敘利亞國(guó)際調(diào)查會(huì)報(bào)告

安全理事臨時(shí)逐第七二九三2014年10月30日星期四上安全理事臨時(shí)逐第七二九三2014年10月30日星期四上午10紐佩瑟瓦爾夫人(阿根廷澳大利乍得智利中國(guó)法國(guó)約旦尼日利大韓民俄羅大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合美利堅(jiān)合眾國(guó)昆蘭曼加拉爾先巴羅萊特先生哈穆德先丘爾金先恩杜洪吉雷赫先中東秘書長(zhǎng)關(guān)于安全理事會(huì)第2139（2014）號(hào)和第2165（2014）號(hào)決議執(zhí)行21/本記錄包括中文發(fā)言的文本和其他語(yǔ)言發(fā)言的譯文。定本將刊印在《安全理事會(huì)正式記錄》。更正應(yīng)只對(duì)原文提出。更正應(yīng)作在印發(fā)的記錄上，由有關(guān)的代表團(tuán)成員一人署名，送交逐字記錄處處長(zhǎng)(U-506)。更正后的記錄將以電子文本方式在聯(lián)合國(guó)正式文件系統(tǒng)(eg14-59614*1459614*中東局上午10時(shí)05分開會(huì)通過兒童繼續(xù)是這場(chǎng)沖突的首當(dāng)其沖受害者。10月1日，霍姆斯Al-Mak中東局上午10時(shí)05分開會(huì)通過兒童繼續(xù)是這場(chǎng)沖突的首當(dāng)其沖受害者。10月1日，霍姆斯Al-Makhzoumi學(xué)校附近發(fā)生的兩起爆炸事件造成50人喪生——其中包括29名兒童——另有數(shù)十人受傷。10月27日，阿勒頗的政府控制區(qū)內(nèi)又有兩所學(xué)校遭到襲擊。在一次襲擊中，三枚火箭彈落在阿勒頗市一所學(xué)校附近，炸死3人，包括一名兒童，另有25人受傷。同一天晚些時(shí)候阿勒頗另一所學(xué)校遭迫擊炮彈擊中，造成6人死亡，包括4名兒童，另有30人受議程通中東秘書長(zhǎng)關(guān)于安全理事會(huì)第2139（2014）號(hào)和第2165（2014）號(hào)決議執(zhí)行情況的報(bào)告事規(guī)則第39條，我邀請(qǐng)主管人道主義事務(wù)助理秘長(zhǎng)兼副緊急救濟(jì)協(xié)調(diào)員康京和女士參加本次會(huì)議嚴(yán)重違反國(guó)際人道主義法的行為繼續(xù)發(fā)生，這些行為應(yīng)當(dāng)受到普遍譴責(zé)。我感到遺憾的是，只要沖突各方不顧第2139（2014）號(hào)和第2165（2014）號(hào)決議中提出的要求，繼續(xù)無視其國(guó)際法律義務(wù)，我們將會(huì)繼續(xù)報(bào)告越來越多的無謂悲劇我代表安理會(huì)歡迎康女士，她在日內(nèi)瓦通過視會(huì)議參加今天在過去一個(gè)月里，將近20萬(wàn)人逃離伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)（伊黎伊斯蘭國(guó)）的野蠻進(jìn)攻，在土耳其尋求避難。其中將近14000人后來在伊拉克尋求避難，致使已在那里尋求避難的難民和境內(nèi)流離失所者人數(shù)增多。伊黎伊斯蘭國(guó)和敘利亞沖突其他各當(dāng)事方正在肆無忌憚地打死打傷民眾并摧毀村莊和城鎮(zhèn)。反對(duì)派武裝團(tuán)體已加強(qiáng)進(jìn)攻，而政府繼續(xù)進(jìn)行空中轟炸，包括使用桶裝炸安全理事會(huì)現(xiàn)在開始審議其議程上的項(xiàng)目我謹(jǐn)提請(qǐng)安理會(huì)成員注意文件S/2014/756，我現(xiàn)在請(qǐng)康女士發(fā)言康女士（以英語(yǔ)發(fā)言）榮幸地代表主管人道主義事務(wù)副秘書長(zhǎng)兼緊急救濟(jì)協(xié)調(diào)員瓦萊（2014）號(hào)和第2165（2014）號(hào)決議的執(zhí)行情況每月一次的發(fā)言就在昨天，伊德利卜的一個(gè)小型境內(nèi)流離失所者定居點(diǎn)遭到桶裝炸彈的襲擊，包括婦女與兒童在內(nèi)的一些人被炸死。10月9日，在東烏塔被圍困地區(qū)阿濱鎮(zhèn)一個(gè)擁擠的集市上，據(jù)報(bào)大約有250人在一次爆炸事件中受傷。該鎮(zhèn)此前遭受過其他襲擊。當(dāng)?shù)匾凰蓢?guó)際非政府組織支持的醫(yī)院正在醫(yī)治許多受傷病人，其中許多人是兒童。醫(yī)療設(shè)施和人員也繼續(xù)遭到襲擊，或受到?jīng)_突的其他影響。9月份，有名醫(yī)務(wù)人員被打死，7所設(shè)施被擊中。據(jù)報(bào)24%的醫(yī)院不能敘利亞各地的武裝暴力繼續(xù)升級(jí)，該國(guó)人道主義局勢(shì)不斷惡化，暴力、死亡和破壞程度有增無減。數(shù)百萬(wàn)敘利亞人被迫生活在極為惡劣的條件下，他們?cè)谶吔鐑?nèi)找不到安全庇護(hù)所，他們基本的保護(hù)和生存需求得不到滿足，他們的基本權(quán)利遭到肆意踐踏，而且他們自身的未來和國(guó)家的未來看來越來越暗淡。在9月份針對(duì)人口稠密地區(qū)，包括針對(duì)學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)不分青紅皂白的襲擊之后，大批平民喪生。數(shù)以萬(wàn)計(jì)敘利亞人本月再次被迫逃離家園，其中許多人已是第二次或第三次出逃盡管存在這些挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)和各伙伴繼續(xù)向數(shù)百萬(wàn)需要援助的民眾提供挽救生命的援助。在過去一個(gè)月里，超過390萬(wàn)人獲得了糧食援助；已經(jīng)分發(fā)了用于160萬(wàn)次治療的藥物和用品；數(shù)十萬(wàn)人獲得14-中東救濟(jì)物品和其他支助，這一切都是在極其困難的件下提供的中東救濟(jì)物品和其他支助，這一切都是在極其困難的件下提供的兩個(gè)社區(qū)的反對(duì)派團(tuán)體尚未準(zhǔn)許我們向需要幫助的約45000人提供援助。糧食、藥品和其它援助距離那些亟需這些援助的民眾只有咫尺之遙。如果有關(guān)各方準(zhǔn)許，我們就會(huì)運(yùn)送這些物資。我們能夠拯救生命。但我們的請(qǐng)求迄今尚未得到答復(fù)。這是完全不可接受跨界援助還使我們得以接觸到更多需要幫助的民眾。自第2165(2014)號(hào)決議通過以來，已提供夠50多萬(wàn)人醫(yī)療用的物資。還提供了夠16萬(wàn)人食用的糧食和夠24萬(wàn)人使用的非糧食物品等援助。尤其鑒于已經(jīng)按照第2165(2014)號(hào)決議的要求制定聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，跨界行動(dòng)仍然是聯(lián)合國(guó)用來提供援助的至關(guān)重要機(jī)制。該聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃能更好地協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)與正在敘利亞境內(nèi)和跨越邊界開展工作的非政府組織提供援助資金不足也嚴(yán)重?fù)p害我們的行動(dòng)，并且仍然是我們向更多需要幫助的民眾提供援助的能力所面臨的一大障礙。去年這個(gè)時(shí)候，呼請(qǐng)為敘利亞境內(nèi)活動(dòng)提供的14億美元有57%到帳。今天，我們僅收到所要求23億美元的39%。后果嚴(yán)重。對(duì)400多萬(wàn)敘利亞人的糧食援助將減少。將有100萬(wàn)人在冬季來臨前領(lǐng)不到毛毯、保暖衣物或燃料。我們呼吁國(guó)際社會(huì)加倍努力，以使我們能夠滿足日益增長(zhǎng)的需求我們?nèi)匀徊荒芟蜃铍y到達(dá)地區(qū)的民眾提供足量援助。戰(zhàn)斗和不安全繼續(xù)阻礙我們作出反應(yīng)的能力。世界糧食計(jì)劃署（糧食署）再次未能將援助送達(dá)被伊黎伊斯蘭國(guó)控制的德爾祖爾省和臘卡省內(nèi)近60萬(wàn)受援民眾手中——糧食署上次分別于5月份和7月份將援助送達(dá)這些民眾手中。北部的暴力和不安全還造成糧食署在阿勒頗和伊德利布跨線提供的援助減少一半敘利亞境內(nèi)民眾痛苦正在加劇。在近四年沖突中遇難和受傷人數(shù)之多，令人驚愕。對(duì)平民實(shí)施的集體懲罰令人震驚，而沖突各方對(duì)敘利亞人民及其安全和尊嚴(yán)以及對(duì)敘利亞未來所表現(xiàn)出的冷酷漠視也是如此。各方必須履行其保護(hù)民眾的國(guó)際法律義務(wù)。它們必須給我們必要的準(zhǔn)入權(quán)，以幫助那些需要幫助的人。我們還需要國(guó)際社會(huì)提供持續(xù)的財(cái)政支助，幫助擴(kuò)大我們的援助范除不安全外，沖突各方繼續(xù)設(shè)置其他障礙阻準(zhǔn)許提供援助。例如，盡管一個(gè)機(jī)構(gòu)間車隊(duì)事先準(zhǔn)向位于霍姆斯農(nóng)村地區(qū)的Mala和Ghanto盡管我們國(guó)際社會(huì)繼續(xù)盡最大努力辛勤工作，爭(zhēng)取向所有需要援助的人提供援助，但敘利亞和該地區(qū)的危機(jī)最終只能通過采取真正鏟除這一危機(jī)根源的政治解決辦法獲得解決醫(yī)療物資，但敘利亞政府實(shí)地安全部隊(duì)仍將所有注射的藥品、抗生素和外科用品拿走，然后才允許約有241000人仍被圍困，主要被政府軍圍困。過去一個(gè)月里，盡管頻繁提出請(qǐng)求，但聯(lián)合國(guó)僅獲得有限的前往耶爾穆克準(zhǔn)入權(quán)。約8500人獲得了糧食支助，1100人獲得了醫(yī)治，2100人獲得了非糧食物品。這只是耶爾穆克所需援助的一個(gè)零頭主席（以西班牙語(yǔ)發(fā)言）：發(fā)言名單上沒有其他發(fā)言者了。我現(xiàn)在請(qǐng)安會(huì)成