第7課近代以來中國的官員選拔與管理+學(xué)案 高二歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1+國家制度與社會(huì)治理

PAGEPAGE4第二單元官員的選拔與管理第7課近代以來中國的官員選拔與管理【課程目標(biāo)】知道西方近代文官制度的特點(diǎn)，以及對(duì)近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的影響

【時(shí)空定位】【知識(shí)結(jié)構(gòu)】1．__________的變化1．__________的變化（1）背景：西學(xué)的傳播和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展。（2）表現(xiàn)①1898年，清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才。②廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題。③戊戌變法失敗后，所有考試悉照舊制。④1901年，各省書院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。⑤1906年起，科舉制度被廢除。2．選官制度改革（1）新政開始后，規(guī)定凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身，成績優(yōu)秀者可以“酌加擢用，優(yōu)予官階”。（2）1904年，清政府頒布《__________》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度正式建立。（3）1904年后，清政府又確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度，每年舉行一次歸國留學(xué)生考試，結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等。（4）1905年后，學(xué)堂選官和留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。晚清晚清近代以來中國的官員選拔與管理近代以來中國的官員選拔與管理1．南京臨時(shí)政府時(shí)期（1）依據(jù)：1．南京臨時(shí)政府時(shí)期（1）依據(jù)：________的文官考試思想。（2）內(nèi)容①在官員選拔方面，以考試制度為主，國家建立_________，主管人才的選拔和任用。②完善國家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制。（3）意義：奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)，對(duì)日后民國文官制度建設(shè)產(chǎn)生重要影響。2．北洋政府時(shí)期（1）北洋政府時(shí)期，選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。（2）1913年頒布了《____________》等法案，標(biāo)志著文官考試制度的建立。（3）甄別是指對(duì)已經(jīng)在文職官位上工作的人，通過各種檢驗(yàn)、調(diào)查、檢查等決定其能否留任。這是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施，意在保持行政的連續(xù)性和穩(wěn)定性。3．南京國民政府時(shí)期（1）1929年國民政府制定《公務(wù)員任用條例》，1933年頒布《____________》。（2）公務(wù)員選任由考試院負(fù)責(zé)，“所有公務(wù)員均需依法律，經(jīng)考試院考選、銓敘、方得任用”。（3）1929年，國民政府公布第一部《考試法》，允許女子參加考試，具有更強(qiáng)的開放性和平等性。民國民國近代以來中國的官員選拔與管理近代以來中國的官員選拔與管理1．干部制度（1）含義：國家干部人事管理體制、原則、機(jī)構(gòu)，以及干部選拔、任用、考核監(jiān)督等內(nèi)容1．干部制度（1）含義：國家干部人事管理體制、原則、機(jī)構(gòu)，以及干部選拔、任用、考核監(jiān)督等內(nèi)容（2）新中國成立后，沿用_____時(shí)期的干部制度。后來，我國又建立了分類管理的干部制度。（3）改革開放后，初步建立起中國特色社會(huì)主義干部管理制度。此時(shí)，干部制度進(jìn)入改革和進(jìn)一步完善階段，逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化。（3）中共十八大以來，干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化。2．國家公務(wù)員制度（1）1993年，公務(wù)員制度開始推行，隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立。（2）2005年全國人大常委會(huì)通過《_____________》，標(biāo)志著國家公務(wù)員制度正式形成，公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入法制化軌道。（3）2006年1月正式實(shí)施，公務(wù)員考試錄用制度得到全方位推進(jìn)和改善。（4）意義：公務(wù)員政治、文化素質(zhì)不斷提高；為國家管理人員隊(duì)伍建設(shè)增添活力。中華人民共和國中華人民共和國【思維拓展】一、中國的選官制度發(fā)展演變的歷程1．中國古代選官制度的演變歷程(1)先秦：世官制也叫世卿世祿制，指貴族世代為官，官吏都具有世襲官職的特權(quán)。世官制是先秦時(shí)期在選官用人方面所實(shí)行的一項(xiàng)重要的政治制度。(2)漢朝：察舉制①形成：西漢時(shí)建立和發(fā)展，包括察舉和皇帝征召等內(nèi)容。察舉制是一種由下而上推選人才為官的制度，稱鄉(xiāng)舉里選。后由于豪強(qiáng)地主勢力的發(fā)展，逐漸由官僚家族所支配。②特點(diǎn)：是一種由下而上的選官制度。③影響：察舉制拓寬了選官渠道，注重德才兼?zhèn)洌痪幸桓?，使西漢武帝時(shí)人才濟(jì)濟(jì)；這是漢武帝時(shí)期鼎盛局面出現(xiàn)的一個(gè)重要原因。但隨著地主階級(jí)勢力的發(fā)展，門第聲望逐漸成為選舉的主要依據(jù)，導(dǎo)致官僚集團(tuán)的形成。(3)魏晉：九品中正制①形成：曹魏時(shí)曹丕建立，將人才劃分九個(gè)等級(jí)，由中央有名望的官員考評(píng)，授予相應(yīng)官職的一種制度。起初，是對(duì)漢代選官傳統(tǒng)的延續(xù)，也是對(duì)曹操用人政策的繼承。但到魏晉之交，因大小中正官均被各個(gè)州郡的“著姓士族”所壟斷，他們?cè)谠u(píng)定品級(jí)時(shí)，偏袒士族人物，九品的劃分，已背離了“不計(jì)門第”的原則。②特點(diǎn)：是一種家世、道德才能并重的選官制度。③影響：九品中正制的實(shí)行，為世家豪門長期操縱政權(quán)提供了法律上的保證，為士族門閥政治的形成鋪平了道路。(4)隋唐至清末1905年：科舉制①隋朝——科舉制的創(chuàng)立隋文帝開始用分科考試的方法選拔官員，隋煬帝時(shí)正式設(shè)進(jìn)士科，按考試成績選拔人才，我國科舉制度正式誕生。②唐朝——科舉制的完善唐太宗時(shí)，擴(kuò)充國學(xué)的規(guī)模，增加考試科目；武則天時(shí)，大量增加科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試；唐玄宗時(shí)，詩賦成為進(jìn)士科的考試內(nèi)容。③明清——科舉制度的僵化明清時(shí)期實(shí)行八股取士，規(guī)定科舉考試只許在四書五經(jīng)范圍內(nèi)命題，考生只能根據(jù)指定的觀點(diǎn)答卷，不準(zhǔn)發(fā)揮自己的見解。④清末——科舉制度的廢除1905年，在我國封建社會(huì)延續(xù)了一千三百多年的科舉制度被廢除。2．中國近現(xiàn)代選官制度的演變歷程(1)清末(1905—1911)：廢除科舉制度后，設(shè)立學(xué)堂選官制度和留學(xué)畢業(yè)生選官制度。(2)民國時(shí)期：以考試方式選拔官員是民國時(shí)期官員選拔制度的主體；國民政府正式建立了公務(wù)員制度。(3)新中國成立后：實(shí)行干部制度和公務(wù)員制度。黨管干部原則是中國特色社會(huì)主義干部管理制度的根本，建立和推行國家公務(wù)員制度是干部人事制度的重大改革。班級(jí)學(xué)號(hào)姓名總分第7課近代以來中國的官員選拔與管理選擇題：（每題3分）1．戊戌變法時(shí)光緒帝曾宣布科舉一律廢八股，改試策論；1901年清廷又下詔，鄉(xiāng)會(huì)試均不準(zhǔn)用八股文程式。八股文的廢除A．有利于讀書人脫離思維固化B．直接導(dǎo)致新式學(xué)堂的普及C．使中國實(shí)現(xiàn)了教育的近代化D．標(biāo)志著中國科舉制的廢除2．1905年開始，清政府每年一次舉行游學(xué)(指離開自己熟悉的環(huán)境)。畢業(yè)生考試，合格者分別“賞給”進(jìn)士、舉人。新學(xué)堂畢業(yè)生也得到相應(yīng)的榮銜。1906年清政府頒布《舉貢生員出路章程》六條，廣開門路，原有舉貢生員盡量安排，穩(wěn)定了數(shù)以萬計(jì)很難再進(jìn)學(xué)堂的那部分士人。這些舉措()A．徹底廢除了科舉取士制度B．關(guān)注了新舊體制的銜接C．使近代教育制度得以完善D．利于民族資產(chǎn)階級(jí)參政3．當(dāng)1905年科舉制度廢除后，清政府逐漸失去了對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)教化主體的控制，使得鄉(xiāng)村社會(huì)的教化呈現(xiàn)出一種空前的失范狀態(tài)，地方社會(huì)對(duì)中央的向心力于是逐步消失殆盡。據(jù)此，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村教化結(jié)構(gòu)的變化A．最終使得科舉制迅速瓦解B．表明清朝中央集權(quán)開始喪失C．直接導(dǎo)致清政府走向滅亡D．凸顯了晚清政治結(jié)構(gòu)的變化4.據(jù)費(fèi)正清在《劍橋中國晚清史》中統(tǒng)計(jì)：1906至1912年間,中國出現(xiàn)的新式學(xué)堂數(shù)量和入學(xué)學(xué)生人數(shù)均驟增近三倍,這一現(xiàn)象的出現(xiàn)主要因?yàn)锳.民族危機(jī)加劇激發(fā)了民族意識(shí) B.選官制度變革切斷了傳統(tǒng)仕途C.民主革命浪潮推動(dòng)了思想解放 D.民族工業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)5．晚清選官制度是國家整個(gè)政治體制的一次大變革和大調(diào)整，其規(guī)模、深度、廣度為前代所無。以下對(duì)這次變革的錯(cuò)誤判斷為()A．是清政府在面臨各種復(fù)雜形勢下作出的積極政治反應(yīng)B．改變了封建專制主義的政體C．不純粹是政治舞臺(tái)上的騙局和鬧劇D．是各種政治力量較量的結(jié)果6．袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)后，相繼頒發(fā)了一整套文官法，將文官分為政務(wù)官和事務(wù)官：政務(wù)官負(fù)責(zé)制定政策，隨內(nèi)閣更替而變動(dòng)；事務(wù)官負(fù)責(zé)執(zhí)行政策，管理行政事務(wù)，不因內(nèi)閣更替而變動(dòng)。文官法的頒發(fā)A．為復(fù)辟帝制做準(zhǔn)備 B．規(guī)范了官員等級(jí)秩序C．有利于政治近代化 D．推動(dòng)了政黨政治發(fā)展7．1901年，清廷諭令各省科舉考試在能夠解說四書五經(jīng)的同時(shí)，也要有論述中國歷史、政治及西學(xué)政治、藝學(xué)的“策論”，廢除八股文章；將各省、府、州縣的書院改設(shè)大、中、小學(xué)堂，學(xué)生畢業(yè)后可取得功名；選派留學(xué)生出國留學(xué)，畢業(yè)后分別賞給進(jìn)士、舉人出身。這反映當(dāng)時(shí)A．教育近代化開始起步B．“思想自由、兼容并包”的教育方針C．科舉制度宣告終結(jié)D．中國教育呈現(xiàn)新舊交替的發(fā)展特征8.民國十年，孫中山發(fā)表演講指出：傳統(tǒng)西方憲法在政府機(jī)關(guān)采取行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)三權(quán)分立的制度仍有流弊，應(yīng)該再加入考試權(quán)與監(jiān)察權(quán)。這實(shí)質(zhì)上反映了A.南京臨時(shí)政府力圖實(shí)行“五權(quán)憲法” B.考試權(quán)與監(jiān)察權(quán)是五權(quán)重心C.孫中山為實(shí)現(xiàn)民主政治繼續(xù)探索 D.傳統(tǒng)文化與憲政思想并行不悖9．20世紀(jì)50年代初，毛澤東曾告誡全黨：“治國就是治吏。禮義廉恥，國之四維。四維不張，國將不國。如果一個(gè)個(gè)都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，國家還沒有辦法治他們，那么天下一定大亂。”毛澤東在當(dāng)時(shí)說這句話的目的在于A．懲治干部貪污腐敗，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)B．提高干部素質(zhì)，推行政治體制改革C．加強(qiáng)干部思想道德建設(shè)，提高治國水平D．加強(qiáng)干部廉政建設(shè)，鞏固新生政權(quán)10．南京國民政府統(tǒng)治時(shí)期，湖南軍閥何鍵(湖南醴陵人)選人是“非醴勿聽,非醴勿用”，閻錫山(山西五臺(tái)人)則是“學(xué)會(huì)五臺(tái)話,就把洋刀挎”。這體現(xiàn)了A．文官選任制度的隨意性 B．軍閥用人無視選任制度C．宗法觀念對(duì)中國的影響 D．國民政府沒有統(tǒng)一全國11.現(xiàn)代化是晚清歷史發(fā)展的一個(gè)趨向，最能體現(xiàn)這一趨向的是()A．洋務(wù)運(yùn)動(dòng)—戊戌政變—清末新政B．洋務(wù)運(yùn)動(dòng)—戊戌變法—辛亥革命C．鴉片戰(zhàn)爭—中法戰(zhàn)爭—甲午戰(zhàn)爭D．太平天國運(yùn)動(dòng)—義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)—辛亥革命12.從1872年到1875年，清政府派出四批留美幼童，其中絕大部分學(xué)成歸國后在軍政和實(shí)業(yè)部門就職，在政治上基本是清政府的擁護(hù)者。1905年前后留日學(xué)生近萬名，其中公派生的相當(dāng)部分轉(zhuǎn)向革命或同情革命。出現(xiàn)此種轉(zhuǎn)變的主要原因是()A．科舉考試制度的廢除B．清廷革新能力的喪失C．國內(nèi)武裝起義的推動(dòng)D．中日甲午戰(zhàn)爭的影響13．國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)指示國民政府發(fā)出訓(xùn)令，規(guī)定各機(jī)關(guān)用人三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：第一項(xiàng)，“須注意其人在黨內(nèi)之歷史，曾效忠黨國而無反革命之言論者”；第二項(xiàng)，“務(wù)必每人專任一事，不得身兼數(shù)職”；第三項(xiàng)，“須真正覺悟，奉行本黨主義，忠實(shí)努力者”。這樣做的目的是A．維護(hù)國民黨黨員隊(duì)伍的純潔B．努力踐行三民主義C．確保政府機(jī)關(guān)任命的公務(wù)員均忠于國民黨D．提高公務(wù)人員的素質(zhì)14．從《公務(wù)員任用條例》到《公務(wù)員任用法》，南京國民政府的公務(wù)員制度得以建立，這種文官選任制度具備了現(xiàn)代文官制度的根本特征，下列哪一項(xiàng)不是該制度對(duì)中國政治人事制度改革的貢獻(xiàn)()A．一定程度上使公務(wù)員考試和任用有法可依B．對(duì)于社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)和政治民主化起了一定的作用C．在一定程度上為重才而用、提高工作效率制造了條件D．它受其政權(quán)性質(zhì)的制約和影響15．2005年，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，其第二十一條規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。”公務(wù)員考試錄用制度在我國的全面推行和實(shí)施()A．從源頭上確保了公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)B．對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化影響不大C．避免了腐敗現(xiàn)象的滋生D．極大地提高了女性的社會(huì)地位【實(shí)驗(yàn)班選做】16.閱讀材料，回答問題：材料清末新政前后，清政府開始設(shè)立經(jīng)濟(jì)特科取士；廢除八股后，又采取學(xué)堂育才選才和留學(xué)生畢業(yè)錄用等措施。到了北洋政府時(shí)期，受國內(nèi)外諸種因素的影響，以強(qiáng)化文官立法為特點(diǎn)，中國近代文官制度進(jìn)一步趨于完善。這些近代中國官員選任制度，具有許多值得總結(jié)和可供借鑒之處，并且在某些方面還顯示出了其所特有的時(shí)代價(jià)值。——摘編自關(guān)學(xué)增《近代中國官員選任制度及其得失》問題：根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析20世紀(jì)初期中國官員選