健康城市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)（2021-2022年）

健康城市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)

(2021-2022年)

為深入貫徹落實(shí)為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)健康城市

行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)健康行動(dòng)(2020-2022年)

的通知》等文件精神，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病協(xié)

同、疾病康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重大作用，推動(dòng)健康城市建設(shè)，

制定本行動(dòng)方案。

一'總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為

指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中醫(yī)藥法》，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)

于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神，

以滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)的需求為出發(fā)點(diǎn)，

以解決中醫(yī)藥發(fā)展的不平衡、不充分為著力點(diǎn)，以中醫(yī)藥傳承

創(chuàng)新發(fā)展為主題，以深化中醫(yī)藥綜合改革為動(dòng)力，以促進(jìn)中醫(yī)

藥特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展為重點(diǎn)，充分發(fā)

揮中醫(yī)藥在促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的獨(dú)特作用。

(二)總體目標(biāo)。到2022年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù),

中醫(yī)藥對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。

——提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。建立23個(gè)國(guó)醫(yī)館、6個(gè)精品國(guó)

醫(yī)館和1個(gè)國(guó)藥坊，使100%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、

90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)非藥物療法，65

歲以上老年人、。-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到45%。

-打造中醫(yī)藥高地。打造1個(gè)市級(jí)以上中醫(yī)（區(qū)域）診

療中心、1所三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和5個(gè)中醫(yī)重點(diǎn)專（學(xué)）科。

——培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。培養(yǎng)引進(jìn)1名全國(guó)名中醫(yī)（岐黃學(xué)

者、國(guó)家優(yōu)秀中醫(yī)藥臨床研修人才）、5名省名中醫(yī)、1名中醫(yī)

藥特色傳承人才。

——促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化。建立1個(gè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基

地、2個(gè)中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）、1個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全區(qū)

中藥材種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝，全區(qū)居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)達(dá)

到25%O

二、主要任務(wù)

（一）開展中醫(yī)藥綜合改革再深化行動(dòng)，完善中醫(yī)藥發(fā)展的

體制機(jī)制。深化中醫(yī)藥綜合改革，建立中醫(yī)藥政策研究中心，

以區(qū)政府的名義出臺(tái)《市城市區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》,

將中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展納入各級(jí)黨委和政府績(jī)效考核。完善市

政府中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，相關(guān)部門依職責(zé)做好中醫(yī)藥推

動(dòng)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥改革發(fā)展的重大政策和關(guān)鍵問(wèn)題，

實(shí)施差異化的醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大門診中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種納入

“日間病房”管理范圍。探索緊密型中醫(yī)醫(yī)（?。┕搀w建設(shè)。

（區(qū)衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）開展“卓越中醫(yī)”行動(dòng)，夯實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展的人才支撐

體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)秀中醫(yī)藥人才“進(jìn)得

來(lái)、用得上、留得住”的環(huán)境。實(shí)施國(guó)家優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研

修項(xiàng)目，培養(yǎng)引進(jìn)1名新一代名醫(yī)。實(shí)施國(guó)家中醫(yī)藥特色人才

培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)1名中醫(yī)藥特色專家。實(shí)施市級(jí)中醫(yī)藥學(xué)科帶

頭人培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)2名中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人（優(yōu)秀青年人才）。

開展中醫(yī)藥職業(yè)技能型人才培養(yǎng)，培養(yǎng)100名中醫(yī)藥職業(yè)技能

型人才（區(qū)衛(wèi)生健康局、人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)

責(zé)）。

（三）開展中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育行動(dòng)，雙招雙引打造中醫(yī)藥高

地。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)專（學(xué)）科建設(shè)，建立2個(gè)知名中醫(yī)藥專

家工作室、建立1個(gè)市級(jí)中醫(yī)區(qū)域診療中心，10個(gè)中醫(yī)專?。▽?/p>

技）特色門診、形成專業(yè)覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)布局合理、中醫(yī)特色

明顯、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的中醫(yī)重點(diǎn)專（學(xué)）科群（區(qū)衛(wèi)生健康

局）。

（四）開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)藥

服務(wù)能力“全覆蓋”。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，完

善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任建成1所三級(jí)中醫(yī)醫(yī)

院。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建

立中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣基地，利用市中醫(yī)藥適宜技術(shù)“020”

平臺(tái)，推進(jìn)基層智慧中醫(yī)建設(shè)，使100%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生

服務(wù)中心、90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)非藥

物療法。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立國(guó)醫(yī)館，建

立23個(gè)國(guó)醫(yī)館、6個(gè)精品國(guó)醫(yī)館和1個(gè)國(guó)藥坊。開展高危人群

中醫(yī)藥健康干預(yù)，鼓勵(lì)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院及綜合醫(yī)院中醫(yī)類別

執(zhí)業(yè)醫(yī)師牽頭或參與家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，使100%的家庭醫(yī)生簽

約團(tuán)隊(duì)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)（區(qū)衛(wèi)生健康局、人力資源和社會(huì)

保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（五）開展全民養(yǎng)生保健行動(dòng)，打造全生命周期中醫(yī)藥“治

未病”服務(wù)體系。發(fā)展病前中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，在中醫(yī)醫(yī)院和

有條件的非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立治未病科室，建立1個(gè)治未病中

心，推廣10個(gè)針對(duì)重點(diǎn)人群和慢性病患者中醫(yī)治未病干預(yù)方案。

完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)兒童青少年近視小兒推拿防控網(wǎng)絡(luò)

體系。積極開展旅游養(yǎng)生、體育養(yǎng)生、圍孕期養(yǎng)生、圍產(chǎn)期養(yǎng)

生服務(wù)，拉伸養(yǎng)生保健服務(wù)鏈條。持續(xù)開展“三伏養(yǎng)生節(jié)”和

“膏方節(jié)”活動(dòng)，向社會(huì)推介10項(xiàng)家庭中醫(yī)藥適宜技術(shù)、《市

中醫(yī)藥文化宣傳教育項(xiàng)目之“十個(gè)成語(yǔ)”“十個(gè)故事（傳說(shuō)）”

“十個(gè)諺語(yǔ)”》，宣傳42條《中國(guó)公民養(yǎng)生保健素養(yǎng)》知識(shí)，提

升廣大市民的中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)（區(qū)衛(wèi)生健康局、文化和旅

游局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（六）開展中西合璧行動(dòng)，推進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)同發(fā)展。開展

病中的中西醫(yī)臨床協(xié)同。推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)

同創(chuàng)新，在非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，提升中

西醫(yī)臨床協(xié)同服務(wù)能力。廣泛開展西學(xué)中培訓(xùn)，積極創(chuàng)建綜合

（?？疲┽t(yī)院與婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作示范單位，鼓勵(lì)開展

中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種研究，形成獨(dú)具特色的中醫(yī)診療方案。開展病后

中醫(yī)特色康復(fù)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)，發(fā)揮針灸、推拿

等中醫(yī)藥綜合康復(fù)優(yōu)勢(shì)，使100%的三級(jí)醫(yī)院設(shè)立康復(fù)科。支持

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院合作開展中醫(yī)康復(fù)技術(shù)服務(wù)。（區(qū)

衛(wèi)生健康局）。

（七）開展社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)行動(dòng)，釋放社會(huì)辦中醫(yī)活力。開

展社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)

資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所不作

布局限制，施行中醫(yī)診所備案制管理。只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)

的中醫(yī)診所的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師（中醫(yī)確有專長(zhǎng)人員沒有年齡

限制）在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)年限由滿5年調(diào)整為3

年；開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格認(rèn)定，釋放民間中醫(yī)

活力，挖掘民間中醫(yī)藥特色技術(shù)；（區(qū)衛(wèi)生健康局、行政審批

服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（八）開展“中醫(yī)藥+”行動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“中

醫(yī)藥+旅游”戰(zhàn)略，開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目，打造中醫(yī)藥旅游

產(chǎn)品，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)，打造2條中醫(yī)藥旅游點(diǎn)（線）、

10個(gè)“中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）（區(qū)衛(wèi)生健康局、文化和旅

游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（九）開展中醫(yī)藥健康文化“雙創(chuàng)”行動(dòng)，營(yíng)造中醫(yī)藥發(fā)展

的良好社會(huì)氛圍。挖掘中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的魅力，創(chuàng)新發(fā)展

中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。在全社會(huì)廣泛弘揚(yáng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化，扎

實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥文化“六進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、

進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)）行動(dòng)。建立1個(gè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。

開展“尋找傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)達(dá)人”活動(dòng)。（區(qū)衛(wèi)生健康局）。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)

劃協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。城市區(qū)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議

各成員單位要密切配合，積極參與，大力支持。有關(guān)單位要高

度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作計(jì)劃，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)，

以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、富有創(chuàng)新的工作思路、高效靈活的工

作方法促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的跨越式發(fā)展（區(qū)政府有關(guān)部門按職責(zé)

分工負(fù)責(zé)）。

（二）加大投入力度。落實(shí)中醫(yī)藥財(cái)政投入扶持措施，采取

以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)、推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)

施。在中醫(yī)發(fā)展專項(xiàng)資金、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金

安排上，對(duì)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。（區(qū)

發(fā)展和改革局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。