2024年規(guī)范性管理制度(3篇)

2024年規(guī)范性管理制度(3篇)

目錄

第1篇市人民防空辦公室規(guī)范性文件制定管理辦法

第2篇企業(yè)管理制度規(guī)范性

第3篇制定規(guī)范性文件管理制度

市人民防空辦公室規(guī)范性文件制定管理辦法

第一條為規(guī)范本辦規(guī)范性文件制定工作,提高規(guī)范性文件的質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國國立法法》、《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的規(guī)定,結(jié)合實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱規(guī)范性文件,是指由本辦制定、頒布的,涉及不特定的公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù),在一定時期內(nèi)反復(fù)適用,在全市具有普遍約束力的文件。

第三條制定規(guī)范性文件應(yīng)當遵循以下原則:

(一)以憲法、法律、法規(guī)為依據(jù);

(二)原則性與靈活性相結(jié)合;

(三)針對性與廣泛性相結(jié)合;

(四)穩(wěn)定性與適時修改、廢止相結(jié)合;

(五)與其他規(guī)范性文件協(xié)調(diào)統(tǒng)一;

(六)具有前瞻性和可操作性。

第四條規(guī)范性文件的起草工作由業(yè)務(wù)主管科室負責,綜合科負責制定規(guī)范性文件的立項、協(xié)調(diào)、審查、提請審議及報送備案等工作。

第五條規(guī)范性文件的制定應(yīng)當體現(xiàn)計劃性,應(yīng)根據(jù)人民防空改革發(fā)展的需要和人民防空法規(guī)建設(shè)的實際情況確定中長期的規(guī)劃。

第六條每年年底前,辦機關(guān)各科室應(yīng)向綜合科提交下一年度的規(guī)范性文件制定計劃。計劃應(yīng)列明規(guī)范性文件的名稱、主要內(nèi)容、擬提交審議時間、起草責任人及提交單位。

綜合科根據(jù)規(guī)范性文件制定的規(guī)劃和全辦工作安排,在綜合各科室意見的基礎(chǔ)上,于年初提出當年規(guī)范性文件制定工作方案,報主任辦公會議審定。

根據(jù)全區(qū)人防建設(shè)與管理的實際需要,經(jīng)主任辦公會議研究確定,年中可對規(guī)范性文件制定計劃進行調(diào)整,并可視情增減規(guī)范性文件。

第七條制定規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當包括:目的和依據(jù)、適用范圍、主管部門、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、相關(guān)責任措施、施行日期等。

第八條規(guī)范性文件應(yīng)當結(jié)構(gòu)嚴謹、條理清晰、概念明確、文字簡練規(guī)范。

第九條規(guī)范性文件形成初稿后,負責起草的科室應(yīng)當充分征求本業(yè)務(wù)系統(tǒng)及業(yè)務(wù)工作相關(guān)對象的意見。

負責起草的科室根據(jù)征求意見的情況,對規(guī)范性文件初稿進行修改,形成初審稿,送交綜合科。對有關(guān)單位提出的意見未采納的,應(yīng)當在初審稿送交綜合科時,將主要不同意見一并提出,并說明不予采納的理由。

規(guī)范性文件初審稿應(yīng)在計劃提交辦公會議審議前至少60日送交綜合科。送交的材料應(yīng)當包括文件草案及起草說明、匯總的主要意見及采納情況(附電子文檔)。起草說明應(yīng)當包括制定目的和依據(jù)、起草過程、需要說明的問題等內(nèi)容。

第十條對符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的規(guī)范性文件(初審稿),綜合科應(yīng)當及時審查。審查時,對于規(guī)范性文件草案中涉及的重大問題,可根據(jù)需要組織調(diào)研、征求意見,必要時可組織論證。

在審查中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的,由綜合科牽頭,組織起草的科室進行修改:

(一)不符合本辦法第九條規(guī)定的程序要求的;

(二)意見分歧大,需作較大調(diào)整的;

(三)內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章相矛盾的;

(四)條文內(nèi)容不明確,適用性、可操作性差的。

綜合科審查通過后,形成送審稿提交主任辦公會議審議。

第十一條規(guī)范性文件須經(jīng)主任辦公會議審議通過。

主任辦公會議審議規(guī)范性文件時,由綜合科負責匯報文件制定相關(guān)情況,有關(guān)科室就文件涉及的專業(yè)問題予以說明。

第十二條規(guī)范性文件經(jīng)主任辦公會議審議通過后,由綜合科按照公文辦理程序送分管副主任簽批后,報主任簽發(fā)。

第十三條規(guī)范性文件頒布后應(yīng)當及時向社會公布。

綜合科應(yīng)當自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)將該規(guī)范性文件報市政府法制辦備案。

第十四條對各縣(市、區(qū))人民防空主管部門在執(zhí)行上級規(guī)范性文件時遇到具體問題的請示,需要由本辦批復(fù)的,由業(yè)務(wù)主管科室負責批復(fù)的起草,綜合科負責批復(fù)的法律審核。請示的問題涉及多個業(yè)務(wù)科的,應(yīng)當由有關(guān)科室會簽。

對所請示的問題,解釋權(quán)屬上級的,由業(yè)務(wù)科室負責向上級請示,按照上級的復(fù)函精神予以回復(fù)。

第十五條綜合科應(yīng)當會同有關(guān)科室對規(guī)范性文件的實施情況進行評估,認為規(guī)范性文件不應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行的,應(yīng)當及時提出予以修改或廢止的建議。

第十六條規(guī)范性文件有下列情形之一的,應(yīng)當進行修訂:

(一)因政策調(diào)整或者現(xiàn)實的需要,有必要增減內(nèi)容的;

(二)因有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的修正或者廢止而應(yīng)做相應(yīng)修正的;

(三)規(guī)定的主管機關(guān)或者執(zhí)行機關(guān)發(fā)生變更的;

(四)同一事項在兩個以上規(guī)范性文件中規(guī)定不相一致的;

(五)其他需要修訂的情形。

規(guī)范性文件的修改程序與規(guī)范性文件制定程序相同。

第十七條規(guī)范性文件有下列情形之一的,應(yīng)當予以廢止:

(一)規(guī)定的事項已經(jīng)執(zhí)行完畢,或者因情況變更,不必繼續(xù)施行的;

(二)因有關(guān)法律、行政法規(guī)的廢止或者修正,沒有法律依據(jù)的;

(三)同一事項有新規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定,并發(fā)布施行的。

第十八條規(guī)范性文件的匯編工作,由綜合科負責組織,有關(guān)處室配合實施。

第十九條本辦制定的其他業(yè)務(wù)工作規(guī)范和制度由業(yè)務(wù)科室負責起草、征求意見和提交主任辦公會議審議。綜合科于年初和年末對當年其他業(yè)務(wù)工作規(guī)范和制度的制定計劃及實際出臺情況進行統(tǒng)計。其他業(yè)務(wù)工作規(guī)范和制度提交審議前可由綜合科參照本辦法規(guī)定進行審查。

第二十條本辦負責起草涉及人防工作的地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案以及由市政府、市政府辦公室頒布的規(guī)范性文件草案,參照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)管理制度規(guī)范性

規(guī)范性

企業(yè)管理制度企業(yè)管理制度的規(guī)范性是要求企業(yè)管理制度呈穩(wěn)定和動態(tài)的統(tǒng)一的,長年一成不變的規(guī)范不一琮是適應(yīng)的規(guī)范,經(jīng)常變化的規(guī)范也不一定是好規(guī)范,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要而實現(xiàn)相對的穩(wěn)定和動態(tài)的變化。在企業(yè)的發(fā)展過程中,企業(yè)管理制度應(yīng)是具有相應(yīng)的穩(wěn)定周期與動態(tài)時期,這種穩(wěn)定周期與動態(tài)時期是受企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)家的個人因素等相關(guān)因素綜合影響的。企業(yè)應(yīng)該依據(jù)這些影響因素的變化,控制和調(diào)節(jié)的企業(yè)管理制度的穩(wěn)定性與動態(tài)性。導(dǎo)致規(guī)范性的企業(yè)管理制度動態(tài)變化時的因素一般有三種情況:

1、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營產(chǎn)品、經(jīng)營范圍、全員素質(zhì)等是要經(jīng)常發(fā)生變化的,這些因素的變化相應(yīng)會引發(fā)組織結(jié)構(gòu)、職能部門、崗位及其員工隊伍、技能的變化,繼而會導(dǎo)致使用、執(zhí)行原有的企業(yè)管理制度中規(guī)范、規(guī)則的主體發(fā)生變化,企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則因素必然須因執(zhí)行主題的變化而相應(yīng)改變或進行修改、完善。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致生產(chǎn)流程、操作流程的變化,生產(chǎn)流程、操作程序相關(guān)的崗位及其員工的技能必然要隨之變化,與之相關(guān)的企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序等因素必然須因此而改變或進行修改、完善。

3、因為發(fā)展戰(zhàn)略及競爭策略的原因,企業(yè)需要不斷提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、增加市場份額,當原有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序成為限制提高生產(chǎn)或工作效率、降低生產(chǎn)成本等的主要要素時,就有必要重塑企業(yè)機制,改進原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的規(guī)范、規(guī)則、程序。

制定規(guī)范性文件管理制度

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第一條為了促進依法行政,使本辦起草制定規(guī)范性文件的工作規(guī)范化、程序化、標準化,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本制度。

第二條本制度適用于本辦起草制定規(guī)范性文件的工作。

規(guī)范性文件是指本辦制定或聯(lián)合其他部門制定的在全市范圍內(nèi)進行行政管理,規(guī)范人民防空工作的文件。

第三條規(guī)范性文件應(yīng)當以'××××××辦公室關(guān)于......'的字樣發(fā)布,根據(jù)內(nèi)容使用'規(guī)定'、'辦法'、'細則'、'規(guī)則'、'通告'、'命令'、'決定'等規(guī)范的名稱。

第四條制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定,適應(yīng)人防管理工作的客觀需要,符合法定權(quán)限和程序.

第五條本局規(guī)范性文件的管理工作由人事秘書科負責,主要內(nèi)容包括:

(一)組織起草調(diào)整規(guī)范性文件;

(二)負責本辦規(guī)范性文件的公布工作;

(三)負責本辦規(guī)范性文件的解釋;

(四)負責規(guī)范性文件的清理工作;

第六條下列事項,本辦可制定規(guī)范性文件:

(一)實施人防法規(guī)、規(guī)章的具體措施和方案,需要制定規(guī)范性文件組織實施的;

(二)實施人防法規(guī)、規(guī)章的程序,需要制定規(guī)范性文件確定的;

(三)調(diào)整本辦機關(guān)對外的行政行為需要制定規(guī)范性文件的。

第七條規(guī)范性文件制定項目,由相關(guān)責任科室擬定項目建議書后提交主任辦公會集體討論批準。

第八條規(guī)范性文件,按各部門職責分工,由相關(guān)科室或單位負責起草,人事秘書科統(tǒng)一審查把關(guān)。

第九條制定規(guī)范性文件,應(yīng)當深入調(diào)查研究,總結(jié)實踐經(jīng)驗,廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見,注重本市的實際情況,借鑒吸收國內(nèi)外的先進成功經(jīng)驗。具體工作由相關(guān)科室負責。

第十條起草的規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益,有關(guān)機關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧的,應(yīng)當向社會公布,征求社會各界的意見。也可以舉行聽證會。

起草專業(yè)性強的規(guī)范性文件,應(yīng)當征求有關(guān)機構(gòu)及專家的意見。

規(guī)范性文件的內(nèi)容與其他部門工作關(guān)系緊密的,規(guī)范性文件草案應(yīng)當進行會簽,或者與有關(guān)部門聯(lián)合起草。

第十一條起草規(guī)范性文件的責任科室應(yīng)對征集的意見進行歸納整理,作為審查、修改的參考。

第十二條規(guī)范性文件草案經(jīng)人事秘書科審查后報主任辦公會議討論決定。人事秘書科和規(guī)范性文件的起草人員,列席有關(guān)文件審議的辦公會議。

報審時,應(yīng)提交下列材料:

(一)法規(guī)(草案);

(二)審查意見;

(三)起草說明;

(四)其他有關(guān)材料。

第十三條規(guī)范性文件草案在主任辦公會議通過后,上報市政府法制辦,由市政府法制辦按照相關(guān)規(guī)定進行審查。與其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,會簽后由主辦部門負責報送。

送審規(guī)范性文件草案應(yīng)當向市政府法制辦提交下列材料:

(一)規(guī)范性文件審查表;

(二)規(guī)范性文件草案正式文本;

(三)規(guī)范性文件的制定說明(包括制定規(guī)范性文件