財(cái)政體制整改方案

第頁共頁財(cái)政體制整改方案一、背景分析當(dāng)前我國財(cái)政體制存在一些問題和需要改進(jìn)的地方。首先，財(cái)政體制中的權(quán)責(zé)不明確，中央和地方財(cái)政關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，地方政府財(cái)政壓力較大；其次，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不夠合理，過度依賴間接稅收和資源稅收，直接稅收收入比例不足；再次，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，民生領(lǐng)域投入不足，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過高；最后，財(cái)政管理體制不夠完善，審計(jì)監(jiān)管和財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。二、整改目標(biāo)1.明確中央和地方財(cái)政權(quán)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政力量的合理配置；2.優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，增加直接稅收比重，減少對間接稅收和資源稅收的依賴；3.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生領(lǐng)域投入，合理控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；4.加強(qiáng)財(cái)政管理體制改革，完善審計(jì)監(jiān)管和財(cái)務(wù)管理。三、整改措施1.明確中央和地方財(cái)政權(quán)責(zé)（1）完善財(cái)政法律法規(guī)體系，明確中央和地方的財(cái)政權(quán)限和職責(zé)；（2）建立中央和地方財(cái)政協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)商，協(xié)調(diào)中央和地方財(cái)政利益關(guān)系；（3）加強(qiáng)地方政府績效考核，對地方財(cái)政落實(shí)情況進(jìn)行評估和獎(jiǎng)懲，激勵(lì)地方財(cái)政積極性。2.優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)（1）調(diào)整稅收政策，加大直接稅收的比重，提高個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅稅率；（2）減少間接稅收和資源稅收，逐步取消一些不合理的行業(yè)特殊稅制；（3）加大對稅收違法行為的懲處力度，提高稅收征管效率；（4）推進(jìn)地方稅制改革，完善地方稅制框架，促進(jìn)地方自主財(cái)政發(fā)展。3.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)（1）加大對民生領(lǐng)域的投入，提高教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)水平；（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和管理，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)；（3）加強(qiáng)財(cái)政審批和績效評估，提高財(cái)政資金使用效率；（4）推進(jìn)財(cái)政支出分類改革，完善預(yù)算編制和執(zhí)行制度。4.加強(qiáng)財(cái)政管理體制改革（1）加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)管，建立健全財(cái)政審計(jì)制度，加大對財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督；（2）完善財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行過程的管理；（3）推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，提高財(cái)政數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；（4）加強(qiáng)對地方政府債務(wù)的管理，控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四、實(shí)施方案1.建立整改機(jī)構(gòu)（1）成立財(cái)政體制改革小組，組織協(xié)調(diào)整改工作；（2）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整改方案的制定和實(shí)施。2.完善法律法規(guī)體系（1）修訂現(xiàn)行財(cái)政法律法規(guī)，明確中央和地方的財(cái)政權(quán)限和職責(zé)；（2）制定相關(guān)配套政策，規(guī)范中央和地方財(cái)政關(guān)系。3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制（1）建立中央和地方財(cái)政協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會議，協(xié)商解決財(cái)政方面的問題；（2）加強(qiáng)對地方財(cái)政政策的指導(dǎo)和監(jiān)督。4.強(qiáng)化地方政府績效考核（1）建立地方財(cái)政績效考核指標(biāo)體系，定期對地方財(cái)政績效進(jìn)行評估；（2）對績效不達(dá)標(biāo)的地方給予獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)地方財(cái)政改革的積極性。5.調(diào)整稅收政策（1）加大個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅稅率，提高稅收收入；（2）逐步取消不合理的行業(yè)特殊稅制，減少間接稅收和資源稅收的依賴。6.加大對稅收違法行為的查處力度（1）建立健全稅收征管制度，提高稅收征管效能；（2）加強(qiáng)稅收執(zhí)法力量的建設(shè)，加大對稅收違法行為的打擊力度。7.推進(jìn)地方稅制改革（1）制定地方稅制改革方案，推進(jìn)地方稅制改革；（2）建立地方稅制的基本框架，促進(jìn)地方財(cái)政自主發(fā)展。8.加大對民生領(lǐng)域的投入（1）加大對教育、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域的投入；（2）提高公共服務(wù)水平，滿足人民群眾的基本生活需求。9.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和管理（1）建立完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和管理制度，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)；（2）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批和管理。10.加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)管（1）加強(qiáng)對財(cái)政資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政資金管理中的問題；（2）完善財(cái)政審計(jì)制度和程序，提高財(cái)政審計(jì)的效能和權(quán)威性。11.完善財(cái)務(wù)管理體制（1）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行的管理，提高財(cái)政資金的使用效率；（2）建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。12.推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)（1）加快財(cái)政信息化進(jìn)程，提高財(cái)政數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；（2）建立財(cái)政信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對財(cái)政數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用。13.加強(qiáng)對地方政府債務(wù)的管理（1）建立地方政府債務(wù)管理制度，規(guī)范地方政府債務(wù)的發(fā)行和使用；（2）加強(qiáng)對地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和防范。五、預(yù)期效果通過以上整改措施的實(shí)施，預(yù)計(jì)能夠達(dá)到以下效果：中央和地方財(cái)政權(quán)責(zé)明確，協(xié)同發(fā)展；財(cái)政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，直接稅收比重增加；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，民生領(lǐng)域投入增加；財(cái)政管理體制改革完善，財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督加強(qiáng)。六、總結(jié)財(cái)政體制整改是一個(gè)復(fù)雜而又長期的過程，需要各級政府、各