2020年標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）培訓課件

煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法

（試行）

煤礦安全生產(chǎn)標準化建設工作發(fā)展歷程·

原國家煤炭部曾在1964年就已經(jīng)提出煤礦質(zhì)量標準化，1986年在全國開展實施。國家煤礦安監(jiān)局分別于2004年2月23日對原部頒標準進行修訂，以煤安監(jiān)辦字〔2004〕24號文下發(fā)了《關于印發(fā)“煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法（試行）”的通知》?！?/p>

于2009年8月8日，國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局對標準再次修訂，聯(lián)合頒布安監(jiān)總煤行〔2009〕150號文件下發(fā)了《關于印發(fā)“煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法（試行）”的通知》?！?/p>

2013年1月17日國家煤礦安全監(jiān)察局以煤安監(jiān)行管[2013]1號文件下發(fā)了《煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法（試行）》及《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分辦法（試行）》?！?/p>

2017年1月24日，國家煤礦安全監(jiān)察局以煤安監(jiān)行管[2017]5號文件下發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核評級辦法（試行）》及《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分辦法（試行）》。2017年7月1日起實施。煤礦安全生產(chǎn)標準化建設工作發(fā)展歷程·

2019年12月23日，國家煤礦安監(jiān)局辦公室以煤安監(jiān)司函辦〔2019〕147號文件對《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法（征求意見稿）》進行征求修訂意見?！?/p>

2020年2月13日，國家煤礦安監(jiān)局辦公室以煤安監(jiān)司函辦﹝2020﹞18號文件對《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法（征求意見稿）》進行征求修訂意見?！?/p>

2020年5月11日，國家煤礦安全監(jiān)察局以煤安監(jiān)行管〔2020〕16號文件，下發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）》，2020年7月1日起實施。2020版的添加了哪些新要求就該版本名稱的變更預示著將更加系統(tǒng)化。煤礦安全質(zhì)量標準化(2013版以前)→煤礦安全生產(chǎn)標準化(2017版)→煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系(2020版)。逐漸從點向面、從局部向整體、從簡單向系統(tǒng)的全面升級。

煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）

第一部分總則

全文的綱領性部分

煤礦是安全生產(chǎn)的責任主體，必須建立健全煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系，通過樹立安全生產(chǎn)理念和目標，實施安全承諾，建立健全組織機構(gòu)，配備安全管理人員，建立并落實安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度，提升從業(yè)人員素質(zhì)，開展安全風險分級管控、事故隱患排查治理，抓好質(zhì)量控制，不斷規(guī)范、持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理，適應煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，實現(xiàn)安全發(fā)展。

一、基本條件比17版增加了4條樹立體現(xiàn)安全生產(chǎn)“紅線意識”和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，與本礦安全生產(chǎn)實際、災害治理相適應的安全生產(chǎn)理念；制定符合法律法規(guī)、國家政策要求和本單位實際的安全生產(chǎn)工作目標；安全生產(chǎn)組織機構(gòu)完備（井工煤礦有負責安全、采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、安全培訓、調(diào)度、應急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門；露天煤礦有負責安全、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、機電、地測、防治水、防滅火、安全培訓、調(diào)度、、應急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門）,配備管理人員；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)類型復雜和極復雜礦井、沖擊地壓礦井按規(guī)定設有相應的機構(gòu)和隊伍；建立健全安全生產(chǎn)責任制；一、基本條件安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦應具備以下條件，任一項不符合的，不得參與安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級：1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效；2.樹立體現(xiàn)安全生產(chǎn)“紅線意識”和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，與本礦安全生產(chǎn)實際、災害治理相適應的安全生產(chǎn)理念；3.制定符合法律法規(guī)、國家政策要求和本單位實際的安全生產(chǎn)工作目標；一、基本條件安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦應具備以下條件：1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效；

4.礦長作出持續(xù)保持、提高煤礦安全生產(chǎn)條件的安全承諾，并作出表率；5.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)完備（井工煤礦有負責安全、采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、安全培訓、調(diào)度、應急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門；露天煤礦有負責安全、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、機電、地測、防治水、防滅火、安全培訓、調(diào)度、應急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門）,配備管理人員；4.建立礦長安全生產(chǎn)承諾制度，礦長每年向全體職工公開承諾，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”，及時消除事故隱患，保證安全投入，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)條件，保護礦工生命安全

。煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)類型復雜和極復雜礦井、沖擊地壓礦井按規(guī)定設有相應的機構(gòu)和隊伍；（新增）6.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，取得考核合格證明；7.建立健全安全生產(chǎn)責任制；8.不存在重大事故隱患。（對重大事故隱患的要求進行了修訂）2020年3月18日，國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室以《煤礦重大事故隱患判定標準（征求意見稿）》（煤安監(jiān)司函辦〔2020〕33號），對《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（原國家安全監(jiān)管總局令第85號）進行了修訂，形成了征求意見稿。預計下半年定稿出臺。2.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師（技術負責人）在規(guī)定的時間內(nèi)參加由煤礦安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并取得考核合格證；3.不存在各部分所列舉的重大事故隱患

2020年3月18日，國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室以《煤礦重大事故隱患判定標準（征求意見稿）》（煤安監(jiān)司函辦〔2020〕33號），對《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（原國家安全監(jiān)管總局令第85號）進行了修訂，形成了征求意見稿。預計下半年定稿出臺。

刪除了17版，二、等級設定二、基本原則。由17版的“三、工作要求”部分進行改編，把發(fā)揮領導作用放在首位，突出理念引領，強化風險意識，注重過程控制，促進科學進步，加強現(xiàn)場管理，推動持續(xù)改進。三、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系。該部分名稱雖與上版相近，但內(nèi)容為全新要求。原文要求：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系分為理念目標和礦長安全承諾、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進等8個要素。此部分也是20版本中的核心要素，其中理念目標和礦長安全承諾、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)、持續(xù)改進五部分為新增加內(nèi)容，個別要求也在17版中出現(xiàn)，在此次重新歸類整理后，更加突出細節(jié)要求，文字要求不多，涉及到的實際工作卻是非常的繁多，針對8個要素的具體內(nèi)容，下面逐個展開進行講解。四、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核內(nèi)容。即原17版中的“四、煤礦安全生產(chǎn)標準化體系”五、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分方法。通過下表對照更加直觀的對比兩個版本的差別。

17版與20版井工煤礦安全生產(chǎn)標準化權(quán)重對比表

安全風險分級管控、事故隱患排查治理兩項的比重在20版中分別增加了5%外，其他各項均有所下調(diào)，其中通風下調(diào)了6%，地質(zhì)災害防治與測量下調(diào)了3%，采煤、掘進分別下調(diào)了2%，機電運輸分別下調(diào)了3%，調(diào)度和應急管理搭配下調(diào)了2%，職業(yè)衛(wèi)生與地面設施進行搭配下調(diào)了3%。原安全培訓、班組建設等內(nèi)容歸類到第四項--從業(yè)人員素質(zhì)中。第二部分理念目標和礦長安全承諾該部分為新增加內(nèi)容，權(quán)重比為（3%）；突出煤礦安全生產(chǎn)理念、目標和礦長安全承諾等內(nèi)容。工作建設：主要工作以軟件資料為主，輔以宣傳牌板，嚴格管理制度考核，充實相關支撐材料等。一、工作要求1.理念目標制定煤礦安全生產(chǎn)理念和目標，向全體職工公示，形成安全生產(chǎn)共同愿景，用于指導和引領安全生產(chǎn)各項工作（1）樹立安全生產(chǎn)理念。安全生產(chǎn)理念應體現(xiàn)以人為本、生命至上的思想，體現(xiàn)機械化、自動化、信息化、智能化發(fā)展趨勢，體現(xiàn)煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體面勞動、尊嚴生活的要求。煤礦應加強安全生產(chǎn)理念宣貫，使各級管理人員、職工理解、認同并踐行本單位安全生產(chǎn)理念，并將安全生產(chǎn)理念貫穿于安全生產(chǎn)決策、管理、執(zhí)行的全過程，融會到全體職工的具體工作中。（2）制定安全生產(chǎn)目標。

結(jié)合本單位實際,制定可考核的安全生產(chǎn)目標：

建立安全生產(chǎn)目標管理制度，明確各級安全目標責任人的相關職責，分解制定完成目標的工作任務，定期分析完成情況，實施目標考核；將安全生產(chǎn)目標納入年度生產(chǎn)經(jīng)營考核指標。目標內(nèi)容應結(jié)合實際提出“零死亡”“零超限”“零突出”“零透水”“零自燃”“零沖擊（無沖擊地壓事故）”等宏觀目標，以及對隱患、違章、事故的量化指標,對重大安全風險管控的效果等。

2.礦長安全承諾（1）承諾的實施與兌現(xiàn)。煤礦礦長每年對全體職工作出安全承諾，保障安全生產(chǎn)條件，維護職工權(quán)益和福利。安全承諾應在顯著位置進行公示，接受職工監(jiān)督，每年應在職工代表大會上公開安全承諾兌現(xiàn)情況，經(jīng)職工代表大會評議，并將評議結(jié)果納入礦長績效管理。（2）承諾的內(nèi)容。煤礦礦長安全承諾應包含但不限于：保證落實安全生產(chǎn)主體責任，保證建立健全安全生產(chǎn)管理體系，保證杜絕超能力組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)接續(xù)正常，保證安全費用提足用好，保證礦領導帶班下井（坑），保證本人和礦領導班子成員不違章指揮，保證嚴格管控安全風險，保證如實報告重大安全風險，保證及時消除事故隱患，保證安全培訓到位，保證職工福利待遇，保證職工合法權(quán)益，保證不加班延點，保證不遲報、漏報、謊報和瞞報事故。二、評分方法按表2-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分數(shù)扣完為止。

表2-1煤礦理念目標和礦長安全承諾標準化評分表第三

部分組織機構(gòu)該部分為新增加內(nèi)容，權(quán)重比為（3%）；首先對如何建立重大安全事項議事機制，議定內(nèi)容。明確綜合管理、專業(yè)管理工作職責的部門進行了詳細說明。該部分也是將17版中的需要設立分管部門的要求進行了匯總整理。工作建議：主要工作以軟件資料為主，議事機制及明確部門職責方面均要以企業(yè)正式文件下發(fā)。一、工作要求1.建立由礦長牽頭、分管負責人參加的安全辦公會議機制，負責煤礦重大安全事項的制定和調(diào)整；2.明確負責煤礦安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)職責的部門，并嚴格履行相應職責二、評分方法1.存在重大事故隱患的，本部分不得分。

表3-1煤礦組織機構(gòu)標準化評分表

表3-1煤礦組織機構(gòu)標準化評分表

表3-1煤礦組織機構(gòu)標準化評分表

第四

部分安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度該部分為新增加內(nèi)容，權(quán)重比為（3%）；一、工作要求1.建立和履行安全生產(chǎn)責任制建立煤礦礦長（法定代表人、實際控制人）為安全生產(chǎn)第一責任人的安全生產(chǎn)責任制。采取自下而上、全員參與的方式，制定各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責任制，建立責任清單，明確責任范圍、考核標準，并在適當位置進行長期公示，切實讓各崗位職工明責、履責、盡責，確保責任無空檔。

2.完善和落實安全生產(chǎn)管理制度煤礦應對各項制度的制定、宣貫、執(zhí)行、考核、修訂廢止等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)投入、安全獎懲、技術管理、安全培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故報告與責任追究制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴格貫徹落實。二、評分方法

按表4-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分數(shù)扣完為止。

表4-1煤礦安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度標準化評分表

表4-1煤礦安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度標準化評分表

表4-1煤礦安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度標準化評分表

在評分表要求，以正式文件形式下發(fā)以礦長為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制，明確全體人員的責任、范圍和考核標準。至少建立以下安全管理制度，主要包括：安全生產(chǎn)責任制管理考核制度；安全辦公會議制度；安全投入保障制度；安全監(jiān)督檢查制度；安全技術措施審批制度；礦用設備、器材使用管理制度；礦井主要災害預防管理制度；安全獎懲制度；安全操作規(guī)程管理制度；事故責任追究制度；事故應急救援制度；“三違”管理制度；礦領導帶班下井制度。并且在檢查考核時進行隨機抽考，覆蓋礦領導、管理技術人員、崗位員工各2人。

工作重點：主要工作以軟件資料為主，建立健全各項責任制及管理制度，在績效考核方面需要做好日常資料的積累工作?！栋踩a(chǎn)責任制》正式文件下發(fā)，進行全員考核（制定落實考核方案），并納入崗位績效管理。將全員安全生產(chǎn)責任制納入年度培訓計劃。

第五

部分從業(yè)人員素質(zhì)該部分為新增加內(nèi)容，將17版中的安全培訓、班組建設等項目合并在一起，強調(diào)了人員配備及準入要求等，新增加了“不安全行為”的小項目，從建立管理制度至行為管控再到臺賬記錄等進行了要求。權(quán)重比為（6%）；一、工作要求1.人員配備及準入（1）礦長、副礦長和總工程師、副總工程師,安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術人員配備滿足要求，且不得在其他煤礦兼職；（2）礦長、副礦長、總工程師、副總工程師具備煤礦相關專業(yè)大專及以上學歷；新上崗的特種作業(yè)人員應當具備高中及以上文化程度，或者職業(yè)高中、技工學校及中專以上相關專業(yè)學歷；普通從業(yè)人員必須具備初中及以上文化程度；（3）專業(yè)技術人員符合任職資格；（4）井下不使用勞務派遣工。2.安全培訓（1）礦長組織制定并落實安全培訓管理制度、安全培訓計劃，按規(guī)定投入和使用安全培訓經(jīng)費；（2）按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)；（3）煤礦礦長和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并考核合格；（4）自主培訓應具備安全培訓條件，不具備安全培訓條件的應委托具備安全培訓條件的機構(gòu)進行培訓；（5）特種作業(yè)人員取得相應的特種作業(yè)操作證；其他從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和安全操作技能，并經(jīng)培訓合格后方可上崗；（6）建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案。3.班組管理與不安全行為控制（1）班組安全建設。a.強化煤礦班組安全建設，制定班組建設規(guī)劃、目標，保障班組安全建設資金，完善班組安全建設措施；b.加強班組現(xiàn)場管理，落實班組安全責任，制定班組安全工作標準，規(guī)范工作流程。（2）不安全行為管理。a.管控員工的不安全行為，制定對不安全行為從發(fā)現(xiàn)到制止、從幫教到再上崗的全流程管理制度，賦予每一個

員工現(xiàn)場抵制和制止不安全行為（含“三違”行為）的權(quán)力；b.對不安全行為進行分析，制定不安全行為管控措施，不斷減少員工不安全行為，杜絕員工“三違”發(fā)生。二、評分方法1.存在重大事故隱患的，本部分不得分。2.按表5-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分數(shù)扣完為止。3.項目內(nèi)容中缺項時，按式（1）進行折算：

…………………（1）式中A——實得分數(shù)；B——缺項標準分數(shù)；C——檢查得分數(shù)。

表5-1煤礦從業(yè)人員素質(zhì)標準化評分表

表5-1煤礦從業(yè)人員素質(zhì)標準化評分表

表5-1煤礦從業(yè)人員素質(zhì)標準化評分表

表5-1煤礦從業(yè)人員素質(zhì)標準化評分表

表5-1煤礦從業(yè)人員素質(zhì)標準化評分表

第六

部分安全風險分組管控該部分在17版基礎上進行了補充完善，權(quán)重比上漲了5%，為（15%）。年度辨識評估：明確了評估范圍，需要制定《煤礦重大風險管控方案》。專項辨識評估的類型：增加了“反風習、探放水、工作面通過空巷（采空區(qū)）、更換大型設備、采煤工作面初采和收尾、搬家倒面、掘進工作面貫通前，新工藝、新設備”的情況要求，將17版中全省煤礦發(fā)生重特大事故后擴大到全國范圍內(nèi)，新增全省、所屬集團煤礦發(fā)生較大事故。對從礦長到班組長，各級管理人員對重大風險和管控措施的掌握、落實、確認進行了要求。在保障措施中對安全風險知識的培訓周期、人員、時間進行了細化，17版中的定期檢查的相關要求，移至事故隱患排查理部分的周期范圍中。工作建議：該部分較17版內(nèi)容在辨識評估方面進行細化，將風險管控中的定期檢查內(nèi)容進行了精簡，增加了需要制定《煤礦重大風險管控方案》的要求。主要工作以軟件資料為主，現(xiàn)場方面在顯著位置，公告礦井存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施，以及限員牌板等內(nèi)容。

第七

部分事故隱患排查治理該部分與17版比較總體沒大變化，權(quán)重比上漲了5%，為（15%）。一、工作要求2.事故隱患排查（2）排查《煤礦重大安全風險管控方案》措施落實情況和各生產(chǎn)系統(tǒng)、各崗位的事故隱患，排查內(nèi)容包含重大安全風險管控措施不落實情況和人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理缺陷等；

將17版風險管控定期檢查的相關內(nèi)容，放在了隱患排查中，要求《煤礦重大安全風險管控方案》措施落實情況檢查和事故隱患排查同時進行。

評分表中的內(nèi)容要求與17版相比變化不大。一是增加了一條制度建設的要求。原文：建立《煤礦重大安全風險管控方案》措施落實情況檢查和事故隱患排查治理相關制度，對重大安全風險管控措施落實及管控效果標準，事故隱患分級標準，以及事故隱患（含措施不落實情況）排查、登記、治理、督辦、驗收、銷號、分析總結(jié)、檢查考核工作作出規(guī)定并落實二是對礦井隱患排查礦分管負責人的專業(yè)進行了明確，將分管責任人的排查周期從每旬至少一次變更為每半月一次。原文：礦分管采掘、機電運輸、通風、地測防治水、沖擊地壓防治等工作的負責人每半月組織相關人員對覆蓋分管范圍的重大安全風險管控措施落實情況、管控效果和事故隱患至少開展1次排查。

三是對培訓的人員范圍、隱患排查相關知識、學時，進行了明確。原文：1.每年至少組織礦長、分管負責人、副總工程師及安全、采掘、機電運輸、通風、地測防治水、沖擊地壓等科室相關人員和區(qū)（隊）管理人員進行1次事故隱患排查治理專項培訓，且不少于4學時；2.每年至少對入井（坑）崗位人員進行1次事故隱患排查治理基本技能培訓，包括事故隱患排查方法、治理流程和要求、所在區(qū)（隊）作業(yè)區(qū)域常見事故隱患的識別，且不少于2學時工作建議：從此章節(jié)開始逐漸以資料和現(xiàn)場管理兩方面進行管理了，兩者要做到相互協(xié)調(diào)、資料與現(xiàn)場實際相符一致、及時更新系統(tǒng)資料。

第八

部分質(zhì)量控制八-1、通風該部分涉及內(nèi)容較多，權(quán)重比為（10%），下降了6%。工作要求(風險管控)方面將17版的11個項目，整合為了10個（將井下爆破與基礎管理合并），評分方法中要求存在重大隱患的該部分不得分。評分表中：第一項通風系統(tǒng)中將反風設施檢查維修的周期由原（6個月）改為每季度一次；第二項局部通風，增加了局部通風機由指定的人員上崗簽字并進行切換試驗，有記錄的要求，去除了不安設風機消聲裝置的例外情況；軟質(zhì)風筒接頭增加了無絲繩或者卡箍捆扎的要求；第三項通風設施中增加了構(gòu)筑通風設施(永久密閉、風門、風窗和橋)需要設計方案及安全措施；明確了通風設施的檢查周期，風門及采空區(qū)密閉每周、其他設施每月至少檢查1次設施完好及使用情況，有設施檢修記錄及管理臺賬；通車風門兩側(cè)設有聲光信號裝置；第四項瓦斯管理中增加了《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》為瓦斯測定依據(jù)；第五項突出防治，要求所有區(qū)域防突措施的設要經(jīng)企業(yè)技術負責人審批，新水平、新采區(qū)設計有防突設計篇章，在設備設施中新增4條要求，包括對重要設施的安全防護、突出采掘面的圖板、相關專業(yè)圖紙及防突施工方面的要求；第六項瓦斯抽采增加了抽采達標煤量符合準備煤量、回采煤量可采期的要求；第七項安全監(jiān)控一是備用主機將原5min自動投入工作提升到60s，不間斷電源2h提升到4h，確定監(jiān)控錄音保存時間為3月以上；二是刪除了分站、傳感器6-12個月升井檢修的要求；三是增加了采用激光原理CH4傳感器每6個月至少調(diào)校一次，一氧化碳、風速、溫度傳感器等其他傳感器按使用說明書定期調(diào)校的要求。四是增加了報警斷電記錄月報由礦長、總工程師簽字；第八項防滅火，將17版在開采設計中明確選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點，更改為在礦井防止自然發(fā)火設計中明確；第九項粉塵防治無變化；第十項基礎工作與爆破管理，該項為原17版兩項的整合內(nèi)容，將電雷管的導通試驗做了更加細致的規(guī)定，要求用電雷管檢測儀逐個測試電阻值。工作建議：該部分權(quán)重下降的幅度較大，但其內(nèi)容要求范圍廣，涉及全礦井的方方面面，且否決項也多，新版對具體的要求更加細化，個別工作周期頻率加大，在監(jiān)測監(jiān)控方面的變動相對說比較大，整體來說一通三防為礦井安全管理的重點，無論是施工現(xiàn)場及軟件資料，環(huán)節(jié)多、要求多、設施多，本次也新增加了不少的要求，要一如既往的將該項工作做嚴做實。八-2、地質(zhì)災害防治與測量

該部分權(quán)重比調(diào)整為（8%），較17版下調(diào)了3%。工作要求（風險管控）及評分辦法中沒有新的要求；在評分表中做出了以下改動：地質(zhì)災害防治與測量技術評分表中，在規(guī)章制度方面增加了圖紙、資料、文件要建立目錄索引和借閱記錄臺賬；煤礦地質(zhì)評分表中，一是地質(zhì)觀測與分析項目中增加了需跟蹤地質(zhì)變化，進行地質(zhì)分析，及時提供分析成果及相關圖件的要求；二是增加了地質(zhì)勘探，1.井上下鉆探、物探、化探工程應有設計、有成果和總結(jié)報告；2.按規(guī)定開展煤礦地質(zhì)補充調(diào)查與勘探；3.按規(guī)定針對性地開展綜合勘查與分析研究，編制研究報告。

煤礦測量評分表中，一是測量重點中增加了各種通知單進行審批的要求，二是需要建立儀器檢校臺賬，并定期檢校；煤礦防治水評分表中，一是基礎工作中將水文地質(zhì)觀測的標準修改為《煤礦防治水細則》，將重新進行水文地質(zhì)類型劃分由發(fā)生重大事故及以上變更為了較大及以上；

二是將防治水電子基礎臺賬的修正由每季度一次改為每半年一次；

三是在水文圖紙中采工圖及充水性圖紙上增加了標繪出井巷出水點的位置及涌水量，積水的井巷及采空區(qū)范圍、底板標高、積水量和水患異常區(qū)的要求，

四是在水害預報中，將水害威脅區(qū)域掘進前編制水文地質(zhì)情況分析報告和水害防治措施的審批進行明確，由煤礦總工程師組織生產(chǎn)、安全、地測等有關部門審批。增加了工作面回采前，應提出專門水文地質(zhì)情況評價報告和水害隱患治理情況分析報告，經(jīng)煤礦總工程師組織生產(chǎn)、安全、地測等有關部門審批；發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙或者陷落柱等構(gòu)造充水的，應當采取注漿加固或者留設防隔水煤（巖）柱等安全措施。

五是將原17版系統(tǒng)建立改為防排水系統(tǒng)建立，具體要求，1.礦井、采區(qū)、工作面防排水系統(tǒng)健全完善，能力滿足相關規(guī)定要求（17版為煤礦防治水規(guī)定）；2.建立地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，受底板承壓水威脅的水文地質(zhì)類型復雜、極復雜礦井，還應建立突水監(jiān)測預警系統(tǒng)。

技術要求中增加了探放水設計與專項措施、三專兩探一撤人及防水閘門（墻）按照要求進行設計、施工、驗收等內(nèi)容。煤礦防治沖擊地壓評分表中，一是對管理制度進行了增加，二是區(qū)域監(jiān)測系統(tǒng)由原所有沖擊地壓危險區(qū)域轉(zhuǎn)為礦井所有采掘區(qū)域，將監(jiān)測范圍擴大，二是按規(guī)定確定沖擊危險的臨界指標，三是對強沖擊區(qū)域做出不得存放材料和設備的要求，四是對管路的吊掛高度進行了細化，五是進行監(jiān)測日報。

工作建議：該部分重點對防治水、沖擊地壓兩個內(nèi)容進行了修改，《煤礦防治水細則》作為2018年新頒布的要求，納入到安全生產(chǎn)標準化體系建設中來，使煤礦防治水工作在系統(tǒng)要求上更加完善一致；煤礦沖擊地壓防治方面，要求更加嚴格，特別是近年來大采深井田增多，沖擊地壓事故頻發(fā)，本次新版中無論是在軟件資料還是現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集防控等方面均有細致嚴格的要求。

八-3、采煤此部分權(quán)重比比17版降低了2%，現(xiàn)為7%。工作要求(風險管控)中，基礎管理增加了持續(xù)推進自動化、智能化水平，崗位規(guī)范中增加了作業(yè)前進行崗位安全風險辨識及安全確認。主要修改內(nèi)容在評分表部分，一是在基礎管理監(jiān)測中增加了對工作面進、回風巷圍巖變形觀測，錨桿支護離層觀測；二是沖擊地壓礦井使用端頭及超前支架；三是進回風順槽支護超前替換進行了補充規(guī)定；四是最后增加了附加項，采用智能化工作面。工作建議：繼續(xù)做好工作面的圍巖、頂板觀測的現(xiàn)場記錄，對工作面兩巷的超前支護及時替換支護，不能超出現(xiàn)有規(guī)定，其他工作面在原要求下進行補充完善。

八-4、掘進掘進專業(yè)比17版降低了2%，現(xiàn)權(quán)重比為（7%），主要修改內(nèi)容在評分表部分，一是要求對掘進施工儀器如激光指向儀、工程驗收儀器的完好精準，各種機械要有管理臺賬和檢修記錄；二是運輸系統(tǒng)中增加了行人跨越處應設過橋的要求；三是錨桿支護頂板離層觀測增加了錨固層位的要求，且根據(jù)預報調(diào)整支護設計并實施；三是技術保障中增加了巷道有經(jīng)審批符合要求的設計的要求；四是增加了附加項內(nèi)容，包括錨桿無損檢測、智能化綜全掘進系統(tǒng)等。工作建議：

新版標準中對掘進施工相關的儀器、設備的管理進行了細化要求，增加記錄臺賬等資料內(nèi)容，對工程前期的準備要再規(guī)范，強化對相關的工程設計，支護參數(shù)等支撐內(nèi)容的要求。積極推進更加先進的掘進施工工藝。

八-5、機電該專業(yè)權(quán)重比17版降低了3%，現(xiàn)為（6%），基本條件中沒有大的改動；評分表做以下改動，一是在設備與指標項目中滾筒驅(qū)動帶式輸送機增加了采用非金屬聚合物制造的輸送帶、托輥和滾筒的要求；二是鋼絲繩牽引、滾筒帶式輸送機、壓風、排水系統(tǒng)要求有電動機及主要軸承溫度和振監(jiān)測；三是排水系統(tǒng)中增加了水位觀測的要求；四是地面供電系統(tǒng)對高壓開關柜的功能重新定義，具有防止誤分合斷路器、防止帶負荷分合隔離開關、防止帶電掛（合）接地線（接地開關）、防止帶接地線（接地開關）合斷路器（隔離開關）、防止誤入帶電間隔和通信功能；

五是基礎管理中刪除了組織保障項目的要求，增加了變電所有停送電記錄的要求，六是管路標識中增加了載體流向的內(nèi)容。工作建議：該部分新增加內(nèi)容較少，主要是對重要電動機位置增加電動機及主要軸承溫度和振監(jiān)測，新增加的要求中有一部分也是當前礦山企業(yè)正在進行的工作，刪減的內(nèi)容要結(jié)合實際工作需要進行調(diào)整。

八-6、運輸該專業(yè)比17版降低了3%，現(xiàn)權(quán)重比為（5%）。工作要求中增加了無軌膠輪車的要求，以及制動、信號、連接裝置的要求，安全警示設施正常使用，資料齊全等；評分表中，一是在巷道車場中去除了車房的設計要求；二是運輸線路中增加了軌枕露出高度不小于50mm、井下不得使用鋼鋁線的要求；礦井逐步取消調(diào)度絞車；實現(xiàn)輔助運輸連續(xù)化；三在運輸設備中刪除了設備管理項的要求內(nèi)容；四是架空乘人裝置中增加了鋼絲繩、抱索器、吊椅等設施的間距，對驅(qū)動系統(tǒng)、安全保護裝置等設施重新進行了要求；

五是調(diào)度絞車中增加了鋼絲繩排列、斷繩保護的要求；六是對擋車裝置重新進行了詳細規(guī)定；七是要求對各種運輸裝置車輛進行編號管理；八是對架空乘人裝置、車輛連接裝置、無軌膠輪車、單軌吊等設備的檢測檢驗進一步細化要求；九是在附件項中增加了全礦井取消調(diào)度絞車運輸、實現(xiàn)礦井連續(xù)化輔助運輸?shù)囊?。工作建議：該部分修改幅度較大，特別是在架空乘人裝置方面從設備設計到現(xiàn)場的安全保護裝置，以及相關設備的安全距離等都進行了明確要求，現(xiàn)場硬件方面的個別煤礦可能需要進行大量的升級改造。

八-7、露天煤礦（略過）

八-8、調(diào)度和應急管理該部分為重新組合內(nèi)容，權(quán)重比為（4%），調(diào)度方面的變化為：一是在調(diào)度基礎工作中增加了調(diào)度會議制度，對災防計劃、應急預案修訂換版了要求；二是在調(diào)度管理中增加了計劃與實施項目內(nèi)容，組織召開日調(diào)度會，對年度、月度生產(chǎn)計劃進行跟蹤、協(xié)調(diào)、落實、考核；在運、銷、存統(tǒng)計臺賬的基礎上增加了安全信息統(tǒng)計臺賬（記錄），并對內(nèi)容做了要求，包括班、日的采掘進尺和煤炭產(chǎn)量、運量、銷量、存量，重點工程，安全狀況，值班，礦領導帶班下井等信息；三是通信系統(tǒng)中需要增加監(jiān)聽功能；應急管理方面的變動為：一是將設立兼職救護隊的情形進行了修改；二是對應急預案的編制依據(jù)進行了明確；三是應急處置卡要求現(xiàn)場作業(yè)人員隨身攜帶；