制度文明之探索

制度文明之探索中國古代君主專制制度的建立與發(fā)展秦建立皇帝制度；中央官制漢鞏固“中朝”“外朝”唐完善三省六部制宋加強分割相權(quán)；中書門下，參知政事、樞密使和三司使元發(fā)展設(shè)中書省明進一步發(fā)展廢丞相，權(quán)分六部；設(shè)內(nèi)閣清頂峰設(shè)軍機處君主專制

是就中央的決策方式而言的，主要是帝位終身制與皇位世襲制，即帝王一旦登基，終身為帝；皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，封建皇帝從決策到行使立法、司法、行政權(quán)，都具有獨斷性和隨意性。中央集權(quán)

是針對地方分權(quán)而言，特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事和文化上沒有獨立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，受制于中央政府地方權(quán)力不斷削弱中央集權(quán)不斷加強相權(quán)不斷削弱,皇權(quán)不斷加強中國古代政治制度演變的特點：中央分封制-郡縣制-行省制低級到高級不斷發(fā)展地方①②總特征：專制主義中央集權(quán)不斷加強選官科舉制度影響深遠

白鋼主編《中國政治制度通史》第一卷也認為：中國傳統(tǒng)政治制度特征之一是君主專制主義。表現(xiàn)有二：一是帝位終身制，體現(xiàn)皇權(quán)不可讓渡性；二是皇位世襲制，體現(xiàn)皇權(quán)的不可外移性。特征之二是中央集權(quán)制。最根本特點在于：地方政府在政治經(jīng)濟和軍事文化上沒有獨立性可言，必須嚴(yán)格服從中央的政令。特征之三是官僚政治。有一套完善的考選官僚制度，但官為君設(shè)，具有濃厚的人治色彩等。

后世之法，藏天下于筐篋者也。利不欲其遺于下，福必欲其斂于上。用一人焉則疑其自私，而又用一人以制其私；行一事焉則慮其可欺，而又設(shè)一事以防其欺。天下之人共知其筐篋之所在，吾亦鰓鰓然日惟筐篋之是虞，故其法不得不密，法愈密而天下之亂即生于法之中，所謂非法之法也?！S宗羲著《明夷待訪錄·原法》《中國歷史十五講》

從技術(shù)和操作性上看，古代的這一制度體系，比較有效地維持了統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定，有利于在統(tǒng)治集團中吸納社會精英，形成較高素質(zhì)的官僚隊伍，其中有些方法和措施，如政府機構(gòu)的權(quán)力配置與相互制約、科舉選官的操作方式等，已經(jīng)達到了非常精致的程度，不乏可供現(xiàn)代參考借鑒的成分。關(guān)于中央集權(quán)制度的爭論張傳璽認為，中國歷史上形成大一統(tǒng)的中央集權(quán)制度，是由當(dāng)時的國情和民情決定的，其正面作用是主要的，它不僅是中國古代政治文明的標(biāo)志，也是世界古代政治文明的標(biāo)志之一。也有人認為，盡管中央集權(quán)制度促進了統(tǒng)一的多民族國家的形成、鞏固和發(fā)展，并為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了有利的政治環(huán)境，但其消極方面也不容忽視，如地方只能秉承中央的旨意行事，不得有任何發(fā)揮創(chuàng)造；高度的中央集權(quán)必然要求輿論統(tǒng)一，因而加強思想文化方面的統(tǒng)治，禁錮人們的思想就成為集權(quán)政府勢在必行的文化政策；高度的中央集權(quán)必然需要龐大的官僚隊伍來保證行政的運行，并豢養(yǎng)龐大的職業(yè)軍隊，而巨額的官俸與軍餉開支只能通過超經(jīng)濟強制的手段從農(nóng)民身上解決，從而導(dǎo)致階級關(guān)系緊張和農(nóng)民戰(zhàn)爭的爆發(fā)。如何認識專制主義中央集權(quán)制度的影響專制主義中央集權(quán)制度在中國封建社會不同時期起著不同的作用。具體說，在封建社會早期和中期主要起進步作用。在封建社會晚期起消極乃至阻礙作用。進步作用主要體現(xiàn)在：（1）在一定范圍內(nèi)維護了國家的統(tǒng)一；（2）創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的社會環(huán)境；（3）推動先進的生產(chǎn)技術(shù)和文化在較廣闊的范圍內(nèi)傳播。如何認識專制主義中央集權(quán)制度的影響消極作用主要表現(xiàn)在：（1）經(jīng)濟上，束縛社會生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙資本主義萌芽的發(fā)展；（2）政治上，空前強化的專制統(tǒng)治使人民毫無政治地位和言論自由；（3）思想上，專制統(tǒng)治制度使讀書人只知埋頭皓首窮經(jīng)，不去鉆研有關(guān)國計民生的真才實學(xué)，嚴(yán)重阻礙科學(xué)發(fā)展，文化專制更使得許多知識分子不敢過問政治，反封建的民主思想被絕對禁止。

專制和民主是人類歷史發(fā)展的必然階段。專制曾在人類社會發(fā)展進程中起過不可忽視的歷史作用，有其存在的歷史合理性。有助于我國古代的多民族、大一統(tǒng)國家的形成和發(fā)展，亦有助于社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展和創(chuàng)新。之所以這樣，是由于制度的理性特點比較突出。這在制度上保證了上下一體的有效管理，可以穩(wěn)定社會秩序。

就國家的前途而言，將政權(quán)置于規(guī)范的制度化運行中，與將其交與個人的獨裁統(tǒng)治相比，無論如何，都具有