安全雙體系培訓(xùn)課件

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安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙體系—

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目錄雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)第一章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章隱患排查治理體系第三章—

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過渡頁TRANSITIONPAGE雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)第一章下一章國家法規(guī)的制定地方法規(guī)的跟進(jìn)—

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雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)第一章國家法規(guī)制定2015.12.24，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)生特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失”2016.04.28國務(wù)院辦公室印發(fā)了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》2016.10.11《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》安委辦〔2016〕11號(hào)，全面部署開展“兩個(gè)體系”建設(shè)工作，目前在全國各地都在開展這項(xiàng)工作。—

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雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)第一章地方法規(guī)跟進(jìn)2017.05.01《山東省安全生產(chǎn)條例》2017.12.27《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的意見的通知》魯政辦字〔2017〕194號(hào)2018.01.03《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》適用說明魯安監(jiān)發(fā)﹝2018﹞14號(hào)2018.05.03關(guān)于印發(fā)《2018年全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案》的通知魯安辦發(fā)﹝2018﹞29號(hào)2018.05.28關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)的通知魯安辦發(fā)﹝2018﹞33號(hào)2018.06.28《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)評(píng)審工作的通知》魯安監(jiān)函字﹝2018﹞53號(hào)—

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《山東省安全生產(chǎn)條例》第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)性確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公告警示，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。第四十二條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）未按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)委員會(huì)的；（三）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員，未按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格的；（四）未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；（五）未按照規(guī)定建立落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的；（六）未按照規(guī)定報(bào)告重大事故隱患治理方案和治理結(jié)果的；（七）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度的。雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)第一章—

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《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的意見的通知》魯政辦字〔2017〕194號(hào)工作目標(biāo)：2018年年底前，制定完善雙重預(yù)防體系法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，全省高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)建立規(guī)范有效的雙重預(yù)防體系，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患得到有效管控和排查治理，事故預(yù)防工作取得明顯成效。到2020年，全省形成健全完善的雙重預(yù)防體系，各類企業(yè)基本建立起雙重預(yù)防體系并有效運(yùn)行，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、智能化及安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力明顯提升，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，為全面建成小康社會(huì)提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)第一章—

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山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》適用說明魯安監(jiān)發(fā)﹝2018﹞14號(hào)五、對(duì)存在以下從重處罰情形的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較高或者最高幅度確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于法定處罰幅度上限。

（十）未依法開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)的。雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)第一章—

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2018年9月底前，省、市、縣標(biāo)桿企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建成并有效運(yùn)行，納入全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺(tái)管理，并完成不低于30%的抽樣評(píng)估工作；12月底前，除標(biāo)桿企業(yè)外，其他高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建成并有效運(yùn)行，納入信息平臺(tái)管理，并完成不低于5%的抽樣評(píng)估工作。雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)第一章《2018年全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案》的通知魯政辦字〔2017〕194號(hào)—

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關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)的通知推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)有效運(yùn)行雙重預(yù)防體系。對(duì)已經(jīng)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，要督促其深入開展雙重預(yù)防體系建設(shè)。對(duì)逾期未建成和運(yùn)行雙重預(yù)防體系的，依法予以處罰；復(fù)評(píng)前仍未落實(shí)的，不予復(fù)評(píng)，并由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)稱號(hào)。待企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)和運(yùn)行基本規(guī)范，自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。要通過建立雙重預(yù)防體系，帶動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)第一章—

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《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)評(píng)審工作的通知》魯安監(jiān)函字﹝2018﹞53號(hào)三、各市安監(jiān)局要督促申請(qǐng)企業(yè)在建立完善雙重預(yù)防體系的同時(shí)，將雙重預(yù)防體系建設(shè)納入省級(jí)信息平臺(tái)管理，對(duì)未使用或未將風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理信息納入全省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理信息平臺(tái)管理的，不得通過雙重預(yù)防體系建設(shè)評(píng)估，不得報(bào)送安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)評(píng)審申請(qǐng)。雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)第一章—

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雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)第一章《2018年全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案》的通知魯政辦字〔2017〕194號(hào)雙體系文件分為通則、細(xì)則、實(shí)施指南2017.03.24發(fā)布了《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》2018.07.02至今發(fā)布了10個(gè)行業(yè)雙重預(yù)防體系細(xì)則2018.07.02至今發(fā)布了71個(gè)行業(yè)雙重預(yù)防體系實(shí)施指南我公司目前執(zhí)行《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則》，實(shí)施指南沒有我公司行業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)，因此根據(jù)細(xì)則自行編寫。全省各地也陸續(xù)開展雙體系建設(shè)觀摩交流會(huì)、工作座談會(huì)、推廣會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等等，目前國家和各省政府對(duì)雙體系建設(shè)十分關(guān)注?！?/p>

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雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)第一章步驟工作內(nèi)容預(yù)期成果時(shí)間責(zé)任單位宣貫培訓(xùn)培訓(xùn)雙體系理念、概念、程序及工作要求。知道要干什么、為什么干的問題4學(xué)時(shí)公司安全管理部門骨干培訓(xùn)結(jié)合企業(yè)實(shí)際及安全管理現(xiàn)狀，培訓(xùn)工作組人員工作開展的方法、應(yīng)用及過程表格設(shè)計(jì)。培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)部“教練”和“宣講師”。8學(xué)時(shí)公司安全管理部門編制推動(dòng)方案企業(yè)編制推動(dòng)實(shí)施方案。明確企業(yè)建設(shè)周期：明確每個(gè)階段的工作內(nèi)容和工作要求、責(zé)任部門、責(zé)任人及考核要求等。3天各級(jí)管理人員編制兩個(gè)指南編制符合企業(yè)自身特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理指南。解決開展雙體系工作的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”5天安全管理部門排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查檔案。10天各部門辨識(shí)危險(xiǎn)源按照標(biāo)準(zhǔn)要求及事先設(shè)計(jì)的記錄表格，運(yùn)用工作危害分析及安全檢查表實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)。建立企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)清單15天各部門開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并確定分級(jí)控制層級(jí)按照LEC或風(fēng)險(xiǎn)矩陣對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和在指南中企業(yè)自行確立的分級(jí)控制原則，進(jìn)行分級(jí)控制層級(jí)劃分。建立危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息表。建立明確的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制信息一覽表。5天各部門制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施對(duì)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上逐一制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。按照工程技術(shù)措施、管理措施、個(gè)體防護(hù)及應(yīng)急措施邏輯層次制定的危險(xiǎn)源控制措施。用于指導(dǎo)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)的編制。10天各部門編制隱患排查標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，編制企業(yè)的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)明晰，解決以往隱患排查粗放的缺陷。5天各部門實(shí)施隱患排查各職能部門、各單位按照指隱患排查治理指南和標(biāo)準(zhǔn)開展隱患排查實(shí)現(xiàn)企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行一次系統(tǒng)的隱患排查，建立起隱患排查記錄信息表5天各部門按照隱患治理流程實(shí)施治理按照指南確定的整改通知、整改反饋、整改驗(yàn)收等程序?qū)﹄[患進(jìn)行治理。企業(yè)對(duì)自身安全生產(chǎn)管理缺陷及現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進(jìn)行一次系統(tǒng)排查治理，建立臺(tái)賬。5天各部門成果整理完善建設(shè)方案、修訂兩個(gè)指南、規(guī)范危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控記錄、隱患排查治理過程檔案完成“兩體系建設(shè)”階段性成果。5天各部門—

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過渡頁TRANSITIONPAGE風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章上一章定義推動(dòng)和創(chuàng)建小組危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制及更新—

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風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章可接受風(fēng)險(xiǎn)acceptablerisk

根據(jù)企業(yè)法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已被企業(yè)降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)majorrisk發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定為重大的風(fēng)險(xiǎn)類型。風(fēng)險(xiǎn)risk生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。改寫GB/T23694—2013，定義2.1。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)risksite風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合。危險(xiǎn)源hazard可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。在分析生產(chǎn)過程中對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時(shí)，危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。

定義第一節(jié)定義風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章組

長

：副組長：組

員

：組

長

：副組長：組

員

：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙預(yù)防體系推動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二節(jié)雙體系推動(dòng)和創(chuàng)建小組風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙預(yù)防體系創(chuàng)建工作小組操作及作業(yè)活動(dòng)常規(guī)作業(yè)活動(dòng)+工藝操作+危險(xiǎn)（特殊）作業(yè)活動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注：有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)……—

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風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)《設(shè)備設(shè)施清單》《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊(cè)》《崗位及作業(yè)活動(dòng)清單》工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分可按照原料、產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)域、生產(chǎn)車間或裝置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進(jìn)行劃分；對(duì)于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的系統(tǒng)可按照所包含的工序、設(shè)備、設(shè)施、部位進(jìn)行細(xì)分。工作步驟a)確定工作危害分析的生產(chǎn)場所和區(qū)域；b)對(duì)確定的生產(chǎn)場所和區(qū)域進(jìn)行工序(包括輔助設(shè)施作業(yè)活動(dòng)分析)劃分；

c)對(duì)每個(gè)工序進(jìn)行工作內(nèi)容分析。—

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風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章作業(yè)危害分析法（JHA）作業(yè)危害分析法（JHA）對(duì)作業(yè)活動(dòng)中人的不安全行為進(jìn)行辨識(shí)。從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟的潛在危害因素，然后通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施。

辨識(shí)危險(xiǎn)源第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)《危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息一覽表》

通過詢問與交流、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息等方法進(jìn)行危害辨識(shí)，也可采用安全檢查表法（SCL）或工作危害分析法（JHA）系統(tǒng)的辨識(shí)危險(xiǎn)源。通常公司選取一種方法，這里只介紹作業(yè)危害分析法。危險(xiǎn)源辨識(shí)需要收集的資料相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程等基礎(chǔ)管理資料；總平面布置圖、工藝流程圖、設(shè)備臺(tái)賬、檔案等資料；應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急物資的配備情況；原輔料及產(chǎn)品等物質(zhì)的危險(xiǎn)特性；本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)事故資料；以往危險(xiǎn)源辨識(shí)分析資料；各類安全檢查表；其他資料。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)的方向人的因素：心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素；行為性危險(xiǎn)和有害因素。物的因素：物理性危險(xiǎn)和有害因素；化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素；生物性危險(xiǎn)和有害因素。環(huán)境因素：室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良；作業(yè)場地和交通設(shè)施濕滑；地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良；其他作業(yè)環(huán)境不良。管理因素：職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全；職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)；職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度不完善；職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足；職業(yè)健康管理不完善；其他管理因素缺陷?！?/p>

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風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）主要以發(fā)生的可能性(L)、人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度(E)和一旦發(fā)生事故可能造成的后果(C)三方面考慮，與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大?。―）。D=LEC

評(píng)價(jià)分級(jí)方法第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)公司主要采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、分級(jí)管理。當(dāng)有需要時(shí)也可采用其他方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，如：風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（MES）、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析法（TRA）?！?/p>

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風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（L）第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性L判定準(zhǔn)則：事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與其實(shí)際發(fā)生的概率相關(guān)。絕對(duì)不可能發(fā)生的概率為0，必然發(fā)生的事件，概率為1?？紤]一個(gè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，絕對(duì)不可能發(fā)生事故是不確切的，即概率為0情況不確切。所以，以不可能發(fā)生的情況作為“打分”參考點(diǎn)，定其分?jǐn)?shù)值為0.1。人為地將極少可能發(fā)生的情況規(guī)定為1；能預(yù)料將來某個(gè)時(shí)候會(huì)發(fā)生事故的分值規(guī)定為10。分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能—

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風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（E）第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率E判定準(zhǔn)則：作業(yè)人員暴露于危險(xiǎn)作業(yè)條件的次數(shù)越多，時(shí)間越長，則受到傷害的可能性也就越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)境的暴露頻率分值為10，一年僅出現(xiàn)幾次非常稀少的暴露頻率分值為1。以10和1為參考點(diǎn)，再在其區(qū)間根據(jù)在潛在危險(xiǎn)作業(yè)條件中暴露情況進(jìn)行劃分。分?jǐn)?shù)值暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次或偶爾暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見暴露—

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風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（C）第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)發(fā)生事故或危害的可能結(jié)果C判定準(zhǔn)則：造成事故或危險(xiǎn)事故的人身傷害或物質(zhì)損失可能在很大范圍內(nèi)變化，規(guī)定需要救護(hù)的輕微傷害的可能結(jié)果，分值規(guī)定為1，以此為一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)，而將造成許多人死亡的可能結(jié)果，規(guī)定為分值100，作為另一個(gè)參考點(diǎn)。在1-100之間，插入相應(yīng)的中間值。分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果10010人以上死亡402-9人死亡15非常嚴(yán)重，1人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，傷殘1引人注意，需要救護(hù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（D）第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)D=LEC風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別危險(xiǎn)性危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)I＞320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)II160-320高度危險(xiǎn)，要立即整改較大風(fēng)險(xiǎn)III70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改一般風(fēng)險(xiǎn)IV20-70一般危險(xiǎn)，需要注意低風(fēng)險(xiǎn)V＜20稍有危險(xiǎn)，可以接受風(fēng)險(xiǎn)中,一級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)紅色，二級(jí)為較大風(fēng)險(xiǎn)橙色，三級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)黃色，四級(jí)五級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況予以修正。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)的判定違反法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的；發(fā)生過死亡、重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的；具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場所，作業(yè)人員在10人及以上的；通過作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法確定為最高級(jí)別的；滿足以上第一條至第四條或通過判定為III級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的也叫不可接受風(fēng)險(xiǎn)。—

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風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)程度的大小是制定何種控制措施的依據(jù)，安環(huán)委應(yīng)監(jiān)督、協(xié)調(diào)各部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施。可采用以下方法:1制定目標(biāo)、指標(biāo)管理方案；2制定管理措施；3采取個(gè)體防護(hù)措施；4培訓(xùn)與教育；5制定應(yīng)急措施。公司級(jí)統(tǒng)一控制管理①重大風(fēng)險(xiǎn)②

II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)

③III級(jí)風(fēng)險(xiǎn)④

Ⅲ級(jí)以

下風(fēng)險(xiǎn)公司或部門控制部門或班組控制崗位自行控制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章第五節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制及更新—

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風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章1）及時(shí)掌握危險(xiǎn)源數(shù)量與等級(jí)變化以及運(yùn)行控制、安全管理與維護(hù)、人員培訓(xùn)、安全責(zé)任落實(shí)等情況，有效控制引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素，消除違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。2）危險(xiǎn)源崗位人員必須認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，熟練掌握危險(xiǎn)源控制措施及應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)匯報(bào)，嚴(yán)禁違章作業(yè)。3）當(dāng)危險(xiǎn)源發(fā)現(xiàn)新問題及時(shí)處理，不能自行解決的要及時(shí)上報(bào)，確保安全運(yùn)行。4）危險(xiǎn)源崗位人員不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、忽視安全、違反規(guī)定造成事故的，視其情節(jié)輕重給予責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分；觸犯法律的依法追究其法律責(zé)任。5）各部門不認(rèn)真履行職責(zé)、忽視安全、玩忽職守或者瀆職，造成管理混亂，發(fā)生事故的，視其情節(jié)輕重給予部門主管經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分；觸犯法律的依法追究其法律責(zé)任。第五節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制及更新重大風(fēng)險(xiǎn)的安全管理安環(huán)委每年應(yīng)至少組織一次常規(guī)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)。當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)應(yīng)重新辯識(shí)與評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源，及時(shí)更新：1）有關(guān)的安全法律法規(guī)修訂或廢除；2）項(xiàng)目新、改、擴(kuò)建時(shí)；3）定期測(cè)量結(jié)果發(fā)生變化；4）公司產(chǎn)品、服務(wù)或活動(dòng)有變更時(shí)，特別是當(dāng)工藝發(fā)生改變或生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生重大變化時(shí)；5）發(fā)生了緊急情況或安全事故；6）相關(guān)方有建議或抱怨。風(fēng)險(xiǎn)信息更新—

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風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)程度的大小是制定何種控制措施的依據(jù)，安環(huán)委應(yīng)監(jiān)督、協(xié)調(diào)各部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施?？刹捎靡韵路椒?1制定目標(biāo)、指標(biāo)管理方案；2制定管理措施；3采取個(gè)體防護(hù)措施；4培訓(xùn)與教育；5制定應(yīng)急措施。公司級(jí)統(tǒng)一控制管理①重大風(fēng)險(xiǎn)②

II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)

③III級(jí)風(fēng)險(xiǎn)④

Ⅲ級(jí)以

下風(fēng)險(xiǎn)公司或部門控制部門或班組控制崗位自行控制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系第二章第五節(jié)總結(jié)—

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過渡頁TRANSITIONPAGE隱患排查治理體系上一章第三章定義編制排查項(xiàng)目清單制定排查計(jì)劃實(shí)施隱患排查隱患治理—

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隱患排查治理體系第三章第一節(jié)定義隱患分類

為方便事故隱患管理，將事故隱患劃分為兩大類:基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患。隱患分級(jí)

根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級(jí)別劃分。一般分為一般事故隱患和重大事故隱患。事故隱患hiddenriskofworksafetyaccident企業(yè)違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患排查screeningforhiddenrisk企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度，采取一定的方式和方法，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的有效落實(shí)情況，對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程。

定義—

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隱患排查治理體系第三章第二節(jié)編制排查項(xiàng)目清單清單分兩種：《生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查項(xiàng)目清單》《基礎(chǔ)管理類隱患排查項(xiàng)目清單》

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隱患排查治理體系第三章第三節(jié)制定排查計(jì)劃企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，明確各類型隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級(jí)別及排查人員等?！?/p>

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隱患排查類型：隱患排查治理體系第三章第四節(jié)實(shí)施隱患排查日常隱患排查日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，主要為工藝、設(shè)備、電氣、儀表、的經(jīng)常性檢查。以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面排查。綜合性隱患排查專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)隱患排查對(duì)工藝、設(shè)備、電氣、自控儀表、建筑結(jié)構(gòu)、消防等的專業(yè)排查；根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)對(duì)作業(yè)所涉及的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和所有作業(yè)及管理活動(dòng)進(jìn)行的專項(xiàng)隱患排查；在連續(xù)運(yùn)行裝置開停車前、新裝置竣工及試運(yùn)行等時(shí)期進(jìn)行的專項(xiàng)隱患排查。節(jié)假日隱患排查節(jié)前對(duì)安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行排查，特別對(duì)節(jié)日期間各級(jí)管理人員、檢修隊(duì)伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應(yīng)急預(yù)案及物資的落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)排查?！?/p>

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隱患排查類型：隱患排查治理體系第三章第四節(jié)實(shí)施隱患排查季節(jié)性排查是指根據(jù)各行業(yè)季節(jié)特點(diǎn)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況開展的專項(xiàng)隱患檢查，主要包括：——春季以防雷、防火、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌等為重點(diǎn)；——夏季以防雷暴、防設(shè)備容器超溫超壓、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防暑降溫等為重點(diǎn)；——秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫等為重點(diǎn)；——冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電、防中毒等為重點(diǎn)。專家診斷性檢查指技術(shù)力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的企業(yè)委托安全生產(chǎn)專家排查隱患。節(jié)假日隱患排查節(jié)前對(duì)安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行排查，特別對(duì)節(jié)日期間各級(jí)管理人員、檢修隊(duì)伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應(yīng)急預(yù)案及物資的落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)排查?！度粘ｋ[患排查表》《節(jié)假日隱患排查表》《季節(jié)性隱患排查表》《專業(yè)性/專項(xiàng)隱患排查表》《隱患排查臺(tái)賬》《年度隱患排查計(jì)劃》（根據(jù)排查類型和公司實(shí)際情況編制排查表）—

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隱患組織級(jí)別及周期隱患排查治理體系第三章第四節(jié)實(shí)施隱患排查隱患排查類型組織級(jí)別排查周期日常隱患排查班組級(jí)、崗位級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)內(nèi)容和各企業(yè)實(shí)際情況確定。綜合性隱患排查公司級(jí)、車間級(jí)公司級(jí)至少每季度組織一次；基層單位（車間）結(jié)合崗位責(zé)任制排查，至少每月組織一次。專