關于有效提升縣公司巡視巡察問題整改質效的調研報告

關于有效提升縣公司巡視巡察問題整改質效的調研報告按照公司主題教育工作部署和“察實情出實招”專項行動工作要求，聚焦“有效提升縣公司巡視巡察問題整改質效”這一專題，深入開展了調研工作，現(xiàn)將有關調研情況匯報如下：一、調研組織情況在調研中堅持圍繞“制約公司發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患”這一關鍵，研究制定了調研方案，從巡察整改責任落實和體系機制建設、做好巡察整改“后半篇”文章、上下聯(lián)動抓整改3個方面，明確了10項調研具體內容。同時結合基層實際和問題整改重點任務，通過“現(xiàn)場+書面+會議”方式深入基層了解實情，一是分別到現(xiàn)場調研，通過聽取匯報、座談了解、實地檢查等方式掌握第一手資料；二是從巡察整改責任落實、做好巡察后續(xù)工作、上下聯(lián)動抓整改3個方面，對16家縣公司開展書面調研；三是在公司四季度紀檢工作會議上，與16家縣公司紀委書記開展了“面對面”調研。在前期深入調研的基礎上，對縣公司典型問題自查自糾、巡察反饋問題整改進行了分析研判，發(fā)現(xiàn)問題3項，主要涉及問題整改系統(tǒng)施治有欠缺、整改措施與制度要求不相符、執(zhí)行配合巡察程序有偏差。結合調研中發(fā)現(xiàn)的問題及日常工作的思考，提出了整改措施及意見建議，為公司黨委進一步提升問題整改質效提供決策依據(jù)，為公司高質量發(fā)展提供有力保障。二、調研對象的工作特色亮點公司黨委針對巡察反饋問題，圍繞問題整改這條工作主線，成立了巡察問題整改工作領導小組，嚴格落實問題整改主體責任，牽頭抓總、全面負責巡察問題整改工作。公司紀委建立巡察問題整改動態(tài)管理“三色看板”臺賬，對涉及的責任單位進行差異化動態(tài)管控，及時更新臺賬內容，直至問題“見底清零”。同時，公司專業(yè)部門同步建立問題分解臺賬，實行定人、定責、定時“三定管理”，將每一條措施分解到個人，細化整改責任，明確完成時限，確保巡察問題真改實改。公司黨委召開專題會議學習巡察反饋意見，在巡察問題整改大會上通報巡察問題，分析問題背后的成因，統(tǒng)籌推進問題“三整改”（整改任務、整改時間、整改質效）高質量完成。公司紀委每周召開巡察整改推進會，協(xié)調調度各部門整改進度，對整改不及時的下發(fā)《紀律檢查建議書》，落實問題整改銷號機制，開展全過程督導到位。同時結合本次巡察發(fā)現(xiàn)典型問題、共性問題，重點圍繞“錯在哪”“怎么做”制作成典型案例，開展專題宣講活動，用身邊事警示教育身邊人。公司黨委建立“主要負責人牽頭抓總、班子成員分工負責、紀委辦公室督促督辦、管理部門部門專業(yè)負責”的巡察整改四級聯(lián)動機制，其他班子成員按照“一崗雙責”要求，抓好分管領域相關問題整改。公司紀委緊盯整改進度，實施“黃紅牌”督查管理，對正在推進的問題嚴格督查，定期跟蹤了解“對賬”，督促相關責任部門加快整改，早日銷號，對已“銷賬”的問題適時組織回頭看，錨定巡察整改目標要求，高質量總結評估，及時“交賬”，打造行之有效的巡察整改工作閉環(huán)，做細做實巡察“后半篇文章”。公司專業(yè)部門按照“問題導向、凸顯重點、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治”的整改原則，堅持目標不變、力度不減，持續(xù)抓好整改落實。涉縣公司黨委堅持勤“學”打基礎。組織公司各專業(yè)部門學習《典型共性問題》，堅持問題導向，加強溝通，積極與市公司及兄弟單位學習先進工作經(jīng)驗及整改經(jīng)驗，取他人之長，補自己之短。踐行真“查”強預防。根據(jù)典型共性問題，開展各專業(yè)自查工作，涉縣公司紀委根據(jù)省市公司工作要求，按期按質開展巡察典型共性問題自查工作，堅持把具體問題整改與加強制度建設結合起來，倒查制度漏洞。突出實“改”務實效。聚焦各專業(yè)巡察典型共性問題自查整改落實情況，定期進行通報和工作指導，高質效推進涉縣公司巡察典型共性問題整改工作，確保自查整改取得實效。三、調研發(fā)現(xiàn)的問題及提升措施存在問題1：問題整改系統(tǒng)施治有欠缺。公司個別專業(yè)針對巡察普遍性、系統(tǒng)性問題，在市縣公司上下聯(lián)動抓整改、專業(yè)領域統(tǒng)籌研究方面尚有不足，缺乏系統(tǒng)施治、治本之策，個別問題整改前改后犯、屢查屢犯。提升措施：公司通過建機制、強管控，壓緊壓實公司各專業(yè)部門整改責任，真正做到市縣一體整改，確保問題真改實改。一是深化專業(yè)聯(lián)審聯(lián)治機制。貫徹市縣公司“雙審雙簽”機制，推動問題整改一體推進、同步落實；公司各專業(yè)部門針對巡察反饋問題，指導縣公司制定可操作性整改措施，同時針對縣公司共性問題，制定公司層面整改措施，切實提升整改質效。二是深化常態(tài)對照機制。組織專業(yè)部門每年對照巡察發(fā)現(xiàn)共性問題，將問題整治納入專業(yè)年度治理任務，全面提升專業(yè)管理質效。三是深化定期評估機制。發(fā)揮公司專業(yè)部門管理優(yōu)勢，持續(xù)開展縣公司問題整改成效后評估，對整改不到位、成效不明顯等問題實施精準問責，有效提升整改治理效能。存在問題2：整改措施與制度要求不相符?？h公司個別專業(yè)部門對上級專業(yè)制度、整改要求掌握不熟悉、不具體，制定整改舉措時與制度要求相悖，產(chǎn)生新的違規(guī)問題。提升措施：公司通過開展學制度、抓執(zhí)行、促規(guī)范舉一反三行動，強化專業(yè)部門的制度執(zhí)行意識、合規(guī)管理意識。一是強化專業(yè)制度學習宣貫。推動各專業(yè)部門全面梳理專業(yè)制度要求，編制《關鍵業(yè)務制度清單》，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地組織專業(yè)制度培訓學習，堅決防范專業(yè)管理“無知無畏”的違規(guī)違紀問題。二是強化制度要求執(zhí)行剛性。督促各專業(yè)部門針對巡察發(fā)現(xiàn)問題，在整改措施制定、審核環(huán)節(jié)中，逐項明確制度要求依據(jù)，確保每條整改措施有據(jù)可依、有章可循。三是強化常態(tài)督導檢查。各專業(yè)部門把牢制度執(zhí)行的首道防線，定期對縣公司開展制度落實情況督導檢查，對于苗頭性、傾向性問題及時糾偏、點剎提醒，防止小問題演化變質。四是強化“專業(yè)+紀檢”治理管控合力。公司專業(yè)部門組織縣公司針對典型問題，開展舉一反三自查自糾，杜絕前查后犯、屢查屢犯；市縣兩級紀委強化整改過程管控，督促推動整改責任單位在政策制度要求內把問題整改到位。存在問題3：執(zhí)行配合巡察程序有偏差。個別縣公司巡察問題整改過程管控力度有差距，對上級部門專業(yè)指導依賴性較強，未嚴格按照上級規(guī)定時間節(jié)點完成整改任務。提升措施：公司通過強化管控、督促執(zhí)行，提高被巡察縣公司黨委的政治站位，認真落實“四個親自”要求，精準糾正偏差，壓緊壓實整改責任。一是提高政治站位，把整改落實作為黨委的重要政治任務來抓，組織被巡察縣公司領導班子、黨委部門認真學習《巡察一規(guī)定四規(guī)則》，扎實做好問題整改“后半篇文章”。二是加強學習提升，公司紀委牽頭制定《配合巡察工作指導手冊》，明確縣公司配合巡察責任部門、任務分工、時間節(jié)點，督促被巡察縣公司提高政治站位，強化推動落實。三是通報典型案例，將上一輪巡察整改中3家公司被問責的情況，在公司系統(tǒng)內開展通報及學習，做好“以案為鑒、以案促改”，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，壓實被巡察縣公司黨委主體責任，防范同類問題發(fā)生。四、調研成果應用情況公司紀委夯實整改責任，聚焦巡察問題整改質效，開展典型問題自查自糾，推動專業(yè)管理向縣公司延伸覆蓋，從根源上析原因、找短板，確保反饋問題和意見整治到位。一是開展巡察整改后評估，公司紀委于11月22日啟動第一輪巡察整改后評估工作，組織辦公室、黨建部、組織部、財務部、設備部、營銷部等12個部門，對照巡察反饋的99項問題和319項整改措施，對3家縣公司開展后評估，現(xiàn)場督導糾正整改資料不齊全、審核流程不完整等問題10余項。下一步，計劃于2024年3月份啟動對3家縣公司整改后評估，督促被巡察縣公司黨委擔負起整改主體責任和管理責任，確保整改任務到人、責任到崗、要求到位。二是開展典型問題自查自糾，在全面梳理巡察反饋6家縣公司的198項問題的基礎上，形成典型問題、共性問題62項，編制了《巡察發(fā)現(xiàn)典型問題案例集》，組織16家縣公司開展對照自查自糾和舉一反三，明確自查標準、整改責任、工作措施和完成時限，做到整改一個、觸及一類。三是用好問責利器，督促專業(yè)部門綜合運用好約談提醒、批評教育等“第一種形態(tài)”，把專業(yè)整改責任壓在日常、嚴在經(jīng)常；針對整改不到位、屢查屢犯、前改后犯等問題，堅決按照《巡察整改追責問責指導標準》，以嚴肅問責倒逼整改責任落