公路工程從業(yè)隊(duì)伍職民工駐地安全管理規(guī)定

云南省公路工程從業(yè)隊(duì)伍職民工駐地安全管理規(guī)定（試行）總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目職、民工駐地的安全管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，預(yù)防駐地安全事故，增強(qiáng)施工駐地安全意識，結(jié)合我省山坡陡，地質(zhì)、地形、地貌較為復(fù)雜，雨季洪災(zāi)頻發(fā)的實(shí)際情況，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱駐地，是指在我省公路建設(shè)（新建、改建、擴(kuò)建、大修、維修、養(yǎng)護(hù)等）項(xiàng)目從事工程施工和勞務(wù)承包的單位或個(gè)人的臨時(shí)駐地。第三條職、民工駐地管理應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則。第四條在我省從事公路建設(shè)的職、民工在勞動過程應(yīng)享有獲取安全駐地的權(quán)利、休息的權(quán)利、勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的權(quán)利及法律規(guī)定的其他權(quán)利。第五條凡在我省從事公路建設(shè)（新建、改建、擴(kuò)建、大修、維修、養(yǎng)護(hù)等）工程項(xiàng)目的從業(yè)單位必須遵守本規(guī)定。（從業(yè)單位：是指從事公路工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢測試驗(yàn)的單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位的統(tǒng)稱）。第二章職、民工駐地建設(shè)的基本要求第六條職、民工駐地嚴(yán)禁建蓋在滑坡體地段、河道邊、水庫下游溝邊、山谷底、低凹處和未經(jīng)碾壓的棄土場上面等存在安全隱患的地點(diǎn)。第七條用人單位要根據(jù)設(shè)計(jì)工程量的大小、編制職、民工的使用計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)明確不同時(shí)期的職民工數(shù)量，駐地規(guī)模等。職、民工駐地須滿足消防、衛(wèi)生、保溫、通風(fēng)及防洪防災(zāi)等要求，明確劃分施工區(qū)和生活區(qū)；合理設(shè)置宿舍、食堂、飲水、廁所等生活設(shè)施；職、民工宿舍凈高不得低于2.5米，每間居住人數(shù)不得超過20人，人均居住面積不得少于2.5平方米，禁止使用通鋪、地鋪。第八條駐地規(guī)劃時(shí)要按不同的使用功能隔離，不能連接成整體，須預(yù)留安全通道；必須遠(yuǎn)離炸藥庫、油庫等易燃、易爆危險(xiǎn)物品；廚房、鍋爐等設(shè)施要與住房具有一定的安全距離。第九條駐地電力線路要統(tǒng)一布設(shè)，并配備有效的消防滅火設(shè)施，雷區(qū)必須安設(shè)避雷裝置。第十條租用民宅作為施工駐地時(shí)，同樣按照以上條件對照要求，嚴(yán)禁租用危房。第三章職、民工駐地建設(shè)的管理第十一條承包人選定項(xiàng)目駐地時(shí)，必須參照施工設(shè)計(jì)圖，避開地質(zhì)不良地段，滿足防洪要求，并按第二章的相關(guān)要求綜合規(guī)劃。第十二條職、民工駐地的選址和建設(shè)規(guī)劃圖必須報(bào)監(jiān)理審核、業(yè)主審查批準(zhǔn)，方能建蓋；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工，若存在安全隱患，必須無條件搬遷，并承擔(dān)全部責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。租用民宅作為駐地的，同樣必須報(bào)經(jīng)監(jiān)理審核、業(yè)主審查批準(zhǔn)后，方能使用。第四章駐地安全管理職責(zé)第十三條職、民工駐地房屋內(nèi)，禁止個(gè)人使用電爐，嚴(yán)禁私藏危害公共安全的易燃、易爆物品（如：炸藥、雷管等）。禁止改變原有結(jié)構(gòu)、設(shè)施（包含電路布設(shè)、消防器材等）。第十四條各單位結(jié)合管理情況，每月組織一次駐地安全檢查，定期組織各種應(yīng)急演練。第十五條業(yè)主單位的職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職、民工駐地建設(shè)管理和安全檢查，推行職、民工駐地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）負(fù)責(zé)審批承包人的駐地建設(shè)規(guī)劃，督促、檢查承包人駐地安全管理的落實(shí)情況；（三）負(fù)責(zé)在招投標(biāo)階段明確職、民工駐地建設(shè)的規(guī)模和要求，要求投標(biāo)人進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)價(jià)；（四）對從業(yè)單位的職、民工駐地事故隱患進(jìn)行檢查，存在重大事故隱患、嚴(yán)重危及人身安全時(shí)，有權(quán)責(zé)令整頓；（五）檢查從業(yè)單位的職、民工駐地建設(shè)資金落實(shí)及使用情況。第十六條勘察、設(shè)計(jì)單位職責(zé)（一）勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮：線路設(shè)計(jì)如果涉及溝河、不良地質(zhì)、水文等地段，應(yīng)綜合分析地質(zhì)、水文調(diào)查資料，對從業(yè)單位可能會造成擠占河道的地段要進(jìn)行必要的分析論證，向業(yè)主提出駐地選址安全區(qū)域的建議；（二）設(shè)計(jì)階段的概、預(yù)算編制要列入職、民工駐地建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用。第十七條監(jiān)理單位職責(zé)（一）負(fù)責(zé)審核承包人的駐地建設(shè)規(guī)劃選址，督促、檢查承包人駐地安全管理的落實(shí)情況；（二）對承包人的職、民工駐地事故隱患進(jìn)行檢查，承包人的職、民工駐地存在重大事故隱患、嚴(yán)重危及施工安全和人身安全時(shí)，有權(quán)責(zé)令整頓；（三）對承包人的職、民工駐地建設(shè)的選址、施工質(zhì)量、進(jìn)度、資金投入等進(jìn)行控制，并按合同要求進(jìn)行計(jì)量。第十八條承包人職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針政策、落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)定，并按前述要求設(shè)計(jì)、報(bào)批、建設(shè)駐地；（二）建立安全組織管理機(jī)構(gòu)，制定職、民工駐地安全管理制度和措施，層層落實(shí)安全責(zé)任；（三）項(xiàng)目經(jīng)理或法人代表委托人為職、民工駐地安全管理第一責(zé)任人，對職、民工的駐地安全管理負(fù)直接責(zé)任；（四）負(fù)責(zé)職、民工的安全教育和制定各種應(yīng)急預(yù)案并組織演練，檢查落實(shí)和整改職、民工駐地安全隱患；（五）發(fā)生事故時(shí)應(yīng)立即上報(bào)業(yè)主及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，積極做好搶救工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理工作。第十九條勞務(wù)承包隊(duì)伍職責(zé)（一）自覺遵守國家安全生產(chǎn)的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和單位各項(xiàng)規(guī)章制度，做好駐地安全管理工作，并負(fù)有民工駐地安全管理的最直接責(zé)任；（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場前，首先對駐地進(jìn)行認(rèn)真選址，征得民工同意后并報(bào)項(xiàng)目部審查，住房結(jié)構(gòu)必須牢固，入住人員安排合理，安全消防設(shè)施齊全；（三）積極參加各種安全生產(chǎn)宣傳教育活動和事故預(yù)案應(yīng)急演練活動，不斷提高自我保護(hù)意識和能力；（四）對駐地經(jīng)常進(jìn)行自我安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改；（五）發(fā)生駐地安全事故應(yīng)立即采取自救措施并上報(bào)項(xiàng)目部，積極做好搶救工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理工作。第五章責(zé)任追究和處罰第二十條駐地發(fā)生傷亡事故要堅(jiān)持“四不放過”（事故原因不查清楚不放過、事故責(zé)任者及廣大職工群眾未受到教育不放過、安全措施未落實(shí)不放過、事故責(zé)任者沒有受到處理不放過）的原則，查明事故原因、分清責(zé)任、制定整改措施、嚴(yán)肅處理事故責(zé)任者。第二十一條對違反國家安全法規(guī)及本規(guī)定，造成重、特大傷亡事故的承包人，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十二條承包人（包括勞務(wù)承包隊(duì)）凡因違規(guī)指揮，玩忽職守，有章不循，忽視駐地安全工作，缺乏駐地安全管理制度；不按規(guī)定對職、民工進(jìn)行安全教育和未組織應(yīng)急演練，駐地建設(shè)不規(guī)范，沒有安全消防設(shè)施和安全應(yīng)急通道，重大隱患不及時(shí)消除，造成傷亡事故的；追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十三條傷亡事故