自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案一、總則目的為了建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。工作原則（1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

（3）部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)有序。

（4）國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）逐級(jí)預(yù)案匹配，相互銜接。

（5）依靠科技，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高自身素質(zhì)。適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)需要中央和省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的自然災(zāi)害。對(duì)特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)減災(zāi)委主任委員由國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任；副主任委員由國(guó)家民政部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、環(huán)保部、氣象局、地震局、林業(yè)局、海洋局、測(cè)繪局、紅十字會(huì)總會(huì)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；委員由減災(zāi)委成員單位有關(guān)副司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。減災(zāi)委辦公室設(shè)在國(guó)家民政部，負(fù)責(zé)日常工作。地方各級(jí)政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要建立相應(yīng)的減災(zāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作。三、監(jiān)測(cè)和預(yù)警監(jiān)測(cè)主要內(nèi)容主要監(jiān)測(cè)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)和可能誘發(fā)自然災(zāi)害的氣象因素；地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境因素；洪澇災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警信號(hào)和可能誘發(fā)洪澇災(zāi)害的水利工程情況；農(nóng)作物和森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信號(hào)及其可能誘發(fā)病蟲(chóng)害的生物環(huán)境因素等。另外，地震、火山活動(dòng)等自然災(zāi)害多發(fā)生在市內(nèi)，其監(jiān)測(cè)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本預(yù)案將根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和我省實(shí)際情況及需要來(lái)確定預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)；按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和我省的規(guī)定執(zhí)行。省防總根據(jù)氣象臺(tái)預(yù)報(bào)及水利部門(mén)通報(bào)的汛情及時(shí)作出決策并向各市州防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警。必要時(shí)組織會(huì)商，根據(jù)具體情況確定是否發(fā)布預(yù)警信號(hào)及預(yù)警級(jí)別并及時(shí)發(fā)出預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)。當(dāng)預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)發(fā)出后有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)立即進(jìn)入緊急準(zhǔn)備狀態(tài)。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)將預(yù)警信號(hào)發(fā)出情況及各部門(mén)各單位的進(jìn)入緊急狀態(tài)情況上報(bào)各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)直至國(guó)務(wù)院。各市州防汛抗旱指揮部應(yīng)將預(yù)警信號(hào)發(fā)出情況及各部門(mén)各單位的進(jìn)入緊急狀態(tài)情況上報(bào)省防總直至國(guó)務(wù)院防汛抗旱總指揮部。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警的原則應(yīng)加強(qiáng)與其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)測(cè)溝通。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)情況以便采取相應(yīng)措施消除隱患或啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。各部門(mén)各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)與改造提高預(yù)警水平。各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通及時(shí)了解掌握有關(guān)信息并通報(bào)給本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)做好決策提供依據(jù)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)改造提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平；加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)水平；加強(qiáng)對(duì)水利工程的監(jiān)控提高洪水預(yù)報(bào)預(yù)警水平；加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)監(jiān)控提高森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)水平；加強(qiáng)對(duì)地震火山活動(dòng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控提高地震火山活動(dòng)預(yù)測(cè)水平。各級(jí)政府應(yīng)建立和完善本行政區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)提高監(jiān)測(cè)水平。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)易燃易爆物品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)等的安全監(jiān)管?chē)?yán)格安全生產(chǎn)制度強(qiáng)化安全措施落實(shí)防范因生產(chǎn)安全事故引發(fā)自然災(zāi)害事故的發(fā)生。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控防范因自然災(zāi)害引發(fā)重大安全事故的發(fā)生。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大疾病傳染源的監(jiān)控防范因自然災(zāi)害引發(fā)重大疫情的發(fā)生。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大污染源的監(jiān)控防范因