無人機法律法規(guī)與安全飛行 第2版 課件 8-2 -無人機人員的法律責(zé)任

第八章

無人機人員管理第一節(jié)無人航空器人員第二節(jié)人員管理方式第三節(jié)無人航空器人員的法律責(zé)任第四節(jié)人員訓(xùn)練與管理任務(wù)三

無人機人員的法律責(zé)任

無人機人員的法律責(zé)任是：行為人由于違法行為、違規(guī)行為或者違反法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。無人機航空器人員的法律責(zé)任行政責(zé)任A民事責(zé)任B刑事責(zé)任C行政責(zé)任是指：因違反行政法規(guī)定或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。無人機人員在無人機運行過程中由于違反相關(guān)運行管理制度，要接受空管部門、地方政府管理部門以及證照管理部門的行政處分，并承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。警告；罰款；吊銷執(zhí)照、經(jīng)營許可證；責(zé)令停飛；空管委通報；行政責(zé)任

2022年4月12日三名男子在桂林火車站轄區(qū)高鐵線路上空放飛無人機被罰《廣西壯族自治區(qū)鐵路安全管理條例》中規(guī)定：禁止在鐵路電力線路（包括電氣化線路供電接觸網(wǎng)設(shè)備)導(dǎo)線兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)飛行民用無人駕駛航空器或者升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體。確因現(xiàn)場勘查、施工作業(yè)需要飛行民用無人駕駛航空器的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得批準(zhǔn)，采取必要的安全防范措施，并提前五個工作日通知鐵路運輸企業(yè)。

北京市公安局禁飛通告提示，自2022年1月28日零時至3月13日24時期間，在本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止一切單位、組織和個人利用無人機、“穿越機”等“低慢小”航空器進行體育、娛樂、廣告性飛行活動。房山公安分局2月24日通報稱，自禁飛期開始至今，房山警方對各類違法違規(guī)飛行活動保持“零容忍”態(tài)度，查獲多起“黑飛”案件。無論在北京地區(qū)任何地點、全年任何時間組織“低慢小”航空器飛行活動，均要預(yù)先向空管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。特別是在禁飛期間，對于未經(jīng)空域?qū)徟米蚤_展飛行活動的，公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1、2022年2月3日12時許，李某（男，38歲）在明知禁飛期間不能使用無人機違規(guī)飛行的情況下，仍到房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)進行無人機作業(yè)飛行，后被房山警方當(dāng)場查獲，目前該人已被房山警方行政拘留。2、2022年2月16日10時許，在房山區(qū)向陽路街道有無人機升空，經(jīng)工作，民警將無人機駕駛員汪某（男，38歲）查獲，目前該人已被房山警方行政拘留。3、2022年2月19日14時許，張某（男，29歲）在明知禁飛期間不能使用無人機違規(guī)飛行的情況下，仍到房山區(qū)十渡鎮(zhèn)進行無人機飛行，后被房山民警當(dāng)場查獲，目前該人已被房山警方行政拘留。2021年5月7日19點左右，上海某廣告?zhèn)鞑ビ邢薰締T工肖某在成都市高新區(qū)交子大道中海國際廣場門口處起飛無人機，對金融城雙子塔燈光秀進行航拍，此前，上海某傳播有限公司已取得西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部航空管制處的空域批復(fù)，但飛行前未經(jīng)報備就實施飛行，并且使用的無人機未按規(guī)定登記、粘貼標(biāo)志。屬地高新公安分局根據(jù)《四川民用無人機駕駛航空器安全管理暫行規(guī)定》第二十九條第五項之規(guī)定，對上海某傳播有限公司作1000元罰款處理。民事責(zé)任民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。民事責(zé)任：財務(wù)損失、誤工損失、醫(yī)療賠償。2021年8月13日，被告夏某操作無人機在農(nóng)田進行撒播施肥作業(yè)。無人機下降過程中原告羅某恰巧駕駛車輛通過，致使無人機意外與汽車相撞，羅某駕駛車輛的擋風(fēng)玻璃被無人機砸碎，羅某手臂受輕微傷，無人機受損。事發(fā)后，羅某要求夏某賠償車輛維修費6640元，夏某則要求羅某賠償無人機損失。雙方爭議無果，最終法院判決無人機操作者夏某賠償機動車駕駛者羅某損失6640元。刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機關(guān)代表國家所確定的否定性法律后果。無人機航空器人員違反無人機運行管理規(guī)定，造成嚴重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。北京青年報2014年11月26日報道國內(nèi)首起無人機“黑飛”案3人被追刑責(zé)無人機“黑飛”測繪出動軍機使其迫降嫌疑人被控危害公共安全

黃某某，案發(fā)前系婚紗攝影師2019年7月，被告人黃某，某通過微信聊天與境外人員“琪姐”結(jié)識。2019年7月至2020年5月，在“琪姐”的指示下，黃某某利用在某軍港附近海灘從事婚紗攝影的便利，使用專業(yè)照相器材、手機等遠景拍攝軍港周邊停泊的軍艦。為了避免暴露自己，黃某某還采用欺騙、金錢引誘等方式委托他人為自己拍攝該軍港附近海灣全景。黃某某以每周2到3次的頻率，累計拍攝達90余次，其中涉及軍港軍艦照片384張。

黃某某將拍攝的照片通過網(wǎng)絡(luò)以共用網(wǎng)盤、群組共享等方式發(fā)送給境外人員“琪姐”，共收取對方提供的報酬人民幣4萬余元。經(jīng)鑒定，涉案照片涉及絕密級秘密3項，機密級秘密2項。最終，黃某某因犯為境外刺探、非法提供國家秘密罪被判處有期徒刑14年，剝奪政治權(quán)利5年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣4萬元。

無人機航拍愛好者若不守規(guī)矩，保密意識淡薄，擅自飛行、拍攝并發(fā)布涉及部隊的照片，就有涉密的嫌疑。航拍愛好者在使用無人機拍攝時需要注意以下幾點：一：無人機航拍前要注意場地的問題飛行路線要避開飛機場附近和軍事飛行路線。要在空曠的地方操作，同時對周圍的地形與環(huán)境有一定的了解。二：無人機航拍要遵守《軍事設(shè)施保護法》相關(guān)規(guī)定“對軍事管理區(qū)進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述，必須經(jīng)過軍事管理區(qū)管理單位批準(zhǔn)?！比簾o人機航拍者應(yīng)該提高保密意識擅自飛行、拍攝并發(fā)布涉及部隊的照片，造成泄密的將會承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。2021年3月19日，成都市公安局110指揮中心接到群眾電話稱，崇州市某樓盤為了宣傳造勢，要用無人機進行飛行表演。民警隨即向參演公司了解，該公司聲稱已經(jīng)得到軍方的批準(zhǔn)，拿到了批文，并向民警展示?，F(xiàn)場民警經(jīng)過仔細查看公文，發(fā)現(xiàn)有諸多瑕疵，立即向軍方進行核實。初步判斷該文件可能是一個偽造的公文批復(fù)函。劉某的行為已經(jīng)涉嫌偽造武裝部隊公文罪。2021年8月，經(jīng)崇州市人民法院依法審理，分別判處劉某、楊某、王某有期徒刑一年，緩期一年執(zhí)行。

各地密集出臺了無人機通告，例如2022年1月份濟南出臺了加強無人機等“低慢小”航空器安全管理的通告，2022年4月溫州市公安局發(fā)布了《關(guān)于加強民用無人駕駛航空器公共安全管理的通告》，該通告指出本市擁有無人機的單位和個人需在線登記和申報，2022年5月份僅間隔一天時間宜昌、宜賓陸續(xù)發(fā)布無人機管理公告，其中宜賓發(fā)布的無人機管理公告可謂是史上最嚴，除一般要求公安備案外，還需向部隊申請。如此密集發(fā)布的無