光伏扶貧電站管理實施細則

吉林省光伏扶貧電站管理實施細則第一條光伏扶貧是資產收益扶貧的有效方式，是產業(yè)扶貧的有效途徑。為規(guī)范我省光伏扶貧電站建設運行管理，保障光伏扶貧實施效果，根據(jù)《國家能源局國務院扶貧辦關于印發(fā)〈光伏扶貧電站管理辦法〉的通知》(國能發(fā)新能〔2018〕29號)、《吉林省能源局吉林省扶貧辦關于印發(fā)〈組織實施全省光伏扶貧工作的指導意見〉的通知》（吉能新能聯(lián)〔2017〕95號)等文件精神，制定本實施辦法。第二條光伏扶貧電站是以扶貧為目的，在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納、帶戶等條件的地區(qū)，利用政府性或捐贈資金投資建設的光伏電站，其產權歸縣級政府或村集體所有，全部收益用于扶貧。第三條本實施辦法適用于國家下達吉林省的“十三五”光伏扶貧電站項目。本實施辦法發(fā)布前已納入國家光伏扶貧計劃且已建成及在建的集中式光伏扶貧電站，按本實施辦法執(zhí)行。第四條光伏扶貧對象為列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)的建檔立卡貧困村，以及無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的建檔立卡貧困戶和弱(半)勞動能力貧困人口。第五條光伏扶貧電站原則上應在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設。確需采用聯(lián)建方式建設村級電站的，應由縣級政府組織充分論證。第六條光伏扶貧電站由各地根據(jù)財力可能籌措資金建設，包括各級財政資金(含財政涉農整合資金)、定點幫扶資金和社會捐贈資金等。光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。第七條村級光伏扶貧電站規(guī)模根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦，單個電站規(guī)模原則上不超過300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。村級聯(lián)建電站外送線路電壓等級不超過10千伏，建設規(guī)模不超過6000千瓦。第八條各縣(市、區(qū))人民政府應按照國家光伏扶貧政策要求，綜合考慮本地區(qū)脫貧攻堅任務需要、政府性資金投入和項目建設條件，科學合理制定本地區(qū)光伏扶貧實施方案，明確本地區(qū)光伏扶貧目標任務、實施規(guī)模、建設地點、建設方式、資金來源、收益分配和運營管理模式等。各縣(市、區(qū))光伏扶貧實施方案由市（州）能源和扶貧主管部門匯總初審，報省能源局、省扶貧辦審核后，按規(guī)定報國家審批。各縣(市、區(qū))納入光伏扶貧實施方案的項目，必須按程序報國家批準并下達項目計劃后方可組織實施。國家正式下達計劃前，各地不得自行開工建設。各地要統(tǒng)籌推進納入光伏扶貧實施方案的項目前期工作，申報國家計劃的光伏扶貧電站項目，必須按規(guī)定完成項目審批或備案手續(xù)，并落實相關建設條件。第九條縣級政府是本地區(qū)光伏扶貧的責任主體，要按照“規(guī)劃、設計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一的原則組織實施?？h級政府或其指定的部門應運用市場化方式委托有實力的專業(yè)機構負責光伏扶貧電站的建設、運行和維護。電站建設應符合國家相關規(guī)程規(guī)范和技術要求，確保質量與安全。光伏組件、逆變器等主要設備應采用經國家資質檢測認證機構認證的產品，鼓勵采用達到“領跑者”技術指標的先進技術。鼓勵采用設計采購施工(EPC)總承包方式統(tǒng)一開展縣域內村級光伏扶貧電站建設。第十條縣級政府負責落實村級電站的建設場址和用地，場址土地不得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅的范圍，不得占用基本農田，并符合《國土資源部國務院扶貧辦國家能源局關于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產業(yè)用地的意見》(國土資規(guī)〔2017〕8號)規(guī)定。電站選址應統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)接入和電力消納條件，并與當?shù)毓╇姽咀龊脺贤ㄣ暯印ｋ娋W(wǎng)公司負責建設配套接入電網(wǎng)工程，將光伏扶貧電站接網(wǎng)工程優(yōu)先納入電網(wǎng)改造升級計劃，確保村級光伏扶貧電站和接入電網(wǎng)工程同步建成投產。第十一條光伏扶貧電站建成后，縣級政府要按照國家下達的計劃、建設規(guī)范要求以及相關管理規(guī)定和程序，及時組織開展項目竣工驗收工作。各市（州）能源和扶貧主管部門應加強對所轄縣(市、區(qū))項目竣工驗收工作的督促指導，及時匯總各縣(市、區(qū))光伏扶貧驗收情況，報送省能源局、省扶貧辦。省能源局、省扶貧辦根據(jù)國家有關光伏扶貧政策要求，指導各地開展光伏扶貧電站驗收評估,省能源局會同省扶貧辦對光伏扶貧電站驗收評估情況進行監(jiān)督檢查，并按要求匯總全省光伏扶貧電站驗收和評估情況，形成書面報告報送國家能源局和國務院扶貧辦。第十二條電網(wǎng)公司保障光伏扶貧項目優(yōu)先調度與全額消納。第十三條光伏扶貧電站不參與競價，執(zhí)行國家制定的光伏扶貧價格政策。第十四條光伏扶貧電站要按照國家要求優(yōu)先納入可再生能源補助目錄，補助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補助資金于次年1季度前發(fā)放到位。第十五條光伏扶貧電站實行目錄管理。各地要根據(jù)國家要求，按建檔立卡貧困村代碼，對光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼，及時上報申請列入國家目錄。納入國家目錄的，享受光伏扶貧電站政策。光伏扶貧電站有關信息統(tǒng)一納入國家可再生能源信息管理平臺。第十六條國家光伏扶貧電站項目計劃下達后，對于1年內未開工建設、驗收不合格且未按期整改被國家撤回項目計劃的縣(市、區(qū))，在全省范圍內給予通報。第十七條省能源局、省扶貧辦負責全省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理，會同有關部門審核各地申報的光伏扶貧實施方案和光伏扶貧補助目錄，編制全省光伏扶貧實施方案并上報項目計劃，組織全省光伏扶貧電站的驗收和評估，保障全省光伏扶貧電站財政補助資金及時撥付和收益合理分配，對有扶貧開發(fā)任務的縣(市、區(qū))光伏扶貧實施工作進行指導監(jiān)督。省扶貧辦負責扶貧對象的識別認定和光伏扶貧收益分配的管理監(jiān)督?？h級政府負責落實光伏扶貧電站各項建設條件，編制本地光伏扶貧電站實施方案，申報光伏扶貧補助目錄，組織實施光伏扶貧電站建設、驗收和運維，建立健全光伏扶貧運維監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強質量安全和運維監(jiān)管，做好光伏扶貧收益分配。第十八條鼓勵光伏企業(yè)積極履行社會責任，采取農光、牧光、漁