農(nóng)民工工資監(jiān)理細(xì)則

農(nóng)民工工資監(jiān)理細(xì)則

施工單位使用農(nóng)民工工資監(jiān)理細(xì)則1.引言本監(jiān)理細(xì)則旨在規(guī)范施工單位使用農(nóng)民工工資的行為，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。2.農(nóng)民工工資支付管理2.1施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將農(nóng)民工工資納入工程成本，按月足額支付農(nóng)民工工資。2.2施工單位應(yīng)建立健全工資支付管理制度，確保工資支付及時、準(zhǔn)確。2.3施工單位應(yīng)向農(nóng)民工及時公示工資支付情況，接受監(jiān)理單位和勞動部門的監(jiān)督和檢查。3.農(nóng)民工工資保障3.1施工單位應(yīng)為農(nóng)民工購買工傷、意外傷害等保險，確保農(nóng)民工在工程建設(shè)過程中的合法權(quán)益。3.2施工單位應(yīng)為農(nóng)民工提供良好的生活、休息條件，保障農(nóng)民工的身體健康。3.3施工單位應(yīng)為農(nóng)民工提供必要的培訓(xùn)和技能提升機會，提高農(nóng)民工的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。4.監(jiān)督檢查4.1監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。4.2勞動部門應(yīng)加強對施工單位的農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，依法處理違法行為。5.處罰措施5.1對于違反農(nóng)民工工資支付管理規(guī)定的施工單位，監(jiān)理單位應(yīng)及時提出整改要求，責(zé)令其限期整改。5.2對于拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，監(jiān)理單位應(yīng)向有關(guān)部門報告，依法處理。5.3對于監(jiān)理單位和勞動部門未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益受到損害的，應(yīng)依法追究責(zé)任。本監(jiān)理細(xì)則由監(jiān)理單位、勞動部門和施工單位共同遵守，確保農(nóng)民工工資得到保障，促進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。二、農(nóng)民工工資監(jiān)理細(xì)則編制依據(jù)本監(jiān)理細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)制定。三、農(nóng)民工工資監(jiān)理流程1、施工單位應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)理單位提供農(nóng)民工工資支付情況的相關(guān)資料。2、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。3、施工單位應(yīng)當(dāng)及時整改，并向監(jiān)理單位提交整改報告。4、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行核查，并及時向建設(shè)單位匯報。四、農(nóng)民工工資指導(dǎo)思想及監(jiān)理原則一）、監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想本監(jiān)理工作以保障農(nóng)民工合法權(quán)益為出發(fā)點，以維護(hù)建設(shè)工程質(zhì)量為宗旨，以實現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)為核心。二）、監(jiān)理原則1、公正、獨立、客觀、保密。2、依法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和工程合同。3、及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見。4、督促整改，核查整改情況。五、監(jiān)理對農(nóng)民工工資的監(jiān)管措施1、對施工單位的工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2、對建設(shè)單位的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3、對農(nóng)民工的實名制管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。4、對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成監(jiān)管報告。六、監(jiān)理單位對農(nóng)民工工資的監(jiān)管辦法1、制定監(jiān)督檢查計劃，及時開展監(jiān)督檢查。2、對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。3、督促整改，對整改情況進(jìn)行核查。4、及時向建設(shè)單位匯報監(jiān)督情況。七、對施工單位農(nóng)民工合同的監(jiān)督監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位與農(nóng)民工簽訂的勞動合同進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)。八、施工單位制度與體系的監(jiān)督檢查監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的管理制度和體系進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工工資支付情況符合相關(guān)法律法規(guī)和工程合同要求。九、農(nóng)民工實名制管理制度施工單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工實名制管理制度，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工工資支付情況真實合法。十、應(yīng)急措施在發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付問題時，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到保障。嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)，是本監(jiān)理細(xì)則的宗旨和目標(biāo)。本工程由監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位和施工單位共同完成。監(jiān)理單位為XXX，勘察單位為XXX，設(shè)計單位為XXX，施工單位為XXX工程規(guī)模為建筑面積平方米，總投資約1.796億元，建設(shè)工期為630日歷天，質(zhì)量要求為合格。本項目施工項目承包管理特點如下：一標(biāo)段、三標(biāo)段分別為XXX施工，采用了大勞務(wù)分包模式，勞務(wù)公司為同一家公司。兩個項目部均為新組建項目部，管理機構(gòu)相對薄弱，管理人員缺乏管理經(jīng)驗。勞務(wù)班組為外地施工隊伍，管理班子也不健全，因此農(nóng)民工的管理存在極大困難。二標(biāo)段為XXX施工，XXX為高唐當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)，管理機構(gòu)健全，管理人員有著多年施工管理經(jīng)驗，而且施工班組直嚴(yán)格監(jiān)理1熱情服務(wù)XXX監(jiān)理細(xì)則接由項目部組織，不存在勞務(wù)分包，施工過程管理相對規(guī)范。本工程項目由*******項目一標(biāo)段（1#樓及相鄰車庫）、二標(biāo)段（2#、7#及相鄰車庫）、三標(biāo)段（3#樓及相鄰車庫）組成，建筑面積分別為地上地上15層、地下21#樓、2#樓、3#樓、7#樓、物業(yè)樓、標(biāo)段一車庫、標(biāo)段二車庫、標(biāo)段三車庫。農(nóng)民工工資監(jiān)理細(xì)則編制依據(jù)為《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》。農(nóng)民工工資監(jiān)理流程包括進(jìn)度款申報、監(jiān)理審核、業(yè)主審批、進(jìn)度款撥付、工程材料及其他農(nóng)民工工資專用賬戶和工資發(fā)放監(jiān)理監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)理要求監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理細(xì)則，提供熱情服務(wù)，確保工程質(zhì)量和農(nóng)民工權(quán)益。農(nóng)民工工資公示監(jiān)理細(xì)則四、農(nóng)民工工資指導(dǎo)思想及監(jiān)理原則一）監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想農(nóng)民工是工程建設(shè)中必不可少的力量，尊重他們的勞動，保障他們的權(quán)益是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)工程順利實施的要求，也是我們監(jiān)理的責(zé)任。針對農(nóng)民工工資問題，我們根據(jù)多年的經(jīng)驗，認(rèn)真分析項目特點，堅持“動態(tài)控制、綜合治理、跟蹤監(jiān)督、長期不懈”的工作方針，有效保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。以國家地方有關(guān)監(jiān)理的法律法規(guī)為指導(dǎo)，以《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》為依據(jù)，以“服務(wù)性、公正性、獨立性和科學(xué)性”為宗旨，堅持“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，在項目管理過程中依法維護(hù)建設(shè)單位和有關(guān)參建單位的利益，堅持以人為本，認(rèn)真解決涉及農(nóng)民工利益的問題，確保工程取得最佳投資效益。我們將嚴(yán)格按照國家及地方的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)、公司的有關(guān)規(guī)章制度和業(yè)主在《工程建設(shè)監(jiān)理合同》中授予的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方關(guān)于農(nóng)民工工資問題的有關(guān)規(guī)定，恪守“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督施工單位在工程項目建設(shè)中不出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。二）監(jiān)理原則1、公平對待，一視同仁。尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。2、強化服務(wù)，完善管理。加強和改善對農(nóng)民工的服務(wù)和管理，發(fā)揮企業(yè)在項目實施中的作用，為農(nóng)民工生活與勞動創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。3、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)。要求施工單位建立惠及農(nóng)民工公共服務(wù)的體制和制度，做好農(nóng)民工工作的基本原則。4、因地制宜，分類指導(dǎo)。要有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題，鼓勵保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。五、監(jiān)理對農(nóng)民工工資的監(jiān)管措施一）明確各方責(zé)任在進(jìn)場后，我們將建議業(yè)主將農(nóng)民工工資支付的問題列為各參建單位的考核和信用評價項目，明確施工單位是保障農(nóng)民工工資的責(zé)任主體，監(jiān)理單位負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。只有責(zé)任明確，懲戒嚴(yán)明，才能促使參建各方積極、主動地關(guān)心農(nóng)民工、保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。二、農(nóng)民工勞務(wù)合同簽訂在農(nóng)民工進(jìn)場后的七天內(nèi)，駐地監(jiān)理工程師要求承包單位與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同，并將合同報監(jiān)理部備案。合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、勞動報酬的數(shù)額和支付辦法、違約處罰等。同時，合同還應(yīng)包括合同期限、工作內(nèi)容、地點、時間、休息休假、工資標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、社會保險、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)等內(nèi)容。用人單位應(yīng)當(dāng)按月足額支付工資，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于市政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。三、建立農(nóng)民工臺帳監(jiān)理工程師要求承包單位建立農(nóng)民工臺帳，進(jìn)行動態(tài)管理。臺帳應(yīng)包括農(nóng)民工的姓名、性別、年齡、籍貫、家庭住址、身份證號碼、所在標(biāo)段或班組、從事工程、勞動報酬、進(jìn)場日期等內(nèi)容，并每月一次由項目部報監(jiān)理部備案。農(nóng)民工臺帳可用于檢查承包人對農(nóng)民工勞務(wù)合同簽訂情況、工資發(fā)放情況、安全培訓(xùn)教育情況、施工人員投入情況等。四、加強農(nóng)民工自身權(quán)益保護(hù)意識的教育由于農(nóng)民工總體上教育程度不高，法律意識也欠缺，導(dǎo)致勞動關(guān)系雙方地位不對等，崗位貢獻(xiàn)與報酬的不對等情況普遍存在。因此，我們要加強農(nóng)民工的教育。一方面，組織開展崗前、班前教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的質(zhì)量意識和安全自我防護(hù)能力，同時重點加強農(nóng)民工的相關(guān)法律法規(guī)研究，使其能夠自學(xué)維權(quán)、依法維權(quán)。另一方面，要求承包人加大教育經(jīng)費投入，經(jīng)常性地開展農(nóng)民工培訓(xùn)，提高其法律意識和維權(quán)意識。五、實行農(nóng)民工月薪制度根據(jù)承包人與農(nóng)民工簽訂的勞務(wù)合同，將月薪制落實到實處。每月5日前，監(jiān)理部督促承包人發(fā)放上月農(nóng)民工工資，并將工資發(fā)放表報監(jiān)理部備案。承包人不得以建設(shè)單位未支付工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。如果承包人確有資金困難，不能按時發(fā)放工資，監(jiān)理部可要求項目經(jīng)理在各標(biāo)段農(nóng)民工工資發(fā)放表上書面承諾發(fā)放工資的時間，并簽字蓋章，報監(jiān)理部備案，作為監(jiān)理部到時督查的依據(jù)。六）為保障農(nóng)民工的工資權(quán)益，我們實行了項目經(jīng)理部直接發(fā)放工資制度。每月底，各標(biāo)段將農(nóng)民工工資發(fā)放表報項目經(jīng)理部審查，審查無誤后由項目經(jīng)理部財務(wù)人員提取現(xiàn)金到各標(biāo)段直接發(fā)放農(nóng)民工工資。發(fā)放工資時，項目經(jīng)理部、監(jiān)理部總監(jiān)或?qū)I(yè)工程師到場監(jiān)督，每位農(nóng)民工憑個人身份證領(lǐng)取工資。嚴(yán)禁項目經(jīng)理部將農(nóng)民工工資發(fā)放給“包工頭”或其它不具備用工主體資格的組織和個人，以確保工資足額到位，防止“包工頭”截留或挪用。七）我們還實行了農(nóng)民工工資保障金制度，建議業(yè)主在每期計量支付時暫扣實際支付金額的2-5%作為農(nóng)民工工資保障金，以保障農(nóng)民工的工資權(quán)益。農(nóng)民工工資保障金可實行年度結(jié)清制，即在年底前檢查農(nóng)民工工資全部到位后，可將剩余部分一次性返還給承包人，以免因承包人資金緊張而影響工程進(jìn)度。監(jiān)理或業(yè)主在發(fā)現(xiàn)承包人拖欠農(nóng)民工工資或接到農(nóng)民工投訴、上訪時，可動用“農(nóng)民工工資保障金”代為發(fā)放農(nóng)民工工資，以保障農(nóng)民工權(quán)益。如農(nóng)民工工資保障金不足以支付拖欠的工資，業(yè)主可在下期計量中扣回。八）為了進(jìn)一步保障農(nóng)民工的權(quán)益，我們發(fā)揮了工會的作用，依靠組織來維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。作為監(jiān)理，我們按照法律法規(guī)的要求，保障農(nóng)民工合理的薪酬福利和勞動條件，協(xié)調(diào)好承包單位與農(nóng)民工的關(guān)系，為農(nóng)民工提供發(fā)展機會，盡可能地減少勞資糾紛。我們積極組織農(nóng)民工入會，最大限度把農(nóng)民工組織到工會中來，組織其參加工會活動，為農(nóng)民工會員提供優(yōu)先培訓(xùn)、優(yōu)先介紹就業(yè)、優(yōu)先享受幫扶求助等服務(wù)，確保農(nóng)民工權(quán)益不受侵害。九）為保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，同時保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，監(jiān)理必須嚴(yán)格控制施工單位的層層轉(zhuǎn)包或分包行為。如果中標(biāo)單位層層轉(zhuǎn)包或分包，將形成“建設(shè)單位—中標(biāo)單位—分包單位—包工頭—農(nóng)民工”的債務(wù)鏈，導(dǎo)致拖欠工程款和農(nóng)民工工資。因此，監(jiān)理必須禁止“包工頭”承攬分包工程業(yè)務(wù)，預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的發(fā)生。十）為避免拖欠農(nóng)民工工資，必須落實好制度，堅持“動態(tài)控制、綜合治理、跟蹤監(jiān)督、長抓不懈”的工資方針。在此基礎(chǔ)上，我們將采取切實可行的措施，保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。六）為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高勞動生產(chǎn)率，我們成立了農(nóng)民工工資監(jiān)督管理小組。在日常巡視檢查中，監(jiān)理人員要清查現(xiàn)場各工種施工人員數(shù)量，并掌握農(nóng)民工的信息，如勞務(wù)合同簽訂情況、教育培訓(xùn)情況、工資支付情況等。每月，監(jiān)理部將組織對施工單位進(jìn)行核查，包括是否完成實名制管理、建立農(nóng)民工基本檔案、簽訂勞動合同、定期發(fā)放工資、提供基本的居住條件和勞動保障條件等。同時，嚴(yán)禁使用16歲以下童工。4）分包隊伍必須具備營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門注冊手續(xù)。同時，嚴(yán)格遵守監(jiān)理細(xì)則，提供熱情服務(wù)。5）嚴(yán)禁分包隊伍越級承包。6）為改善農(nóng)民工的居住生活條件，應(yīng)加強監(jiān)管，確保居住和生活場所符合衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)。在符合規(guī)定的前提下，應(yīng)統(tǒng)一管理農(nóng)民工集體宿舍和食堂。3）施工單位每月需向監(jiān)理部門申報以下內(nèi)容：1）農(nóng)民工用工清單和人員變化表，以及農(nóng)民工勞務(wù)合同；2）新增人員合同；3）農(nóng)民工工資發(fā)放情況證明文件；4）農(nóng)民工工資是否?？顚４?；5）是否將農(nóng)民工納入工傷保險范圍；6）是否落實國家相關(guān)農(nóng)民工醫(yī)療和社會保險問題；7）是否落實國家相關(guān)公共服務(wù)福利；8）是否切實維護(hù)農(nóng)民工其他合法權(quán)益。4）監(jiān)理部門每季度和年度檢查時，對惡意拖欠或克扣農(nóng)民工工資的施工企業(yè)和項目經(jīng)理，將定為不合格。在信用評價時，將記入不良信用檔案。施工總承包企業(yè)應(yīng)在每月發(fā)放農(nóng)民工工資后三天內(nèi)，將工資發(fā)放情況在項目經(jīng)理辦公室外、食堂出入口或公示欄等地點進(jìn)行不少于六個月的公示，并將工資表復(fù)印件報監(jiān)理部門。7）對施工單位農(nóng)民工合同的監(jiān)督：1）使用農(nóng)民工必須簽訂合同，遵守國家《經(jīng)濟合同法》和平等、自愿、協(xié)商一致的原則。簽訂合同后，企業(yè)需向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T備案。2）使用農(nóng)民工合同的內(nèi)容應(yīng)包括招用人數(shù)、招收條件、合同期限、施工任務(wù)、工資福利、勞動保險、勞動保護(hù)、勞動紀(jì)律及獎懲、違約責(zé)任及其他。3）如有工程分包，企業(yè)需簽訂承包合同，內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、工期和質(zhì)量要求、承包方式、工程包價、付款方式、安全規(guī)定、材料供應(yīng)、雙方責(zé)任和權(quán)利、獎懲辦法、合同變更和解除、違約責(zé)任以及雙方約定的其他事項。4）農(nóng)民工的工資待遇和勞保福利，應(yīng)在合同中明確，結(jié)合工程具體情況，遵循國家相關(guān)規(guī)定。5）承擔(dān)分包工程的分包隊伍，必須自行完成工程，嚴(yán)禁以任何形式再行分包或轉(zhuǎn)包。6）若出現(xiàn)以下情況之一，農(nóng)民工可提出解除合同：1）經(jīng)國家相關(guān)部門確認(rèn)，勞動安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害農(nóng)民工身體健康；2）用工單位不能按規(guī)定支付勞動報酬的。1、在施工過程中，必須建立健全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)，制定應(yīng)急處置措施，提高應(yīng)急處置能力。2、在施