公共衛(wèi)生事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)管理工作的要點(diǎn)研究

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在國計(jì)民生中占據(jù)著重要地位，公共衛(wèi)生事業(yè)單位更是基層非常重要的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在國家的大力扶持下，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了全額財(cái)政撥款，但是隨著新醫(yī)改和新財(cái)政會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)，公共衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。公共衛(wèi)生事業(yè)單位的管理實(shí)踐中，財(cái)務(wù)管理屬于基礎(chǔ)性的工作，其基本的質(zhì)量關(guān)系到公共衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展，也能直接影響到相關(guān)職能作用的發(fā)揮。在公共衛(wèi)生事業(yè)單位中，需要明確財(cái)務(wù)管理工作扮演的角色，結(jié)合實(shí)際情況加以分析，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)程，保證其符合公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化基本的資金管理效益，提高財(cái)務(wù)管理的具體水平，使得公共衛(wèi)生事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。一、公共衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性資金是任意機(jī)構(gòu)發(fā)展運(yùn)營的基本條件，財(cái)務(wù)管理的核心便是通過貨幣形式針對(duì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)落實(shí)好綜合性管理工作。對(duì)于公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)而言，現(xiàn)階段國家的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金重點(diǎn)是通過財(cái)政撥款的方式獲取，但是由于財(cái)政預(yù)算呈現(xiàn)出固定性和限制性，使得醫(yī)療衛(wèi)生水平逐步提升的情況下各項(xiàng)成本支出不斷增加，人員經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)用等都是值得關(guān)注的內(nèi)容。加之國家倡導(dǎo)不同單位提升資金利用率，穩(wěn)步落實(shí)公共衛(wèi)生事業(yè)單位精細(xì)化管理成為重中之重。如果公共衛(wèi)生事業(yè)單位不關(guān)注財(cái)務(wù)管理，仍然沿用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理手段對(duì)多種資金流向進(jìn)行控制，將會(huì)埋下諸多隱患，尤其是在時(shí)代穩(wěn)步發(fā)展的背景下，公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大會(huì)帶來重重考驗(yàn)，相應(yīng)的管理成本可能會(huì)持續(xù)增加，使得單位財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)危機(jī)。面對(duì)上述提及的相關(guān)問題，必須要正視現(xiàn)階段的市場(chǎng)趨勢(shì)，公共衛(wèi)生事業(yè)單位也應(yīng)該了解當(dāng)前的整體情況，認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性，提升公共衛(wèi)生事業(yè)單位的基本競(jìng)爭水平。二、公共衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀在國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，國家的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)該跟隨著時(shí)代步伐，積極的優(yōu)化和完善，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的創(chuàng)新。面對(duì)當(dāng)前的基本形勢(shì)，公共衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的弊端逐步顯現(xiàn)，尤其是一些基本的問題更是突出，如財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平問題和創(chuàng)新性問題等，都需要通過適宜的方式進(jìn)一步改正，以此才能為公共衛(wèi)生事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航，促使相關(guān)工作的進(jìn)展更加順利。（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念及法律意識(shí)待提升公共衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作進(jìn)展不盡人意，主要是現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和法律意識(shí)不足，由此導(dǎo)致基本工作的開展受到一定影響，需要在實(shí)際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和法律意識(shí)。結(jié)合公共衛(wèi)生事業(yè)單位分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位的資金來源主要是財(cái)政撥款，基于此，一些財(cái)務(wù)管理人員缺少市場(chǎng)競(jìng)爭的經(jīng)濟(jì)觀念，在相應(yīng)的工作中缺乏對(duì)基本法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，以至于實(shí)際工作的進(jìn)展效果不佳。綜合實(shí)際來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念以及法律意識(shí)淡薄，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的開展造成了一定的影響，相關(guān)的制約效果格外突出，應(yīng)該采取適宜的方式將相關(guān)問題妥善處理。（二）財(cái)務(wù)預(yù)算尚存不足之處在公共衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程中，財(cái)務(wù)預(yù)算工作顯得尤為重要，這對(duì)于相關(guān)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展具有保駕護(hù)航的效力，因此應(yīng)該注重財(cái)務(wù)預(yù)算是否存在問題。首先，預(yù)算管理意識(shí)亟待提升，有些財(cái)務(wù)人員盲目看重預(yù)算，但是卻忽視了管理的重要性，從而使得資金使用效益不夠理想，預(yù)算編制也體現(xiàn)出不科學(xué)之處，缺少和實(shí)際情況的密切聯(lián)系。其次，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在具體執(zhí)行中未能完全貫徹科學(xué)理念，以至于公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理工作的預(yù)算管理成效有時(shí)不夠明顯，難以迎合財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際要求。除上述提及的問題，預(yù)算管理制度也反映出不適宜的地方，以至于干擾了實(shí)際工作的開展，這對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算積極效果的展示具有直接作用。（三）資金使用率較低在公共衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的具體開展中，因?yàn)閷?shí)際的管理手段以及控制方法處于部分缺位狀態(tài)，所以極易造成預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行的巨大差距，難以充分展示出預(yù)算應(yīng)有的約束力，經(jīng)費(fèi)超支以及不科學(xué)的調(diào)整預(yù)算等問題格外明顯。公共衛(wèi)生事業(yè)單位的資金多是依靠著財(cái)政撥款加以支持，正是因?yàn)橄嚓P(guān)資金來源具備著一定的保障作用，所以嚴(yán)格的管理制度并不完善，這就使得部分單位資金使用率較低，整體資金使用率明顯下降，甚至還反映出資金管控不到位的情況?，F(xiàn)階段，公共衛(wèi)生事業(yè)單位資金使用率不夠理想的情況格外明顯，屬于財(cái)務(wù)管理工作開展中的巨大阻礙。資金使用率問題是備受矚目的焦點(diǎn)，若是資金使用率較低，則會(huì)直接影響到公共衛(wèi)生事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，還會(huì)埋下諸多的隱患，因此必須要重視資金使用率的提升。針對(duì)上述提及的具體問題，應(yīng)該進(jìn)一步提高資金使用率，通過這樣的方式讓公共衛(wèi)生事業(yè)單位更具競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，以便達(dá)到具體的運(yùn)行目標(biāo)，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾提供充分可靠的服務(wù)。（四）缺乏監(jiān)督約束機(jī)制監(jiān)督約束機(jī)制具有一定的保障效力，但現(xiàn)階段的公共衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不具備相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督制約機(jī)制，以至于實(shí)際工作開展的時(shí)候相關(guān)人員難以客觀、有效的落實(shí)好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。監(jiān)督約束機(jī)制具有明顯的制約作用，對(duì)于實(shí)際工作的開展可以起到規(guī)范管理的效果，但是由于其未能合理的設(shè)置，使得有些公共衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督不當(dāng)，同時(shí)也降低了公共衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)效，難以讓資金的利用率明顯提升，監(jiān)督管理工作也無法落到實(shí)處，降低了公共衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響，制約了長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。監(jiān)督約束機(jī)制可以發(fā)揮出基本的效力，對(duì)于規(guī)范公共衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作具有較大的幫助，但是結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況分析發(fā)現(xiàn)存有明顯的不足，應(yīng)該通過適宜的方式進(jìn)一步優(yōu)化和完善。（五）財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)不完善很多公共衛(wèi)生事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理體系不完善，其財(cái)務(wù)管理體系經(jīng)過編制完成后便不再進(jìn)行變動(dòng)，長此以往公共衛(wèi)生事業(yè)單位并沒有根據(jù)自身財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀對(duì)財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，這就導(dǎo)致許多公共衛(wèi)生事業(yè)單位不能很好地響應(yīng)國家新的財(cái)務(wù)制度及其相關(guān)政策，從而也就無法根據(jù)最新的財(cái)務(wù)管理政策指導(dǎo)公共衛(wèi)生單位開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作。公共衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系更新滯后是一方面，除此之外，一些公共衛(wèi)生事業(yè)單位的很多財(cái)務(wù)管理制度只是單純的形式主義，公共衛(wèi)生事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)行過程中并不重視自身財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行，最終導(dǎo)致其自身的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，這也因此會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展帶來許多不良影響。三、公共衛(wèi)生事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)管理工作的要點(diǎn)為讓公共衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)步開展，需要對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題加以分析，及時(shí)制定出針對(duì)性解決方案，從不同的方面采取行動(dòng)，促使公共衛(wèi)生事業(yè)單位更加穩(wěn)定的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作收獲圓滿的成果。（一）積極落實(shí)好財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)公共衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)該重視相關(guān)人員素質(zhì)的提升，需要采取適宜的方式建立起良好的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，定期開展繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，保證將單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的工作技能和專業(yè)水平穩(wěn)步提升。當(dāng)前，只有積極的推進(jìn)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)工作，確保相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德素養(yǎng)穩(wěn)步提升，才能迎合財(cái)務(wù)管理工作具體需求，實(shí)現(xiàn)既定的管理目標(biāo)，讓公共衛(wèi)生事業(yè)單位取得長遠(yuǎn)進(jìn)步。相關(guān)單位也可適當(dāng)?shù)脑黾优嘤?xùn)次數(shù)，針對(duì)工作人員的情況提升培訓(xùn)質(zhì)量，尤其關(guān)注相關(guān)人員素質(zhì)問題，通過適宜的方式重點(diǎn)培養(yǎng)其專項(xiàng)技能。通過這樣的方式可以打造出優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，確保公共衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有條不紊地開展，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)出理想的環(huán)境空間。（二）高度重視單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算為了更好地將財(cái)務(wù)管理工作順利開展，需要積極重視預(yù)算管理工作的基本價(jià)值，通過將公共衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念加以轉(zhuǎn)變，確保預(yù)算通過后的實(shí)際任務(wù)執(zhí)行到位。公共衛(wèi)生事業(yè)單位相對(duì)特殊，在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)應(yīng)該具備相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算制度，在充分展示出預(yù)算制度的保障效力的基礎(chǔ)上，使得資金管理趨向合理，督促工作人員嚴(yán)格依照預(yù)算制度，扎實(shí)推進(jìn)相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作，保證預(yù)算執(zhí)行可靠且嚴(yán)謹(jǐn)。公共衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作可以通過單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算加以執(zhí)行，以此推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)單位工作整體進(jìn)程。單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算必須要引起高度重視，只有通過合理的方式落實(shí)好具體工作，才能為公共衛(wèi)生事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航，促使具體的工作穩(wěn)步推進(jìn)。（三）密切關(guān)注規(guī)章制度的構(gòu)建除了具備相對(duì)完善的預(yù)算制度外，公共衛(wèi)生事業(yè)單位還應(yīng)該對(duì)相關(guān)制度建設(shè)加以完善，結(jié)合單位的具體情況詳細(xì)分析，針對(duì)現(xiàn)階段的工作制度具體判斷，明確實(shí)際的優(yōu)勢(shì)和不足之處，做到查漏補(bǔ)缺。在具體的實(shí)踐中，還應(yīng)該讓制度建設(shè)符合財(cái)務(wù)管理工作的基本需求，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的基本水平，推動(dòng)公共衛(wèi)生事業(yè)單位長遠(yuǎn)進(jìn)步。公共衛(wèi)生事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展中，需要明確財(cái)務(wù)制度建設(shè)的效力，通過優(yōu)化規(guī)章制度體系，打造出符合相應(yīng)單位發(fā)展需求的財(cái)務(wù)規(guī)章，使其發(fā)揮出相應(yīng)的約束效力，規(guī)范單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)人員、工作人員的基本行為，使得他們?cè)陂_展各項(xiàng)工作時(shí)有章可循。規(guī)章制度的優(yōu)化是開展各項(xiàng)工作的前提條件，應(yīng)該結(jié)合著規(guī)章制度的建設(shè)情況采取必要的構(gòu)建對(duì)策，讓公共衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理明顯進(jìn)步，取得更加優(yōu)質(zhì)的成果。（四）提高財(cái)政監(jiān)管的基本力度財(cái)政監(jiān)管是保障具體工作基本成效的關(guān)鍵，因此應(yīng)該重視財(cái)政監(jiān)管力度的提高，通過科學(xué)化的手段落實(shí)好財(cái)政監(jiān)管基本任務(wù)。需要密切重視公共衛(wèi)生事業(yè)單位的收入監(jiān)繳體系，加大基本的監(jiān)繳力度，確保預(yù)算外收入更加及時(shí)上報(bào)。在相應(yīng)工作實(shí)際開展的時(shí)候，還需要結(jié)合財(cái)政監(jiān)管的具體標(biāo)準(zhǔn)加以分析，明確公共衛(wèi)生事業(yè)單位的特殊情況。要提高財(cái)務(wù)管理的實(shí)效，確保資金管理成果更加顯著，讓涉及的各項(xiàng)資金處于有效的監(jiān)管之內(nèi)，展示出資金的最大效益，滿足公共衛(wèi)生事業(yè)單位的基本發(fā)展需求。主管單位、財(cái)政管理部門應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起基本職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)管工作，確保公共衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量明顯提升。（五）落實(shí)人員思想建設(shè)工作思想是指導(dǎo)行動(dòng)的關(guān)鍵條件，因此需要密切重視相關(guān)人員思想建設(shè)任務(wù)，結(jié)合公共衛(wèi)生事業(yè)單位的具體情況加以分析，優(yōu)化員工思想建設(shè)方案，保證基本工作的時(shí)效性和整體質(zhì)量穩(wěn)步提升。開展的各項(xiàng)工作都應(yīng)該明確資金的支持力度，結(jié)合公共衛(wèi)生事業(yè)單位的具體運(yùn)轉(zhuǎn)情況讓資金發(fā)揮出最大支持效力，保證將財(cái)務(wù)管理的重要性漸漸體現(xiàn)出來。公共衛(wèi)生事業(yè)單位在業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理上均應(yīng)該落實(shí)好實(shí)際的行動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理在單位管理內(nèi)部所占的比重，使得基本工作的落實(shí)更加穩(wěn)定。為了提升財(cái)務(wù)管理的整體效果，需要扎實(shí)推進(jìn)人員思想建設(shè)工作，單位應(yīng)該積極關(guān)注財(cái)務(wù)管理帶來的優(yōu)勢(shì)，尤其是管理層更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到優(yōu)化多項(xiàng)制度和規(guī)章的意義，通過落實(shí)好必要的監(jiān)管任務(wù)，使得財(cái)務(wù)管理工作的考核扎實(shí)推進(jìn)，將考核結(jié)果當(dāng)作年終評(píng)價(jià)單位履職的標(biāo)準(zhǔn)，督促每一位工作人員積極落實(shí)好財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。（六）切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位防范風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的制度保障。內(nèi)部控制的本質(zhì)是行政事業(yè)單位為履行職能、實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)而應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)（特別是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)）的自我約束和規(guī)范的過程。公共衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理體系，同時(shí)，由財(cái)務(wù)部門牽頭開展單位內(nèi)部控制體系建設(shè)，規(guī)范公共衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（主要涉及預(yù)算、采購、資產(chǎn)、收支、合同、基建）及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，通過建立健全科學(xué)有效的內(nèi)部制約機(jī)制，不斷完善單位內(nèi)部管理制度，從而進(jìn)一步防范和管控單位內(nèi)部運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)和保障公