自然災害救助應急預案

自然災害救助應急預案一、總則目的為了建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，促進災區(qū)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。工作原則（1）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（2）政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

（3）部門密切配合，協(xié)調(diào)有序。

（4）國家、省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）逐級預案匹配，相互銜接。

（5）依靠科技，加強宣傳和培訓教育工作，提高自身素質。適用范圍本預案適用于應對需要中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的自然災害。對特別重大自然災害的應急處置工作，按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》實施。二、應急組織指揮體系及職責組織機構與職責減災委主任委員由國務院主管領導人擔任；副主任委員由國家民政部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、環(huán)保部、氣象局、地震局、林業(yè)局、海洋局、測繪局、紅十字會總會等部門領導擔任；委員由減災委成員單位有關副司局級領導擔任。減災委辦公室設在國家民政部，負責日常工作。地方各級政府應急組織機構與職責縣級以上地方各級人民政府要建立相應的減災協(xié)調(diào)領導機構，對本行政區(qū)域內(nèi)的防災減災工作實行統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)本級政府各有關部門和下級政府開展防災減災工作。三、監(jiān)測和預警監(jiān)測主要內(nèi)容主要監(jiān)測災害性天氣預警信號和可能誘發(fā)自然災害的氣象因素；地質災害預警信號和可能誘發(fā)地質災害的地質環(huán)境因素；洪澇災情監(jiān)測預警信號和可能誘發(fā)洪澇災害的水利工程情況；農(nóng)作物和森林病蟲害監(jiān)測預警信號及其可能誘發(fā)病蟲害的生物環(huán)境因素等。另外，地震、火山活動等自然災害多發(fā)生在市內(nèi)，其監(jiān)測按照相關規(guī)定執(zhí)行。本預案將根據(jù)國家有關要求和我省實際情況及需要來確定預警級別的劃分標準；按照國家有關法律、法規(guī)和我省的規(guī)定執(zhí)行。省防總根據(jù)氣象臺預報及水利部門通報的汛情及時作出決策并向各市州防汛抗旱指揮部發(fā)布預報預警。必要時組織會商，根據(jù)具體情況確定是否發(fā)布預警信號及預警級別并及時發(fā)出預報預警信號。當預報預警信號發(fā)出后有關部門和單位應立即進入緊急準備狀態(tài)。同時根據(jù)實際情況適時啟動相應的應急響應等級。各級防汛抗旱指揮部辦公室應將預警信號發(fā)出情況及各部門各單位的進入緊急狀態(tài)情況上報各級人民政府和防汛抗旱指揮部領導直至國務院。各市州防汛抗旱指揮部應將預警信號發(fā)出情況及各部門各單位的進入緊急狀態(tài)情況上報省防總直至國務院防汛抗旱總指揮部。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警的原則應加強與其他有關部門的監(jiān)測溝通。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時應及時相互通報情況以便采取相應措施消除隱患或啟動相應預案。各部門各單位應加強對監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設與改造提高預警水平。各級防汛抗旱指揮部辦公室應加強與相關部門的溝通及時了解掌握有關信息并通報給本級政府領導和相關部門做好決策提供依據(jù)。各級政府應加強對氣象監(jiān)測網(wǎng)的建設改造提高預測預報水平；加強對地質災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測監(jiān)控提高地質災害預測水平；加強對水利工程的監(jiān)控提高洪水預報預警水平；加強對森林病蟲害的監(jiān)測監(jiān)控提高森林病蟲害預測水平；加強對地震火山活動的監(jiān)測監(jiān)控提高地震火山活動預測水平。各級政府應建立和完善本行政區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)加強相關設施建設和維護提高監(jiān)測水平。各級政府應加強對本行政區(qū)域內(nèi)易燃易爆物品生產(chǎn)銷售企業(yè)等的安全監(jiān)管嚴格安全生產(chǎn)制度強化安全措施落實防范因生產(chǎn)安全事故引發(fā)自然災害事故的發(fā)生。各級政府應加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)控防范因自然災害引發(fā)重大安全事故的發(fā)生。各級政府應加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大疾病傳染源的監(jiān)控防范因自然災害引發(fā)重大疫情的發(fā)生。各級政府應加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大污染源的監(jiān)控防范因