堅持管理創(chuàng)新 深化能力建設(shè)

PAGE堅持管理創(chuàng)新深化能力建設(shè)——浦東新區(qū)周家渡街道社區(qū)學校管理實務(wù)研究周家渡街道社區(qū)學校社區(qū)學校的建設(shè)和管理，是衡量社區(qū)教育發(fā)展水平的重要標志之一。深化社區(qū)學校管理創(chuàng)新，對于用好社區(qū)學校陣地，促進社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展有著深遠意義。在區(qū)有關(guān)部門指導和街道支持下，我們圍繞“社區(qū)學校管理實務(wù)研究”的課題進行了長期深入的探索，初步形成一套有特色、有實效的社區(qū)學校管理體制和運行機制，并對未來管理走向進行了系統(tǒng)思考。一、社區(qū)學校的背景與管理課題的提出管理是為實現(xiàn)組織目標而對各種資源和力量的協(xié)調(diào)活動，深深打著時代和環(huán)境的烙印。社區(qū)學校要做到有效管理，首先必須明確自身所處的時空背景，找準面臨的管理課題，并以此確立實踐坐標。（一）主要背景從時代、環(huán)境和主體等方面考察，可以發(fā)現(xiàn)社區(qū)學校管理面臨著不斷變遷的社會背景。諸多社區(qū)發(fā)展的環(huán)境變量，對社區(qū)學校管理目標和措施有著直接和間接的影響。１．區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求。周家渡街道位于浦東新區(qū)西南部，面積８．５平方公里，規(guī)劃人口２０萬，現(xiàn)居住人口近１６．５萬，６０歲以上的老年人口占人口總數(shù)的１８％以上，居委會３６個，新舊住宅錯落，是主要人口導入?yún)^(qū)之一。近年來，隨著街道經(jīng)濟持續(xù)快速增長，各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，居民提高精神文化生活質(zhì)量的迫切要求和有限的社區(qū)文化教育資源供給間的不適應(yīng)，成為制約社會發(fā)展的瓶頸之一。及時占領(lǐng)群眾文化陣地，填充城市化過程中的社區(qū)教育空白，并通過學習型團隊建設(shè)提升社會的組織化程度，成為社區(qū)學校建設(shè)的一個重要出發(fā)點。２．市民群眾終身學習的新形勢。隨著生活水平的提升，表征家庭消費結(jié)構(gòu)的恩格爾系數(shù)不斷走低，居民文化教育支出持續(xù)增加，參與終身學習的意識越來越強。街道和市教科院職成教所曾對周家渡社區(qū)居民學習情況進行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)９０％居民有學習愿望，最為關(guān)注文化藝術(shù)、計算機、外語、休閑娛樂、家庭生活等方面的知識和技能。因此建好社區(qū)學校，打造一個穩(wěn)定的社會化教育服務(wù)平臺，對于引導和服務(wù)群眾的終身學習行為，構(gòu)建全民終身教育體系有著積極的意義。３．世博會催生社區(qū)教育新契機。上海將于２０１０年舉辦世博會，處于主會場所在地的周家渡地區(qū)，將成為展示上海和浦東新形象的一扇窗口。世博會對社區(qū)“三個文明建設(shè)”提出了新要求，尤其要進一步提升居民的精神文明素質(zhì)，培育具有本土文化素養(yǎng)和多元文化意識的公民，加強對外來務(wù)工人員的教育培訓，為社區(qū)教育提供了新的發(fā)展契機，要求進一步加強社區(qū)教育領(lǐng)域各類功能性設(shè)施建設(shè)，并不斷提高其管理效能和服務(wù)水平，使之真正發(fā)揮出載體和陣地作用，為服務(wù)世博會、打造新市民做出更大貢獻。（二）課題的提出社區(qū)學校作為社區(qū)教育的重要設(shè)施，如何充分發(fā)揮其多種功能就擺到社區(qū)學校管理者的面前。我們從管理發(fā)展規(guī)律出發(fā)，結(jié)合周家渡社區(qū)實際，提出了“社區(qū)學校管理實務(wù)研究”的課題進行探索，以進一步明確社區(qū)教育管理工作的當前任務(wù)和長遠目標。１．完善管理機制，提高辦學的人性化和規(guī)范化水平。立足當前，社區(qū)學校管理的主要課題，是如何充分發(fā)揮既有人、財、物、課程等資源的作用，使管理規(guī)范化和服務(wù)人性化統(tǒng)一起來，注重培育社區(qū)學校品牌，展示出非正規(guī)教育的特殊優(yōu)勢，使社區(qū)學校成為區(qū)域文化活動中心、市民學習中心、教學服務(wù)中心和教育信息中心，贏得群眾的廣泛認可和歡迎。２．深化能力建設(shè)，為社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。著眼長遠，社區(qū)學校管理的重大課題，是著眼于推動社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展，不斷強化自身能力建設(shè)，注重品牌的培育和生長點的挖掘，著力探索社區(qū)教育的特色，成為構(gòu)建終身學習網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性平臺、整合區(qū)域教育資源的關(guān)鍵性結(jié)點。二、社區(qū)學校管理的探索與創(chuàng)新管理的理論和實踐受管理價值觀的影響，體現(xiàn)出組織活動的內(nèi)在價值追求。我們從社區(qū)教育發(fā)展和居民學習需求現(xiàn)實出發(fā)，注重宏觀管理架構(gòu)和微觀管理實效，努力探索社區(qū)學校的管理機制。（一）按照現(xiàn)代管理理念，構(gòu)建社區(qū)學校管理架構(gòu)１．健全管理體制。作為一個公益性的教育服務(wù)陣地，社區(qū)學校要有效運轉(zhuǎn)，首先就要理順管理體制，獲得強大的社會支持并形成工作合力。街道成立了由黨政領(lǐng)導掛帥，各條口科室、中小學校參與的“社區(qū)教育工作委員會”，下設(shè)社區(qū)學校校務(wù)辦公室，配備專職管理干部，聘請業(yè)務(wù)能力強、有奉獻精神的教師負責日常校務(wù)管理。委員會定期召開會議，認真調(diào)研和分析社區(qū)教育情況和需求，積極探討加強社區(qū)教育和社區(qū)學校管理的新方法，確保辦學的正確方向。２．完善規(guī)章制度。為使管理做到有章可循，社區(qū)學校強化內(nèi)部管理的制度化，不斷根據(jù)形勢發(fā)展，修訂各項管理的規(guī)章和制度，形成一系列實用有效的管理制度文本，包括學校章程、教師、學員、行政和教學工作、財務(wù)、檔案等管理制度。這些制度堅持“以學員為本”的理念，深化“為學習服務(wù)”的意識，確保社區(qū)學校成為一個管理規(guī)范化的社區(qū)學習型組織。３．強化內(nèi)務(wù)管理。加強校務(wù)、財務(wù)、檔案等的管理，對于保障社區(qū)學校的正常運轉(zhuǎn)是不可或缺的。我們注重日常管理的規(guī)范化，做到管理重細節(jié)、管理出長效。如在財務(wù)管理方面，強化學校預算會計的計劃管理，做到經(jīng)費開支嚴格控制，專項經(jīng)費單立賬戶單項核算，有償服務(wù)盈余?？顚Ｓ茫粰n案管理方面，學校嚴格按照檔案管理要求辦事，及時抓好文件的分類、裝訂、歸檔等工作，注重原始資料積累，為社區(qū)學校的長遠發(fā)展積累寶貴資料。（二）圍繞提升服務(wù)質(zhì)量，深化教育教學管理實效１．加強教師管理。幾年來，社區(qū)學校根據(jù)市民學習需求的變化，除聘請轄區(qū)中小學教師擔任專職教師外，還從社會上聘請具有專業(yè)特長的人士擔當書法、保健、繪畫、舞蹈等藝術(shù)養(yǎng)生類課程的教學工作，從而形成了一支由專兼職教師相結(jié)合的師資隊伍。一是提升教師素質(zhì)。把好教師篩選關(guān)，把那些業(yè)務(wù)能力強又有奉獻精神和時間保障的人士吸納到教師隊伍中來，為每位教師建立工作情況檔案，要求教師提前編寫《授課計劃表》，按計劃備課、上課、輔導、考核，提高教師道德要求，做到尊重學員、熱情教學、為人師表。二是用制度保證質(zhì)量。如隨機聽課制度、學員意見反饋制度，作為衡量和評定社區(qū)學校教師的重要依據(jù)，每年都召開先進表彰會，對優(yōu)秀教師和優(yōu)秀組織者進行表彰，還組織召開教學經(jīng)驗交流會，以不斷提高教學效果。２．做好學員管理。探索社區(qū)學校的班組管理方法，針對學員年齡特點進行有效管理。主要有三個方面：一是抓好班長隊伍建設(shè)。每個學期開學初，選好班長并舉行座談會，請往屆老班長介紹經(jīng)驗體會，學期結(jié)束還召集各班長座談交流，使班長成為學習的領(lǐng)頭雁、老師的好助手、學員自我管理的骨干。二是抓好學員輔導員隊伍建設(shè)。根據(jù)老年學員多、文化程度和接受能力參差不齊的特點，在學員中物色和培養(yǎng)輔導員，協(xié)助教師教學，輔導后進學員，管理班級事務(wù)，及時將學員的要求、意見和建議轉(zhuǎn)達給教師，幫助教師改善教學方法和合理調(diào)整教學進度，成為促進教學工作的得力助手。三是抓好學員紀律教育。每學期開始時，首先對全體學員進行紀律教育，使之明確《社區(qū)學校章程》和《學員須知》，對學員的出勤和學習情況、教室座位、值日生、點名及學員輔導員的工作要求等作出一系列規(guī)定。３．探索課程管理。社區(qū)學校的課程和教學內(nèi)容不同于中小學，沒有統(tǒng)一和普遍適用的教材體系，只能根據(jù)學員的需求及時開發(fā)靈活適用的課程。幾年來，我們一直努力探索社區(qū)學校的課程管理問題，組織任課教師編寫了《中醫(yī)藥保健》、《書法》、《繪畫》、《道德綱要》等教材，從中也積累了一些經(jīng)驗。一是賦予教師課程開發(fā)自主權(quán)。社區(qū)學校通過調(diào)查研究了解學員的學習熱點和近期居民學習需求走向，給教師列出課程目標，由教師根據(jù)實際情況完善課程大綱，形成教學材料，激發(fā)教師的課程開發(fā)積極性。二是堅持靈活、易用、經(jīng)濟的原則。倡導易學易懂、經(jīng)濟實用的課程，力求簡明扼要，提綱挈領(lǐng)，方便學員記憶，盡量減少理論性太強的東西；合理設(shè)置數(shù)量，減少教材頁數(shù)，降低學員學習成本。社區(qū)學校參加新區(qū)成人教育指導中心的自編教材評比活動，獲得二等獎一名、三等獎兩名。４．狠抓教學管理。教學是師生交流互動的過程，提高教學實效是教學管理的核心。社區(qū)學校重視對教學問題的研究，把成人學習和教學理論應(yīng)用到教學領(lǐng)域，探索適合成人特點的教學方式和方法。一是定期開展教研活動。開班前召集任課教師編寫教案和教學計劃，交流分析既往教學中出現(xiàn)的規(guī)律性問題，探討教學方法。新教案形成后，及時組織有關(guān)教師分析教學方案可行性，提出修改意見。二是教學方法做到開放和創(chuàng)新。社區(qū)學校積極探索適合居民的教學方法，采取課堂教學和實地參觀相結(jié)合的教學方法，把教學引向社會，開闊學員視野，也鼓勵學員自愿結(jié)合，相互學習，如組織英語、日語、旅游、編織和舞蹈沙龍等，使學員得到更多的鍛煉。５．創(chuàng)新考核管理。在考評方法上，采取了日?？己撕推谀┛荚u相結(jié)合，成績測試和期末考試合格給予結(jié)業(yè)證書的辦法。社區(qū)學校每學期組織兩次成績測試，學習結(jié)束經(jīng)考試合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。為更好地檢驗學習實效，每學期結(jié)業(yè)時，在學校、班長和學員的共同籌劃下，各班級圍繞所學知識，積極開展各種豐富多彩的學習交流和匯報活動，有的班級搞知識競賽，有的班級作匯報演出，有的班級舉辦成果展示，有的班級搞廚藝大比拼，學員們紛紛把自己的書法、繪畫、編織等作品一一向全體學員展示，學習氣氛十分濃郁。這種做法極大激發(fā)了廣大學員的學習熱情，更好地體現(xiàn)出老師的教學成果，也擴大了學校辦學成果的影響力。（三）立足市民學習需求，延伸社區(qū)學校服務(wù)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)學校是社區(qū)教育的一個窗口和陣地。如何使這個陣地的效用最大化，使之成為社區(qū)學習網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點，是社區(qū)學校管理面臨的挑戰(zhàn)。１．組建社區(qū)教育講師團，把課程帶入小區(qū)里弄。為實現(xiàn)教育服務(wù)的延伸和課堂的延伸，學校組織了一支３０多人的講師團，成員大多來自本街道轄區(qū)的大中小學，很多是二工大、上南中學、洪山中學、少科站、新時代小學的專業(yè)教師，以及一些社會知名人士，如浦東新區(qū)美術(shù)家協(xié)會秘書長、中國足部反射區(qū)健康法研究會會員等。講師團成員填寫講課主題登記表，每學期至少為市民上課兩次，內(nèi)容涉及面廣且貼近居民生活，涵蓋法律、保健、安全、婦幼、養(yǎng)生等諸多領(lǐng)域，由于講師團成員工作經(jīng)驗豐富，講解生動活潑，深得市民好評。２．擴大社區(qū)教育影響力，提高居民群眾參與率。為提高社區(qū)學校的影響力，街道加強社區(qū)學校辦學的宣傳，以富有特色的辦班成果擴大社會影響，吸引和留住學員，為招生工作打好基礎(chǔ)；同時發(fā)動居委會和基層群眾組織，廣泛宣傳，拓展學員來源，擴大覆蓋面。在具體措施上，社區(qū)學校在每學期開學前兩個月制訂好招生簡章，并通過四種渠道廣泛宣傳：一是在居委宣傳教育干部會議和婦代干部會議上詳細介紹開班情況，發(fā)動居委干部積極參與；二是印制招生簡章，由居委干部張貼到所屬小區(qū)的主要道路、健身休閑場所，廣為告知；三是在“浦東新區(qū)社區(qū)教育網(wǎng)”網(wǎng)站上發(fā)布招生信息；四是許多老學員主動索取招生簡章，介紹親戚朋友報名。由于知名度和影響力不斷提升，社區(qū)學校報名火爆，很多班級在很短時間內(nèi)就滿員，還出現(xiàn)“預約登記”現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，自２００１辦學以來，社區(qū)學校已先后開設(shè)了４０余門課程，舉辦了３１０多個班級，注冊學員累計達到１４１００余名。３．充分發(fā)揮好平臺作用，打造市民電腦培訓品牌。作為社區(qū)教育的重要載體，社區(qū)學校不僅促進了社區(qū)教育的發(fā)展壯大，也為社區(qū)建設(shè)各項工作提供了平臺。其中，社區(qū)學校與街道婦聯(lián)合作，共同推進市實事項目“百萬家庭網(wǎng)上行”活動，已培訓和結(jié)業(yè)５２００多名學員，提升了社區(qū)群眾的信息化素養(yǎng)，也在居民中樹立了信息技術(shù)培訓口碑。社區(qū)學校的學員參加“科技創(chuàng)造未來、數(shù)字聯(lián)我浦東”的數(shù)碼作品網(wǎng)絡(luò)大賽，取得了特別獎和二等獎各１名的優(yōu)異成績；組織２００多名學員參加“百萬家庭學法律”知識競賽，１／３的學員取得優(yōu)異成績，受到獎勵；選送５件作品，參與新區(qū)“文明在我腳下，文明在我手中”Ｆｉａｓｈ作品征集活動中取得優(yōu)勝獎；組織２５００余名學員參加網(wǎng)上“快樂生活婦女論壇”活動，８００多名學員在論壇中發(fā)表了自己的觀點；還開展了“師生網(wǎng)上行，凝聚一片情”的師生互發(fā)郵件活動。通過郵件交流學習體會，提高學習興趣，加深師生情誼。４．參加各類競賽活動，展示教育成果。積極組織師生參與新區(qū)有關(guān)部門和街道組織的各類活動。通過實踐活動，提高辦學層次，展示教學成果。如組織學員參加“張江杯”網(wǎng)絡(luò)知識技能大賽、２００６年度城區(qū)教育社區(qū)學校成果展示節(jié)目表演或展演等，都獲得了不同的獎項。街道社區(qū)學校也創(chuàng)建成為２００６年新區(qū)民間組織自律與誠信達標單位。三、社區(qū)學校管理的對策與展望提高社區(qū)學校管理水平，深化社區(qū)教育的能力建設(shè)，是當前學習型社區(qū)建設(shè)的重點內(nèi)容。面向未來，社區(qū)學校將進一步發(fā)揮好自身的載體、平臺和陣地作用，更好地為市民群眾終身學習服務(wù)。（一）拓寬管理視野，進一步推進常規(guī)管理創(chuàng)新社區(qū)學校舉辦的教育活動，具有非正規(guī)教育的特點，在滿足群眾精神文化需求方面有著獨特的優(yōu)勢。社區(qū)學校管理的未來走向，首要的是圍繞提高非正規(guī)教育和服務(wù)水平，不斷拓寬自身的管理視野，在理念、理論方面與時俱進，在體制、機制方面深化拓展，主動將新的管理理論和模型引入內(nèi)部管理中，開展各項管理創(chuàng)新，重點放在引領(lǐng)能力、服務(wù)能力、管理效能的提升上，確保社區(qū)學校的管理在有序的基礎(chǔ)上更加有彈性、活力和吸引力，促進社區(qū)學校真正成為社區(qū)各類學習型組織的典型。（二）完善聯(lián)動機制，進一步優(yōu)化區(qū)域教育格局社區(qū)教育是一種開放性、社會化的區(qū)域教育活動，社區(qū)學校的各項管理活動要立足和體現(xiàn)這種特點，以社區(qū)學校為樞紐不斷完善區(qū)域教育的聯(lián)動機制，提高區(qū)域各類教育資源的統(tǒng)整水平。社區(qū)學校建設(shè)和管理的走向，應(yīng)該是努力成為社區(qū)（區(qū)域）教育的協(xié)調(diào)中心、市民終身學習的服務(wù)中心、社區(qū)教育的研究和推廣中心，提升管理的社會化水平，擴大群眾的管理參與，使社區(qū)學校真正成為社區(qū)的學校、民眾的學校，在辦學和管理上逐步轉(zhuǎn)向市民群眾自我學習、自我管理，政府主要提