建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)

匯報(bào)人:AA2024-01-17建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)目錄CONTENCT法規(guī)概述與背景安全生產(chǎn)管理核心制度建設(shè)單位的安全責(zé)任與義務(wù)施工單位的安全責(zé)任與義務(wù)監(jiān)理單位的安全責(zé)任與義務(wù)法律責(zé)任與處罰措施01法規(guī)概述與背景建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)建設(shè)工程建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)的定義是指國家為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定并頒布的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。01020304法律行政法規(guī)部門規(guī)章規(guī)范性文件法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)由國務(wù)院有關(guān)部門制定，如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》等。由國務(wù)院制定，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。由全國人大及其常委會制定，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等。由各級政府和有關(guān)部門制定，如各省、市、自治區(qū)制定的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法等。20世紀(jì)50年代至80年代，我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)處于初始階段，主要是一些零散的規(guī)定和通知。20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全生產(chǎn)問題日益突出，國家開始重視建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)的制定和完善，相繼出臺了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章。21世紀(jì)初至今，我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)不斷完善，形成了以《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為核心，以行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件為補(bǔ)充的完整法規(guī)體系。同時(shí)，各級政府和有關(guān)部門也加大了對建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)管力度，提高了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。初始階段發(fā)展階段完善階段法規(guī)的歷史與發(fā)展02安全生產(chǎn)管理核心制度責(zé)任主體責(zé)任內(nèi)容考核與獎懲明確建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。建立健全各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和操作人員的安全職責(zé)，形成全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，對安全生產(chǎn)成績突出的單位和個(gè)人給予獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。安全生產(chǎn)責(zé)任制度80%80%100%安全教育培訓(xùn)制度對全體員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，特別是對新員工、轉(zhuǎn)崗員工和臨時(shí)用工進(jìn)行針對性的安全培訓(xùn)。包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援等方面的知識。采用集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析等多種形式進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)對象培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)形式檢查頻次檢查內(nèi)容隱患處理安全檢查與隱患排查制度重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場的臨時(shí)設(shè)施、高處作業(yè)、施工機(jī)械、電氣設(shè)備等環(huán)節(jié)存在的安全隱患。對排查出的安全隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，確保隱患及時(shí)消除。同時(shí)，要建立隱患排查治理臺賬，對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤管理。定期開展安全檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。事故報(bào)告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急處置在事故發(fā)生時(shí)，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置，防止事故擴(kuò)大和減少人員傷亡。同時(shí)，要做好事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作，為事故調(diào)查處理提供依據(jù)。事故報(bào)告與應(yīng)急管理制度03建設(shè)單位的安全責(zé)任與義務(wù)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度01明確各級管理人員和操作人員的安全職責(zé)，形成完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程02結(jié)合工程實(shí)際，制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全工作的規(guī)范化、制度化。保證安全生產(chǎn)投入03按照國家規(guī)定和合同約定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)所需資金的投入，確保安全設(shè)施、安全培訓(xùn)、安全宣傳等工作的順利開展。建設(shè)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

建設(shè)單位的安全投入與保障措施安全設(shè)施投入建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在建設(shè)工程中配備必要的安全設(shè)施，如安全網(wǎng)、安全門、滅火器等，確保施工現(xiàn)場的安全。安全培訓(xùn)與宣傳投入建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。應(yīng)急救援投入建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和人員，確保在緊急情況下能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行救援。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者配備專職安全監(jiān)管人員，對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面、有效的監(jiān)管。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織對施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全問題，確保施工現(xiàn)場的安全。安全檢查與隱患排查建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全考核與獎懲制度，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核和獎懲，激勵從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全考核與獎懲制度建設(shè)單位的安全監(jiān)管與考核04施工單位的安全責(zé)任與義務(wù)03保證安全生產(chǎn)投入施工單位應(yīng)確保安全生產(chǎn)所需的資金投入，包括安全設(shè)施、安全培訓(xùn)、安全宣傳等方面的費(fèi)用。01建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度施工單位應(yīng)明確各級管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。02制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保施工過程中的安全。施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配備齊全、有效的安全設(shè)施，如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、防護(hù)服等。安全設(shè)施投入施工單位應(yīng)對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保他們具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。安全培訓(xùn)投入施工單位應(yīng)采取有效的安全保障措施，如定期檢查、評估施工現(xiàn)場的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全保障措施施工單位的安全投入與保障措施施工單位應(yīng)設(shè)立專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或配備專職安全監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保施工過程中的安全。安全檢查與隱患排查施工單位應(yīng)建立安全考核和獎懲制度，對安全生產(chǎn)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行懲罰。安全考核與獎懲制度施工單位的安全監(jiān)管與考核05監(jiān)理單位的安全責(zé)任與義務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，識別潛在危險(xiǎn)源，提出防范措施和應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)理單位應(yīng)依法對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹執(zhí)行。安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)理單位應(yīng)組織或協(xié)助開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高參建人員的安全意識和操作技能。監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責(zé)安全考核標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理單位應(yīng)制定并執(zhí)行安全考核標(biāo)準(zhǔn)，對參建單位的安全生產(chǎn)績效進(jìn)行定期考核評價(jià)，并將考核結(jié)果作為獎懲依據(jù)。安全事故報(bào)告與處理監(jiān)理單位在發(fā)現(xiàn)安全事故后，應(yīng)立即報(bào)告并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，同時(shí)督促責(zé)任單位落實(shí)整改措施。安全監(jiān)管措施監(jiān)理單位應(yīng)采取定期巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等多種方式，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。監(jiān)理單位的安全監(jiān)管與考核事故原因分析監(jiān)理單位應(yīng)參與事故原因分析，提出針對性改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。責(zé)任追究與整改落實(shí)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并督促責(zé)任單位及時(shí)落實(shí)整改措施，消除安全隱患。事故現(xiàn)場保護(hù)監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查、取證和調(diào)查工作。監(jiān)理單位在事故處理中的職責(zé)06法律責(zé)任與處罰措施因違反法規(guī)造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，包括賠償損失、恢復(fù)原狀等。民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任違反法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)行政部門依法給予行政處罰，如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。違反法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。030201違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)的法律責(zé)任警告罰款責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)吊銷許可證處罰措施的種類與適用條件對于輕微違法行為，可以給予警告處罰。對于嚴(yán)重違法行為或者存在重大安全隱患的，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對于一般違法行為，可以給予罰款處罰，罰款數(shù)額根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)等因素確定。對于嚴(yán)重違法行為或者屢次違法的，可以吊銷相關(guān)許可證。案例一某建筑公司未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致施工現(xiàn)場發(fā)生安