國家節(jié)水城市創(chuàng)建計劃書

國家節(jié)水城市創(chuàng)建計劃書目錄CATALOGUE引言創(chuàng)建目標水資源現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)創(chuàng)建策略與措施重點工程與項目預期成果與效益保障措施與合作機制引言CATALOGUE01隨著全球氣候變化和城市化進程加速，水資源日益短缺，創(chuàng)建節(jié)水城市是應對這一挑戰(zhàn)的重要舉措。應對水資源短缺促進可持續(xù)發(fā)展倡導生態(tài)文明節(jié)水城市的建設有助于推動經濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，提高城市綜合競爭力。通過節(jié)水城市建設，促進水資源節(jié)約和保護，推動生態(tài)文明建設，實現(xiàn)人與自然和諧共生。030201目的和背景通過節(jié)水技術和管理手段，降低水資源消耗，提高水資源利用效率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。提高水資源利用效率推動城市綠色發(fā)展增強城市抵御干旱能力培養(yǎng)公眾節(jié)水意識節(jié)水城市建設有助于推動城市產業(yè)結構調整和綠色轉型，促進城市經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。通過節(jié)水城市建設，提高城市水資源儲備和供水能力，增強城市抵御干旱等極端氣候事件的能力。節(jié)水城市建設有助于普及節(jié)水知識，提高公眾節(jié)水意識，形成全社會共同參與節(jié)水行動的良好氛圍。節(jié)水城市的意義創(chuàng)建目標CATALOGUE02

總體目標實現(xiàn)水資源高效利用通過創(chuàng)建國家節(jié)水城市，推動城市水資源的高效利用，提高水資源利用效率和管理水平，促進城市可持續(xù)發(fā)展。建設節(jié)水型社會通過廣泛宣傳和教育引導，提高市民節(jié)水意識，推廣節(jié)水技術和產品，營造全社會節(jié)約用水的良好氛圍。保護水生態(tài)環(huán)境加強水生態(tài)環(huán)境保護，改善城市水環(huán)境質量，維護河流、湖泊等水域生態(tài)平衡，提升城市生態(tài)品質。近期目標（1-2年）制定完善節(jié)水政策法規(guī)，建立節(jié)水管理制度和技術標準體系；加強節(jié)水宣傳教育，提高市民節(jié)水意識；推廣節(jié)水技術和產品，促進工業(yè)、農業(yè)、生活等領域節(jié)水。中期目標（3-5年）深入推進各行業(yè)節(jié)水工作，實現(xiàn)工業(yè)用水重復利用率、農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)等指標穩(wěn)步提升；加強非常規(guī)水資源利用，推動海水淡化、雨水收集等技術應用；開展水生態(tài)環(huán)境治理與保護。遠期目標（5年以上）全面建成節(jié)水型社會，形成高效、循環(huán)、可持續(xù)的城市水系統(tǒng)；實現(xiàn)水資源供需平衡，保障城市用水安全；城市水環(huán)境質量明顯改善，水生態(tài)環(huán)境得到全面保護。分階段目標水資源現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)CATALOGUE03水資源地區(qū)差異大南方地區(qū)水資源相對豐富，北方地區(qū)水資源短缺，尤其是華北、西北等地區(qū)。水資源年內年際變化大我國水資源受季風氣候影響，年內年際變化大，旱澇災害頻繁。水資源總量不足我國水資源總量相對豐富，但人均水資源量較低，且時空分布不均。水資源分布與特點用水結構不合理農業(yè)用水占比較大，工業(yè)和生活用水占比相對較小，但農業(yè)用水效率較低。水資源浪費嚴重部分地區(qū)和行業(yè)存在水資源浪費現(xiàn)象，如農田灌溉水有效利用系數(shù)不高，城市供水管網漏損率較高等。水污染問題突出隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，水污染問題日益嚴重，對水資源可持續(xù)利用構成威脅。水資源利用現(xiàn)狀03水安全保障能力亟待提升我國水安全保障能力總體較弱，部分城市和地區(qū)存在供水不足、水質不達標等問題。01水資源短缺壓力持續(xù)增大隨著人口增長和經濟發(fā)展，水資源需求將持續(xù)增加，水資源短缺壓力將進一步加大。02水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未根本扭轉部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉，水生態(tài)系統(tǒng)服務功能下降。面臨的挑戰(zhàn)與問題創(chuàng)建策略與措施CATALOGUE04出臺相關法律法規(guī)，明確節(jié)水工作的法律地位，為節(jié)水工作提供法制保障。制定節(jié)水法規(guī)制定和完善節(jié)水政策，包括水資源費、水價、節(jié)水獎勵等方面的政策，引導全社會節(jié)約用水。完善節(jié)水政策制定各行業(yè)、各領域的節(jié)水標準，推動企業(yè)、機構和公眾按照標準開展節(jié)水工作。建立節(jié)水標準完善法規(guī)制度建立水資源管理制度，實施取水許可、水資源論證等制度，嚴格控制水資源開發(fā)利用。嚴格水資源管理建立節(jié)水監(jiān)管機制，對用水單位進行定期檢查和評估，確保節(jié)水措施得到有效實施。加強節(jié)水監(jiān)管加強節(jié)水執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力和水平，對違反節(jié)水法規(guī)的行為進行嚴厲打擊。加大執(zhí)法力度加強監(jiān)管與執(zhí)法鼓勵科研機構和企業(yè)加大節(jié)水技術研發(fā)力度，推動節(jié)水技術進步和產業(yè)升級。研發(fā)節(jié)水技術通過政策引導和市場機制，推廣使用節(jié)水型器具、設備等產品，提高用水效率。推廣節(jié)水產品對老舊供水管網、高耗水行業(yè)和企業(yè)進行節(jié)水改造，降低漏損率和用水消耗。實施節(jié)水改造推廣節(jié)水技術與產品123通過媒體、學校、社區(qū)等渠道加強節(jié)水宣傳教育，提高公眾對節(jié)水的認識和重視程度。加強宣傳教育組織各類節(jié)水主題活動，如“世界水日”、“中國水周”等，引導公眾積極參與節(jié)水行動。開展節(jié)水活動建立節(jié)水激勵機制，對在節(jié)水中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵，激發(fā)全社會節(jié)水的積極性和創(chuàng)造性。建立激勵機制提高公眾節(jié)水意識重點工程與項目CATALOGUE05水源保護與調配加強水源地保護，合理規(guī)劃水資源調配，確保城市供水安全。水資源節(jié)約利用推廣節(jié)水技術和設備，提高水資源利用效率，減少浪費。水資源再生利用建設再生水利用設施，將廢水處理后回用于工業(yè)、農業(yè)等領域。水資源優(yōu)化配置工程海水淡化利用在沿海城市推廣海水淡化技術，將海水淡化后作為補充水源。廢水回收利用加強廢水處理設施建設，提高廢水處理率和回收利用率。雨水收集利用建設雨水收集設施，將雨水收集后用于綠化、洗車等非飲用領域。非常規(guī)水資源利用工程推廣工業(yè)節(jié)水技術和設備，提高工業(yè)用水效率。工業(yè)節(jié)水技術改造加強工業(yè)廢水處理設施建設，提高廢水處理率和回用率。工業(yè)廢水處理與回用建立健全工業(yè)節(jié)水管理機制，加強節(jié)水宣傳和培訓。工業(yè)節(jié)水管理機制建設工業(yè)節(jié)水減排工程城鎮(zhèn)供水管網改造節(jié)水型器具推廣公共建筑節(jié)水改造園林綠化節(jié)水灌溉城鎮(zhèn)節(jié)水降損工程01020304對老舊供水管網進行改造，降低管網漏損率。推廣節(jié)水型器具和設備，提高居民節(jié)水意識。對公共建筑進行節(jié)水改造，采用節(jié)水技術和設備。推廣園林綠化節(jié)水灌溉技術，減少綠化用水浪費。預期成果與效益CATALOGUE06通過推廣先進的節(jié)水技術和設備，降低城市各行業(yè)和居民生活用水消耗，提高水資源利用效率。節(jié)水技術普及實現(xiàn)水資源在農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和生態(tài)等領域的優(yōu)化配置，確保水資源的高效利用。水資源優(yōu)化配置加大非常規(guī)水資源（如雨水、海水、再生水等）的利用力度，減少對常規(guī)水資源的依賴。非常規(guī)水資源利用提高水資源利用效率產業(yè)結構優(yōu)化01通過節(jié)水措施推動產業(yè)結構調整和升級，促進節(jié)水型產業(yè)的發(fā)展。經濟增長方式轉變02引導城市經濟發(fā)展向節(jié)水、低碳、環(huán)保的方向轉變，提高經濟發(fā)展的質量和效益。社會文明程度提升03增強全民節(jié)水意識，形成節(jié)約用水的社會風尚，提升城市文明程度。促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展水環(huán)境改善恢復和保護城市生態(tài)系統(tǒng)，提高城市綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境。生態(tài)系統(tǒng)恢復應對氣候變化通過節(jié)水措施減少水資源消耗，降低碳排放，提高城市應對氣候變化的能力。通過減少污水排放和增加生態(tài)補水等措施，改善城市水環(huán)境質量。改善生態(tài)環(huán)境質量保障措施與合作機制CATALOGUE07建立高效領導機制成立由市政府主要領導掛帥的國家節(jié)水城市創(chuàng)建領導小組，統(tǒng)籌推進各項創(chuàng)建工作。強化部門協(xié)同明確各相關部門職責，加強部門間的溝通協(xié)調，形成工作合力。加強監(jiān)督檢查建立定期督查制度，對創(chuàng)建工作進展情況進行跟蹤評估，確保各項任務落到實處。加強組織領導與協(xié)調配合加大財政投入設立國家節(jié)水城市創(chuàng)建專項資金，用于支持節(jié)水設施建設、技術改造、宣傳教育等。引導社會資本參與鼓勵社會資本通過PPP等模式參與節(jié)水項目建設和運營，拓寬資金來源渠道。完善政策體系出臺一系列支持節(jié)水的政策措施，如稅收優(yōu)惠、用水指標獎勵等，激發(fā)全社會節(jié)水內生動力。加大資金投入與政策支持030201支持節(jié)水技術、設備、產品的研發(fā)和推廣，提高節(jié)水科技含量和水平。加強科技研發(fā)搭建節(jié)水技術轉移轉化平臺，促進產學研用深度融合，推動節(jié)水科技成果轉化應用。建設節(jié)水科技創(chuàng)新平臺鼓勵高校、科研機構和企業(yè)培養(yǎng)節(jié)水領域專業(yè)人才，建設高素質節(jié)水人才隊伍。加強人才培養(yǎng)加強科