土地管理法律實(shí)務(wù)案例分析

土地管理法律實(shí)務(wù)案例分析土地管理法律制度概述土地權(quán)屬與登記制度土地利用與規(guī)劃制度耕地保護(hù)與土地征收制度土地市場與交易制度土地稅收與金融制度土地違法與法律責(zé)任contents目錄土地管理法律制度概述01CATALOGUE憲法是國家的根本大法，規(guī)定了土地所有權(quán)、使用權(quán)等基本原則。憲法土地管理法相關(guān)法律法規(guī)土地管理法是土地管理領(lǐng)域的基本法律，規(guī)定了土地管理的基本原則、制度和措施。包括城鄉(xiāng)規(guī)劃法、房地產(chǎn)管理法、農(nóng)村土地承包法等，與土地管理密切相關(guān)。030201土地管理法律體系03土地用途管制國家實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，保護(hù)農(nóng)用地資源。01十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地這是我國土地管理的基本國策，強(qiáng)調(diào)土地的稀缺性和保護(hù)耕地的重要性。02土地使用權(quán)和所有權(quán)分離土地使用權(quán)和所有權(quán)可以分離，使得土地的使用更加靈活，也促進(jìn)了土地市場的發(fā)展。土地管理法律原則土地利用規(guī)劃體系不斷完善國家不斷完善土地利用規(guī)劃體系，加強(qiáng)土地利用的宏觀調(diào)控和微觀管理。農(nóng)村土地制度改革深入推進(jìn)國家深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地承包制度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。土地執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)近年來，國家加大了對土地違法行為的打擊力度，土地執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。土地管理法律制度實(shí)施現(xiàn)狀土地權(quán)屬與登記制度02CATALOGUE土地所有權(quán)01我國實(shí)行土地公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。城市市區(qū)的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。土地使用權(quán)02單位和個(gè)人依法對國有土地享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。土地他項(xiàng)權(quán)利03在土地使用權(quán)和所有權(quán)以外的土地權(quán)利，如土地抵押權(quán)、土地租賃權(quán)等。土地權(quán)屬制度土地總登記之外的對設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記，包括土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利登記。初始登記土地權(quán)利人因土地權(quán)利改變而進(jìn)行的變更土地登記申請，如土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、分割、合并等。變更登記因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的注銷土地登記申請，如土地使用權(quán)收回、征收等。注銷登記土地登記制度協(xié)商處理當(dāng)事人之間可以自行協(xié)商解決土地權(quán)屬爭議，達(dá)成協(xié)議后應(yīng)當(dāng)簽訂權(quán)屬界線協(xié)議書。行政處理當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府申請?zhí)幚?。政府處理土地?quán)屬爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。訴訟解決當(dāng)事人對政府處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。在土地權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。土地權(quán)屬糾紛處理土地利用與規(guī)劃制度03CATALOGUE

土地利用總體規(guī)劃制度規(guī)劃原則確保土地利用符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)要求，以及保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。規(guī)劃內(nèi)容包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性評價(jià)、土地利用潛力分析、土地供需預(yù)測、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、土地利用分區(qū)等。編制和審批土地利用總體規(guī)劃由各級人民政府組織編制，實(shí)行分級審批。包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)等。計(jì)劃內(nèi)容土地利用年度計(jì)劃由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府審核后，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)。編制和審批土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況需增加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。計(jì)劃執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃制度建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的、其他土地超過70公頃的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。征收其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地征收審批供地審批土地利用審批制度耕地保護(hù)與土地征收制度04CATALOGUE耕地占補(bǔ)平衡非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍８乇Ｗo(hù)紅線國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法劃定并保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地保有量不減少。耕地保護(hù)責(zé)任地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。耕地保護(hù)制度國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。征收土地必須符合法律規(guī)定的條件，并按照法定程序進(jìn)行。土地征收條件征收土地應(yīng)當(dāng)按照法定程序，經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。土地征收程序征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。土地征收補(bǔ)償土地征收制度征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素綜合確定，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。安置方式對被征收土地的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)采取多種方式進(jìn)行安置，包括貨幣安置、社會保險(xiǎn)安置、留地安置和農(nóng)業(yè)安置等?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。爭議解決對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。征地補(bǔ)償與安置制度土地市場與交易制度05CATALOGUE土地市場是指土地及其地上建筑物和其他附著物作為商品進(jìn)行交換的總和，包括土地所有權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等交易活動(dòng)。土地市場的定義土地市場具有地域性、稀缺性、不完全競爭性和政府干預(yù)性等特點(diǎn)。土地市場的特點(diǎn)土地市場具有資源配置、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、收益分配和風(fēng)險(xiǎn)分散等功能。土地市場的功能土地市場概述土地使用權(quán)出讓制度包括編制出讓計(jì)劃、發(fā)布出讓公告、接受申請、確定受讓人、簽訂出讓合同和支付出讓金等步驟。土地使用權(quán)出讓的程序土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓的定義包括協(xié)議、招標(biāo)、拍賣和掛牌等方式。土地使用權(quán)出讓的方式123土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與等。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的定義土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需要滿足一定的條件，如按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書等。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件包括簽訂轉(zhuǎn)讓合同、辦理過戶手續(xù)和支付相關(guān)稅費(fèi)等步驟。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度土地稅收與金融制度06CATALOGUE土地出讓金土地出讓金是指國家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用稅土地使用稅是對在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，以其實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的稅額計(jì)算征收的一種稅。土地增值稅土地增值稅是對轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人，就其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額征收的一種稅。010203土地稅收制度要點(diǎn)三土地抵押貸款土地抵押貸款是指借款人以土地使用權(quán)作為抵押物，向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)申請貸款的行為。要點(diǎn)一要點(diǎn)二土地信托土地信托是指委托人基于對受托人的信任，將其土地使用權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進(jìn)行管理和處分的行為。土地證券化土地證券化是指將缺乏流動(dòng)性但能夠產(chǎn)生可預(yù)見的穩(wěn)定現(xiàn)金流的土地資產(chǎn)，通過一定的結(jié)構(gòu)安排，對資產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)與收益要素進(jìn)行分離與重組，進(jìn)而轉(zhuǎn)換成為在金融市場上可以出售和流通的證券的過程。要點(diǎn)三土地金融制度土地稅收與金融政策調(diào)整稅收政策調(diào)整：國家根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和房地產(chǎn)市場狀況，適時(shí)調(diào)整土地稅收政策，如調(diào)整土地出讓金、土地使用稅和土地增值稅的稅率和征收范圍等。金融政策調(diào)整：央行和銀保監(jiān)會等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)會根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和房地產(chǎn)市場狀況，對土地金融政策進(jìn)行調(diào)整，如調(diào)整土地抵押貸款的利率、貸款期限和貸款額度等。土地稅收與金融政策的互動(dòng)關(guān)系：土地稅收政策和金融政策在調(diào)控房地產(chǎn)市場方面具有一定的互動(dòng)關(guān)系。一方面，土地稅收政策的調(diào)整可以影響房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系和價(jià)格水平；另一方面，金融政策的調(diào)整可以影響房地產(chǎn)市場的資金供求和投資行為。因此，在制定和調(diào)整土地稅收和金融政策時(shí)，需要綜合考慮兩者的互動(dòng)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。土地違法與法律責(zé)任07CATALOGUE非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的行為。破壞耕地違反土地管理法規(guī)，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的行為。非法占用土地未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的行為。土地違法行為概述土地違法行為的法律責(zé)任土地違法行為可能侵害他人民事權(quán)益，需要承擔(dān)民事責(zé)任，如停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等。行政責(zé)任土地違法行為違反行政管理秩序，需要承擔(dān)行政責(zé)任，如警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照、行政拘留等。刑事責(zé)任土地