào)易談判1986年9月在烏拉圭的埃斯特角城啟動(dòng)，1994年4月15日在摩洛哥的馬拉喀什結(jié)束。參加烏拉圭回合談判的國(guó)家和地區(qū)從最初的103個(gè)，增加到1993年底的117個(gè)和1995年初的128個(gè)。談判的結(jié)果使興旺國(guó)家和開(kāi)展中國(guó)家平均降稅1/3，興旺國(guó)家工業(yè)制成品平均關(guān)稅水平降為3.6%左右。農(nóng)產(chǎn)品和紡織品重新回到關(guān)貿(mào)總協(xié)定貿(mào)易自由化的軌道。創(chuàng)立了世貿(mào)組織，并達(dá)成了?效勞貿(mào)易總協(xié)定?和?與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?。修訂和完善了東京回合的許多守那么并將其作為?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?的一局部。五、關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)國(guó)際貿(mào)易開(kāi)展的作用〔一〕促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易開(kāi)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大〔二〕開(kāi)展成為一套國(guó)際貿(mào)易政策體系，成為貿(mào)易的交通規(guī)那么〔三〕緩和了締約方之間的貿(mào)易摩擦和矛盾〔四〕對(duì)維護(hù)開(kāi)展中國(guó)家利益起到了積極作用六、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的局限性〔一〕僅是政府間臨時(shí)的行政協(xié)議，沒(méi)有自己的組織根底，并不是正式生效的國(guó)際公約?！捕硻?quán)威性不強(qiáng)。同意“在不違背國(guó)內(nèi)現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時(shí)適用總協(xié)定第二局部〞(即關(guān)于國(guó)民待遇、取消數(shù)量限制等規(guī)定)，不能完全遵守的那么不需要改變其現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)立法?！踩酬P(guān)貿(mào)總協(xié)定僅管轄貨物貿(mào)易，并且農(nóng)產(chǎn)品和紡織品、服裝還不受關(guān)貿(mào)總協(xié)定自由化的約束?！菜摹碃?zhēng)端解決機(jī)制較弱。爭(zhēng)端解決的決策要求所有締約方“完全協(xié)商一致〞做出決策，有貿(mào)易大國(guó)操作或控制爭(zhēng)端解決結(jié)果的可能性?！参濉秤小跋忍煨缘娜狈Θ暋Ｊ墙?jīng)濟(jì)貿(mào)易利益關(guān)系調(diào)整過(guò)程中妥協(xié)的產(chǎn)物，只是由一些“規(guī)定〞和一系列的“例外〞所組成。第二講世貿(mào)組織組織架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制重點(diǎn)：世貿(mào)組織的組織構(gòu)成、世貿(mào)組織的職能和管轄范圍、貿(mào)易政策審議機(jī)制、爭(zhēng)端解決機(jī)制、世貿(mào)組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的比較。難點(diǎn)：世貿(mào)組織的產(chǎn)生、貿(mào)易政策審議機(jī)制、爭(zhēng)端解決機(jī)制、世貿(mào)組織的決策機(jī)制。一、烏拉圭回合提案與世貿(mào)組織的產(chǎn)生〔一〕歐共體的提案1990年7月9日，歐共體12個(gè)成員國(guó)向?yàn)趵缁睾险勁畜w制職能談判小組正式提出建立多邊貿(mào)易組織(MultilateralTradeOrganization,MTO)的建議。其內(nèi)容有：成立一個(gè)更加強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，從法律上確定關(guān)貿(mào)總協(xié)定作為一個(gè)正式的全球貿(mào)易組織的地位；將效勞貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易談判，確保興旺國(guó)家在三個(gè)新議題方面的利益；更多關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方接受東京回合守那么和協(xié)議；擴(kuò)大關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用范圍；要求權(quán)利與義務(wù)綜合平衡等?！捕橙鹗亢兔绹?guó)提案瑞士提議：加強(qiáng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定作為一個(gè)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)；加強(qiáng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行之間的合作。美國(guó)建議設(shè)立職能廣泛的關(guān)貿(mào)總協(xié)定管理委員會(huì)以提高關(guān)貿(mào)總協(xié)定的整體效率與決策水平?！踩陈?lián)合國(guó)貿(mào)易與開(kāi)展會(huì)議的觀點(diǎn)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議認(rèn)為努力加強(qiáng)多邊貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際組織、是聯(lián)合國(guó)有效地實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)開(kāi)展目標(biāo)的組成局部。需要更有效地制訂國(guó)際貿(mào)易和開(kāi)展方面的目標(biāo)，確保透明度和平等參與國(guó)際決策過(guò)程，提供一個(gè)改進(jìn)的機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，管理全球貿(mào)易?！菜摹呈蕾Q(mào)組織的產(chǎn)生1990年12月，在烏拉圭回合布魯塞爾部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，貿(mào)易談判委員會(huì)提議起草一個(gè)組織性協(xié)議。為此，“建立多邊貿(mào)易組織協(xié)定〞成為1992年12月的烏拉圭回合最終協(xié)議草案的一個(gè)有機(jī)組成局部。經(jīng)過(guò)美國(guó)代表提議，決定將“多邊貿(mào)易組織〞易名為“世界貿(mào)易組織〞(WorldTradeOrganization)。1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什召開(kāi)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長(zhǎng)會(huì)議上，烏拉圭回合談判的各項(xiàng)議題的協(xié)議均獲通過(guò)。104個(gè)參加方政府代表簽署，1995年1月1日正式生效。至此，根據(jù)其中的?建立世界貿(mào)易組織協(xié)定?的規(guī)定，1995年1月1日世貿(mào)組織正式成立。1995年與1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定共存一年。二、世貿(mào)組織組織機(jī)構(gòu)及職能〔一〕世貿(mào)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——部長(zhǎng)會(huì)議由所有成員主管外經(jīng)貿(mào)的部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)級(jí)官員或其全權(quán)代表組成的“部長(zhǎng)會(huì)議〞，至少每?jī)赡昱e行一次，權(quán)力有立法權(quán)、準(zhǔn)司法權(quán)、豁免權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)?！捕晨偫硎聲?huì)部長(zhǎng)會(huì)議休會(huì)期間由全體成員代表組成的總理事會(huì)代行部長(zhǎng)會(huì)議職能〔三〕總理事會(huì)下的三個(gè)分理事會(huì)——貨物、效勞和知識(shí)產(chǎn)權(quán)〔四〕總理事會(huì)直接負(fù)責(zé)的五個(gè)專門(mén)委員會(huì)貿(mào)易和環(huán)境委員會(huì)、貿(mào)易和開(kāi)展委員會(huì)、國(guó)際收支委員會(huì)、預(yù)算財(cái)經(jīng)和管理委員會(huì)、貿(mào)易的技術(shù)性壁壘委員會(huì)?！参濉晨偫硎聲?huì)托管的四個(gè)諸邊協(xié)議及其專門(mén)委員會(huì)民用航空器委員會(huì)、政府采購(gòu)委員會(huì)、國(guó)際奶制品委員會(huì)、國(guó)際牛肉委員會(huì)。〔六〕分理事會(huì)下的次一級(jí)專門(mén)委員會(huì)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)貨物貿(mào)易理事會(huì)管轄的10個(gè)專門(mén)委員會(huì)和1個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)：市場(chǎng)準(zhǔn)入委員會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)、衛(wèi)生和植物檢疫委員會(huì)、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會(huì)、原產(chǎn)地委員會(huì)、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼委員會(huì)、反傾銷委員會(huì)、進(jìn)口許可證委員會(huì)、保障條款委員會(huì)、海關(guān)估價(jià)委員會(huì)、紡織品管理機(jī)構(gòu)效勞貿(mào)易理事會(huì)管轄的5個(gè)專門(mén)委員會(huì)：電信效勞委員會(huì)、人員流動(dòng)委員會(huì)、金融效勞委員會(huì)、海運(yùn)效勞委員會(huì)、專業(yè)效勞委員會(huì)?！财摺迟Q(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)〔八〕爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和上訴機(jī)構(gòu)〔九〕秘書(shū)處與總干事三、世貿(mào)組織的宗旨、目標(biāo)和職能(一)世貿(mào)組織的宗旨和目標(biāo)宗旨：1.提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實(shí)際收入和有效需求；2.擴(kuò)大貨物、效勞的生產(chǎn)和貿(mào)易；3.堅(jiān)持走可持續(xù)開(kāi)展之路，各成員應(yīng)促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用，保護(hù)和維護(hù)環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平下各自成員需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施。4.積極努力以確保開(kāi)展中國(guó)家，尤其是最不興旺國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平相應(yīng)的份額和利益。世貿(mào)組織的目標(biāo)：建立一個(gè)完整的包括貨物、效勞、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系，以包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定貿(mào)易自由化的成果和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。(二)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑——協(xié)調(diào)管理貿(mào)易互惠互利的貿(mào)易安排，大幅度削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘；堅(jiān)持非歧視貿(mào)易原那么；對(duì)開(kāi)展中國(guó)家給予特殊和差異待遇；提高貿(mào)易政策和法規(guī)的透明度；實(shí)施通知與審議。(三)世貿(mào)組織的管轄范圍?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?等一系列有關(guān)貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議；?效勞貿(mào)易總協(xié)定?及附件；?與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議??貿(mào)易爭(zhēng)端解決程序與規(guī)那么的諒解?；貿(mào)易政策審議機(jī)制；托管的諸邊協(xié)議。(四)世貿(mào)組織的職能1．組織實(shí)施各項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定、協(xié)議；2．提供談判場(chǎng)所；3．解決貿(mào)易爭(zhēng)端；4．對(duì)各成員的貿(mào)易政策、法規(guī)進(jìn)行定期論評(píng)；5．協(xié)調(diào)與國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。四、世界貿(mào)易組織的決策機(jī)制幾種情況：一般性的決策——“協(xié)商一致〞；協(xié)定、協(xié)議相關(guān)條款做出解釋成員3/4多數(shù)通過(guò)；行使豁免權(quán)的決策，3/4多數(shù)成員通過(guò)；修改協(xié)定、協(xié)議的決策。五、世貿(mào)組織的兩大運(yùn)行機(jī)制〔一〕貿(mào)易政策審議機(jī)制——確保與國(guó)際規(guī)那么與慣例的一致性創(chuàng)立于烏拉圭回合，在1979年?yáng)|京回合達(dá)成的?關(guān)于通知、協(xié)商、爭(zhēng)端解決和監(jiān)督諒解書(shū)?的根底上形成的。共7條，作為?建立世界貿(mào)易組織協(xié)定?的附件三，內(nèi)容包括審議的目標(biāo)、透明度、審議程序、提交審議的報(bào)告等。1.目標(biāo)增強(qiáng)各成員貿(mào)易政策與措施的透明度，促進(jìn)規(guī)那么與紀(jì)律的履行。但并不能強(qiáng)制成員履行具體義務(wù)，也不能作為爭(zhēng)端解決程序的一局部，僅為解決貿(mào)易爭(zhēng)端提供根底。2.透明度鼓勵(lì)各成員在貿(mào)易政策的公布上實(shí)現(xiàn)更高的透明度，但應(yīng)建立在成員自愿的根底上。3.審議程序成立貿(mào)易審議組根據(jù)世界貿(mào)易中所占比重的不同，審議周期的規(guī)定：在世界貿(mào)易中所占份額居前4位的成員──歐盟、美國(guó)、日本和加拿大每2年接受一次審議；在世界貿(mào)易中所占份額為第5-16位的成員將每4年接受一次審議；其他成員每6年審議一次；對(duì)于最不興旺國(guó)家審議周期可以再適當(dāng)延長(zhǎng)一些?！袄猕暎寒?dāng)某一成員的貿(mào)易政策與做法發(fā)生了對(duì)其他成員可能造成重大影響的變更時(shí)，受其影響的成員可請(qǐng)求貿(mào)易審議組提前審議該成員的貿(mào)易政策與做法。審議工作的根據(jù)：〔1〕由受審議的成員提供的完整的報(bào)告；〔2〕由秘書(shū)處根據(jù)收集的資料起草的報(bào)告。所有報(bào)告、會(huì)議記錄在審議結(jié)束后迅速公布。4.報(bào)告各成員應(yīng)按照統(tǒng)一格式定期向貿(mào)易審議組提供報(bào)告。5.對(duì)貿(mào)易審議機(jī)制的評(píng)議5年內(nèi)對(duì)于貿(mào)易政策審議機(jī)制的運(yùn)行進(jìn)行一次評(píng)議。在此之后，貿(mào)易審議組可以自行決定或根據(jù)部長(zhǎng)會(huì)議的要求，對(duì)貿(mào)易政策審議機(jī)制的運(yùn)作進(jìn)行評(píng)議?！捕迟Q(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制—維護(hù)經(jīng)貿(mào)利益的有效、便捷途徑1.1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制及開(kāi)展2.世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的目標(biāo)3.世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的原那么4.專家小組程序5.上訴程序6.執(zhí)行程序7.未違反世貿(mào)組織規(guī)那么之訴與其他情況之訴六、世貿(mào)組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的比較(一)法律地位：世貿(mào)組織是具有國(guó)際法人資格的永久性組織世貿(mào)組織——根據(jù)?維也納條約法公約?正式批準(zhǔn)生效成立的國(guó)際組織，具有獨(dú)立的國(guó)際法人資格。關(guān)貿(mào)總協(xié)定——“臨時(shí)適用〞的協(xié)定，不是一個(gè)正式的國(guó)際組織。(二)管轄范圍：世貿(mào)組織管轄范圍更加廣泛關(guān)貿(mào)總協(xié)定——管轄局部貨物貿(mào)易，不包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和紡織品、服裝貿(mào)易。世貿(mào)組織——將貨物、效勞、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融為一體，置于其管轄范圍之內(nèi)。?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?對(duì)?1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?做了完整和補(bǔ)充，管轄貨物貿(mào)易的各個(gè)方面；?效勞貿(mào)易總協(xié)定?及其分部門(mén)協(xié)議管轄效勞業(yè)的國(guó)際交換；?知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?對(duì)各成員的與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提出了根本要求；?與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議?將與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資措施納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍。此外，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的環(huán)境保護(hù)和資源的合理利用也進(jìn)行對(duì)話。(三)強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的平衡：世貿(mào)組織成員承擔(dān)義務(wù)的統(tǒng)一性世貿(mào)組織——成員不分大小，對(duì)其所管轄的多邊協(xié)議一律必須遵守，以“一攬子〞方式接受世貿(mào)組織的協(xié)定、協(xié)議，不能選擇性地參加某一個(gè)或某幾個(gè)協(xié)議，不能對(duì)其管轄的協(xié)定、協(xié)議提出保存。關(guān)貿(mào)總協(xié)定——許多協(xié)議是以守那么式的方式加以實(shí)施的，締約方可以接受，也可以不接受。(四)更加有效的爭(zhēng)端解決方式：世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制以法律形式確立了權(quán)威性世貿(mào)組織——一國(guó)參加世貿(mào)組織是由其國(guó)內(nèi)的立法部門(mén)批準(zhǔn)的，所以世貿(mào)組織的協(xié)定、協(xié)議與其國(guó)內(nèi)法應(yīng)處于平等的地位，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)做出的裁決更有法律效力；爭(zhēng)端解決仲裁機(jī)構(gòu)按“除非世貿(mào)組織成員完全協(xié)商一致反對(duì)通過(guò)裁決報(bào)告〞作出決策，否那么視為“完全協(xié)商一致〞通過(guò)裁決；規(guī)定了明確的時(shí)間表，效率大大提高，權(quán)威性得以確立。關(guān)貿(mào)總協(xié)定——爭(zhēng)端解決機(jī)制中的“完全協(xié)商一致〞，只要有一個(gè)締約方(最可能的就是“被申訴人〞或“被告〞)提出反對(duì)通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的裁決報(bào)告，就認(rèn)為沒(méi)有“完全協(xié)商一致〞，那么關(guān)貿(mào)總協(xié)定不能做出裁決。(五)成員范圍的擴(kuò)大：世貿(mào)組織成員更具廣泛性成員已經(jīng)到達(dá)145個(gè)。七、世貿(mào)組織的參加與退出〔一〕世貿(mào)組織的參加1.取得世貿(mào)組織成員資格的方式根據(jù)?建立世貿(mào)組織協(xié)定?的規(guī)定，世貿(mào)組織兩種成員：一種是“創(chuàng)始成員〞；另一種是參加的成員。創(chuàng)始成員與后參加的成員在權(quán)利與義務(wù)方面并無(wú)差異。在?建立世貿(mào)組織協(xié)定?生效時(shí)〔1995年1月1日〕已是?1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?的締約方，并接受了?建立世貿(mào)組織協(xié)定?、?多邊貿(mào)易協(xié)議?，且貨物、效勞減讓表及承諾表已作為?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?、?建立效勞貿(mào)易總協(xié)定?的重要附件，那么其便是世貿(mào)組織的創(chuàng)始成員。除創(chuàng)始成員外，任何國(guó)家，或在處理對(duì)外貿(mào)易關(guān)系及?建立世貿(mào)組織協(xié)定?、?多邊貿(mào)易協(xié)議?所規(guī)定的事務(wù)方面有充分自主權(quán)的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，在與世貿(mào)組織談判并達(dá)成協(xié)議的條件下，獲2/3多數(shù)成員通過(guò)，自批準(zhǔn)其?參加議定書(shū)?后30日起那么可成為正式成員。2.參加世貿(mào)組織的程序〔1〕欲參加世貿(mào)組織的國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)向世貿(mào)組織總干事以書(shū)面形式遞交一份通知，以解釋或說(shuō)明其想成為世貿(mào)組織成員的意愿，世貿(mào)組織總干事將該通知向所有成員轉(zhuǎn)達(dá)，說(shuō)明提交通知的國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)有意成為世貿(mào)組織的一員。各成員收到通知后考慮該國(guó)或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的參加問(wèn)題?！?〕總干事通知申請(qǐng)方正式接受申請(qǐng)，總理事會(huì)開(kāi)會(huì)討論通過(guò)后可成立一個(gè)工作組，并確定工作組職責(zé)范圍和主席人選。工作組通常由所有因各種原因?qū)υ撋暾?qǐng)方的參加有興趣的成員派的人員組成?！?〕申請(qǐng)方向世貿(mào)組織提交一份有關(guān)其商業(yè)政策、制度的備忘錄。應(yīng)包括所有對(duì)貿(mào)易起一定影響的政策、法規(guī)及規(guī)章——進(jìn)出口、支付、運(yùn)輸?shù)人袑?duì)申請(qǐng)方的對(duì)外貿(mào)易有作用的任何做法。一般也包括用于促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的政策、國(guó)內(nèi)價(jià)格的制定政策、外匯安排等廣義的商業(yè)政策。世貿(mào)組織秘書(shū)處散發(fā)給興趣的成員提出書(shū)面的問(wèn)題?！?〕工作組審議備忘錄。之后，工作組請(qǐng)各方提出與這一備忘錄有關(guān)的任何問(wèn)題并將所有問(wèn)題聚集在一起遞交申請(qǐng)方。申請(qǐng)方對(duì)此做出口頭或書(shū)面答復(fù)。此后，視需要繼續(xù)開(kāi)會(huì)審議答疑?！?〕工作組根據(jù)審議結(jié)果開(kāi)始起草工作組報(bào)告和參加議定書(shū)草案，同時(shí)，申請(qǐng)方開(kāi)始與有關(guān)成員進(jìn)行開(kāi)放市場(chǎng)的談判。談判通常涉及農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品的關(guān)稅和非關(guān)稅減讓、效勞貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放談判?！?〕工作組向總理事會(huì)提交工作組報(bào)告和參加議定書(shū)，總理事會(huì)討論審議后，由部長(zhǎng)會(huì)議投票表決，需2/3的多數(shù)通過(guò)?！?〕參加議定書(shū)及所附開(kāi)放貨物、效勞貿(mào)易市場(chǎng)的減讓表由申請(qǐng)方簽署后30天正式生效，該申請(qǐng)方就能成為世貿(mào)組織的正式一員。(二)世貿(mào)組織的退出任何成員如果認(rèn)為世貿(mào)組織對(duì)其經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)展并沒(méi)有起到積極作用，或者嚴(yán)重?fù)p害其經(jīng)濟(jì)利益，或其他原因，均可以向世貿(mào)組織總干事遞交書(shū)面通知，宣布其退出世貿(mào)組織，自總干事收到書(shū)面通知之日起6個(gè)月后正式生效。第三講世貿(mào)組織的根本原那么重點(diǎn)：最惠國(guó)待遇原那么和國(guó)民待遇原那么、透明度原那么、公平貿(mào)易原那么、開(kāi)展中成員的特殊規(guī)定。難點(diǎn)：市場(chǎng)準(zhǔn)入、權(quán)利與義務(wù)綜合平衡的實(shí)現(xiàn)、?效勞貿(mào)易總協(xié)定?與?知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?的根本原那么。一、非歧視——最惠國(guó)待遇原那么與國(guó)民待遇原那么世貿(mào)組織的基石，是各國(guó)間平等地進(jìn)行貿(mào)易的重要保證，也是防止貿(mào)易歧視、貿(mào)易摩擦的重要根底?！惨弧匙罨輫?guó)待遇原那么1．最惠國(guó)待遇的定義與歷史淵源11世紀(jì)，地中海沿岸的意大利、法國(guó)、西班牙，開(kāi)始出現(xiàn)相互給予“最惠國(guó)待遇〞的做法；17世紀(jì)，“最惠國(guó)〞一詞首次出現(xiàn)；1713年，英法?烏特勒支通商條約?中規(guī)定：一方保證，應(yīng)將它給第三國(guó)在通商與航運(yùn)方面的好處同樣給予另一方；19世紀(jì)通行的都是“有條件的〞最惠國(guó)待遇模式，即以受惠國(guó)作出與第三國(guó)承諾相同的承諾為條件；1860年英法通商條約的簽訂，使現(xiàn)代意義的無(wú)條件的最惠國(guó)待遇才真正誕生；1978年8月,聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)——?最惠國(guó)條款最后草案?2．國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最惠國(guó)待遇的幾種形式〔1〕無(wú)條件的與有條件的最惠國(guó)待遇無(wú)條件的最惠國(guó)待遇條款——“歐洲式〞的最惠國(guó)待遇條款；有條件的最惠國(guó)待遇條款——“美洲式〞的最惠國(guó)待遇條款。〔2〕無(wú)限制的與有限制的最惠國(guó)待遇〔3〕互惠的與非互惠的最惠國(guó)待遇3．世貿(mào)組織規(guī)定的最惠國(guó)待遇原那么〔1〕貨物貿(mào)易方面的最惠國(guó)待遇?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?及其他協(xié)議在有關(guān)條款中。即一成員對(duì)于原產(chǎn)于或運(yùn)往其他成員的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免都應(yīng)當(dāng)立即無(wú)條件地給予原產(chǎn)于或運(yùn)往所有其他成員的相同產(chǎn)品。貨物貿(mào)易最惠國(guó)待遇原那么主要針對(duì)的幾個(gè)方面。最惠國(guó)待遇的例外：對(duì)開(kāi)展中國(guó)家給予優(yōu)惠；經(jīng)濟(jì)一體化組織內(nèi)部及邊境貿(mào)易；動(dòng)、植物及人民的生命、健康、平安或一些特定目；國(guó)家平安；?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?允許采取的其他措施，反補(bǔ)貼、反傾銷及在爭(zhēng)端解決機(jī)制下授權(quán)采取的報(bào)復(fù)措施；政府采購(gòu)；諸邊貿(mào)易協(xié)議中的義務(wù)，政府采購(gòu)、民用航空器貿(mào)易等。〔2〕效勞貿(mào)易方面的最惠國(guó)待遇?效勞貿(mào)易總協(xié)定?第2條。最惠國(guó)待遇義務(wù)的豁免，允許少數(shù)成員在2024年以前，存在與最惠國(guó)待遇不符的措施，但要將這些措施列入一個(gè)例外清單?！?〕與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的最惠國(guó)待遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的最惠國(guó)待遇可以例外：雙邊司法協(xié)助協(xié)議規(guī)定的一些待遇；按?保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品的伯爾尼公約?1971年文本或羅馬公約規(guī)定的按互惠待遇提供的待遇；沒(méi)有規(guī)定的表演者權(quán)、錄音制品制作者權(quán)及播送組織權(quán)；世貿(mào)組織成立前已經(jīng)生效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際協(xié)議?！捕硣?guó)民待遇原那么最惠國(guó)待遇的有益補(bǔ)充——外國(guó)商品或效勞與進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)商品或效勞處于平等待遇的原那么。世貿(mào)組織規(guī)定當(dāng)一成員的產(chǎn)品在繳納了正常進(jìn)口關(guān)稅及相關(guān)費(fèi)用，進(jìn)入進(jìn)口國(guó)后，它所享受的有關(guān)待遇應(yīng)與進(jìn)口國(guó)國(guó)產(chǎn)品的待遇相同。1．國(guó)民待遇原那么的淵源與含義許多國(guó)家間的貿(mào)易條約及國(guó)內(nèi)立法中，?法國(guó)民法典?、1811年的?奧地利民法典?等——表達(dá)對(duì)等互惠的原那么。世貿(mào)組織及原關(guān)貿(mào)總協(xié)定以國(guó)際條約、協(xié)定的方式規(guī)定其締約方之間彼此給予國(guó)民待遇的。2．?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?的貨物貿(mào)易國(guó)民待遇原那么及適用范圍〔1〕?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?國(guó)民待遇原那么國(guó)內(nèi)稅或其他費(fèi)用，以及給予進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)國(guó)內(nèi)銷售、分銷、購(gòu)置、運(yùn)輸、分配或使用的法令、規(guī)章和條例等待遇?！?〕國(guó)民待遇原那么實(shí)施中形成的一些原那么〔3〕貨物貿(mào)易國(guó)民待遇的例外規(guī)定政府采購(gòu)的政府法令、規(guī)章和條例；不禁止單獨(dú)支付給國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼；電影影片；?補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼協(xié)議?對(duì)開(kāi)展中國(guó)家的規(guī)定；?與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議?總當(dāng)?shù)爻煞菀蠛蛯?duì)進(jìn)口產(chǎn)品使用的限制的逐步廢除。(3)?效勞貿(mào)易總協(xié)定?的國(guó)民待遇原那么特殊性——采取了具體承諾的方式。將市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇不是作為普遍義務(wù)，而是作為具體承諾與各個(gè)部門(mén)或分部門(mén)的開(kāi)放聯(lián)系在一起，也較為容易達(dá)成協(xié)議。(4)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的國(guó)民待遇(5)其他相關(guān)協(xié)議的國(guó)民待遇規(guī)定?與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議?與?紡織品和服裝協(xié)議?。二、世貿(mào)組織成員間互惠互利進(jìn)行貿(mào)易——實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的綜合平衡互惠貿(mào)易是多邊貿(mào)易自由化及經(jīng)貿(mào)合作的主要工具。主要通過(guò)以下幾種形式表達(dá)：關(guān)稅或非關(guān)稅措施削減的多邊貿(mào)易談判，成員間對(duì)等開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)；新成員參加世貿(mào)組織，可以享有所有老成員過(guò)去已達(dá)成的開(kāi)放市場(chǎng)的優(yōu)惠待遇，其也要一攬子接受現(xiàn)有既定協(xié)定和協(xié)議，開(kāi)放本國(guó)的商品和效勞市場(chǎng)。三、市場(chǎng)準(zhǔn)入：通過(guò)談判逐步實(shí)現(xiàn)(更大程度的)貿(mào)易自由化分階段逐步實(shí)行貿(mào)易自由化，以此擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入水平，促進(jìn)市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)和適度保護(hù)。主要表現(xiàn)在：1．?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?要求各成員逐步開(kāi)放市場(chǎng)?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?第2條“減讓表〞和第11條“一般取消數(shù)量限制〞2．其他貨物貿(mào)易協(xié)議也要求各成員逐步開(kāi)放市場(chǎng)?農(nóng)業(yè)協(xié)議?、?紡織品與服裝協(xié)議?、?進(jìn)口許可證協(xié)議?、?海關(guān)估價(jià)協(xié)議?、?技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議?、?動(dòng)植物檢疫協(xié)議?、?與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議?等。3．?效勞貿(mào)易總協(xié)定?要求各成員逐步開(kāi)放效勞市場(chǎng)減少效勞貿(mào)易及投資的扭曲，涉及商業(yè)效勞、金融、電訊、分銷、旅游、教育、運(yùn)輸、醫(yī)療與保健、建筑、環(huán)境、娛樂(lè)等效勞領(lǐng)域，亦即我國(guó)所指的第三產(chǎn)業(yè)。4．有利于擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的其他根本原那么爭(zhēng)端解決機(jī)制和貿(mào)易體制的透明度等也有利于擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。四、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)與貿(mào)易反對(duì)不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，尤其傾銷和補(bǔ)貼等方式。?反傾銷協(xié)議?、?補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議?和?保障措施協(xié)議?；?農(nóng)業(yè)協(xié)議?的特殊保障機(jī)制；?效勞貿(mào)易總協(xié)定?的有關(guān)條款。五、對(duì)開(kāi)展中國(guó)家成員予以照顧并鼓勵(lì)開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)改革關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六輪“肯尼迪回合〞談判中將給予開(kāi)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇納入其具體條款中，列在1965年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第四局部，并命名為“貿(mào)易與開(kāi)展〞。世貿(mào)組織沿襲關(guān)于開(kāi)展中國(guó)家和最不興旺國(guó)家優(yōu)惠待遇的相關(guān)協(xié)議和條款，并在世貿(mào)組織的相關(guān)協(xié)定、協(xié)議或條款中加以完善。世貿(mào)組織成員80％以上是開(kāi)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其中60多個(gè)開(kāi)展中國(guó)家自主實(shí)行貿(mào)易自由化改革，。(詳見(jiàn)新一輪談判與開(kāi)展中國(guó)家)。六、貿(mào)易政策法規(guī)透明度原那么——世貿(mào)組織的重要原那么各成員應(yīng)公正、合理、統(tǒng)一地實(shí)施上述的有關(guān)法規(guī)、條例、判決和決定。表達(dá)在世貿(mào)組織的主要協(xié)定、協(xié)議中。成員需公布：有效實(shí)施的、現(xiàn)行的貿(mào)易政策法規(guī)有海關(guān)法規(guī)；進(jìn)出口管理的有關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章制度；國(guó)內(nèi)稅、法規(guī)和規(guī)章；檢驗(yàn)、檢疫的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章；支付方面的外匯管理和對(duì)外匯管理的一般法規(guī)和規(guī)章；外資立法及規(guī)章制度；有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)和規(guī)章；有關(guān)出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、邊境貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法規(guī)和規(guī)章；有關(guān)效勞貿(mào)易的法規(guī)和規(guī)章；有關(guān)仲裁的裁度規(guī)定；雙邊或多邊協(xié)定、協(xié)議；其他有關(guān)影響貿(mào)易行為的國(guó)內(nèi)立法或行政規(guī)章。第四講標(biāo)準(zhǔn)貨物貿(mào)易的規(guī)那么〔一〕：?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?重點(diǎn)：?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?的構(gòu)成、?1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?的結(jié)構(gòu)。難點(diǎn)：?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?與?1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?的比較。一、適用于貨物貿(mào)易的多邊協(xié)定，是其他多邊貨物貿(mào)易協(xié)議的法律與原那么根底二、協(xié)定的根本目標(biāo)三、特點(diǎn)原那么和規(guī)那么覆蓋面廣；法律規(guī)定趨向詳細(xì)、具體、完善；遵循自?1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?到?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?的根本原那么；規(guī)定了各成員在貨物貿(mào)易應(yīng)遵守的根本原那么和應(yīng)履行的根本義務(wù)。四、?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?的構(gòu)成烏拉圭回和所談判的新的?關(guān)貿(mào)總協(xié)定?通常被稱為?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?，它實(shí)際上是對(duì)?1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?的修正，它結(jié)合了一些附帶的協(xié)定、協(xié)議(sideagreement)和諒解。它包括以下幾局部：第一，1947年10月30日通過(guò)的?關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?的各項(xiàng)條款和世界貿(mào)易組織成立前對(duì)這些條款“更正、修正或修改〞的法律文件。?聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議籌備委員會(huì)第二次會(huì)議結(jié)束時(shí)通過(guò)的最后文件?所附1947年10月30日的?關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?的各項(xiàng)條款〔不包括們臨時(shí)適用議定書(shū)?〕，該協(xié)定歷經(jīng)?WTO協(xié)定?生效之日前已實(shí)施的法律文件的條款更正、修正或修改。第二，世貿(mào)組織成立前的關(guān)稅減讓議定書(shū)、各國(guó)成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方的參加議定書(shū)、根據(jù)GATT1947所給予的且目前仍然有效的豁免和關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方作出的其它決定。?WTO協(xié)定?生效之日前在GATT1947項(xiàng)下己實(shí)施的以下所列法律文件的條款：1.與關(guān)稅減讓相關(guān)的議定書(shū)和核準(zhǔn)書(shū)；2.參加議定書(shū)〔不包括〔a〕關(guān)于臨時(shí)適用和撤銷臨時(shí)適用的規(guī)定，以及規(guī)定應(yīng)在與議定書(shū)訂立之日已存在的立法不相抵觸的最大限度內(nèi)臨時(shí)適用GATT1947第二局部的條款〕；3.根據(jù)GATT1947第25條給予的、且在?WTO協(xié)定?生效之日仍然有效的關(guān)于豁免的決定；4.GATT1947締約方全體的其他決定。第三，關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合達(dá)成的各項(xiàng)協(xié)議，包括就6個(gè)關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款達(dá)成的諒解，涉及到國(guó)民待遇及其它稅費(fèi)、國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)、國(guó)際收支限制條款、關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)，世貿(mào)組織義務(wù)的豁免和關(guān)稅減讓的修改等。以下所列諒解：1.?關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第2條第1款〔b〕項(xiàng)的諒解?；2.?關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第17條的諒解?；3.?關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定國(guó)際收支條款的諒解?4.?關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第24條的諒解?；5.?關(guān)于豁免1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定義務(wù)的諒解?；6.?關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第28條的諒解?。第四，世界貿(mào)易組織成員的承諾和?1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定馬拉喀什議定書(shū)?。五、?1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?的構(gòu)成 分為四局部38條和6個(gè)諒解協(xié)議第一局部〔第1條—2條〕：規(guī)定成員之間在關(guān)稅與貿(mào)易方面相互提供無(wú)條件最惠國(guó)待遇和關(guān)稅減讓事項(xiàng)。第1條普遍最惠國(guó)待遇；第2條減讓表。第二局部〔第3條—23條〕：規(guī)定國(guó)內(nèi)稅和國(guó)內(nèi)規(guī)章的國(guó)民待遇，取消進(jìn)出口數(shù)量限制和在某種商品大量進(jìn)口使某成員的同類產(chǎn)品遭受重大損害和威脅時(shí)，該成員可以采取的措施。第3條國(guó)內(nèi)稅和國(guó)內(nèi)法規(guī)的國(guó)民待遇；第4條有關(guān)電影片的特殊規(guī)定；第5條過(guò)境自由；第6條反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅；第7條海關(guān)估價(jià)；第8條進(jìn)出口規(guī)費(fèi)和手續(xù)；第9條原產(chǎn)地標(biāo)記；第10條貿(mào)易法規(guī)的公布和實(shí)施；第11條普遍取消數(shù)量限制；第12條為保障國(guó)際收支而實(shí)施的限制；第13條數(shù)量限制的非歧視管理；第14條非歧視原那么的例外；第15條外匯安排；第16條補(bǔ)貼；第17條國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)；第18條政府對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的援助；第19條對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)口的緊急措施；第20條一般例外；第21條平安例外；第22條磋商；第23條利益的喪失或減損。第三局部〔第24條—35條〕：規(guī)定適用范圍，參加和退出的手續(xù)和程序等方面的問(wèn)題。第24條適用領(lǐng)土—邊境貿(mào)易——關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)；第25條締約方的聯(lián)合行動(dòng)；第26條接受、生效和登記；第27條減讓的停止或撤銷；第28條減讓表的修改；第28條之二關(guān)稅談判；第29條本協(xié)定與?哈瓦那憲章?的關(guān)系；第30條修正；第31條退出；第32條締約方；第33條參加；第34條附件；第35條本協(xié)定在特定締約方之間的不適用。第四局部“貿(mào)易與開(kāi)展〞〔第36條—38條〕：規(guī)定對(duì)開(kāi)展中國(guó)家的貿(mào)易與開(kāi)展方面盡量給予關(guān)稅和其他方面的特殊待遇。第36條原那么和目標(biāo)；第37條承諾；第38條聯(lián)合行動(dòng)。六、?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?與?1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?的比較從法律性質(zhì)上，GATT1947只是臨時(shí)適用的政府間的行政協(xié)定，而GATT1994是作為具有國(guó)際法人地位的世界貿(mào)易組織的法律規(guī)定的組成局部。GATT1994涵蓋了GATT1947內(nèi)容，并成為其它12個(gè)多邊貨物貿(mào)易協(xié)議的法律與原那么根底。GATT1994中提出的一些根本規(guī)那么，也延伸到效勞貿(mào)易總協(xié)定和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定中。GATT1994繼承了GATT1947的整體結(jié)構(gòu)。GATT1947由序言、四個(gè)局部，38個(gè)條款組成。GATT1994仍由這些局部構(gòu)成，但對(duì)具體條款作了一些修正?！惨弧衬承┓Q謂的修正1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定——1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方——成員欠興旺締約方——開(kāi)展中成員興旺締約方——興旺成員執(zhí)行秘書(shū)——世界貿(mào)易組織總干事締約方全體聯(lián)合行動(dòng)——世界貿(mào)易組織〔二〕某些條款的修正GATT1994通過(guò)諒解協(xié)議的方式對(duì)GATT1947的一些條款作了修正。將減讓表第1款中所指的“其它稅費(fèi)〞載入減讓表，以使其具有穩(wěn)定性和透明度；對(duì)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)內(nèi)容的修正。主要是嚴(yán)格了對(duì)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)及其活動(dòng)情況的通報(bào)要求。假設(shè)成員發(fā)現(xiàn)它方通報(bào)不實(shí)，可自行將其它方的情況向世界貿(mào)易組織“反向通報(bào)〞。對(duì)有關(guān)國(guó)際收支條款的諒解更加嚴(yán)格，要求實(shí)施國(guó)際收支限制的成員要盡快公布取消限制的時(shí)間表；實(shí)施國(guó)際收支限制應(yīng)采取價(jià)格措施，例如進(jìn)口附加費(fèi)和進(jìn)口押金等，而不要采取新的數(shù)量限制措施。實(shí)施國(guó)際收支限制要負(fù)舉證責(zé)任和說(shuō)明理由，并明確進(jìn)行限制的產(chǎn)品及這種限制的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格了建立關(guān)稅同盟的紀(jì)律，包括重申關(guān)于建立關(guān)稅同盟要有透明度；成立工作組對(duì)關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行審議；關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)組成成員應(yīng)定期向世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告有關(guān)協(xié)議的執(zhí)行情況。增加對(duì)關(guān)稅減讓表修改的談判權(quán)。在修改或撤消關(guān)稅減讓時(shí)，假設(shè)占出口方第一位的出口產(chǎn)品受到影響，那么該出口方被視同有主要供應(yīng)者一樣的關(guān)稅談判權(quán)。談判新產(chǎn)品的關(guān)稅修改或撤消時(shí)，對(duì)新產(chǎn)品前身所在的稅目享有初談權(quán)的成員仍被視為有初談權(quán)。第五講標(biāo)準(zhǔn)貨物貿(mào)易的規(guī)那么〔二〕：部門(mén)協(xié)議重點(diǎn)：?農(nóng)業(yè)協(xié)議?特殊保障措施、?紡織品與服裝協(xié)議?與?多種纖維協(xié)議?的淵源、?紡織品與服裝協(xié)議?過(guò)渡性保障措施、?信息技術(shù)協(xié)議?的自由化安排。難點(diǎn)：“綜合支持量〞\“AMS〞與“支持等值〞、?紡織品與服裝協(xié)議?的特殊安排和管理。一、?農(nóng)業(yè)協(xié)議?〔包括?實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議?〕(一)關(guān)貿(mào)總協(xié)定在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的缺陷原因——關(guān)貿(mào)總協(xié)定在處理農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面作了特別例外規(guī)定，例如關(guān)于限制出口補(bǔ)貼的規(guī)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品根本上不適用(二)?農(nóng)業(yè)協(xié)議?的主要內(nèi)容第一局部第1條術(shù)語(yǔ)定義；第2條產(chǎn)品范圍第二局部第3條減讓和承諾的并入第三局部第4條市場(chǎng)準(zhǔn)入第5條特殊保障條款第四局部第6條國(guó)內(nèi)支持承諾第7條國(guó)內(nèi)主持的一般紀(jì)律第五局部第8條出口競(jìng)爭(zhēng)承諾第9條出口補(bǔ)貼承諾第10條防止躲避出口補(bǔ)貼承諾第11條

加工產(chǎn)品第六局部第12條出口禁止和限制的紀(jì)律第七局部第13條適當(dāng)?shù)目酥频诎司植康?4條衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施第九局部第15條特殊和差異待遇第十局部第16條最不興旺國(guó)家和糧食序進(jìn)口開(kāi)展中國(guó)家第十一局部第17條

農(nóng)業(yè)委員會(huì)第18條

對(duì)承諾執(zhí)行情況的審議第19條

磋商和爭(zhēng)端解決第十二局部第20條改革進(jìn)程的繼續(xù)第十三局部第21條最后條款〔三〕農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化的進(jìn)程1.擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)(1)取消非關(guān)稅措施，將其關(guān)稅化(2)消減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅(3)非歧視地實(shí)施關(guān)稅配額(4)規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)(5)特殊保障措施成員可援引?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?保障條款、?保障措施協(xié)議?、及?農(nóng)業(yè)協(xié)議?規(guī)定的特殊保障措施，但只能擇其一，不得同時(shí)使用。2．進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)政府支持措施和出口補(bǔ)貼?農(nóng)業(yè)協(xié)議?使用的分類方法：綠箱政策、黃箱政策、藍(lán)箱政策(四)?實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議?的主要內(nèi)容涉及食品以及動(dòng)植物的衛(wèi)生規(guī)章，協(xié)議成認(rèn)政府有權(quán)采取動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。強(qiáng)調(diào)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫的科學(xué)性、合理性，更多地基于科學(xué)根據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。所有的措施必須以科學(xué)為根底，應(yīng)該僅在保護(hù)人類，動(dòng)植物的生命或健康的限度內(nèi)實(shí)施，而且不應(yīng)該在情況和條件相同或相似的成員之間實(shí)行武斷和不正當(dāng)?shù)钠缫?。鼓?lì)各成員使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如果有科學(xué)的理由或者經(jīng)適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估符合要求的，各成員可以保持或引入導(dǎo)致更高標(biāo)準(zhǔn)的措施。包括有關(guān)控制、檢查和批準(zhǔn)手續(xù)的條款。對(duì)于動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫規(guī)章，各成員政府必須事先通知，并建立一個(gè)全國(guó)咨詢點(diǎn)以提供信息?！参濉呈蕾Q(mào)組織主要成員農(nóng)業(yè)自由化改革現(xiàn)狀日本、美國(guó)、歐盟、韓國(guó)二、?紡織品與服裝協(xié)議?(一)關(guān)貿(mào)總協(xié)定前七輪談判中紡織品與服裝問(wèn)題的簡(jiǎn)要回憶第五輪“狄龍回合〞，“棉紡協(xié)定短期安排〞，對(duì)棉紡產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口限制。1973年12月達(dá)成?多種纖維協(xié)議?，此后受限產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，限制措施日趨嚴(yán)格。(二)烏拉圭回合紡織品與服裝貿(mào)易談判1984年5月開(kāi)展中紡織品出口國(guó)成立了國(guó)際紡織品和服裝局。他們共同努力，紡織品和服裝部門(mén)首次在多邊貿(mào)易談判中被專門(mén)列入一個(gè)議題。興旺國(guó)家為了在效勞貿(mào)易等議題上取得開(kāi)展中國(guó)家的讓步，被迫作出讓步。烏拉圭回合最終簽署?紡織品與服裝協(xié)議?〔ATC〕，并于1995年1月1日起正式生效。在1995—2024年10年過(guò)渡期中，新協(xié)議將與原有的?多種纖維協(xié)議?并行存在，共同管理紡織品與服裝貿(mào)易。2024年，紡織品服裝貿(mào)易將完全回歸到GATT的規(guī)那么之下，特別是配額最終將被取消，進(jìn)口國(guó)不能再在進(jìn)口國(guó)中采取歧視的做法，ATC自身也將不復(fù)存在。(三)紡織品與服裝貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)新規(guī)那么——?紡織品與服裝協(xié)議?主要內(nèi)容1.覆蓋的產(chǎn)品范圍

ATC協(xié)議的附表中列出了產(chǎn)品覆蓋的范圍，紡織原料、絲線、繭、生絲和廢絲等第一道工序的原料并不包括在內(nèi)。附錄中列出的產(chǎn)品，至少是有一個(gè)國(guó)家設(shè)置了數(shù)量限制，主要是受制于MFA的產(chǎn)品。然而，在1995年1月1日協(xié)議生效之前，一些國(guó)家〔美國(guó)、加拿大、歐盟〕將一些原來(lái)沒(méi)有受制于MFA的產(chǎn)品也列入到了一體化的進(jìn)程。在第一階段回歸的產(chǎn)品主要就是這些原來(lái)不設(shè)限的產(chǎn)品，所以第一階段出口國(guó)并沒(méi)有獲得特別的利益。2.一體化的進(jìn)程在10年過(guò)渡期內(nèi)，按比例、分期分批的開(kāi)放紡織品配額限制，在10年的過(guò)渡期內(nèi)，一體化被分為四個(gè)階段，加拿大、歐盟、挪威和美國(guó)四個(gè)成員必須按ATC協(xié)議分步來(lái)解除限制。進(jìn)口國(guó)可以根據(jù)其自身情況決定其一體化的產(chǎn)品和比例，每一階段一體化的產(chǎn)品應(yīng)該包括四個(gè)種類，即紗線、面料、制成品及服裝，而且ATC協(xié)議規(guī)定了下限。對(duì)尚未一體化，仍受限制的產(chǎn)品，進(jìn)口方必須逐步提高配額年增長(zhǎng)率，擴(kuò)大現(xiàn)有配額準(zhǔn)入量；3.過(guò)渡性保障措施。在實(shí)施一體化過(guò)程中進(jìn)口國(guó)可能保存使用ATC第6條即過(guò)渡期保障措施的權(quán)力。ATC協(xié)議第6條的過(guò)渡期保障措施與保障措施有區(qū)別，這一特殊條款是在過(guò)渡期內(nèi)并在產(chǎn)品一體化過(guò)程中由于產(chǎn)品進(jìn)口而導(dǎo)致成員產(chǎn)業(yè)的損害而采取的行動(dòng)，紡織品服裝的保障措施允許選擇性行為的存在，即來(lái)自對(duì)某些國(guó)家的某些產(chǎn)品采取措施。適用保障措施的兩個(gè)步驟：首先，必須出現(xiàn)某一產(chǎn)品從所有國(guó)家的進(jìn)口數(shù)量并導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害或?qū)嶋H損害的威脅，并檢查進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響，并按ATC第6條提供一系列經(jīng)濟(jì)參數(shù)變化的情況；然后，進(jìn)行第二步，即那些成員的出口導(dǎo)致了損害，而且是迅速和實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)來(lái)自于所有成員或某些成員，必須考慮其他來(lái)源進(jìn)口價(jià)格和市場(chǎng)份額。4.紡織品管理機(jī)構(gòu)。ATC協(xié)議建立了監(jiān)督、管理和報(bào)告制度和紡織品管理機(jī)構(gòu)〔TMB〕。TMB隸屬與貨物貿(mào)易理事會(huì)，在WTO柜架下進(jìn)行獨(dú)立工作，主要功能是監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行，核查在協(xié)議條款下所采取的措施以及根據(jù)ATC的要求采取相關(guān)的行動(dòng)。三、?信息技術(shù)協(xié)議??信息技術(shù)協(xié)議?(ITA)的特殊性——世界貿(mào)易組織成立后達(dá)成，任何世界貿(mào)易組織成員、或申請(qǐng)參加世界貿(mào)易組織的國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)均可參加協(xié)議，在提交關(guān)稅減讓表、產(chǎn)品稅號(hào)清單等文件并獲現(xiàn)行?ITA協(xié)議?成員審議通過(guò)后，即可成為參加方〔一〕協(xié)議的背景1996年7月在新西蘭召開(kāi)的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議，美國(guó)提出關(guān)于談判?ITA協(xié)議?的建議；1996年9月，美歐日加在美國(guó)西雅圖召開(kāi)四方貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議，四方內(nèi)部開(kāi)始進(jìn)行?ITA協(xié)議?的談判；1996年12月，新加坡舉行世界貿(mào)易組織首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。最終達(dá)成?關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長(zhǎng)宣言?(以下簡(jiǎn)稱?宣言?)，29個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加。?宣言?規(guī)定，當(dāng)所有參加方之間的信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易占全球該產(chǎn)品貿(mào)易總量的90%時(shí)，?宣言?即告生效。1997年3月26日，占世界信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易總量92.5%的40個(gè)參加方政府在?信息技術(shù)協(xié)議?(InformationTechnologyAgreement，簡(jiǎn)稱ITA)上簽字，承諾在2000年1月1日前取消約200種信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅，?信息技術(shù)協(xié)議?達(dá)成?！捕?信息技術(shù)協(xié)議?的主要內(nèi)容包括?宣言?和各參加方提交的信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅減讓表兩局部，?宣言?又分為宣言本身及附錄兩局部，附錄包括關(guān)稅減讓模式及關(guān)于產(chǎn)品范圍的附件A和附件B。其核心內(nèi)容為，約束并于2000年前取消信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅及其它稅費(fèi)，一些開(kāi)展中國(guó)家可以將其減稅實(shí)施期延至2024年。1.約束并分階段取消關(guān)稅和其他稅費(fèi)1997年至2000年間，分四次均等削減關(guān)稅至零，每一階段削減現(xiàn)行關(guān)稅的25%。關(guān)稅削減是在最惠國(guó)待遇根底上實(shí)施的，即所有世界貿(mào)易組織成員，無(wú)論參加?ITA協(xié)議?與否，均可享受這一優(yōu)惠待遇。2.產(chǎn)品范圍管轄六大類商品：計(jì)算機(jī)、電信設(shè)備、半導(dǎo)體、半導(dǎo)體制成品、軟件、科技設(shè)備，不包括家用電器。3.開(kāi)展中國(guó)家可延長(zhǎng)減稅實(shí)施期一些開(kāi)展中國(guó)家和地區(qū)的信息技術(shù)產(chǎn)品獲得了較長(zhǎng)的關(guān)稅減讓實(shí)施期，最長(zhǎng)可至2024年1月1日。這種例外只是關(guān)稅減讓實(shí)施期的延長(zhǎng)，而不是產(chǎn)品的例外，所有信息技術(shù)產(chǎn)品屆時(shí)都需降至零。由于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)展情況各有不同，因此他們選擇的產(chǎn)品在數(shù)量和部門(mén)范圍上也不同，但根本出發(fā)點(diǎn)是一致的，即通過(guò)延長(zhǎng)實(shí)施期，為各自目前一些相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供較長(zhǎng)的和較為充裕的開(kāi)展時(shí)間。第六講標(biāo)準(zhǔn)貨物貿(mào)易的規(guī)那么〔三〕：標(biāo)準(zhǔn)非關(guān)稅措施的協(xié)議重點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)、進(jìn)口許可程序的分類管理。難點(diǎn)：?良好行為標(biāo)準(zhǔn)?、海關(guān)估價(jià)的方法、原產(chǎn)地規(guī)那么的協(xié)調(diào)。一、?技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施協(xié)議?——要求客觀、公正、透明地使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〔一〕?技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議?產(chǎn)生的背景產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要作用：生產(chǎn)和貿(mào)易。商業(yè)交易中的自愿標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性的效應(yīng)——被迫調(diào)整生產(chǎn)。政府通過(guò)法律制定健康和平安標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)消費(fèi)者，以及保護(hù)環(huán)境和自然資源的法規(guī)?！捕?技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議?的原那么、目標(biāo)和管轄范圍各成員國(guó)不得使標(biāo)準(zhǔn)本身成為正常貿(mào)易的障礙。管轄的范圍:除動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)外的所有工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。WTO并不像國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)那樣負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)。管轄的重點(diǎn)——標(biāo)準(zhǔn)的制定方式，標(biāo)準(zhǔn)的采用和實(shí)施。(三)?技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議?的主要內(nèi)容1.技術(shù)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的范圍進(jìn)出口兩個(gè)方面；包括工業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品，但不包括動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫事項(xiàng)；不包括政府采購(gòu)事項(xiàng)的采購(gòu)規(guī)格。2.各國(guó)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；3.符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定如有必要自行制定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該提前通知各方〔原那么上要提前120天〕，以便使制定標(biāo)準(zhǔn)的一方能有時(shí)間聽(tīng)取各方意見(jiàn)后進(jìn)行必要的修改；成員在制定與現(xiàn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不符的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定時(shí)，應(yīng)遵循一定的程序性規(guī)那么：公開(kāi)發(fā)布通告并通知世貿(mào)組織秘書(shū)處；必須提供足夠的說(shuō)明；給有關(guān)出口成員提供一個(gè)就標(biāo)準(zhǔn)草案提出意見(jiàn)的時(shí)機(jī)，以確保在最終通過(guò)的規(guī)定中考慮到他們所產(chǎn)產(chǎn)品的特性；考慮出口商的意見(jiàn)。3.有關(guān)技術(shù)規(guī)章中要遵守最惠國(guó)待遇原那么，對(duì)來(lái)自所有成員的產(chǎn)品不得歧視；4.在雙方使用共同的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而且評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)相同或類似的時(shí)候，鼓勵(lì)進(jìn)口方接受出口方評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果，為此鼓勵(lì)各方就此開(kāi)展談判；5.開(kāi)展中國(guó)家在技術(shù)方面有一定的困難，在實(shí)施協(xié)議、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和適應(yīng)興旺國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)給予特殊考慮。6.中央政府、地方政府及非政府機(jī)構(gòu)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)各成員的自愿標(biāo)準(zhǔn)差距太大，給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)麻煩——?良好行為標(biāo)準(zhǔn)?標(biāo)準(zhǔn)成員的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)：以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的根底；在資源允許的限度內(nèi)，全面參與產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定通知、信息發(fā)布和聽(tīng)取反響?！菜摹臣夹g(shù)性貿(mào)易壁壘的過(guò)度使用歐盟、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)上下與制定與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技開(kāi)展水平緊密聯(lián)系，因此國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)被興旺成員壟斷。二、其他標(biāo)準(zhǔn)非關(guān)稅措施的協(xié)議〔一〕?進(jìn)口許可程序協(xié)議?——要求公開(kāi)透明許可程序進(jìn)口許可制度——限制進(jìn)口或監(jiān)控進(jìn)口情況。協(xié)議的主要目的——進(jìn)口許可程序不應(yīng)成為對(duì)一般來(lái)源或特定來(lái)源的產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制的手段。根本要求——透明度非歧視待遇具體要求——中性實(shí)施并公平管理進(jìn)口許可程序；提前公布為符合許可要求所需的一切規(guī)章和資料，并將有關(guān)副本提交世貿(mào)組織秘書(shū)處；簡(jiǎn)化許可申請(qǐng)表格和手續(xù)，行政管理機(jī)關(guān)不得超過(guò)三個(gè)；許可證持有者應(yīng)該與非許可證產(chǎn)品的進(jìn)口者一樣擁有獲得必要外匯的時(shí)機(jī)。自動(dòng)許可程序與非自動(dòng)許可程序——自動(dòng)許可的批準(zhǔn)時(shí)間不得超過(guò)10天；非自動(dòng)許可程序?qū)M(jìn)口商造成的行政負(fù)擔(dān)只能限于管理其適用的措施所絕對(duì)必要的程度，并且這些程序?qū)M(jìn)口造成的限制和扭曲，不得超過(guò)預(yù)計(jì)這些措施本身將產(chǎn)生的限制和扭曲。(二)?海關(guān)估價(jià)協(xié)議?——促進(jìn)海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化與便利化海關(guān)估價(jià)——一國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)，根據(jù)法定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，為征收關(guān)稅對(duì)進(jìn)出口貨物確定一種完稅價(jià)格的行為或過(guò)程。目的——制定一個(gè)公平、統(tǒng)一、中性的制度，旨在消除或減少海關(guān)估價(jià)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的不利影響并確保開(kāi)展中國(guó)家能獲取更多的利益。主要內(nèi)容：適用范圍，海關(guān)估價(jià)的方法，對(duì)海關(guān)估價(jià)決定的復(fù)議，開(kāi)展中成員的特殊和差異待遇，爭(zhēng)端解決，以及海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)的職能等。一套估價(jià)的規(guī)那么，規(guī)定了海關(guān)估價(jià)的6種價(jià)格——成交價(jià)格、相同貨物成交價(jià)格、類似貨物成交價(jià)格、扣除價(jià)格、計(jì)算價(jià)格和其他估價(jià)方法。6種估價(jià)方法應(yīng)依次使用，但對(duì)于扣除價(jià)格和計(jì)算價(jià)格的是適用順序，可由于進(jìn)口商的要求而優(yōu)先適用計(jì)算價(jià)格。完稅價(jià)格——發(fā)票上標(biāo)明的成交價(jià)格，但須滿足以下條件：〔1〕交易中不應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的使用有任何限制；〔2〕交易中不得附加不能轉(zhuǎn)換為具體價(jià)值的條件，例如買(mǎi)方承諾同時(shí)購(gòu)置其他貨物等；〔3〕出口方不應(yīng)獲得任何下一銷售環(huán)節(jié)的收益；〔4〕價(jià)格不受買(mǎi)方和賣(mài)方之間關(guān)系的影響。但在確定完稅價(jià)格時(shí)，還要對(duì)成交價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，加進(jìn)去其他一些費(fèi)用。開(kāi)展中國(guó)家享有特殊和差異待遇——〔1〕推遲5年實(shí)施協(xié)議；〔2〕推遲8年采用計(jì)算價(jià)格方法；〔3〕對(duì)最低限價(jià)的保存；〔4〕對(duì)倒扣價(jià)格方法和計(jì)算價(jià)格方法適用順序的保存；〔5〕對(duì)經(jīng)進(jìn)一步加工貨物適用倒扣價(jià)格方法的保存；〔6〕要求提供技術(shù)援助。(三)?裝船前檢驗(yàn)協(xié)議?目的與作用：建立一個(gè)獨(dú)立的審議程序，由一個(gè)代表裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的組織和一個(gè)代表出口商的組織共同管理，從而解決出口商和裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的爭(zhēng)議。各成員之間有關(guān)在執(zhí)行該協(xié)議中發(fā)生的爭(zhēng)議，適用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。裝運(yùn)前檢驗(yàn)——對(duì)將出口至用戶成員領(lǐng)土的貨物的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格，包括匯率和融資條件，和/或海關(guān)歸類進(jìn)行核實(shí)有關(guān)的所有活動(dòng)。裝運(yùn)前檢驗(yàn)的內(nèi)容——除一般的商品品質(zhì)、數(shù)量、包裝、監(jiān)造或監(jiān)裝等檢查外，還包括有關(guān)商品的價(jià)格比較、關(guān)稅稅那么分類核查和有關(guān)法律法規(guī)的合法性審查等。裝運(yùn)前檢驗(yàn)的目的——保護(hù)國(guó)內(nèi)財(cái)政利益〔例如防止資本外流，商業(yè)欺詐以及逃避海關(guān)關(guān)稅〕和彌補(bǔ)行政管理機(jī)構(gòu)的缺乏。過(guò)于復(fù)雜的手續(xù)和程序或?qū)Σ煌Q(mào)易伙伴實(shí)行不同的待遇，就有可能變成非關(guān)稅壁壘，限制和扭曲國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展。(四)?原產(chǎn)地規(guī)那么協(xié)議?目標(biāo)——確保原產(chǎn)地規(guī)那么本身不至于成為國(guó)際貿(mào)易的不必要障礙，且要求各成員的原產(chǎn)地規(guī)那么的制訂及其適用均符合公正、透明、可預(yù)期、一致及中性等原那么。協(xié)議的最終目標(biāo)是建立一套協(xié)調(diào)的、被所有成員一致采用的原產(chǎn)地規(guī)那么。管轄范圍——使用于非優(yōu)惠貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)那么，但不包括適用于優(yōu)惠貿(mào)易條件下原產(chǎn)地確實(shí)定。在優(yōu)惠貿(mào)易中，成員按照特殊優(yōu)惠體制中的有關(guān)規(guī)定來(lái)確定原產(chǎn)地。?原產(chǎn)地原那么協(xié)議?主要規(guī)定——原產(chǎn)地原那么不得用作直接或間接實(shí)現(xiàn)貿(mào)易目標(biāo)的工具；原產(chǎn)地規(guī)那么本身不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生限制、扭曲或破壞作用，不得提出過(guò)于嚴(yán)格的要求或要求滿足與制造或加工無(wú)關(guān)的某一條件，作為確定原產(chǎn)國(guó)的先決條件；適用于進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地規(guī)那么不得嚴(yán)于用于確定貨物是否屬國(guó)產(chǎn)貨物的原產(chǎn)地規(guī)那么，且不得在其他成員之間造成歧視，無(wú)論有關(guān)貨物生產(chǎn)者的附屬關(guān)系如何；原產(chǎn)地規(guī)那么應(yīng)以一致、統(tǒng)一、公平和合理的方式進(jìn)行管理；原產(chǎn)地規(guī)那么應(yīng)同等用于第1條所列所有目的?！八心康抹暿侵赣糜诜莾?yōu)惠商業(yè)政策工具，例如最惠國(guó)待遇、反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)示要求以及任何歧視性數(shù)量限制或關(guān)稅配額等，還應(yīng)包括用于政府采購(gòu)和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。中國(guó)的承諾完全符合WTO?原產(chǎn)地規(guī)那么協(xié)議?的要求，便利于國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行。第七講標(biāo)準(zhǔn)貨物貿(mào)易的規(guī)那么(四)：貿(mào)易救濟(jì)協(xié)議重點(diǎn)：?反傾銷協(xié)議?、?補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議?、?保障措施協(xié)議?。難點(diǎn)：反傾銷、反補(bǔ)貼與保障措施的比較。一、WTO體制下開(kāi)放市場(chǎng)不等于放棄合理保護(hù)(一)促進(jìn)特定產(chǎn)業(yè)調(diào)整，防止大量進(jìn)口沖擊的平安閥(二)政府對(duì)某些特定工業(yè)的開(kāi)展提供援助(三)世貿(mào)組織允許其成員反對(duì)不公平貿(mào)易(四)在世貿(mào)組織允許下重新談判修改關(guān)稅減讓義務(wù)(五)在世貿(mào)組織授權(quán)下不執(zhí)行關(guān)貿(mào)總協(xié)定的特定規(guī)那么(六)當(dāng)國(guó)際收支不平衡時(shí)可實(shí)施限制(七)世貿(mào)組織成員可援引的普遍例外(八)維護(hù)國(guó)家平安的例外(九)效勞貿(mào)易總協(xié)定中的保障措施二、?反傾銷協(xié)議?傾銷——指一產(chǎn)品自一成員出口至另一成員的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過(guò)程中出口成員供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一成員的商業(yè)行為。反傾銷——指進(jìn)口方為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)者的利益，維護(hù)正常的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，對(duì)傾銷行為進(jìn)行的限制和調(diào)整的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。?反傾銷協(xié)議?的實(shí)體性規(guī)定——實(shí)施反傾銷措施的根本要件、反傾銷措施、反傾銷稅的征收和價(jià)格承諾等。?反傾銷協(xié)議?規(guī)定征收反傾銷稅的三個(gè)根本條件：〔1〕傾銷的事實(shí)存在；〔2〕傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)相同或類似產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，損害包括實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅、產(chǎn)業(yè)建立受阻；〔3〕傾銷與損害之間有因果關(guān)系。成員征收反傾銷稅必須實(shí)施的調(diào)查程序包括：〔1〕國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商書(shū)面申請(qǐng)的提出；〔2〕進(jìn)口國(guó)當(dāng)局立案審查和公告；〔3〕反傾銷調(diào)查過(guò)程，期限為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)18個(gè)月；〔4〕反傾銷裁決；〔5〕就有利害關(guān)系的當(dāng)事人提出審查要求進(jìn)行行政復(fù)審，期限為1年。另外?反傾銷協(xié)議?規(guī)定由成員代表組成反傾銷實(shí)施委員會(huì)，履行反傾銷協(xié)議或成員授予的職責(zé)，組織成員之間的磋商；成員之間涉及傾銷與反傾銷而產(chǎn)生的爭(zhēng)議，可提交WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制處理。反傾銷措施——包括臨時(shí)反傾銷措施和最終反傾銷措施，臨時(shí)反傾銷措施有兩種形式：一是征收反傾銷稅，時(shí)間一般不超過(guò)4個(gè)月，特殊情況下可延長(zhǎng)，但不得超過(guò)9個(gè)月。二是提供擔(dān)保，即出口商提供與臨時(shí)反傾銷稅數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函。臨時(shí)反傾銷措施應(yīng)自反傾銷案件正式立案調(diào)查之日起60天后采用。最終反傾銷措施采取征收反傾銷稅的形式。進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傾銷的幅度和影響對(duì)所有造成損害的傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅，征收反傾銷稅期限為5年。從實(shí)際效果講，價(jià)格承諾也屬于反傾銷措施的一種形式。價(jià)格承諾是指，被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商與進(jìn)口方主管機(jī)關(guān)達(dá)成協(xié)議，出口商提高價(jià)格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進(jìn)口方相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查。三、?補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議?補(bǔ)貼的三個(gè)種類：禁止的補(bǔ)貼，可起訴補(bǔ)貼和不可起訴補(bǔ)貼。禁止性補(bǔ)貼又稱“紅色補(bǔ)貼〞，協(xié)議明確地將出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼規(guī)定為禁止性補(bǔ)貼，任何成員不得實(shí)施或維持此類補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼是指法律上或事實(shí)上以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件而給予的補(bǔ)貼，如政府按出口實(shí)績(jī)對(duì)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)實(shí)行直接補(bǔ)貼。進(jìn)口替代補(bǔ)貼是指政府給予以國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)使用者或替代產(chǎn)品的生產(chǎn)者的補(bǔ)貼如優(yōu)惠貸款等?？稍V補(bǔ)貼又稱“黃色補(bǔ)貼〞，指那些一律被禁止，但又不能自動(dòng)免于質(zhì)疑的補(bǔ)貼。對(duì)于這類補(bǔ)貼，提出起訴的成員方需證明該補(bǔ)貼對(duì)其利益產(chǎn)生的不良影響。否那么，該補(bǔ)貼被認(rèn)為是允許使用的。不可起訴補(bǔ)貼又稱“綠色補(bǔ)貼〞，是指不具有專向性的補(bǔ)貼，或符合特定要求的專向性補(bǔ)貼如研發(fā)補(bǔ)貼等。對(duì)于這類補(bǔ)貼，成員方不得提出申訴或采取反補(bǔ)貼措施。利用反補(bǔ)貼限制進(jìn)口的條件：補(bǔ)貼事實(shí)；對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或損害威脅，或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；補(bǔ)貼與損害之間具有因果關(guān)系。反補(bǔ)貼措施——征收反補(bǔ)貼稅。協(xié)議規(guī)定只要70%以上為補(bǔ)貼產(chǎn)品，該產(chǎn)品即視為反傾銷產(chǎn)品，要征收反補(bǔ)貼稅。此外，作為特殊情況，只有當(dāng)補(bǔ)貼低于貨物價(jià)值的1%時(shí)，可忽略。對(duì)開(kāi)展中成員的特殊待遇：當(dāng)一項(xiàng)補(bǔ)貼被認(rèn)定只占出口價(jià)值的2%或缺乏2%，那么針對(duì)這一開(kāi)展中國(guó)家的反補(bǔ)貼措施必須停止。如果補(bǔ)貼產(chǎn)品占進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的缺乏4%，那么反補(bǔ)貼措施也必須停止，但如果低于4%份額的開(kāi)展中國(guó)家加在一起超過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的9%，那么反補(bǔ)貼措施可繼續(xù)使用。四、?保障措施協(xié)議?世界貿(mào)易組織貿(mào)易保障機(jī)制——原有的“保障條款〞；新的?保障協(xié)議?；農(nóng)業(yè)和紡織品服裝領(lǐng)域的“特殊〞或“過(guò)渡期〞貿(mào)易保障條款；對(duì)開(kāi)展中國(guó)家的優(yōu)惠安排。保障措施——被稱為是為保證?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定運(yùn)行而設(shè)立的“平安閥〞，指一經(jīng)濟(jì)體在進(jìn)口大量增長(zhǎng)以致其生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)遭受損害時(shí)，為補(bǔ)救損害或便利產(chǎn)業(yè)調(diào)整而針對(duì)引起損害的進(jìn)口產(chǎn)品采取的臨時(shí)進(jìn)口限制措施。它具有緊急性、臨時(shí)性、公平性、有限性的特征。國(guó)際保障措施立法情況——眾多立法、國(guó)際協(xié)議和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織規(guī)章之中，而且許多世貿(mào)組織成員也都制定了自己關(guān)于保障措施國(guó)內(nèi)法規(guī)，例如比較著名的美國(guó)貿(mào)易法的201條款。保障措施的實(shí)施方式——提高關(guān)稅，實(shí)行關(guān)稅配額、數(shù)量限制，舉行多邊談判等方式。實(shí)施保障措施的實(shí)施期限和3個(gè)環(huán)節(jié)——一般不應(yīng)超過(guò)4年，特殊情況下可延長(zhǎng)，但不得超過(guò)8年。實(shí)施環(huán)節(jié)包括調(diào)查、通知和磋商。緊急情況下，進(jìn)口方可不經(jīng)磋商而采取臨時(shí)保障措施，實(shí)施期限不得超過(guò)200天，并且此期限計(jì)入保障措施總的期限。?保障協(xié)議?對(duì)開(kāi)展中國(guó)家的優(yōu)惠安排：1．在一成員實(shí)施保障措施時(shí)，如原產(chǎn)于一開(kāi)展中國(guó)家的產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品總進(jìn)口中的份額達(dá)不到3％，而且這類開(kāi)展中國(guó)家的合計(jì)進(jìn)口量不超過(guò)同類產(chǎn)品進(jìn)口總值的9％，那么對(duì)這類開(kāi)展中國(guó)家出口的產(chǎn)品不得采取進(jìn)口限制或提高關(guān)稅；2．如果實(shí)施保障措施的國(guó)家是開(kāi)展中國(guó)家，那么實(shí)施期限最高可到達(dá)10年；而對(duì)興旺國(guó)家實(shí)施期限一般為4年，經(jīng)授權(quán)一般也不超過(guò)8年。五、WTO四種救濟(jì)措施的實(shí)施比較針對(duì)產(chǎn)品種類看，反傾銷與保障措施適用于所有產(chǎn)品，反補(bǔ)貼協(xié)議不直接適用于所有農(nóng)產(chǎn)品(魚(yú)及魚(yú)制品除外)，而特殊保障措施只適用于減讓表中標(biāo)明的農(nóng)產(chǎn)品。從針對(duì)產(chǎn)品來(lái)源看；反傾銷與反補(bǔ)貼措施針對(duì)國(guó)家和企業(yè)，而保障和特殊保障措施針對(duì)的是產(chǎn)品，而不管來(lái)源如何。反補(bǔ)貼措施要考慮補(bǔ)貼情況，反傾銷措施要考慮傾銷情況，而保障措施和特殊保障措施那么不考慮這些原因。無(wú)論哪種情況，都有一個(gè)磋商的要求。如果磋商無(wú)果，那么采取措施，一般是征收附加關(guān)稅。使用保障措施時(shí)要對(duì)主要利害成員進(jìn)行補(bǔ)償，其他措施不需要。但是無(wú)論那種保護(hù)措施，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的利益都會(huì)受到損害，如1991年對(duì)從挪威進(jìn)口的馬哈魚(yú)裁定征反傾銷稅后，使美國(guó)的相同行業(yè)每增收1美元，消費(fèi)者要多付23～27美元，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)也有不小損害。使用特殊保障措施較為容易，而其他措施的實(shí)施難度較大，保障措施最大，所以用得最少。第八講?與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議?重點(diǎn)：禁止使用的與貿(mào)易相關(guān)的投資措施，例外條款。難點(diǎn)：有關(guān)投資措施取消的程序性規(guī)定。一、適用范圍只適用于與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資措施；效勞——?效勞貿(mào)易總協(xié)定?中的“商業(yè)存在〞。二、世界貿(mào)易組織對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的界定〔一〕當(dāng)?shù)爻煞菀螅和顿Y者在生產(chǎn)和采購(gòu)中必須保證一定比例的當(dāng)?shù)貋?lái)源，或在其全部生產(chǎn)的價(jià)值中保證一定絕對(duì)數(shù)額的當(dāng)?shù)貋?lái)源?！捕尺M(jìn)口限制：投資者有義務(wù)限制其對(duì)進(jìn)口零部件和產(chǎn)品的使用，或當(dāng)有相似的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品時(shí)，有義務(wù)以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品的使用?！踩持圃煲螅和顿Y者有義務(wù)生產(chǎn)特定零部件和產(chǎn)品?！菜摹迟Q(mào)易平衡要求：依據(jù)有關(guān)法律或法規(guī)，要求公司的出口額應(yīng)到達(dá)其進(jìn)口的特定比例，或?qū)?duì)產(chǎn)品零部件的進(jìn)口與其他產(chǎn)品的出口聯(lián)系起來(lái)，這種措施表現(xiàn)為進(jìn)口限制或出口實(shí)績(jī)要求。〔五〕國(guó)內(nèi)銷售要求：投資者有義務(wù)以低于世界市場(chǎng)的價(jià)格向東道國(guó)市場(chǎng)銷售特定比例或價(jià)值的產(chǎn)品。類似于進(jìn)口替代的作用?！擦惩鈪R管制：限制投資者兌換外匯。此規(guī)定削弱了公司出口的能力?！财摺吵隹趯?shí)績(jī)要求：在投資初期，投資者必須承諾出口特定比例，數(shù)量或價(jià)值的產(chǎn)品。〔八〕匯款限制：投資者將利潤(rùn)，資本或其他投資收益匯回母國(guó)的能力受到有關(guān)法律或法規(guī)的限制，這種限制常常同投資者的出口實(shí)績(jī)相關(guān)?！簿拧臣夹g(shù)轉(zhuǎn)讓要求：投資者必須在生產(chǎn)中采用有關(guān)技術(shù)工藝，否那么必須轉(zhuǎn)讓給東道國(guó)公司。此項(xiàng)措施涉及出口、當(dāng)?shù)爻煞?、?guó)內(nèi)銷售、制造以及研究與開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)要求?！彩钞a(chǎn)品授權(quán)協(xié)議：母公司必須授權(quán)子公司廣泛的管理權(quán)限，包括研制開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、定價(jià)、營(yíng)銷、生產(chǎn)和銷售效勞。但此協(xié)議并不一定包括出口要求?！彩弧彻膭?lì)措施：其涉及直接支付、補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)稅的減免等增加投資者收入或減少其投資風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。假設(shè)這些鼓勵(lì)措施是以投資者進(jìn)、出口業(yè)績(jī)?yōu)闂l件的，那么將對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生直接影響?！彩持圃煜拗疲和顿Y者不得在東道國(guó)制造特定產(chǎn)品或某類產(chǎn)品?！彩惩鈪R平衡要求：規(guī)定進(jìn)口所需外匯的一定比例可以由其出口收匯提供，其余部份那么必須自行籌集?！彩摹吃S可要求：規(guī)定投資者必須將類似于外國(guó)公司在東道國(guó)使用的技術(shù)，甚至無(wú)關(guān)的技術(shù)許可東道國(guó)公司使用。〔十五〕當(dāng)?shù)毓蓹?quán)要求：外資創(chuàng)辦的公司中的特定比例股權(quán)應(yīng)由當(dāng)?shù)毓境钟谢蚩刂?。此措施旨在確保當(dāng)?shù)赝顿Y者有時(shí)機(jī)參與經(jīng)營(yíng)管理。三、?與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議?的主要內(nèi)容?與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議?主要內(nèi)容由根本原那么；禁止使用的與貿(mào)易相關(guān)的投資措施；各成員的具體義務(wù)；例外條款；開(kāi)展中成員待遇；透明度要求；爭(zhēng)端解決；管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)幾局部條款構(gòu)成。〔一〕協(xié)議明文禁止的有關(guān)措施協(xié)議規(guī)定——任何締約方均不得實(shí)施違背?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?第3條國(guó)民待遇和第11條一般禁止使用數(shù)量限制的任何措施。附有一份清單，列示出被認(rèn)定為與上述條款不符的措施：當(dāng)?shù)爻煞菀螅杭匆蠊颈３忠欢ū壤漠?dāng)?shù)貋?lái)源；貿(mào)易平衡要求：即依據(jù)公司出口的數(shù)量或價(jià)值對(duì)公司購(gòu)置或使用的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量或價(jià)值加以規(guī)定；進(jìn)口用匯規(guī)定：即依據(jù)公司流入的外匯額對(duì)公司的進(jìn)口量加以規(guī)定；國(guó)內(nèi)銷售要求：即限制公司產(chǎn)品出口，不管其以以下何種方式表達(dá)：具體品種、產(chǎn)品數(shù)量或價(jià)值、在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)量或產(chǎn)值的一定比例。此外，協(xié)議項(xiàng)下禁止的措施不僅包括強(qiáng)制性措施，也包括那些“采用后會(huì)帶來(lái)優(yōu)勢(shì)〞的措施。其包含所有形式的“優(yōu)勢(shì)〞〔包括與稅收有關(guān)的〕且含義比“補(bǔ)貼〞二字更寬泛。〔二〕有關(guān)投資措施取消的程序性規(guī)定世界貿(mào)易組織協(xié)議生效后90天內(nèi)，向貨物貿(mào)易理事會(huì)通報(bào)其正在使用的與本協(xié)議不一致的所有與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，包括國(guó)家和地方政府的措施。根據(jù)各成員經(jīng)濟(jì)開(kāi)展階段的不同，在相應(yīng)的過(guò)渡期內(nèi)取消這些措施；興旺國(guó)家在世界貿(mào)易組織協(xié)議生效后2年內(nèi)，開(kāi)展中國(guó)家在5年內(nèi)，最不興旺國(guó)家在7年內(nèi)取消。協(xié)議生效后5年內(nèi)應(yīng)由貨物貿(mào)易理事會(huì)對(duì)協(xié)議實(shí)施情況加以評(píng)審，如有必要可對(duì)協(xié)議文本進(jìn)行修訂〔擴(kuò)大列舉式清單的內(nèi)容〕并考慮增加有關(guān)投資政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的補(bǔ)充性條款?！踩忱庖?guī)定?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?中所有例外均適用于本協(xié)議；包括一般例外、平安例外、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化例外、反進(jìn)口嚴(yán)重沖擊例外、國(guó)際收支保障例外等例外條款開(kāi)展中國(guó)家還可享受特殊優(yōu)待?？梢栽试S他們暫時(shí)背離國(guó)民待遇和一般禁止使用數(shù)量限制原那么，但必須符合?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?第18條的規(guī)定，即只能是為了扶持國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)而采取的修改、或撤消其關(guān)稅減讓表中關(guān)稅減讓，以及數(shù)量限制等措施。貨物貿(mào)易理事會(huì)可以應(yīng)開(kāi)展中成員方的要求，擴(kuò)展其過(guò)渡期，但申請(qǐng)方必須證明其在實(shí)施協(xié)議中的特殊困難。。第九講標(biāo)準(zhǔn)效勞貿(mào)易的規(guī)那么——?效勞貿(mào)易總協(xié)定?重點(diǎn)：效勞貿(mào)易的根本原那么及與貨物貿(mào)易根本原那么的區(qū)別、效勞貿(mào)易的承諾方式。難點(diǎn)：效勞貿(mào)易的四種形態(tài)、效勞貿(mào)易的分類。一、烏拉圭回合效勞貿(mào)易談判產(chǎn)生的背景〔一〕興旺國(guó)家是效勞貿(mào)易自由化的積極倡導(dǎo)者〔二〕開(kāi)展中國(guó)家對(duì)效勞貿(mào)易自由化持謹(jǐn)慎態(tài)度二、烏拉圭回合效勞貿(mào)易談判過(guò)程簡(jiǎn)要回憶〔一〕烏拉圭回合部長(zhǎng)宣言中關(guān)于效勞貿(mào)易談判的內(nèi)容〔二〕效勞貿(mào)易談判的過(guò)程三、?效勞貿(mào)易總協(xié)定?的主要內(nèi)容管轄范圍；一般義務(wù)和紀(jì)律；具體承諾；逐步自由化；機(jī)構(gòu)條款和最后條款。四、世貿(mào)組織效勞貿(mào)易的概念及其范圍效勞貿(mào)易的四種形態(tài)：跨境交付，指效勞的提供者在一成員方境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)的消費(fèi)者提供效勞，如網(wǎng)上信息效勞、遠(yuǎn)程教學(xué)等；境外消費(fèi)指效勞的提供者在一成員方境內(nèi)向另一成員方的消費(fèi)者提供效勞，如旅游接待、會(huì)務(wù)效勞等；商業(yè)存在指一成員方的效勞提供者在另一成員方境內(nèi)